卷八十六罪犯习艺

译二千里的限期做工六年，流二千五百里的限期做工八年，流三千里的限期做工十年。军犯按满流年限科断，期限满即予释放。若属常赦所能宽宥之罪，无论军、流罪，都不必发配，就在本省收入习艺所习艺，军、流的做工年限也照前述科断，期限满即予释放，等语。光绪二十九年四月奏准。

又，刑部续订章程内规定：强盗、抢夺、会匪棍徒等类犯罪，若事发在新章程颁布之前的，不必补行监禁，一律收入习艺所做工。其中原本带杆、礅、枷号尚未期满的犯人，等期满之日再收入习艺所做工。若犯事在新章程之前、而到达配所在新章程之后的，也免其监禁，是否应锁带杆、礅、枷号，仍照旧例办理，都等到期满之日收入习艺所做工。其犯事在新章程之后的，即由配所按照奏定章程分别监禁，免其杆、礅、枷号，等到监禁期限满后，再收入习艺所做工。至于原本犯罪即可免于解配的犯人，无论犯事在新章程颁布之前还是之后，只要尚未起解的，即由犯事地方收入习艺所习艺做工，等语。光绪二十九年八月奏准。

又，法部咨文：据安徽巡抚恩铭咨称，罪犯在配所年久，有的已娶妻室，有的以小本经营营生，本已到期限满释放、自谋生计的情形，与常人无异，若再一律收入习艺所做工，也与重新科罪无异，未免引起误会。应重新申明定章，此后遣军、流罪等犯，凡到配所已超过做工年限的，自然不必再收入习艺所重新习艺。其尚未满做工年限的，也应扣除已经过的年月。若属强盗、抢夺、会匪棍徒，即按尚未满的期限收入习艺所，身带重镣充当苦役折磨。若属寻常军、流罪犯，也均一律扣除已过期限，补行做工，以示体恤。据司卷记载。

省城习艺所之建设及规则

所内建设分为重罪监、轻罪监两处。凡各州县内审结拟处军、流、徒三项罪的犯人，非属常赦所不能宽宥、且犯罪已定有监禁年限的，以及外省发配、原籍即属本地的，均收入重罪监。若属地痞、恶丐及无业游民，或年轻子弟不遵父兄教训、由地方官及警局送所拘禁的，一律收入，列为轻罪监。至于原有的自新习艺善堂的各犯归并入所的，多属小偷小摸之类，也收入隶属轻罪监。

又，所内附设讲习所，在罪犯习艺之余，教授识字明理，学习算术。隔日分班授课，除宣讲、教字、教算、习字外，别无其他课程。据习艺所卷记载。

规则：所内设正提调一员，由怀宁县知县兼任。其下，设帮提调一员，典守一员，稽查一员，会计一员，监工一员，案牍一员，医官一员，司事三人，书吏二人，门役一名，更夫四名。又，讲习所设管理员一员，教员一员，宣讲员一员，工役一名。至于医师、看役人数多少，以及厨役、水夫、火夫，都随时酌情雇用。此系根据原定章程，与后面的表格互有详略。

又，罪犯来所时，应先查明

译其监禁年限远近。年限近的，开释日期快，应授以容易学成的工艺，使其早见成效，出所后即可谋生。年限远的，开释日期迟，宜授以较难的工艺，日久可精通其业。这样办理，都不至于半途而废，白白浪费经费。至于非监禁年限的犯人，准许其自行选择一门技艺，报名注册。若不能胜任，由匠师另派其学习别的技艺。其余都由委员根据其性情所近，分授技艺，责令匠师尽心教导。凡遵守规则、勤于劳作、能三个月不懈怠的，给予奖赏牌。得赏四次的，酌情减少监禁年限。有过错的，或罚站立，或罚做苦工，或减少口粮，或关入暗室，视其过错轻重，来定等级。但做苦工不超过两日，减粮不超过一日，锁入暗室不超过五日。

又，续订的管理工犯规条内载：本所既无苦工可作，又缺乏黑屋可以幽闭，犯人便放纵妄为，动辄倚仗人多势众要挟。现拟实行北洋的办法，情节轻的分别处罚站立时间的长短，减少饭食日期的多少；情节重的扣除工资，从一二百到二三千不等。虽然没有苦工可作，或罚扫地，或罚给工厂各犯送茶水。

又，犯人刚送来时，须由本所检验体格。若有年老、患病、残废不能习艺的，即行退回。所中制造货物，以本钱轻、容易销售的为上等。应考察本地土产，分别储备，并添置缝衣、打绳、织布、织带、剪皮、制靴等各种小机器，分发给学员学习。其工作时间，春秋冬三季，早上从七点钟起至十二点钟止，夏季早上从六点钟起至十一点钟止，都休息一点钟后再上午工，到晚上六点钟一律停止。犯人中若有精熟手艺、工作成果确实优异的，即令其辗转传授他人，仍按匠师工食标准发给一半。至于重罪监的犯人，身带镣铐有碍工作，应由稽查官员当面暂时为其松解，收工时仍将原来的镣铐带上。

又，巡抚冯煦批示：巡警局及首县所送来的犯人，有的一两个月即被提回，技艺尚未学成，出所后仍不能谋生。应订立期限，至少以一年为度，非期满不准提出所。若有即须开释的犯人，该局县不得送所，以免违反规定的章程。以上均据习艺所卷记载。

省城习艺所常年经费都有固定拨款。其一切开支，如制造货物、购置材料、修补机器、添造工程等项，都没有定数，应随时申请拨款。现将按年应领及固定支出、灵活支出各款列表如下。据习艺所光绪三十四年预算表。

按年入款表：牙厘局漕平银三万四千两，筹议公所漕平银三万三千两，支应局典息漕平银八千零五十八两，习艺洲芦鱼课钱折漕平银遇灾减半二千三百六十八两，统计七万七千四百二十六两。

按月发银薪工表：帮提调一名每名薪水一百四十钱，典守一名一百三十钱，会计一名一百三十钱，监工一名一百二十钱，案牍一名一百二十钱，稽查一名一百二十钱，管账司事一名一百一十钱，管料司事一名一百一十钱，管货司事一名一百一十钱，东厂管工司事一名一百一十钱，西厂管工司事一名一百一十钱，统计一千一百二十一钱。

按月发银圆工资表：东布厂匠师一名，每名工资一元八角，合计一元八角；毛巾匠师一名，一元一角七，合计一元一角七；漂染匠师一

译名，一元八角，合计一元八角；机器缝衣匠师一名，一元六角六，合计一元六角六；成衣剪裁匠师二名，一元六角一，合计三元二角二；西式草帽匠师一名，一元一角二，合计一元一角二；西式靴鞋匠师二名，二元零四，合计四元零八；衣包等货匠师一名，一元一角，合计一元一角；织毯匠师一名，一元六角六，合计一元六角六；中式操靴掌刀匠师二名，一元五角，合计三元；操靴缝底匠师三名，一元五角，合计四元五角；操靴剪贴匠师二名，一元五角，合计三元；修整机器匠师一名，一元一角二，合计一元一角二；统计一名，一元九角一，合计六元六角。

右表银圆共计一百六十六圆，折合漕平银一百十五两八钱六分八厘。

按月发钱工资表：各货帮匠师一十名，每名工资钱一千零二十文（单位钱一百文即十文，合计约二百文），司书二名六十文，合计一百二十文，巡兵二十四名三十文，合计七百二十文，号役二十名三十文，合计六十文，杂夫三名二十文，合计六十文。（续表）东西号看役六名三十文，合计一百八十文，更夫四名三十文，合计一百二十文，厨役四名三十文，合计一百二十文，厨房打杂八名十五文，合计一百二十文，水夫六名二十文，合计一百二十文，茶炉夫二名二十文，合计四十文，号头八名八文，合计六十四文，工长二十八名四文，合计一百一十二文，统计一千零七十二千零三十六文。

右表钱数共二百零三千六百文（即二十万三千六百文），折合漕平银一百二十八两二钱六分八厘。按，所内号舍共八间，每间设号头一名。犯人众多，每十人推举工长一名，即以犯人中明白稳妥的人充任。至于各货帮匠师，则以学成的艺徒充任。以上三表全年共支出漕平银五千四百四十九两六钱三分六厘。

按月伙食表：员司十一名，每名伙食三十六千，合计三百九十六千；匠师十八名，每名三千，合计五百四十千；仆夫七名，每名三千，合计二百一十千；司书二名，每名三十千，合计六十千；号房二名，每名三十千，合计六十千；巡兵二十四名，每名三千，合计七百二十千；看役六名，每名三千，合计一百八十千；更夫四名，每名三千，合计一百二十千；杂夫三名，每名三千，合计九十千。（续表）厨役四名，每名三千，合计一百二十千；厨房打杂八名，每名三千，合计二百四十千；水夫、茶炉夫八名，每名三千，合计二百四十千；艺徒二十名，每名三千，合计六百千；犯人二百八十名，每名二千七百，合计七十五万六千。统计三百九十七千一百一十三千六百。

右表钱数共一千一百十三千六百文（即一百一十一万三千六百文），折合漕平银七百零一两五钱六分八厘。全年共支出漕平银八千四百十八两八钱一分六厘。

按年杂用表：柴炭油茶笔墨纸张，银九十九圆，折合六

译十九两一钱零二分；巡兵草帽号衣包巾操靴，银二百零五圆二角，折合一百四十三两二钱二分九厘；万寿年节酒食犒赏及医药、衣被、芦棚、芦壁等费，银一千一百二十二圆二角，折合八百三十二两九钱五分。统计二千三百一十七圆四角，折合一千六百一十七两七钱二分四厘。

右表银圆二千三百一十七圆四角，折合漕平银一千六百一十七两七钱二分四厘。

以上各表，共岁入银七千七百四十二两六钱，岁出银一万五千四百八十六两一钱七分六厘，入不敷出，需另外筹措款项。

附：艺徒习艺

原定章程内记载：本所禀明招收诚实子弟二十名作为艺徒，为的是振兴实业、开通民智。光绪三十二年，巡抚冯煦在藩司任内示谕：城内外贫民很多，拟在省城习艺所内稍加扩充，并责成各段巡警，遇有游手好闲行乞、年龄在十二三岁以上、四十岁以下的人，领送到该所充当艺徒，大约以三百名为定额。就其性情所近授以一门技艺，即以该所已学成的人为师傅。其推广所需经费，由司库闲款项下筹措银五千两举办。若有安分守己的良民自愿入所习艺，即可托人担保径直到该所报名，分班学习也可以。三十三年，巡抚冯煦札令：认为无罪贫民不能一并习艺是很不妥当的做法，兼收并蓄、额设三百人，这才是教养贫民的本意。只是原定名额不足，应急速议增补。查省城市中无业贫民及无依无靠的幼孩，各处都有很多。该所应立即照章兼收此类贫民，先以一百名为标准，再议增加。

又，艺徒在厂习艺，应听从匠师指教。若不求上进，不遵守规则，饬令其父兄补缴伙食费，领回出厂。艺徒习艺六个月后，学有心得的，应将所学转教新收的艺徒、新收的罪犯，不许隐瞒。若习艺满一年后，工艺确实有进步的，由厂员查验其每日出货多少，酌情给予工资，以资鼓励。艺徒入厂以三年为期限，期限内应遵守规则，期限外也应留厂工作一年，视其手艺高低，酌定给予薪水的丰厚或俭省，以尽义务。期限内若遇有重大变故，准许其请假。否则，未满三年就骤然求出厂的，凡该艺徒所得工资固然应当追缴，即使伙食等一切费用也应逐日算还。艺徒学成后，若确能精心改良制造，使功业日益兴盛，应在应得工资之外从优奖励。据习艺所卷记载。

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卷八十七 垦牧树艺

安徽是寒暖适中之地，土脉滋润，最适宜种植林木。只是自兵灾以后，田赋至今未能恢复原额。查全省原有荒田共六万一千余顷，除清丈田赋案内先后查出隐垦、新垦之田二万一千余顷外，尚有荒田四万余顷。其中被水冲沙压、人力难以施工，或地块零星贫瘠、不能垦复的，约占去一半，可垦之田应尚有二万余顷。若能全部垦熟，即按下等田升科纳税，可每年增加正供银十余万两，对赋税不无裨益。皖南各属熟田每亩收谷四五石不等，以每亩收四石为标准，二万顷之田，每年可产出谷物八百余万石。而荒山、荒地、平原、湖荡向来废弃不加治理的，各按其物候所宜、土性所适，讲求种植、饲养，如桑麻茶桕等各种果木，以及各种毛羽鳞介之类，参考新法，精益求精，将日渐蕃衍兴盛，利益不可估算。光绪三十二年，巡抚诚勋奏请设立安徽垦牧树艺总局，并设立分局三处。中路附属总局，设在省城；南路设于芜湖，北路设于凤阳。委派藩司总理其事，通令各州县会同正绅切实清查，分别官荒、民荒，造册详细上报总局。再由分局委员分赴有荒地的州县，查明地段、亩数以及堤防水利、种植所宜之物，绘制图说，送局查核，依次兴办。统计各州县陆续禀报，查出荒田共八十五万余亩，荒山一千三百余座。已劝谕地方绅民集股认垦，并在省城及芜湖、凤阳各设立试验场一处，切实提倡。三十四年，增设劝业道，裁撤三局。所有垦牧树艺事宜，都改归劝业道管理。现将全省开办的学、会、局、场、公司列表如下。

（表略——学会局场公司名录）

光绪三十四年，劝业道童祥熊酌情拟定变通官荒缴价章程及升科年限科则，禀