卷二十五田赋四

译弛，改为招募百姓来镇守，于是营军和屯军就分成了两类：屯军只承担漕运的差役，那些不承担漕运的，又有番上（轮值戍守）、营造等劳役，军政废弛之后，屯户也因此困苦不堪。

本朝开国之初，沿袭明代旧制，卫所屯田分给军户佃种，废除各种杂役，裁撤指挥一职，设立守备，把卫军改称屯丁，命令他们不再承担漕运，屯田与民田一样一律起科纳税。康熙十一年，江南总督麻勒吉、巡抚马祜，因为本省的卫屯丁、黄快丁分散在各州县，距离省城遥远，经管屯卫的各级官员催征不力，于是上疏请求裁撤卫所归入州县，卫所的钱粮由州县就近征收解送，各管屯官员则分别予以裁撤或留用，以便分别管辖运丁。这就是江宁左、江宁右、江宁前、江宁后、上元中、上元前、上元后、江淮左、江淮右、广洋、兴武、石城、镇南、鹰扬、江阴、横海十六个省卫归并州县的沿革经过。

雍正二年，有大臣上奏，请求把卫所改并归州县管辖，兵部议论认为军籍与民户的差役不同，归并不太合适。钦奉上谕：云南、四川两省曾经裁并，也没听说有什么不便，如今除了边远卫所没有州县可以归属，以及承担漕运的卫所军民各有其徭役，仍旧分别隶属之外，其余内地的一切卫所，全部命令归并州县。这就是六安、寿州、凤阳左、凤阳前、凤阳后、怀远、武平、高邮、洪塘九个外卫归并州县的沿革经过。

光绪二十八年，国家考虑到各直省卫所屯田原本是为转运漕粮、供养士兵而设立的，自从漕粮改由海运以后，屯卫的官兵大半形同虚设，这一年钦奉上谕：清查屯田，缴纳地价、办理税契，裁撤卫官，所有屯饷改归入丁粮之中，由州县官经理征收，此后屯丁、运军等名目全部一并删除。这就是新安、宣城、建阳、安庆、庐州、凤阳、长淮、滁州、泗州九卫归并的沿革经过。

省卫归并之后，外卫仍占有屯军的名籍；外卫归并之后，九卫仍在转运河道漕粮。自从九卫全部裁撤以后，从前所谓的运军，如今都编为普通民户了；从前所谓的屯饷，如今都列入丁粮之中了。尽管卫所制度屡经变迁，但赋税的额数还是可以查考的，因此本篇依照裁并的先后次序来编排，先列省卫，其次外卫，再次新安、宣城等九卫，条列于后文。

安徽省归并的省卫屯田共一万七千四百九十七顷三十三亩四分四厘，屯折等项额定征银二万五千九百九十八两八钱二分，此外不在丁田之内的房地租、楞木、火药、杂租等项征银五百四十一两二钱五分，征米八万五千四百二十四石九斗二合二勺，豆三千二百七十九石一斗四升八合五勺，杂租钱一十千文。

太平府所属归并的省卫屯田共一百六十六顷四十二亩五分三厘，屯折等项额定征银五百三十九两八钱四分一厘，米一十一石九斗一升三合九勺。

当涂县归并的省卫屯田共一百二十一顷七十四亩二厘，屯折等项征银三百七两五钱三分九厘，米一十一石九斗一升三合九勺。

芜湖县归并的省卫屯田共四十四顷六十八亩五分一厘，屯折等项征银二百三十二两三钱二厘。

庐州府所属归并的省卫

译屯田共二千二百九十二顷四亩四厘，屯折等项额定征银二千四十二两五钱八分，此外不在丁田之内的火药银五两，米一万二千六百九十六石六斗二升九合四勺。

无为州归并的省卫屯田共一千八百三十三顷六十八亩八分二厘，屯折等项征银一千四百九十一两二钱三分三厘，此外不在丁田之内的火药银五两，米九千七百四十一石七斗九升五勺。

巢县归并的省卫屯田共四百五十八顷三十五亩二分二厘，屯折等项征银五百五十一两三钱四分七厘，米二千九百五十四石八斗三升八合九勺。

凤阳府所属归并的省卫屯田共一千二百九十七顷七十亩四厘，屯折等项额定征银一千四百七十九两八钱七分七厘，此外不在丁田之内的楞木、火药银三百八两七钱九分一厘，米六千二百二十六石三斗九升七合二勺，豆二千五百五十八石三斗七升六合八勺，杂租钱一十千文。

定远县归并的省卫屯田共一千二百九十七顷七十亩四厘，屯折等项征银一千四百七十九两八钱七分七厘，此外不在丁田之内的楞木、火药银三百八两七钱九分一厘，米六千二百二十六石三斗九升七合二勺，豆二千五百五十八石三斗七升六合八勺，杂租钱一十千文。

滁州及所属各地归并的省卫屯田共七千九百六十顷三十七亩八分一厘，屯折等项额定征银一万二千五百七十三两一分四厘，此外不在丁田之内的房地租、楞木、火药、杂租银一百四十九两五钱九分六厘，米三万七千八百二石四斗五升四合二勺，豆七百二十石七斗七升一合七勺。

滁州归并的省卫屯田共二千三百七十二顷八十八亩三分三厘，屯折等项征银三千五百八两一钱二分三厘，此外不在丁田之内的房地租、楞木、火药、杂租银九十二两五钱八分八厘，米一万一千八百一十四石七斗三升八合，豆六百七十石九升四合。

全椒县归并的省卫屯田共三千三百六十六顷六分三厘，屯折等项征银五千七百三十一两四钱五分四厘，此外不在丁田之内的房地租、火药银二十九两七钱二分九厘，米一万五千六百二十一石六斗二升二合四勺。

来安县归并的省卫屯田共二千二百二十一顷四十八亩八分五厘，屯折征银三千三百三十三两四钱三分七厘，此外不在丁田之内的楞木、火药、杂租银二十七两二钱七分九厘，米一万三百六十六石九升三合八勺，豆五十石六斗七升七合七勺。

和州及所属各地归并的省卫屯田共四千四百九十四顷七十三亩二分二厘，屯折等项额定征银七千二百五十二两三钱九分，此外不在丁田之内的房地租、火药银四十四两八钱三分八厘，米二万七百八十七石六斗二合七勺。

和州归并的省卫屯田共三千六百六十四顷六十七亩三厘，屯折等项征银六千八十六两二钱一分五厘，此外不在丁田之内的房地租、火药银四十一两八钱三分八厘，米一万五千四百八十四石三斗七升一合七勺。

含山县归并的省卫屯田共八百三十顷六亩一分九厘，屯折等项征银一千一百六十六两一钱七分五

译厘，此外不在丁田之内的火药银三两，米五千三百三石二斗三升一合。

泗州及所属各地归并的省卫屯田共一千二百八十六顷五亩八分，屯折等项额定征银二千一百一十一两一钱一分八厘，此外不在丁田之内的火药、杂租银三十三两二分五厘，米七千八百九十九石九斗四合八勺。

泗州归并后，摊征屯丁银六两四钱六分五厘。

盱眙县归并后，摊征屯丁银四十一两八钱七分三厘。

天长县归并的省卫屯田共一千二百八十六顷五亩八分，屯折等项征银二千六十二两七钱八分，此外不在丁田之内的火药、杂租银三十三两二分五厘，米七千八百九十九石九斗四合八勺。

安徽省归并省卫丁田银粮一览表

卫赋　地方　归并卫所　田亩（亩）　屯丁（丁）　银——丁田项下（两）　不在丁田项下（两）　米（石）　豆（石）　钱（千）

太平府属：当涂——兴武、石城、镇南、鹰扬四卫，〇〇〇；芜湖——江宁左、江宁后、上元中、上元前、江淮左、江淮右、广洋、兴武、鹰扬九卫，〇半〇；计〇半〇〇

庐州府属：无为——江宁左、江宁右、江宁后、广洋、镇南、鹰扬、江淮、横海八卫，〇〇〇〇；巢县——横海、镇南、江阴三卫，〇半〇〇；计〇半〇〇〇

（续表）

凤阳府属：定远——上元后、江淮右二卫，〇〇〇〇〇〇；计〇〇〇〇〇〇

滁州并属：滁州——江宁右、江宁后、上元中、上元前、江淮右、兴武、石城、鹰扬八卫，〇半〇〇〇〇；全椒——江宁左、江宁右、江宁前、江宁后、上元前、江淮右、兴武、石城、镇南、鹰扬、江阴十一卫，〇半〇〇〇；来安——江宁右、江宁前、江宁后、上元中、上元前、上元后、江淮左、江淮右、广洋、兴武、石城、江阴、横海十三卫，〇〇〇〇〇；计〇〇〇〇〇

和州并属：和州——江宁左、江宁右、江宁后、上元中、上元前、江淮右、江淮左、广洋、兴武、石城、镇南、鹰扬、江阴、横海十四卫，〇〇〇〇

（续表）

译和州以及所属含山（县）：江宁前卫、石城卫、镇南卫、鹰扬卫、江阴卫共五个卫（数额缺）合计（数额缺）

泗州以及所属泗州（县）：江宁前卫、上元前卫、江阴卫共三个卫（各半份）（数额缺）

盱眙（县）：江宁前卫、江宁右卫、上元前卫、上元后卫、江阴卫共五个卫（各半份）（数额缺）

天长（县）：江宁左卫、江宁右卫、江宁前卫、江宁后卫、上元前卫、上元后卫、江淮左卫、江淮右卫、广洋卫、石城卫、镇南卫、鹰扬卫、江阴卫、横海卫共十四个卫（数额缺）合计（数额缺）

总计：江宁左卫、江宁右卫、江宁前卫、江宁后卫、上元中卫、上元前卫、上元后卫、江淮左卫、江淮右卫、广洋卫、兴武卫、石城卫、镇南卫、鹰扬卫、江阴卫、横海卫共十六个卫（数额缺）

安徽省归并省卫起存款项银两数目细别表

译单位：一两

款目：地方贡舫

（两）漕项

（两）屯折等项

（两）合计

（两）太平府所属：当涂〇〇〇，芜湖〇〇〇〇，合计〇〇〇〇。庐州府所属：无为〇〇〇〇，巢县〇〇〇〇，合计〇〇〇〇。凤阳府所属：定远〇〇〇，合计〇〇〇。滁州及所属：滁州〇〇〇〇，全椒〇〇〇〇，来安〇〇〇〇，合计〇〇〇〇。和州及所属：和州〇〇〇〇，含山〇〇〇〇，合计〇〇〇〇。泗州及所属：泗州〇〇〇，盱眙〇〇〇，天长〇〇〇〇，合计〇〇〇〇。统计〇〇〇〇。安徽省归并省卫粮米细别表

单位：一石

款目：地方漕项米

（石）本色兵屯米

（石）折色兵屯米

（石）改拨兵米

（石）局米

（石）合计

（石）太平府所属：当涂〇〇，合计〇〇。庐州府所属：无为〇〇〇，巢县〇〇，合计〇〇〇。凤阳府所属：定远〇〇，合计〇〇。滁州及所属：滁州〇〇〇，全椒〇〇〇，来安〇〇〇，合计〇〇〇。和州及所属：和州〇〇〇〇，含山〇〇〇，合计〇〇〇〇〇。续表

泗州所属：天长〇〇〇，合计〇〇〇，统计〇〇〇〇〇〇。

安徽省归并外卫屯田共一万二千三百四十八顷六十九亩三分四厘，屯折等项额定征收银三万六千七百八十二两五钱二分二厘，此外不计入丁田之内的军三小料银一百六十两五钱六分，麦米七千九百六十九石九斗七升八合一勺。

庐州府所属归并外卫屯田一百二十五顷六十亩二分四厘，屯折等项额定征收银七百二十两八钱九分四厘，此外不计入丁田之内的军三小料银一十二两二钱四分，麦米四百五十四石六斗九升二合七勺。

合肥县归并外卫屯田一百二十五顷六十亩二分四厘，屯折等项银七百二十两八钱九分四厘，此外不计入丁田之内的军三小料银一十二两二钱四分，麦米四百五十四石六斗九升二合七勺。

凤阳府所属归并外卫屯田三千八百一十五顷一十一亩六分六厘，屯折等项额定征收银一万六千三百五十六两八钱二分八厘，此外不计入丁田之内的军三小料银九十两六钱一分三厘，麦米六千四百七十五石三斗六升六合四勺。

凤阳县归并外卫屯田四百顷五十七亩五分一厘，屯折等项银二千二十八两八钱一分五厘，此外不计入丁田之内的军三小料银一十二两五钱八分六厘，麦米一千三百五十五石五斗一升六合四勺。

怀远县归并外卫屯田四百五顷四十五亩三分一厘，屯折等项银二千四十两八钱一分七厘，此外不计入丁田之内的军三小料银五十三两二钱一厘，麦米一千一百三十六石五斗一升八合。

定远县归并外卫屯田七百七十四顷三十八亩六分三厘，屯折等项银四千二百三十一两四钱六分八厘，此外不计入丁田之内的军三小料银九两六钱五分二厘，麦米二千七百七十石三升五合五勺。

寿州归并外卫屯田一千九百四十二顷五十八亩七分七厘，屯折等项银六千六百九十二两六钱七分八厘，此外不计入丁田之内的军三小料银二两七钱四分七厘，麦米六百二十三石八斗七升五合二勺。

凤台县归并外卫屯田二百九十二顷一十一亩四分四厘，屯折等项银一千三百六十三两五分，此外不计入丁田之内的

译军三小料银一十二两四钱二分七厘，麦米五百八十九石四斗二升一合三勺。

颍州府所属归并外卫屯田五千六百七顷三十五亩四分，屯折等项额定征收银一万一千五百二十一两三分六厘，此外不计入丁田之内的军三小料银二十九两七钱七厘，麦米五百五石二斗四勺。

霍邱县归并外卫屯田三百顷八分，屯折等项银九百八十四两七钱九分三厘，此外不计入丁田之内的军三小料银二十六两三钱四分七厘，麦米四百九十一石二斗四升五合三勺。

亳州归并外卫屯田五千二百九十一顷五十七亩六分二厘，屯折等项银一万五百一十一两七钱三分七厘。

蒙城县归并外卫屯田一十五顷七十六亩九分八厘，屯折等项银二十四两五钱六厘，此外不计入丁田之内的军三小料银三两三钱六分，麦米一十三石九斗五升五合一勺。

六安州及所属归并外卫屯田二千五十六顷五十六亩七分九厘，屯折等项额定征收银四千九百一十四两八钱四分。

六安州归并外卫屯田二千五十六顷五十六亩七分九厘，屯折等项银四千九百一十四两八钱四分。

泗州及所属归并外卫屯田七百四十四顷五亩二分五厘，屯折等项额定征收银三千二百六十八两九钱二分四厘，此外不计入丁田之内的军三小料银二十八两，麦米五百三十四石七斗一升八合六勺。

天长县归并外卫屯田五百九十五顷九十四亩六厘，屯折等项银二千四百三十五两二钱四分一厘。

五河县归并外卫屯田一百四十八顷一十一亩一分九厘，屯折等项银八百三十三两六钱八分三厘，此外不计入丁田之内的军三小料银二十八两，麦米五百三十四石七斗一升八合六勺。

安徽省归并外卫丁田银粮一览表

卫赋、地方、归并卫所田亩

（亩）屯丁

（丁）银丁田项下

（两）不在丁田军三小料（两）麦米

（石）庐州府所属：合肥（凤阳左、凤阳后二卫）〇〇〇〇，合计〇〇〇〇。凤阳府所属：凤阳（凤阳、凤阳左、凤阳前、凤阳后、怀远、洪塘五卫所，又临淮乡）〇〇〇〇，怀远（凤阳前、凤阳后、怀远三卫）〇〇〇〇，定远（凤阳左、凤阳前、凤阳后、怀远四卫）〇〇〇〇，寿州（寿州、凤阳左、凤阳前、凤阳后、怀远五卫所）〇〇〇〇。

续表

凤阳府所属：凤台（寿州、凤阳左、凤阳前、凤阳后、怀远五卫所）〇〇〇〇，合计〇〇〇〇。颍州府所属：霍邱（凤阳前、寿州二卫所）〇〇〇〇，亳州（武平卫）〇〇，蒙城（怀远卫）〇〇〇〇，合计〇〇〇〇。六安州所属：六安（六安卫）〇〇，合计〇〇。泗州所属：天长（高邮卫）〇〇，五河（凤阳前、洪塘二卫）〇〇〇〇，合计〇〇〇〇。统计〇〇〇〇。安徽省归并外卫起存款目银数细别表

单位：一两

类别

地方、漕项、屯折等项款目银数

（两）款目银数

（两）合计

（两）庐州府所属：合肥（凤仓、军三小料〇；地亩、人丁〇），合计〇〇〇。凤阳府所属：凤阳（凤仓、军三小料〇；地亩、人丁、军器、牛角〇），怀远（凤仓、军三小料〇；屯折人丁、军器、牛角〇），定远（凤仓、军三小料〇；地亩、人丁、军器、牛角〇），寿州（凤仓、裁扣书识三小料、三则人丁、门厂军口粮〇；屯折地亩、人丁、军器、牛角〇），凤台（凤仓、裁扣书识军三小料、门厂军口粮〇；屯折地亩、人丁、军器、牛角〇），合计〇〇〇。颍州府所属：霍邱（凤仓、军三小料〇；屯折地亩、人丁、军器、牛角〇），亳州（裁扣书识军三小料、运丁瞻运〇；屯折地亩、人丁、军器、牛角〇），蒙城（凤仓、军三小料〇；屯折地亩、人丁、军器、牛角〇），合计〇〇〇。六安州所属：六安（裁扣书识军三小料、门厂军口粮〇；屯折人丁、军器、牛角〇），合计〇〇〇。

续表

泗州所属：天长（屯折人丁、军器、牛角〇），五河（凤仓、军三小料〇；屯折地亩、人丁、军器、牛角〇），合计〇〇〇。统计（凤仓、裁扣书识军三小料、三则人丁、门厂军口粮、运丁瞻运；屯折地亩、人丁、军器、牛角〇）。

安徽省归并新安、宣州等九卫屯田共一万一千八百三十二顷六十七亩九厘，额定征收银四万六千二百四十九两九钱四分四厘。

安庆府所属归并安庆卫屯田四百二十六顷一分一厘，额定征收银一千二百四十两六钱八分七厘。

怀宁县归并安庆卫屯田二百七十四顷六十五亩二分二厘，额定征收银七百九十九

译两八钱九分八厘。

桐城县归并安庆卫屯田一百九顷三十亩六分五厘，额定征收银三百一十八两三钱四分四厘。

望江县归并安庆卫屯田四十二顷四亩二分二厘，额定征收银一百二十二两四钱四分五厘。

徽州府所属归并新安卫屯田二十六顷八十九亩五分二厘，额定征收银一百五十二两二钱四厘。

婺源县归并新安卫屯田一十二顷七十九亩七分，额定征收银七十一两七钱七分六厘。

祁门县归并新安卫屯田一顷六十四亩，额定征收银一十两八钱四分。

黟县归并新安卫屯田一十二顷四十五亩八分二厘，额定征收银六十九两五钱八分八厘。

宁国府所属归并宣州、新安二卫屯田一千三百一十一顷一十六亩二分，额定征收银八千六百一十七两七钱八分八厘。

宣城县归并宣州卫屯田六百八十七顷六十八亩三分，额定征收银五千四十五两五厘。

宁国县归并宣州卫屯田二十三顷七十八亩八厘，额定征收银一百九十两四钱八分四厘。

泾县归并新安卫屯田二百二顷五十六亩五厘，额定征收银一千一百四十二两四钱四分一厘。

太平县归并新安卫屯田二百八十三顷一十四亩八分五厘，额定征收银一千五百九十六两九钱五分九厘。

旌德县归并新安卫屯田一百一十三顷九十八亩九分二厘，额定征收银六百四十二两八钱九分九厘。

池州府所属归并安庆、新安、建阳三卫屯田一千一百九十九顷四十一亩八分六厘，额定征收银四千四百六十一两二钱七分。

贵池县归并安庆卫屯田一百七十一顷三十亩九厘，额定征收银四百九十八两八钱九分六厘。

青阳县归并新安卫屯田一百九十三顷六十一亩四分一厘，额定征收银一千九十一两九钱八分四厘。

铜陵县归并建阳卫屯田三百八十五顷二十亩三分一厘，额定征收银一千二百九十七两七钱一分八厘。

石埭县归并新安卫屯田九十六顷八十三亩五分八厘，额定征收银五百四十六两一钱五分四厘。

东流县归并安庆卫屯田三百五十二顷四十六亩四分七厘，额定征收银一千二十六两五钱一分八厘。

太平府所属归并建阳卫屯田八百二十六顷五十六亩七分三厘，额定征收银二千八百六两七钱五厘。

当涂县归并建阳卫屯田七十四顷七十四亩九分七厘，额定征收银二百七十三两八钱九分四厘。

芜湖县归并建阳卫屯田一百二十八顷六十七亩八分六厘，额定征收银四百三十三两五钱七厘。

繁昌县归并建阳卫屯田六百二十三顷一十三亩九分，额定征收银二千九十九两三钱四厘。

庐州府所属归并庐州、凤阳中二卫屯田二千九十三顷八十三亩三分九厘，额定征收银三千九百一十九两三钱二分九厘。

合肥县归并庐州、凤阳中二卫屯田一千九百九十二顷八十六亩四分四厘，额定征收银三千七百三十一两七钱九分六厘。

巢县归并庐州卫屯田一百顷九十六亩九分五厘，额定征收银一百八十七两五钱三分三厘。

凤阳府所属归并凤阳并中右、长淮并宿州二卫屯田一千

译六百八十五顷三十一亩三分八厘，额定征收银九千七百八两二钱一分。

凤阳县归并凤阳并中右、长淮二卫屯田四百一十一顷七亩五分五厘，额定征收银二千九百三十四两二钱八分二厘。

怀远县归并凤阳中右、长淮二卫屯田二百二十顷八十八亩五分六厘，额定征收银一千五百五十两三钱八分六厘。

定远县归并凤阳中右卫屯田三十四顷八十四亩九分，额定征收银二百七十七两五钱七分三厘。

寿州归并凤阳中、长淮二卫屯田一百八十四顷六十亩三分三厘，额定征收银一千三百八两八钱一分三厘。

宿州归并宿州卫屯田七百五十三顷四十六亩二分七厘，额定征收银三千七十八两五钱三分。

灵璧县归并凤阳并中卫屯田八十顷四十三亩七分七厘，额定征收银五百五十八两六钱二分六厘。

颍州府所属归并凤阳中右、长淮并宿州二卫屯田八十八顷七十一亩六分五厘，额定征收银七百八两七钱七分一厘。

霍邱县归并凤阳右卫屯田五十二顷六亩一分，额定征收银四百六十九两五分九厘。

涡阳县归并宿州卫屯田五顷七十六亩六厘，额定征收银二十三两五钱三分七厘。

蒙城县归并凤阳中、长淮二卫屯田三十顷八十九亩四分九厘，额定征收银二百一十六两一钱七分五厘。

滁州及所属归并滁州、泗州二卫屯田三百六顷五十二亩一分八厘，额定征收银二千三百二十一两四钱四分九厘。

滁州归并滁州卫屯田七十顷一十八亩四分一厘，额定征收银七百一十五两五钱二厘。

全椒县归并滁州卫屯田一顷二分六厘，额定征收银一十两一钱七分四厘。

来安县归并滁州、泗州二卫屯田二百三十五顷三十三亩五分一厘，额定征收银一千五百九十五两七钱七分三厘。

泗州及所属归并泗州、凤阳并中右二卫屯田三千三百九十二顷四十八亩三分九厘，额定征收银一万一千八十二两四钱二分八厘。

泗州归并泗州卫屯田一百一顷五十七亩六分一厘，额定征收银二百六十七两四钱五分五厘。

盱眙县归并泗州、凤阳并中右二卫屯田二千六百六十四顷五十六亩二分八厘，额定征收银八千九百两一钱二分二厘。

天长县归并泗州卫屯田五百六十八顷四十二亩五分，额定征收银一千五百六两九钱一分八厘。

五河县归并凤阳卫屯田五十七顷九十二亩，额定征收银四百七两九钱三分三厘。

江苏省扬州府所属归并泗州卫屯田四百七十五顷七十五亩六分八厘，额定征收银一千二百三十一两一钱三厘。

高邮州归并泗州卫屯田七十四顷八十七亩五分九厘，额定征收银二百一两六钱九分九厘。

宝应县归并泗州卫屯田四百顷八十八亩九厘，额定征收银一千二十九两四钱四厘。

安徽省归并新安、宣州等九卫田银一览表

卫赋、地方、归并卫所、田额

（亩）银额

（两）安徽省安庆府所属：怀宁（安庆卫）〇〇，桐城（安庆卫）〇〇，望江（安庆卫）〇〇，合计〇〇。徽州府所属：婺源（新安卫）〇

译〇，祁门（新安卫）〇〇，黟县（新安卫）〇〇，合计〇〇。宁国府所属：宣城（宣州卫）〇〇，宁国（宣州卫）〇〇，泾县（新安卫）〇〇，太平（新安卫）〇〇，旌德（新安卫）〇〇，合计〇〇。池州府所属：贵池（安庆卫）〇〇，青阳（新安卫）〇〇，铜陵（建阳卫）〇〇，石埭（新安卫）〇〇，东流（安庆卫）〇〇，合计〇〇。

续表

安徽省太平府所属：当涂（建阳卫）〇〇，芜湖（建阳卫）〇〇，繁昌（建阳卫）〇〇，合计〇〇。庐州府所属：合肥（庐州、凤阳中二卫）〇〇，巢县（庐州卫）〇〇，合计〇〇。凤阳府所属：凤阳（凤阳并中右、长淮二卫）〇〇，怀远（凤阳中右、长淮二卫）〇〇，定远（凤阳中右卫）〇〇，寿州（凤阳中、长淮二卫）〇〇，宿州（宿州卫）〇〇，灵璧（凤阳并中卫）〇〇，合计〇〇。颍州府所属：霍邱（凤阳右卫）〇〇，涡阳（宿州卫）〇〇，蒙城（凤阳中、长淮二卫）〇〇，合计〇〇。

续表

安徽省滁州及所属：滁州（滁州卫）〇〇，全椒（滁州卫）〇〇，来安（滁州、泗州二卫）〇〇，合计〇〇。泗州及所属：泗州（泗州卫）〇〇，盱眙（泗州、凤阳并中右二卫）〇〇，天长（泗州卫）〇〇，五河（凤阳卫）〇〇，合计〇〇。江苏省扬州府所属：高邮〇〇，宝应〇〇，合计〇〇。统计〇〇。

备考：

新安、宣州等九卫原本隶属安徽省，光绪壬寅年（二十八年）撤卫并入州县，屯田坐落在哪个州县，屯饷就归入哪个州县征收。泗州卫的屯田分跨江苏、安徽两省，其中坐落在江苏高邮、宝应两州县的，共约田四百七十余顷，也按章程归并当地，但屯折的银粮仍旧汇解安徽藩司册报奏销，所以在表末附列高邮、宝应两州县的田额，借以保存新安、宣州等九卫的真实数目，同时标明安徽、江苏两省，大致划清区域，既保全旧有制度，又符合新的章程。安徽省归并新安、宣州等九卫起存款目银数细别表

类别、地方、漕仓项、屯折等项款目银数（两）、款目银数（两）、合计（两）：

安徽省安庆府所属：怀宁（漕项〇；人丁〇），桐城（漕项〇；人丁〇），望江（漕项〇；人丁〇），合计〇〇〇。徽州府所属：婺源（漕项〇；屯折人丁、军器、牛角、裁扣俸工〇），祁门（漕项〇；屯折人丁、军器、牛角、裁扣俸工〇），黟县（漕项〇；屯折人丁、军器、牛角、裁扣俸工〇），合计〇〇〇。宁国府所属：宣城（〇；屯折人丁、军器、裁扣俸工、减存赡运验费〇），宁国（〇；屯折人丁、军器、裁扣俸工、减存赡运验费〇），泾县（〇；屯折人丁、军器、牛角、裁扣俸工〇）。

续表

安徽省宁国府所属：太平（〇；屯折人丁、军器、牛角、裁扣俸工〇），旌德（〇；屯折人丁、军器、牛角、裁扣俸工〇），合计〇〇〇。池州府所属：贵池（漕项〇；人丁〇），青阳（漕项〇；屯折人丁、军器、牛角、裁扣俸工〇），铜陵（漕项〇；屯折屯余人丁、垦田升科、裁扣俸

译工〇），石埭（漕项〇；屯折人丁、军器、牛角、裁扣俸工〇），东流（漕项〇；人丁〇），合计〇〇〇。太平府所属：当涂（漕项〇；屯折屯余人丁、垦田升科、裁扣俸工〇），芜湖（漕项〇；屯折屯余人丁、垦田升科、裁扣俸工〇），繁昌（漕项〇；屯折屯余人丁、垦田升科、裁扣俸工〇），合计〇〇〇。

续表

安徽省庐州府所属：合肥（漕项、凤仓〇；屯折军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工、裁剩正脚〇），巢县（漕项〇；屯折军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工、裁剩正脚〇），合计〇〇〇。凤阳府所属：凤阳（凤仓军三小料，又拨补凤阳中右卫缺料〇；屯折地亩、兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工、裁剩正脚〇），怀远（凤仓军三小料，又拨补凤阳中右卫缺料〇；屯折地亩、兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工、裁剩正脚〇），定远（凤仓〇；屯折地亩、兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工、裁剩正脚〇）。

续表

安徽省凤阳府所属：寿州（凤仓军三小料，又拨补凤阳中右卫缺料〇；屯折地亩、兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工、裁剩正脚〇），宿州（漕项月麦折〇；屯折地亩、兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工、裁剩正脚〇），灵璧（凤仓〇；屯折地亩、兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工、裁剩正脚〇），合计〇〇〇。颍州府所属：霍邱（凤仓〇；屯折地亩、兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工、裁剩正脚〇），涡阳（漕项月麦折〇；屯折兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣月粮、裁剩正脚〇）。

续表

安徽省颍州府所属：蒙城（凤仓军三小料〇；屯折地亩、兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工、裁剩正脚〇），合计〇〇〇。滁州及所属：滁州（漕项〇；屯折牛角、房地租、审增人丁、裁扣俸工〇），全椒（漕项〇；屯折牛角、房地租、审增人丁、裁扣俸工〇），来安（漕项〇；屯折兵饷、军器、牛角、垦田升科、房地租、审增人丁、裁扣俸工月粮〇），合计〇〇〇。泗州及所属：泗州（漕项〇；屯折兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工月粮〇），盱眙（漕项凤仓，又拨补凤阳右卫缺料〇；屯折地亩、兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工月粮、裁剩正脚〇）。

续表

安徽省泗州及所属：天长（漕项〇；屯折兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工月粮〇），五河（漕项〇；屯折地亩、兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工、裁剩正脚〇），合计〇〇〇。江苏省扬州府所属：高邮（漕项〇；屯折兵饷、军器、牛角、垦田升科、审增人丁、裁扣俸工月粮〇），宝应（漕项〇；屯折兵饷、军器、牛角、垦田升科、

译审增人丁、裁扣俸工月粮〇），合计〇〇〇。统计（漕项凤仓军三小料、月麦折，又拨补凤阳中右卫缺料；屯折屯余地丁、兵饷、军器、牛角、垦田升科、房地租、审增人丁、裁扣俸工月粮、裁剩正脚、减存赡运验费）〇〇。

安徽省新安、宣州等九卫丁田银粮一览表

田赋类别、卫别、田亩

（亩）屯丁

（丁）银丁田项下

（两）不在丁田项下

（两）米麦折银

（两）本色米麦

（石）：新安卫〇，宣州卫〇〇，建阳卫〇〇〇，安庆卫〇〇，庐州卫〇〇，凤阳卫（凤阳卫〇〇〇〇；凤阳中卫〇〇〇〇；凤阳右卫〇〇〇〇），长淮卫（长淮卫〇〇〇〇；宿州卫〇〇〇〇），泗州卫〇〇〇，滁州卫〇〇〇〇，统计〇〇〇〇〇。

备考：

九卫屯米向来分本色、折色两种，同治三年漕粮改为折银，一律征收银两。光绪二十八年各州县归并卫所，奏销册案中只登载某地田若干、某地银若干，为了简明扼要，至于丁徭、银米究竟如何，实在难以详细考知。于是补上这份表，借以参考，以示留存旧制之意。

附：江南总督麻勒吉、巡抚马祜《请裁卫归县卫所钱粮就近并县征解折》大略说：江宁等十六卫原设有守备十

译六员、千总三十二员，管理屯丁、黄快丁、钱粮。查得江宁等卫所的屯丁、黄快丁分散在各州县，地方距省城遥远，经管此事的守备、千总等官，要跑到远处去催征，以致完纳不及时，拖欠国家赋税。如今若归各州县就近征收比对，那些顽劣的丁户就不能再依恃路远拖欠，赋税也就容易完纳了。况且卫所本色、折色钱粮总共不过二十万，分散归入各州县征收，每个县所增加的并不多，又并入地丁一并考核政绩，不必另立案卷参劾，实在简便；何况江西各卫屯田归并之后，军民都称便利，佥派运丁也没有阻碍，已经有了成效，那么江宁等卫的丁田、钱粮，似应从康熙十二年开始，照例归并州县征收。至于管屯的各官，其中千总三十二员，都应当裁去；掌印守备十六员如果一概议裁，恐怕运官没有统辖的对象，事务容易纷乱，如今应当酌量留下守备四员，改设为四卫，分别统辖运丁。凡是支领钱粮、查造册结、开报好坏，一律以守备的印文为凭据，这样更为妥当。其余守备十二员应当裁去，以节省靡费。

漕运总督陈夔龙《酌议删裁屯卫大概情形折》大略说：恭读电抄光绪二十八年正月十七日钦奉上谕："各直省卫所屯田，本来是为转运漕粮、供养运丁而设立的，自从南方漕粮改由海运以来，屯卫的弁丁一半已成虚设，这些田亩被私自典卖，辗转纠缠牵连，弊端百出。现在既已定下章程将漕粮改折银两，正应认真清查，把它改归入丁粮，以昭示核实并充裕赋税收入。着漕运总督陈夔龙会同有屯卫的各省督抚，将各省屯田地亩逐一彻底查明，一律令屯户向官府报明、纳税立契，听任其自行管业，将屯饷改为丁粮，一并归州县官经理征收。如有盗卖私售的，也一并饬令据实报明，只需完纳正供，不追究既往之事，更须严禁胥吏差役借机索要苛扰。此后屯丁、运军的名目，一概废除，原来设置的卫守备、千总等官，一并裁撤，改归营中任用，即由各本省督抚在各标营内仍按原来的班次酌量补用。所有详细的章程，着陈夔龙等人悉心会商，妥善拟议，随时奏明办理，钦此。"我仔细查考，旗丁典卖屯田由来已久，数量很多，如果一定要按照原来的丁户、原来的船只去核查田亩，不但事情难以办完，更恐怕多所滋扰累及。既然承蒙皇恩不追究出售之事，似乎可以就凭各卫现有的征收册籍，其田地无论归属于原丁户还是已归民间，都令现在的业主……

译人们缴纳赋税，事情就容易办理，钱粮也不至于隐瞒漏报。现酌情拟定大概办法八条，向我皇太后、皇上陈述：

　　一、事情应当迅速办理。以防止书吏差役等人抽换隐匿册籍、造谣煽惑滋事的弊端。

　　一、交接接收要有确定期限。各卫征收屯饷都有册籍串票，拟限定在奉到公文一个月之内，将册籍原串移交州县接管，其接管的官员拟限定在两个月之内查明并具文呈报，不得借故拖延。

　　一、免于查核户口。编审丁口既需要时日，也恐怕滋生骚扰，卫籍的考试、词讼等事务，本来就是由州县官管理的，无需再另行移交户口，以免造成骚扰。

译一、选用熟悉公务的书吏差役。州县接管军屯事务，开办之初，事务极其繁重，拟准许挑选卫所中素来勤谨谨慎的书吏差役，借助他们熟悉业务，以免大家观望等待。

一、由官府发给印照。钦奉皇上谕旨，命屯户向官府报明并缴纳契税。查屯田买卖，有契约的按自有产业办理，没有契约的，拟一律由布政司、粮道会同发给印照，凭此纳税、管业，税额应从轻征收，尤其应严禁苛索勒索。

一、酌定应征钱粮。钦奉皇上谕旨，将屯饷改为按丁征粮，拟按照田地的等级则例，酌定夏、秋两季征收银两及漕米的数额。在正式核定之前，仍暂按旧制征收。

一、订立赏罚制度。卫官交接、州县接收事务，如能按期限完成，拟酌予奖励，逾期则予以处罚。至于督促催办的官员的考核评定，则视其所属官员的表现而定。

一、分别归入相应旗标。已裁撤的实缺卫官，自然应留在原省任用；但候补人员数目众多，值此裁改兵制之际，势难全部归入漕运各标，即使江南各标，也必定不能全部容纳，拟将候补卫所人员，分发到原本设有卫缺的各省归标补用，以免壅塞停滞。

以上各条，是臣揣度事理，酌情拟定的办法，不敢说全都可行。况且各省情形不同，各卫繁简也不一样，既然要将军屯并入州县管理，也须因地制宜，斟酌尽善，制定为经久可行的规章，固然不敢稍有因循苟且，也不可操之过急、草率行事。其中如有应当变通之处以及一切未尽事宜，非臣所能遥测，均由各省督抚督同布政、按察两司妥善商议办理，臣仍将尽心会商，随时奏请圣上训示，总期望有益于赋税，不扰累军民，以求不辜负朝廷宽裕课税、体恤百姓的至意。

附：清赋纪略

安徽省民田、卫田、屯田共计三十八万二千余顷，额定征收丁漕、屯折等项正税加耗银一百七十余万两。自兵燹之后，鱼鳞册散失，田籍无从查考，豪强侵占蚕食，将熟田捏报为荒地，数目多达六万顷以上，皖南约占十分之六，皖北约占十分之四，正赋收支渐渐难以支撑。光绪二十二年，布政使于荫麟、按察使赵尔巽建议清丈田亩，条陈办法，其对外的要点有三：一是筹措经费，二是选用人才，三是执行法度；其对内的要点也有三：一是宽松文牍法条，二是安定民心，三是激励人才。他们痛陈利弊，详细情形经巡抚福润会同两江总督刘坤一联名奏报朝廷，蒙皇上批准，于是在省城设立清赋局，派布政、按察两司督办，反复恳切晓谕百姓，一而再、再而三，以示不办成决不罢休之意。一时间官吏绅民都心怀敬畏而尽力办理，先后清查出隐瞒的熟田、新开垦的田地共计二万余顷，恢复额定钱粮一十余万两，成效显著，这实在是安徽省田赋改革的一大原因。可惜原奏既称"清丈"，又允许绅户、民户据实自报而免于查核，各州县大多从简办理，不再复勘核实，全都令民间自行申报，顺庄鱼鳞册、各里总图分图，始终未能编成，只听说宣城有鱼鳞册可以凭据，其余各属仅有大略的册式，后来治理这些地方的官员，想要分

译辨荒地与熟田，苦于没有依据，以致奸猾的官吏与刁民趁机飞洒诡寄、逃避田赋，这是势所必至的。光绪三十三、四年全省财政统计，丁漕、屯折实征不过一百三四十万两上下，短缺原额约四十万两有余，从前是隐瞒荒地，如今则是虚报灾情；从前是缺额，如今则是缓征，一弊刚除，一弊又起，正赋亏欠，超过了旧额，官吏敷衍了事，绅民把持地方，这才知道前贤清丈田赋的辛劳，实在不可埋没。于是就民田、卫田田赋荒熟的数目，列表分别附于左方。

安徽省清赋调查民田荒熟顷亩银粮一览表

（田以亩为单位，银以两为单位，粮以石为单位；表列安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、凤阳、颍州、广德州、滁州、和州、六安州、泗州等府州所属各县原荒、已熟的田亩、银两、粮石数目，原表数字大多因资料残缺以"〇"标示，未能录出具体数目。）

备考

一、查宿州、东流等州县，清赋册所报只有已垦熟田的数目，并未将原荒数分别开列，此表中的荒地数目无从统计，姑且暂付阙如，以备日后参考。

一、查光绪二十二年奏准办理清丈，次年各属一律办竣，其后宣城、泾县等州县又陆续报出清查出的田亩若干，属于新垦、隐熟，分年升科征税，而司册统计终归并作一案办理。故此表对于各属续查所得，特别加以标明，而在统计合计时则并入计算，以符合原奏案卷。

安徽省清赋调查省属各卫荒熟顷亩银粮一览表

（田以亩为单位，银以两为单位，粮以石为单位；表列池州府属建德、太平府属芜湖、繁昌运田，凤阳府属定远、寿州运田，颍州府属霍邱运田，滁州并属滁州、全椒、来安，和州并属和州、含山，泗州属天长等地原荒、已熟的田、银、粮数目，原表数字均以"〇"标示，未列具体数目。）

安徽省清赋调查外卫荒熟顷亩银数一览表

（田以亩为单位，银以两为单位；表列凤阳府属凤阳、怀远、定远、寿州、凤台，颍州府属霍邱、亳州，六安州属六安，泗州属天长等地原荒、已熟的田、银数目，原表数字均以"〇"标示。）

安徽省清赋调查新宣九卫荒熟银粮一览表

（田以亩为单位，银以两为单位，粮以石为单位；表列新安、宣州、建阳、安庆、庐州、凤阳、长淮、泗州、滁州九卫原荒、已熟的田、银、粮数目，原表数字均以"〇"标示。）

附：安徽巡抚福润会同两江总督刘坤一奏请清丈安徽全省田亩折略

安徽省民田、卫田、屯田共计三十八万二千一百四十顷有余，每年额定征收丁漕、屯折等项正税加耗共一百七十余万两。光绪十三年以前民间拖欠未完的荒灾钱粮已经豁免，不计在内；自十四年至二十年，共荒缺二百四十六万八千余两，灾缓二百四万六千余两，合计短欠四百五十余万两。缺额如此巨大，异乎寻常，若不彻底清查，更恐怕日益亏欠加重，本省每年的岁入，将渐渐难以支撑。请容臣先详细陈述缘由：

追溯自太平军、捻军平定以来将近三十年，凡

译有地利可图之处，人们无不争相前往耕种，岂有任其荒芜抛弃的道理？皖北间或有因土地贫瘠、收成微薄而废弃不种的，皖南间或有因地广人稀、未能全部开垦的，然而这些都不超过十分之一。臣当面询问各属，大多说亲眼所见实际荒田很少，而册籍上却确实记有荒地的数目。推究其中的缘故，是因为兵燹之后鱼鳞册已经散失，田地版籍不清，豪绅大族相互侵占，以多报少，以熟田报作荒地，地方官明明知道却不敢过问，平民百姓习以为常并竞相效仿，积弊日益加深；官府又恐怕一经追究会激起事端，未收到核实清理的成效，反而先犯下办理不善的过错，于是也就隐忍不加追究。然而平民百姓可以蒙骗官府，却骗不过狡猾的吏役刁徒，这些人抓住百姓的短处，借机索要钱财，既能暗中分肥牟利，便索性徇私隐瞒。而乡民中狡猾强悍的，又趁机假冒侵占，互相争夺混淆，飞洒诡寄逃税，无所不用其极。还有一种无家可归的客居之民，春天播种、秋天收获后即离去，田地并非本人所有，册籍上也没有他们的户名，这与偷窃行为无异，官吏也无从追究查明。这就是荒地方面存在的弊端。

荒熟既不清楚，灾荒蠲免因而多有混淆。圣朝体恤灾情，从不吝惜钱财，奏章早晨送入，恩泽傍晚便已施行，本希望穷苦百姓都能真正沾受实惠，然而实际情形并非全然如此。州县的土地，大抵高地低地各占一半，或此地丰收而彼地歉收，或此处雨水调和而彼处遭旱受灾，情况确实有所不同，然而这也不超过十分之一。起初已经垦种的田地，隐匿不报，尚且不敢将熟田讳称为受灾之地，要瓜分花费经手费用，将已完粮捏报为拖欠，留下票据抵作官府凭证。到光绪八年，潜山等十几个州县同时遭受水灾，蠲免与缓征并行，施以宽厚恩典，从此以后向来不曾报灾的地方也开始报灾了。又到光绪十二年创设民欠征信册，将零星拖欠的赋税一一公示，上下清楚明白，从此向来没有拖欠的地方，也出现了拖欠。每年按例查核秋收情况，不肖的绅董惯于与吏役串通作弊，事先设立簿册出卖灾情名额，平民百姓必须先交纳费用才能被登入册中，没有钱的即便真正遭灾，仍须照数完粮；有权势的人既能免粮，又能坐享灾费。州县官若稍加诘问驳斥，这些人便以"体恤民瘼"为借口，联名上告，甚至聚众闹事，阻挠钱粮征收，一定要满足他们所要求的灾荒名额才肯罢休。名义上是为民请命，实际上是为自己敛财。豪强蠹吏借此先鱼肉乡民，刁滑的生员劣绅又借此盘剥书吏差役。这弊端本不在州县官身上，然而州县官既不能禁绝，又各自顾及自己的考核政绩，有的甚至暗中从中渔利，便据实上报请求勘察。无论年成丰歉，报灾几乎成了惯例。此前布政司衙署内，设有豁免局，专门办理因灾递缓、恩诏豁免的钱粮事务，积少成多，大大亏损了正赋。这就是灾荒方面存在的弊端。

荒地弊端已然如此，灾荒弊端也是如此，还有纠葛更深、颠倒更乱的情形。各州县本未切实办理垦荒事务，却虚

译报为已熟之田，于是应缴纳的赋税，便在歉收报灾的案卷中设法弥缝掩盖，这弊端出在官府一方。民间百姓则拿征信册作为凭据，只要所缴纳的租赋赶得上上年的数目，对于未完的款项，无论怎样催缴都置之不理，短缺的数目被当作应当拖欠的，缓征的户头被误当作免征的，这弊端出在百姓一方。这两种弊端相当，还不是最严重的。绅富之家倚仗势力凭恃身份，每逢开征，随意封送一些银两，声称本年应完的赋税就此了结，其余拖欠一概不予理会。此外还有全然不缴纳的，有包揽多户合并总纳的，有按照漕平折算缴纳的，有只完正项而不缴火耗的。州县官畏惧他们的势力，不敢与之为难，因此必定预先捏造灾情，为腾挪弥缝留下余地；等到来年丰收，按例应当带征时，仍然虚报偏灾，请求缓征带征之款，年复一年积累下来，只等着朝廷恩诏豁免。刁民的坏榜样、蠹吏的护身符，正是由此而生。即便荒地全部开垦，仍无补于国家赋税，这又是既非真荒也非真灾，而是被逼迫捏造荒灾的弊端所致。

其他如凤阳的钱粮，定价不足以支付征收费用，因而征收时多有短缺；霍邱山地贫瘠，向来以十几亩合并算作一亩，不能按荒地额度论处。这些有的沿袭自前明旧制，有的承袭自旧有案例，另需设法变通处理的，就更不用说了。总而言之，皖南荒地多而皖北灾情重，以三年情况相比较，荒地方面皖南占十分之六，皖北仍占十分之四；灾情方面皖北占十分之九，皖南仅占十分之一。论查究弊端的难易，绅士比普通民户更难查究；论亏损正赋的程度，虚报灾情比隐瞒荒地更为严重，因为隐瞒熟田报作荒地，是刁民暗中分沾余利，罪责还算轻些；捏报熟田为受灾，则正赋转而落入私囊，其罪责难以宽宥。目前统筹办法，只有一律进行勘丈，才能使荒地熟田分辨清楚，赋税归于实在。然而想要全面丈量荒地，尤其应先革除报灾的弊端。眼下正值秧田播种季节，若逐田丈量，恐怕妨碍农时，拟于六月间，先行颁布严令，凡是捏造灾情的种种弊端，责成该管道、府、州、县，认真切实查核，不许稍有含混掩饰，并挑选官员前往秘密查访，务必将历来各种弊端剔除净尽，然后从九月间开始，正式动手丈量。

只是办法没有比端正开头更重要的，弊患没有比畏惧困难更大的，清丈的方法只有一个，而其对外的要点有三：

第一是筹措经费。丈量田亩事务繁重，所需费用众多。此前山西发生荒旱，原任广东巡抚马丕瑶当时在该省，丈量解州一地，办法最为得当，然而也花了两年才办成，费用都由官府筹措。安徽经过战乱之后凋敝不堪，士绅多富而百姓实则贫困。此次全省清丈，若不使众人心悦诚服、乐观其成，便难以成功。拟将隐匿的田地、无主的土地、新淤积的肥沃田地，仍按前次详定的章程分等缴纳价银，全部归入丈田经费动用；不足的部分，无论富家贫户，一概不再摊派分毫，都应由官府筹措补足。但司库除地丁钱粮外，别无闲款可以筹措，值此时局艰

译难、经费短绌之际，本不敢轻易议动这笔款项；但此举是为了恢复额定赋税而设，若果真丈量清楚、赋额恢复，几年之后，仅以增加进款的一半计算，约可增加三十万两，国家用一年多收的款项，换取百年经久的利益，这是应当用而用之的开支，不可因吝惜而不办。恳请特旨允准，在司库地丁项下酌情拨款，作为正项开销。

第二是选用人才。清丈荒田，若人地不相宜，事情便难以办成；若人力配备不足，也难以成功。皖南原先设有垦务局，刚刚裁撤，不便再重设，拟在省城特设一局，总理此事。然而若非才识兼备、清廉爱民的官员，不能胜任此职。拟先在本省贤能官员中选用，并挑选别省明干循良、素有声名的官员奏请调来安徽，以资协助办理。这样群策群力，方不至于办事草率而贻误大局。

第三是执行法度。荒地与灾情的弊端相互纠缠，积弊已深，一旦揭发其病根，穷追其利薮，必定有劣绅刁吏勾结一气，散布谣言诽谤，动辄伺机中伤，或是抓住其他事由，到省城具状控告；或是捏造耸人听闻的言辞，请人代为参奏，这些都在意料之中。甚至可能唆使刁顽之徒，阻挠聚众闹事，以致烦劳兵力弹压。若稍有畏怯退缩，事情必定半途而废，也应先行奏明：倘若有违抗官令、把持地方等各种弊端，一经查实，无论士绅平民、生员监生，一律从严究办，惩一儆百，使愚昧的百姓知所警戒，而使这项重要举措得以成功。

其对内的要点也有三：

第一是宽松文牍法条。钱粮考核，例章十分严格，稍有不足数额，参劾革职、降级调任接踵而至。安徽州县官员，很少有侵吞入私的弊端，多是受灾情被挟持、要挟官府之累。例如歙县知县单光禄因为不肯办理灾情申报，百姓心怀怨恨，导致带征钱粮出现拖欠，被吏部降级革职，这位知县不久便郁郁而亡。州县官无不引以为戒，而豪强刁滑之徒则更加借此逞私。至于办理灾情申报的就被称誉，不办理的就遭诋毁，这还是小事。如今办理清丈，最重要的是使人与地相宜，如需挑选官员调任，或与现行成例不符，也应请旨饬令吏部：此后凡安徽省内有关清丈事宜，如官员的补授署理、奏请调用，以及荒地熟田的变动，带征分数的多少，报销出入的核算，都暂不拘泥于现有成法，等到丈量事宜办理完毕，再改照旧章办理。

第二是安定民心。此事屡次提议又屡次搁置，已经历经多年，总是由于上面畏惧繁难、下面又议论纷纷，一任官员一任新令，官员一调任，法令便随之作废，观望迁延，只是助长了小民百姓玩忽懈怠之心，殊不知裕国利民的政策没有比这更迫切的了。况且此事只求核实，并非增加赋税；只是为了厘清剔除欺瞒隐匿的弊端，并非有意苛求。拟请不分绅户民户，凡首先如实申报的，即予以免予丈量，既往不咎。倘若有如前所述刁滑劣绅出头阻挠抗拒，以及捏造言辞控告参奏的，即分别指名严加参劾追究，除将田产没收充公外，仍依应得之罪加以治罪。再者，吏部颁发的民欠征信册式，历年编造，耗费不赀，对库款并无益处，另行详细奏请，援引成案予以停办

译，以节省浮滥的费用，并杜绝众百姓侥幸取巧的心思。至于丈田这件事，此后本省大员即便有所更替调动，也必须仍由继任者接续办理，持之以恒，坚定不移，使全省绅民都知道朝廷有不办成决不罢休之意，各级官员才能专心一意地从事此项工作，而流言浮议才不能动摇大局。

第三是激励人才。法令固然应当从严，然而奖励劝勉也应当并用。皖中的百姓，沐浴历代皇朝深厚仁泽，谁不知道感念清理田赋这件事，实是恢复他们原本应有的权益，并非增加他们本来没有的负担。其中公正的绅耆，应当不乏深明大义之人，即使是乡董里保，也应当大多具有良知天理，自然应当预先奏请：如果各属绅衿中有能够倡导带领乡里、劝谕愚民，不劳官府之力而恢复原额的，准予从优奖叙；印委各官员中，有能够尽心竭力、把事情办好并最先见到成效的，有能够不畏强权、不辞劳怨而终于把事情办成的，也准予切实保荐，破格录用。务必使人心振奋，日日有所进益。

以上六项，是内外事务的枢纽，也是全局的纲领，缺一不可，拟请皇上特旨宣示，使经费有出处，权责有归属，官吏绅民都心怀敬畏而努力办事。一面由外发布告示，晓谕百姓一切办法，将荒地、灾情各项弊端层层揭示出来，欺瞒隐匿的罪名一一列明。并严饬各州县，逐一详细查明历年积弊舞弊的实际情节，明白禀报陈述，宽恕其过去的过错，严格订定将来的处罚，随时斟酌情形，因地制宜，以前所详定的办法，应当遵循的就遵循，应当改易的就改易。先令承办的书吏差役，将底册如实上报明白；并饬令纳粮的农户，将契据先期呈验。或全面丈量，或抽样丈量；或先由民间自行丈量，后由官府核丈；或只丈量荒地以厘清熟田，或兼丈熟田以核实定额；或编造顺庄鱼鳞册，以求垂之永久；或绘制各里总图分图，以期条理分明；该管州县或自行办理，或请调专员；或依据保甲之法，或联络正直乡绅；或适当减免契税，以示体恤而使百姓踊跃从事：都听凭因地制宜、便宜行事，即便不能按期限完成，也必定可以渐次推行。至于田亩大小的差异，赋税则例轻重的不同，统按各属旧有则例，不加变动。丈量之后，不准州县再借口灾情区域挪移弥缝，也不准再将绅富的欠额暗中转嫁到小户身上使百姓受害。人口稀少、田地荒芜的地方，任其陆续开垦，听凭百姓自便；土地贫瘠、利益微薄的地方，缓其升科纳税，使百姓有所宽余。申报开垦仍属荒芜的，查实后宽免闾里的追缴催逼；应解钱粮额度有亏损的，酌情减免，以体恤地方官的畏难受累之苦。总期望有益于国家的财政大计，而无碍于百姓的生计。

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卷二十六 田赋五

漕粮：安徽省额定征收漕粮正粮、耗粮米二十五万八千八百七十三石八斗一升二合八勺。豁免池州府铜陵县修坝、奉旨豁免庐州府无为州建堤而注缓的部分，共米一百六十石七斗四升六合