名臣经济录卷四十一

译皇上问：‘为什么？’刘大夏说：‘先朝李孜省的事可以作为鉴戒。’皇上说：‘你与朕讨论国事，难道能和李孜省那种营私害人的人相比吗？’刘大夏说：‘臣下用揭帖进呈，朝廷又以揭帖公开施行，这也是前代斜封墨敕的弊端。陛下办事，应当远取法于历代帝王，近取法于祖宗；事情可不可以办，可以交给府、部在外廷办理，宫内则咨询内阁即可。如果使用揭帖，时间久了，上下都会产生弊端，而且也不能成为后世法则，臣不敢顺从效法。’皇上称善。过了很久，孝宗曾召刘大夏，因而谈到天下什么时候太平、自己什么时候才能成为古代那样的帝王。刘大夏回答：‘求治不应当过于急切；凡是任用人员、处理政事有疑问的，就召集内阁和执政大臣当面商议妥当后施行，自然合乎事理，这就是太平。’皇上说：‘大学士刘健曾推荐刘宇，说他才干可以担当大任；朕看来，他是小人，哪里可以任用呢？由此看来，内阁也不能完全托付。’孝宗每次召刘大夏到内廷奏事，刘大夏到后跪在御榻前，皇上便转头向左右张望，近侍内臣立即退避数丈之外，等奏事完毕才回来侍奉皇上。有一天刘大夏回答时间很久，事情完毕后想起身却不能起身。皇上说：‘司礼监来。朕和刘尚书谈论事情说了很久，他年老不能起身了。’ 李荣扶着我从顺门外返回，一边扶着我一边对我说：“我们这些人办事，做得不好的地方很多，老先生在皇上面前，幸望您隐恶扬善。”我说：“圣上天性聪明，我在政事之外，从来不敢轻易毁誉他人。我今天是来请求退职的。”皇上说：“李荣也在朕面前说你是个好官。像我这样的人，和那位老太监的来往却很疏远。不知为什么会这样？”李荣说：“当朝大臣中，您的声名第一。我哪里敢埋没贤能呢？”户部郎中李梦阳在弘治年间上书进言，指斥政事的过失，孝宗大怒，把李梦阳交到锦衣卫监狱。有一天，北镇抚司拟定了狱词，准备上报审议，其中有旨令李梦阳复职。后来有一天，皇上单独召我入见，议事完毕后问：“近来外面的事情怎么样？”我叩头说：“近来有旨释放李梦阳并恢复他的官职，朝廷内外都欢欣鼓舞，圣上的恩德像天一样广大。”皇上说：“李梦阳本来是因为宫中外戚家的事情，而且言语狂妄，朕不得已才把他下狱。镇抚司上报此案时，朕试着问左右的人应当怎样批复办理。有一人说：‘这个人狂妄，应交给锦衣卫监狱，鞭打之后释放。’朕揣知这些人的意图，是想让李梦阳死在狱中，便命令重重责打他，使他死去，以迎合宫中的怒意，好让朕背上杀害直臣的名声。左右近臣竟然如此不忠，所以朕立即释放李梦阳、恢复他的官职，也不再让司法部门拟定罪名。”我叩头谢恩说：“陛下办理这件事，真有尧舜那样的仁德。”刑部尚书闵珪审理重大案件，违逆了皇上的旨意，批答久久没有下达。有一天，孝宗单独召我入对，我因而谈到这件事，说：“臣下执掌法律，不过是为了效忠朝廷罢了。自古以来的圣帝明王，往往能够委屈自己的意愿而听从执法大臣，闵珪这样做没有什么值得奇怪的。”皇上说：“且说说自古以来哪一位君主、哪一位大臣也曾这样做过？”我回答：“臣曾读《孟子》，书中说舜做天子时，皋陶任士官，瞽瞍杀了人，皋陶也只是依法把他拘捕起来而已。如今司法部门办事，恐怕也是出于这个道理，似乎不可以过分责难。”皇上点头赞许。第二天，皇上的旨意下达，完全依照刑部拟定的意见执行，没有改动。光禄寺的设置，只是供奉内府的御膳，准备接待使臣和外夷的宴享而已。近来从成化、弘治年间开始，又增加了坐家长、随从七八十名，以及负责传添汤饭的内臣一百五十多人。天下常贡已经不够使用，于是责令京师的铺户采买供应；官府给付不足，使市井百姓背负债累，只得赊借应付。弘治辛酉年，我因应天、凤阳、淮扬、苏松等地百姓饥荒、盗贼兴起，便把以前的事情据理上奏说：“光禄寺每天办理筵席，繁多得难以查算，每天宰杀牲畜，动辄数百头；既然已经损害百姓的财物，更加亏损了爱惜万物的仁德。” 奏疏呈上后，孝宗恻然不忍，下令裁减，官府和百姓这才得到休息。后来光禄寺卿艾璞说：“东山这一篇奏疏，每年为光禄寺节省银子八十多万两。古人所说仁人的言论，其利益广博，大概就是指这种情况吧！”弘治甲子年，北部边境总兵员额有空缺，有个姓李的人想要讨好近亲权戚，托关系向皇上求情，想通过传奉的方式得到这个职位。皇上说：“传奉是先朝的弊政，朕刚刚革除停止，怎么能再重蹈它的过失？”此人再三恳请皇上下令司礼监和兵部议处。太监李荣回答说：“皇上曾经以传奉的方式任命尚书刘某，而且还执意奏称这是宦官口传的命令，他难道会听从吗？”那个人仍不停地恳求。一天，皇上在奉天殿早朝退朝后，单独召见我，交给我一张帖子。我打开一看，原来是朱笔写着那个人的姓名。我退到兵部后，对同僚说：“皇上既然命令兵部推举人选，就只应当把能够胜任的人报上去。以某人的才干和声望来看，他不是统帅之才，最终不能顺从这件事。”第二天，兵部推举某某人上请，皇上却直接以内批发出命令，任用那个姓李的人。那个人到任不久，就被弹劾召回。后来有一天，皇上单独召我入对，对我说：“先前任用李某，实在是不得已；如今事情失败了，朕后悔没有采用你所举荐的人。”我在担任兵部尚书之外，对于所知道的事情无不进言，而所进之言没有不被采纳的。国家遇到重大政务和重大疑难之事，皇上常常召我到内殿，当面与我共同参议决断。所议论的事情，即使是皇帝身边的贵近、左右近臣，以及元勋、辅相中有些没有参与听闻的人，我也不把它告诉别人。皇上赐给我的玉带、蟒衣和元宝，远远超过其他大臣。所赐诰命中还称赞我有“廊庙英资”“湖湘间气”。乙丑年五月，孝宗驾崩，我四次上章请求退休，皇上才答应。任职兵部时，我曾议论革除腾骧四卫勇士，议论节省光禄寺没有名目的供应，每年为宫廷和官府节省数百万。受宠幸的人因此越来越不高兴。正德丁卯年，我因而激怒当今皇上，几乎遭遇祸患。太监宁瑾知道皇上很器重我，叩头进谏说：“这是先帝的意思，不是刘大夏上奏建议，您就不会因此获免。”当时刘瑾掌权，每天罗织罪名诛求臣僚，而大臣中又有人想暗中陷害我，公开扬言：“只要抄掠刘大夏的家，就可以得到数万两金子。”刘瑾又借潘尚书蕃、毛总兵锐案件的供词牵连上我的姓名。戊辰年夏天，他于是伪造诏制，派锦衣卫校尉逮捕我。千户罗某到达廉州，知道我贫穷，虽然我拿酒器作为赠礼，他却坚决推辞不接受。八月押解到京，关进北镇抚司；同案被关押的人教我行贿，说这是求生的办法。我说：“这样死去，只连累自己一人；借债行贿以求免死，就会连累一生，而且还会连累子孙。”

译刘瑾大怒，想置我于死地，便让有关官员在朝堂上议罪。左都御史屠滽说：“检阅律文，刘尚书没有死罪。”刘瑾说：“难道充军的罪也没有吗？”司法部门于是比照守御官抚驭无方、导致所属军人触犯叛逆律的条文，判处充军。十月，我被发往肃州戍守。当时士大夫把我出狱看作喜事，买驴雇车，带着两个童仆上路；旧友来赠送财物，我都谢绝不收。离开都城那天，观看的人多得像墙一样密集；所到之处商铺都停业，父老流泪，男女老少提着竹筐、送来果品食物，也有人焚香默默祷告说：“愿公能够活着回来。”己巳年四月，我到达戍所，立即买地作为坟墓，作好终老于此的打算。有人问我为什么不带妻子儿女来侍奉，我说：“我做官的日子里尚且不能这样做。若替子孙求得一个官职，如今我被充军、老死边地，反而让子孙补入军伍，这哪里是人情所能安心接受的呢？”庚午年夏天，京师风尘蔽天；宁夏安化王寘鐇叛乱，朝廷大赦天下，我得以获释回乡。八月，刘瑾被诛，我恢复原官并以致仕身份退休。我的为人，明察而懂得治国体要，像贾太傅；通晓而熟悉国事，像陆敬舆；质朴正直、不向人屈服，像汲长孺；清廉洁白、不谋私利，像包希仁；忠诚恳切，像司马君实。这确实是古代先贤流传下来的行为准则。再次陈述边务事【刘大夏】职方清吏司案呈：奉本部送来兵科抄出的巡按陕西监察御史金洪题本。臣奉敕节略如下：延绥、宁夏一带是西北的重要边镇，近来北方敌人不时侵犯边境，朝廷屡次敕令巡抚等官整顿边防装备，不知是否已经办理妥当。如今特命你巡按一方，就在那里实际查阅核验。你必须查照兵部题准的事例，亲自遍历各处，将官、军马、匹马、器械、墩台等事项务必逐一核查，并公正访察大小将官的贤能与否，详细上奏，以凭据处置。钦此。臣恭敬遵奉。臣本来庸陋平凡，承蒙错误任用，捧着诏命奔走，没有远处不到，随处巡察，对事情略有所知。除将兵部题准的事例另行造册上奏、听候参究外，然而千虑之中偶有一得，忘却自己的愚陋，妄称可以实行，谨慎地分条列为十二件事，冒昧上渎圣明。如果能够得到采纳并俯允施行，臣这点如芹献曝的诚意，实在不胜欣喜庆幸。以上具本。通政使司转奏后，奉圣旨说：“交该衙门看过后再来说。”钦此。臣恭敬遵奉。现抄出送交本司。查得奏疏中谨慎保存、积储和节省转运费用两件，呈送堂上，移文咨询户部，由户部径自复奏。其余看巡按陕西监察御史金洪所奏后列出的十件事情，全都属于边方要务；本官亲自走遍当地，奉敕实地核验，听到看到的必定真实，拟请逐一对照核实、议定方案，伏请圣明裁决。因这件事涉及风宪官员陈奏边务，以及奉钦依由该衙门看过后再行复奏的事理，臣不敢擅自办理。弘治十七年正月初七日，本部尚书刘大夏等具题。本月十六日奉圣旨：准依所议办理。具体列举如下：一、严格执行烧荒，以安定边境。臣听说敌人进入河套，必定先观察牧草情况。前年因为被敌人的人马大量践踏，草木很少生长，去年冬天敌人因此全都渡河离去。每年霜降时节，按例应由榆林、宁夏二镇官军分路出境烧荒。臣访察得知，两镇都只是敷衍应付，十成中连一成都烧不到，只是捕捉活物、打些牧草便返回，因而牧草茂盛，使敌人得以长久驻留，给边地留下祸患，也使圣明忧虑西北边事。如今幸好河套之内没有敌寇，臣愚见，是否可以下令二镇各派勤能官员三十名，每人带领人马二百多名，交给副总兵等官分别管理，各自携带五十日粮食，直抵河边，按地方分段埋设木桩；各队一半架设横梁，一半负责防火，烧至边墙，务必全部烧尽；并派官员把守入口，盘查牲畜和草束。烧荒完毕后，巡抚、镇守等官各自带领军马查验，以十成计算：有三成未烧到，或查出捕捉活物、打草便回的，即属守备不严，各自问罪完毕后，革去管事差操；有五成未烧到的，降一级；只烧到四成以下的，降二级。如果负责查验的官员彼此包庇，等河水结冰敌人再次进入河套，导致责任无法追究，就应当严厉整治这种弊端；这样弊端革除，军队不必劳顿，敌人自然会退去。查得前项事情：每年深秋草木干枯时，本部请皇上下敕给各镇守臣，以及独自守卫一方的内外官员，先派人侦察，确认没有敌情，然后下令副总兵、参将等官，按照各地情况出境烧荒，这已经有一贯施行的定例。但将领真正用心奉行的很少，其中敷衍塞责的，确实像本官所说。若想在烧荒完毕后再出境查验，形势恐怕难以实行。现在详细考察本官奏疏的意思，是认为通过河套内敌情的有无，可以检验烧荒是否属实。是否可以通行各边：今后每年烧荒的官军返回时，巡抚都御史务必盘查是否带回牲畜；日后若北方军队在河套内或靠近边境驻牧，就派夜不收侦察，查明他们在什么地方、距离边境远近，并核对与原先报告烧过的里数是否相符。若不相符，就把原来带军出境烧荒的将官指名弹劾，捉拿审问；本地如查出因敌人入境而失事的缘由，依照拟定罪名降职贬谪。一、修缮城堡，以巩固边防。臣到宁夏中卫，查得本年二月十六日，敌人杀伤并掳走程伏山等三人；二十五日，掳走郭阿荣等三人；三月二十日，三次烽火炮声都没有传入境内；二十三日，杀死并掳走胡成五等二人；四月初九日，掳走范达儿一人；五月十九日，抢掠并杀害男妇饶通等十四人，牛、马、羊共六十多头匹；二十二日，掳走夏细奴等二人；到六月十九日，又杀死并掳走冯官音保等六人，以及官马一匹。每天辰时挂旗，才放百姓出外谋生；申时收旗，便禁止外出，这样只有三个时辰。三个时辰之外，又屡次有百姓被敌人追出抢杀，地方实在危急。那些机警能干的官员都设法另行差遣来躲避责任，只把无用的官员和总旗等派去巡山，以致接连误事。又从镇夷墩到定西墩二十多里，边墙失修；墙下有一道白渠，如今也淤塞了。臣办完事情后想从胜金关前往宁夏，又据该卫手本所说，关外从石空寺到枣园堡共一百三十多里，自弘治十四年至今北方人往来出没，道路不通。臣曾询问生员等人，他们都说，山后的敌人本来没有数百人聚成群，如果烽火炮守备严密，哪里敢经常冲出边境。

译早年韩玉担任参将五年，敌人不敢前来；如今巡山所用非人，法度逐渐松弛，所以才造成这种局面。到了宁夏，臣又查到庆阳府同知张贤呈文说：本镇北边镇远关内原有黑山营，每年按兵三百名，北面可以守关，南面可以支援平虏城，近来却一直弃置不守。弘治十四年十一月，敌人烧毁了营门；去年平虏城被抢掠杀害的人很多，如果黑山营仍然有人防守，敌人哪里敢深入？臣愚见，前面所说的渠道、边墙都应当挖修筑牢，烽火墩台应当严密防守，而黑山营不可废弃。又从灵州到花马池，近来增设了毛卜刺等堡，新旧各堡相距不过二三十里；如果派兵守卫，确实可以使声势相互联络，足以抵御敌人。又到榆林旧安边营，查得本营东至宁塞营、西至定边、南至新安边营，各有九十多里；地势平坦，原本没有边墙，实在是孤立悬置、难以防守。臣愚见，还应当修筑一道边墙，与两边旧墙连接起来；东西两端的两个空缺，各自再增筑两座堡，每堡拨军五六百名，埋伏驻守，并把墙下土地分给军户屯种，暂时免除赋税，以安定他们的心，这样或许防守就有了凭借。是否可以把臣所说的意见再加斟酌，务必选派贤能之人，严谨管理烽火，增筑边墙和堡寨，告诫并整治放纵、松弛的弊端；这样废弛的事务就能恢复，边地也有所依赖了。前面所说宁夏地方杀伤敌人、损失人畜的原因，已经分条行文给巡按衙门查勘，至今还没有回报。又查得，近来有关陈述紧急边务的事情，延绥守臣奏称：本镇宁夏至定边营一带是地方冲要，已经行文修筑边墙等事；文书曾经题请总制衙门办理，由总制衙门会同守臣勘察议定后具奏。如今本官又根据前因上奏，大意在于选用巡山官员、修理各处险要。这些事情在当地，难以从远处控制。是否可以备文通知总制尚书秦纮，会同两镇守臣一并查勘，详细说明缘由具奏。一、选拔将才，以镇守边境。臣看边境成为祸患，自古以来都是如此，关键只在于任用将领是否得人。近来任命吴江为总兵，李祥、曹雄为副总兵，卫勇为游击，巴琮为参将，选用得人，边地都称庆，将来一定能够建立抵御外侮的功劳。臣在各边与各位将官接触，又询问考察他们的功劳，大略有所了解，不敢隐瞒，谨冒死陈述如下。参将王防，先前已经致仕，如今又复出任事；他身处死地却能求生，临到事变能够随机应变，军中佩服他的谋略，敌人还询问他的姓名。旧安边营把总、庆阳卫指挥佥事魏镇，身处孤悬之地，却有抵御敌人的才能，敌人不能侵犯，部下也乐意听用。榆林管司、绥德卫署指挥同知蓝海，出身行伍，熟悉险要地形，勇猛无比，谋略也足以任用。宁夏副总兵傅钊，起初靠纳粮取得出身，多次上奏却没有功劳；遇到敌人就胆怯，图谋利益时却勇猛。广武营协守、神武左卫指挥同知张翼，处事违背常理，导致众人不服，本来就没有将领的才干，却大肆做出贪婪残暴之事。花马池守备参将马隆，读书崇尚礼法，懂得事务、识时务；但胆怯懦弱是他的天性，作战并非他的长处，处在这样的要冲之地，多次导致误事。榆林游击将军姜汉，遇到事情有才干，临事知道严肃处置；但平日从未见过战阵，一旦把艰难任务交给他，恐怕不是合适的人选，可能导致坏事。况且傅钊、马隆、张翼已经被弹劾提及人数，但由于事情彼此牵连，最终很难彻底杜绝。如今河水将要结冰，正是选用将领的时候；如果能够不受错误意见误导，逐渐提拔任用王防、魏镇、蓝海，把姜汉调回内地另行任职，把傅钊、马隆、张翼放回原卫听候另行参劾，那么任用和罢黜就会恰当，边务也有所依靠了。前面这件事，臣认为本官巡阅地方后，开列奏报各官的贤能与否，应当参考他的意见加以处置。但延绥、宁夏一带有关将官的事情，近来本部已经奏称敌兵渡河，需要有关人员防备，并且已经奉有钦依，暂且命令他们记下罪过，继续领兵防备，等边事平定后，再照旧审问结案。如今本官又根据前因上奏，因为成命已经下达，难以立即更改。除王防、魏镇、蓝海按案等待任用外，所列奏的马隆、姜汉，也各自称有将官的气度，应当等待他们日后的实际表现。傅钊、张翼既然被说成畏惧敌人、贪图私利、没有才能而且贪婪残暴，是否可以下令总制尚书以及各有关巡抚都御史，再加询访确实查明，等各官案件审结之日，另行具奏裁定。一、释放土军，以取信于边臣。延绥等处据各土军申诉说：从前防榜招募时明文规定，有警就杀敌，无事便归农，如今却全被留在官府，既没有营房居住，又屡遭各级官员克扣剥削；还要无谓地征调操练，空耗仓粮，每月耗费数以万计，田地也荒芜了，妻子被抛下，不能安生。各军户又申诉说：当年应募，多被各级官员以图升迁为名，逼迫贪图赏赐，不分老幼，全都拉去充军，致使土地荒废，粮差负担沉重；又被嘱托给各宫，天天勾摄拘拿，帮贴盘缠，许多人因此逃亡或上吊而死。希望把原先所得的赏银送还，释放他们。还有人申诉说：原先投军的人，有的已经死亡，有的逃亡，有的冒用姓名，有的是因仇怨而捏造申报；当年没有查审，如今却一概把无关的户丁勾来替代，连累无辜。臣考察上述军人，并不是从外地来的，都是边境附近的百姓。如今百姓一半被编为军户，粮差却没有减少，反而增加了帮贴的负担；军人长期被官府拘束，妻子无所依靠，又受克剥之害。若对此不加处置，恐怕军民都要受累；而且还会失信于边民，以后有调遣时，谁肯乐意听从？臣愚以为，是否应将各军人彻底查清，造册存案，由各里里老负责保领，全部放归务农；冬月再拘来操练，遇警时支给粮饷，仍须奏请后才准勾取，不许捏造愿意留军，也不许追取帮贴。

译对于死亡者，由官府负责验看；对于逃亡、冒名和捏造申报者，责令各里里老拘拿本人，并由其父兄子弟代为承担，不许再骚扰无关人户。这样，兵藏于农，公私双方都能得到好处。前案查得，先前因急于招募土兵以抵御强寇，招募延宁二镇土军共二万一千三百七十六名，编成队伍，发给军器，分别在各卫所营堡领取粮饷，并令原招募人员管理、训练武艺；自愿长期操练者补入游兵，其余分为两班，每年十月起至次年三月止，每班备御三个月。所属官员如敢科派骚扰，或擅自提前拘调，另行公私役使，均须查究治罪。上述事宜已经题请并奉圣旨批准，钦此钦遵，通行之后，后来当地守臣又奏称：各军情愿留下操练，并准备将沿边增设的卫分用来编补各军，已下令查勘办理。如今既有前述情形，又因御史金洪亲自到当地，依据申诉查得实情，看到申诉中说：先前招募过滥，近日拘留困苦，供给帮贴艰难，甚至愿意把原先赏银送还官府以求释放，其中难保没有捏造“自愿留军”的情况；至于科扰、役使的弊端，也应将金洪所说的情况详细行文告知总制尚书秦纮。等边情安宁后，选派两司能干而可靠的官员分别到延宁二镇，逐一清查审验原招军士；仍依照钦定事理办理，除确实甘愿留下补作游兵者外，其余一律责令里老和主管人员保领。照例冬春轮班操备，夏秋放免归农；遇有重大军情，一面行文通知巡抚、巡按会同拘集，一面奏报，到了拘来操练之日，照例发给粮饷。若查明有人死亡并有明确申报，立即除名；愿意补军者听其自便；冒名、捏报、逃走者，就拘拿原先申报者本人，并由其父兄子弟顶替承担。还要把审查后的实际人数和处置缘由咨报兵部知悉；查出有科扰等弊端，应逮捕审问的就逮捕审问，应参奏的就据实参奏。一、教授骑射，以抵御边敌。臣观察敌人的长处，不过是骑射而已。我们不能战胜他们，难道是力量不足吗？其中是有原因的。臣近来在各边命各军将、军官报告能骑射的军士，并加以比较，分别赏罚。步射一百人中不过一二人合格，骑射则一个也没有。敌人知道自己的长处，也知道这是我们的短处，所以我们一见敌人便先胆怯；一胆怯，必然溃败。若能把骑射操练纯熟，自己估量技能足以胜敌，又有什么可怕的？如今各镇军官只知道克扣，只知道虐使军士；到了教场，不过是下营、跑队、放炮、饮酒，虚应故事。真正懂得训练的人在哪里？臣愚以为，是否应由兵部制定远近驰骤的办法，命各镇等官今后务必依法严格训练。到了操练的月份，本镇官员亲自到教场；远处则委派能骑射的官员，每日比较十队或六七队，酌量赏罚，周而复始。至于下营等例行事项，每十天半月举行一次。将要停止操练时，兵部仍奏请派知兵郎中等官，将各官军逐一比较检验。一队以十分计算，能骑射者达到六分以上，给管队官酌情增加一级俸禄；不能骑射者低于六分，酌情减少一级俸禄，管队官也照此办理。若一队中军士确实不堪教练，就退出另选户丁充当；没有户丁的，改派其他差役，次年再检验。如此按考核结果实行赏罚，并且各抚官也根据官军能否达标，据实具奏，请皇上裁决，那么军队和战马就会强盛，敌人听到风声也会畏惧。前案查得，操练官军骑射，本来就是将官的本职。如今御史金洪亲自到当地，检验军士竟是这样，不知所属将官究竟做了什么？巡抚都御史为什么还要相互包庇而不说？况且事情在于实行，军事很难由中央遥控，是否不必由本部另立法规，只须派官员把金洪所说的办法通行各边。总兵官今后务必严督副参等官用心设法教授骑射；都御史要不时检验将官、把总、管队等官，酌情赏罚。若将官确有不肯严督操练、虚应故事的，立即据实奏报。御史按行所到之处检验军士，若骑射确实不熟，又访得将官只知克扣和私役军士，也要据实具奏。本部将巡抚、总兵一并参奏，听候皇上裁决。一、节省工役，使边臣得到休息。臣查得，巡抚宁夏、现已致仕的都御史王询，曾多次题准在宁夏开凿西首渠，在灵州开凿金积渠，以灌溉田地、阻遏敌人。西首渠工程费用巨大，历年未成，才停止；金积渠至今陆续挑浚，已经三年仍未成功。臣亲自到当地，询问地方人士，查考工程和图样。原议开渠长一百三十里，计需夫役七千多人，且都须自备饭食；但积金山口多石，难以施工。今年春天，当地二千八百多人挑浚一个月，只开出二里七分。况且南首地势高出水面一丈多，不能灌溉，到了中段才有水利，工程更加难成。臣访得，先年有一位卢千户，姓名久远不可考，他认为山腰间水势高起一丈，建议使用石匠三千人，多取柴、醋等物，凿开一道水渠，使水面与土地相平，才可得到灌溉之利。因工程浩大，未获批准施行。本官误听传言，没有测量水势，想在山口开渠，心意虽是为了百姓，如今反而使百姓受累。何况军务倥偬之余，还要修城筑堡、运输木石，每月没有空闲，哪里有丰足的衣食可以让百姓自备工役？臣愚以为，是否应暂时停止这项不急之役，等到年成丰收、事情平定后，再令有见识的人员依照卢千户的规划办理，这样或许可以避免再次严重扰民。前案查得，先前宁夏守臣分别奏称，本边原有古渠三道…… 东渠、中渠现已通水，能够灌溉，也可以阻断敌人的道路。只有靠山边的一条渠，所在地方似乎接近敌境，想把旧渠挑挖成河堑，以限制北兵，多取得地利，用来增加边地储备。本部议定：工程浩大，难以轻率兴办，仍命各官会同巡按御史再行商议；如果确实能够成功，并保证没有后患，等来年天气暖和、侦察不到敌情后再动工。到如今已经三年多了，仍未据报。现在本官奏称，所开之渠地势高于水面，不能灌溉，山口又多石，工程也难以完成。宁夏百姓长期疲敝，哪里承受得起这种劳役？是否应详细行文总制尚书秦纮，转告该镇守臣从长计议。如果这条渠确实难以施工，只会徒劳无益，就应立即停止，并咨报知悉。

译一、任用精锐，以帮助边防。臣在各边多次见到从塞外逃回的人口，详细询问后，他们都说：被俘的男女大多思念故乡，流泪想归，但敌人管束严密；害怕的人不敢逃，愚笨的人不能逃，逃走后被追赶或杀死的也不知有多少。幸而逃到墩台下面，实在是九死一生；还有人能够夺取敌马一同回来。这些人必定不是没有精壮机警之人，有些人至今还没有回来。对他们，只酌量发给衣服和粮食，送回家乡；其中甚至有贫困而无所依靠的人，这未免会阻碍其他人归来的心愿。臣愚以为，这些人天天与敌人接触，胆大气壮，又颇有见识，才能脱身回来；若收编为兵，必定是精锐之士。是否应规定：今后上述逃回人员，在敌境居住超过一年者，一律就近收入队伍，概行给粮给赏，再根据才能提拔任用。这样，尚未归来的人听说后会动心，已经归来的人也会感恩图报。前案查得，各边遇到从塞外逃回的人口，查实籍贯后，送回家乡团聚，免除杂差，这是现行条例。现在本官奏请把上述被俘多年后逃回的人，一律就地收编入伍并给粮给赏，也是选用精锐、保卫边疆的意思。但是这些人被俘已久，原以为自己早已骨埋荒野，再不能与父母妻子相见；幸而逃脱死亡回到故乡，按情理不能一概强行留边。是否应行文通知当地镇守、巡抚官员：今后被俘逃回者，查明确有乡贯，若确属精锐且自愿留在边地杀敌，就酌量给赏劳，与边军一体收编、领取粮饷；不愿留下的，仍照旧例办理。一、划分地方，以便治理边务。宁夏、榆林两边，前来申诉伸冤、纠正冤屈以及告发贪赃污吏的人纷纷而来。除按情节办理外，只因所辖地域广大，一年只能巡行一次，其余月份，前述军民不过饮恨吞声、低头顺服罢了。他们并非没有官员治理，只是日久之后彼此熟悉，必须由布政、按察二司的守巡官经常巡历、禁止和惩治。先前划定的地方，是巡辖庆阳、宁夏二府二十四州县以及两边所属河西道宁夏西路到榆林东路，共二千多里；中间城堡很多，又有两府州县事务，怎么能够周遍查清？如今关西道只治理平凉、凤翔二府十八州县，比河西道所辖地方不到一半。况且固原州到韦州不过两天路程，已经是宁夏境内；从韦州到灵州，又正处在宁夏中部。臣愚以为，是否应把宁夏划归关西道管辖，河西道只管榆林；这样辖区较近、较小，容易巡行，仍规定每年各巡四次，并且每年查核，所查案件没有半年不得办完，不能允许更替。这样才可使申诉有门，使奸顽之人知道警戒。前案看来，二司官员巡守地方，必须交通便利，才可以责成。如今关西、河西二道相距远近悬殊，难以遍巡，那么一方的各项事务如何督理？贪官污吏又怎么知道畏惧？御史金洪所奏也很有见地。是否仍应行文陕西巡抚都御史，再对奏内事理加以斟酌；如果前面所定辖区确实不便，就酌情停止并改划，命二司官员遵守施行。一、抚慰为国战死者，以激励边臣。查得榆林栢林等堡被敌人射死的指挥孟纪、千户刘宠以及军士十七名，太监苗逵已经题奏，兵部也已题奏，决定阵亡和杀敌军人各赏银二两，并将孟纪应袭职的儿子保送来听候裁定。像这样人心奋发，后来曹雄等人略有防守功劳，臣亲自到孔坝沟。如今询问被判斩罪、因办事失误的都指挥杨琳，访得其中有西安卫前所副千户汤玺，强弓善射，箭无虚发。敌人从东面冲来，东面的士卒呼喊他，他便射退敌人；从西面冲来，也是如此。箭射完了，又取别人的箭射敌，杀死敌人不知多少。后来贼兵突然冲入，众人都低头受刃，只有他慷慨自刎，至今远近都为此痛惜，恐怕其中另有不实。审查同队指挥使尤钺的呈文，记载也相同。臣又访得，各墩台的夜不收以及了髙、爪空等公差人员，每当轮值出发，必定与家人相对哭泣；幸而平安无事，便买酒菜、烧纸钱祭奠他们，难道这是他们愿意的吗？其中有的被敌人抢掠杀死，妻子儿女离散，父母无所依靠；他们都是因公而死，实在值得怜悯。臣愚以为，要使活着的人尽力，就应施以抚恤死者的恩典。又查得汤玺没有儿子而且贫困，母亲和妻子如今还在租房居住，只有弟弟可以承袭职务。是否应给汤玺的家属按月发米以供养，或者赠予官职来表彰他的才能？今后公差人员和差役若被敌人抢掠杀死，官府发银五两安置其家属。阵亡和被俘后杀死的人，仍依兵部所定办法办理，这样死者无所遗憾，生者也知道奋勇。前案查得，孔坝沟战死的官军，近来总制尚书秦纮已经具奏，本部议拟具题，奉圣旨说：“朱鼎、妙龄武臣许庆、汤玺各赠官二级，仍查明他们的子孙，照例承袭升迁；其余阵亡官军，立即查明后报来裁定。”钦此钦遵，通行之后，又查得本部题准的条例：夜不收和公差差役被敌人杀死的，赏银五两用于埋葬；有子孙的升授一级；只有父母的再加赏银五两；被敌人掳去的，也赏银二两以抚恤其家。如今本官又因上述原因奏请，但查明已有前述题准施行的办法，难以另行议定。是否应咨报都察院，转行本官，令其将前述奏报的阵亡官军事情火速查勘上报；今后有公差、夜不收被敌人杀死或掳走的，照例具奏施行。

译一、分担赔补，以体恤边军。臣看陕西各卫官军骑操所用的马匹，随补随倒。其间有因公出而骑死的，有因私事而骑死的，有突发急病来不及医治的，有医治无效而死的，有明知生病却不给医治的，有因克扣草料而死的。除只发桩头、朋合钱外，其余都要追缴赔补，以至于变卖田产、出售妻子，实在苦不堪言。近来宁夏卫分又不照前例，每死倒一匹马，不问原因，只追肉脏银一两五钱，由官府买马补充。榆林卫则马在槽下死亡要赔补，因公出而倒死的不追赔，发给官价买补；但又多有侵吞克扣、捏造申报的情况，连桩头、朋合等钱也不追缴。臣愚以为，不查究马匹死亡原因而一概追赔，其中必有无辜者；一概由官府买补，又会有侥幸逃脱者。况且肉脏、桩头等银两也无从查考，不但办理标准不一，而且法令也失于不公平。是否应命各镇今后务必查验清楚马匹倒死的原因，每匹马以十两为标准：若因公奔走而死，免予赔补，只把皮肉没收入官；若因医治不愈或医治无效，归根结底是水草供应失时所致，就连同桩头、肉脏等钱，共赔银五两。若因私事出行而死，或因患病不给医治，或因克扣草料而死，便从月粮中扣算，不许强迫户丁帮贴；若桩头等钱不够发给，也照数扣算。至于此前已经倒死但尚未补充的马匹，也照今天拟定的办法查追。镇抚官把追出的银两直接派人买马补充，不许发给各军，以免被侵吞克扣；仍命管马官员用心督理。若倒死马匹很多，就查究治罪；年终把死马造册送交兵部备查。这样情理和法令都相当，百姓和军士也不至于怨恨。前案查得，官军骑操马匹，除追敌、烧荒等公差中倒死的免于追赔外，其余在槽下倒死的，申报查明后，由官军共同出银，马主出桩头钱，官府酌情买补，这是已经奏准施行的条例。朋合钱的规定是：每年终止令六个月，按月计算，每月都指挥出银一钱，千户、百户、镇抚出银七分，旗军出银五分。桩头钱的规定是：马匹倒死，马主都指挥出银三两，指挥出银二两五钱，千户、百户、镇抚出银二两，旗军出银一两五钱；走失的马各加银五钱。如今御史金洪看到各边骑操马匹追补不均，提出查究倒死缘由、分别免除追赔，这一条最有见地。既然查有前例相合，是否应通行遵守？本部移咨各有关巡抚都御史，并咨报都察院转行本官，令所属卫所官军务必用心爱护喂养骑操马匹，使其肥壮，以便听候调用。其中因公追敌等事而死的，免予赔补；官府发给马匹，若因医治无效而死，就算作槽下倒死，照例追征桩头银和贴助朋合银，用于买马补充。若因私事出行而死，或因各种作践而倒死，查勘属实后，就追赔一匹好马交官，或者追银十两入官买马；各边一体通行，不许偏执一端而造成彼此不同，这样马政才不至于废弛。题为武举事【刘大夏】职方清吏司案呈：查得，弘治十七年十月二十五日，本部曾题报武举条例，奉孝宗皇帝圣旨说：“今后每三年举行一次，其余制度有不完备的，你们再斟酌议定后上报。”钦此，钦遵。如今依照正德二年条例，应当举行武举开科，但各地起送到兵部参加考试的武生还很少，入试日期也没有确定，法制都不完备，谨呈请议定办理办法。案呈送到本部。臣等深思，文可以修饰太平，武可以平定祸乱，文武并用，确实是治理天下的良策、保卫国家的要务。自我朝设立文举以来，每三年举行一次大比；各藩省乡试在秋季八月举行，京师会试在春季二月举行。如今武举只在京师举行，选拔人才、授予官职又与会试相同，却安排在乡试之后，事情并不相类。何况文举制度实行已久，程式完备，科举能够选得人才，以供国家任用；武举制度实行不久，规矩未定，取士疏略，对时局没有补益。是否应将武举入试日期定在文举会试之年，如文举会试二月初九日举行头场初试，十二日复试，十五日终场。武举本应定在当年三月举行，但文举殿试也在这个月，恐怕日期相冲。是否应将武举初试定在当年四月初九日，头场射步下箭，十二日复试射马上箭，十五日答策作为终场。其余凡是命官主持考试、供给、揭晓、引见、谢恩、宴赐等事项，以及一切制度尚未完备之处，都听凭臣等会同五府、各部、都察院、通政司、大理寺、六科、十三道掌科官和掌道官共同议定，逐条陈奏上请，裁定后颁布为定式，遵照举行。这样，一代的法制就能完备，四方英勇善武的人才也会大量出现，按照才能任用，真正的人才将取之不尽。正德二年十月初五日，太子太傅、兵部尚书刘大夏等具题。本月初七日奉圣旨：“准。”钦此，钦遵。臣等会同议定。府部等衙门太师兼太子太师英国公张等议定：设置武举，是为了广泛招揽英雄，储备将帅，招来有韬略的人才，收罗不拘一格的能人。这件事应当特别重视的理由，臣等详细列在后面。古今治理天下的工具，只有文、武两道；上天降生人才来供世间使用，也只有文、武两种才能。国家求取宰相从文人中选，求取将帅从武人中选，也只有文举、武举两科。二者必须并用，不能偏废。我朝设置文举以求取士人，品级、格式详细明确，恩典、礼遇优厚，确实足以成为一代常典。其网罗人才周密，从世袭显贵到民间草野，不因路远而遗漏，不因地位低贱而舍弃，所以能够得到人才供国家任用。从大僚到普通官员，大才可以担任大职，小才可以担任小职。任用武臣，则根据军功大小作为升迁等级；在朝廷中有的升入督府的显要班次，在外有的承担边方重任，有的担任方面长官或副职，有的列入军队成为统兵将帅，世代享有簪缨荣华，家中足以领取俸禄。祖宗用这种办法奖励武臣、振作士气，用意非常好。但是求取武才只限于武弁这一条途径，以为只要称作武臣的人就可以担任将领。

译凡是授予兵权、推举将领的人，若不是出自贵宠之家子弟，就是从军伍中提拔的粗疏人才。近年虽有保举将才的条例，但也只是根据现有官职的人来推荐，其中往往只顾名声而不考察实际。能拉开强弓、举起重物的被视为勇敢，能纵横议论的被视为有谋略。等到把重兵交给他们、面对强敌时，坏事的多，成功的少。大概是因为求将之意虽诚，但选将的途径太窄。宋臣范仲淹说过：“议论的人不知道取将没有方法，只说当今没有将才。今天的弊病，大概也正是由此造成的。”况且上天赋予人才能，文才拙劣的人或许武才优长；上天既不因地远而吝惜人才，也不因身份卑贱而限制人才。穰苴出生在寒微之家，吴起困顿于羁旅之中，乐毅出身疏贱，黥布混迹于舆台之间，卫青曾受辱于人奴，霍去病曾受辱于假子。这些人当时若没有识才之人为他们引荐提拔，哪里能够自行达到显达地位，在世上建立功业，并流传名声于后世？如今四海广大，人口繁多，难道身边民间没有这样的人吗？如果不是在上位者搜求、提拔并驾驭他们，使他们终身埋没在无用之地的人，偶尔也会有。臣等议定设置武举，就是为了招来有韬略之士、收罗不拘一格的人才；这件事不能不重视，原因就在这里。武举以选拔将领为首要，就如文举以求取宰相为首要一样。孙武说：“将领是掌管人民生死的人，是国家安危的主宰。”司马法说：“如果不能设置将领，就无法应对突然发生的事情。”从前唐朝知道求将的重要性，看到进士科便增设武举，于是得到郭子仪，最终成就了再造唐室的功业。宋朝知道求将的重要性，看到制科便详细制定武举，于是得到高志宁、令狐挺，最终能够料知元昊的叛乱，击破智高的猖獗。这是奇异杰出的人受到感奋而奋起，怀抱志气和才术去求取功名，前代事例足以证明这一点。宋臣苏洵曾对仁宗说：“文有制科，武有武举，陛下想从这里得到将相吗？在十个人中选取，难道没有一两个吗？”这是名儒的格言，足以作为证明。臣等议定设置武举，是为了招揽英雄、广泛储备将帅；这件事不能不重视，原因就在这里。现在正逢武举重新开设之时，臣等认为法制尚未完备，礼仪也不够隆重，对上不足以承接陛下广泛求取人才的心意，对下不足以满足豪杰登进的愿望。宋臣富弼请求设置武举时曾说：“法度狭窄简陋，不能招致将要兴起的人才。” 臣等私下与他虽处时代不同，却有同样的心愿。既然事情应当重视，那么品级、格式就应更加详细完备，恩典、礼遇也应更加优厚。如今想仿照唐朝增设、宋朝详定的旧例，参酌文举会试、殿试的办法，略加增损。每逢文举乡试之年，也提前行文通知南北二京和十三省，令其转行军民大小衙门，发布告示，晓谕各类人员。凡是精通韬略、熟悉武艺、身家清白、能够应武举的人，无论隐居山林、受教于学校、拘役于军伍，还是列在仕籍，都允许到所在地官司报明籍贯、身家履历；查验清楚后，属于军卫的，由军卫礼送主管都司；属于有司的，由有司礼送本布政司，均由巡抚都御史和巡按御史考试。南北二京也令军卫、有司送交南北直隶巡按御史主持考试。所考人才若谋略、弓马可取，就令有关衙门礼送兵部，汇报人数，请求在次年夏季四月开科。兵部堂上官和提督京营总兵官总领大纲，兵部司属官分理各项事务。初九日为初场，比较骑射；每人发九箭，射中三箭以上者合格。十二日为第二场，比较步射；同样发九箭，射中一箭以上者合格，均在京营将台前比较检阅。十五日…… 第三场考试策问二道、论一道，仍照往年旧例在教场内考试策问；但那里地方空旷，人员分散混杂，容易被耳听目窃，难以防范。如今改在文场席舍内考试，由官军分拨防守。事先请命翰林院官二人为考官，给事中及部属官四人为同考官，监察御史二人为监试官。临考时入宫辞谢，进入院内；试卷都弥封、誊录、编号，上面注明骑射和步射各中箭若干，送入内帘阅看、分配等第。答策能够洞察韬略、谋划宏远，论能够精通义理、文法整齐，且弓马都优者列为上等；策论很优而弓马稍次者列为中等前列；弓马很优而策论只粗知兵法、直说事情、文采不及者列为中等后列；若策论虽优而弓马不足，或弓马偏长而策论不通，都不是全才，黜退，等待下次考试。考试日期如果遇到风雨，恐怕骑射不便，可随时改期。又照礼制请考官，须准备表里、下程，入院后供给茶饭；帘外执事官、应试官生人等的饮食，各项费用是否应由本部从缺官、柴薪、皂隶银中支给五百两，由顺天府领取后按平价采买供给，造册缴报。试卷纸张、梨木刻板、印字、裱背工匠，由三法司和顺天府关领使用。考试结束后，将考场内一切有事的官员和中式人员，照文举条例刻印姓名，记录其弓马、策论的优劣，装裱成册，题名《武举录》，刊印后进呈，使皇上阅览；仍在兵部门前张榜。臣等于次日早晨引领中式者到御前叩头完毕，参与事务的官员都到中府，奏乐设宴。宴席也照文举廷试旧例，预先命光禄寺筹办，事先请皇上钦定宴名；并请命内阁重臣一人主持宴会。宴毕，由有关营准备鼓乐，职方司官二人护送武举第一名回府。中式官生升等加俸。策论一道、答策一道，马上射中四箭以上、步下又射中二箭以上者，官员在本职上加署职二级；第一名若是百户以上官员，照例加升；若是百户以下，是否不按通常惯例，而授予千户职衔，送到团营担任赞画，以表示特别尊崇；第二名以下，总旗授试百户，小旗、生员、舍人都授试所镇。

译抚军、民人等授予各卫试知事，每月发米三石。策论一道，答策二道；马上射中三箭以上、步下又射中一箭以上者，官员在本职上酌情加署职一级。总旗授署百户，小旗、舍人都授冠带。总旗、生员授各卫试知事，军民人等授试巡检，每月发米二石。全部送交京营总兵官处，酌情任用，把总等职听候调用。中间有愿意回原籍的，咨送巡抚官，依照品秩委任使用。此制度一旦确定，法度就会明白宣行，足以完备常典和礼制；罗致人才、尊崇重用人才，也足以淳化人心。天下凡有智勇之士，无不仗剑而起、应诏而来，各自施展才能，期望为世所用。大才能的人建立功名，次一等的取得荣显，这就是把天下英雄驱赶到我们的罗网之中。陛下如果屈尊延揽群贤并加以任用，那么什么愤恨不能战胜，什么侮慢不能抵御？即使鞭笞四海、威震万里，也将没有不如意的地方；又何必再拍着大腿，感叹异代埋没人才呢？入场防范的各项条件，临时发布榜文晓谕。所有应当办理的事项，均分别列在后面。因为这是议定武举事宜，我等不敢擅自办理。正德三年正月二十日，太子太傅、兵部尚书刘大夏等具题。本月二十二日奉圣旨：准按议定办法施行。为北兵入境、惊扰百姓的事【王琼】本月二十日巳时，据羽林前卫正千户苗世英口头报告：奉命派本职现正在西山斋堂、清水等社挖取水炭。本年七月十五日卯时左右，忽然有北兵数十余骑，不知从哪个关口入境，来到宛平县清水社齐家庄等村，杀死百姓张迪；又到塔河村、清水等村，杀死百姓李敬防，杀伤男女六人，抢走男女十多人，牛羊骡马不知有多少。百姓离去追赶后，见北兵不知多少骑，在洪水口一带扎营。当天又看见北兵二百多骑，从沿河口、三岔等村抢走不计其数的骡马牛羊，现驻在黄鲁地名处扎营。那里属于腹地偏僻地方，居住的军民都是宛平县服差役的人，如今受到惊扰，早晨还不知道晚上能否保全。虽有边口守把官军，但寡不敌众，因此禀报。臣等得到报告后推测，上述敌情是白羊口同日犯边的北兵；如今已经过了五天，敌人或许已经退出。况且刘晖等率领军马出关，远远振扬军威，敌人听说后有所畏惧，截断了他们的归路，所以不敢深入。但只恐敌兵势大，宣府官军全部出动后，敌人已经轻视我军而不再畏惧。万一他们得知刘晖等所发军马不足万人，便扎营不退，再次入境侵犯，逼近京师；如果不及早准备，难免仓促失措。是否应由本部派人催促原先派出的巡捕都指挥袁杰、王佐等，并由顺天府委派官员，照原先拟定的紧急办法，分别前往各关口及上述斋堂等地往来巡哨、安抚百姓。一听到边情，连夜飞报本部。一面派人带文书送给都御史臧凤，督促、委派官员；凡是北兵经过的道路，都要增派军队防守并供应粮食，不许耽误。伏乞圣明体察北兵势众、军情难料，必须预先有备，才能避免祸患。请求召见提督团营内外官员，当面传谕，令其火速商议，挑选精锐、有马的官军作为奇兵，每三千人委派一名将官统领，关给马匹、火器、器物，并分别给予赏赐，整顿军装。户部火速筹备本色草料，催促喂养肥壮马匹，并把所需口粮预先办妥。一有警报，立即出城，相机截击敌人。仍多选步军，关领盔甲、挨牌、火器和战车，就在教场演习下营，预先把阵法演练熟习；遇警便发兵出城，各关厢根据有利地势扎营坚守：一方面防止关厢军民混乱，一方面使将官所领有马奇兵能够往来截击，并有安置归宿之处，随时相机行事，确保没有其他忧患。前述统领奇兵以及负责步卒下营的官员，听凭提督团营官员商议推举，奏请皇上裁定。如果现有团营坐营官员不足，就从各营以及现正在京城闲住等可委用的官员中推举任用，不必拘泥于通常法规。本部通行各衙门大小官员：除本部已经奏准施行的事项外，凡是御敌、长期防守方面本部智虑所不能及的事宜，以及知道有可任用将官的，都听凭他们明白直陈所见，共同渡过时艰。因为这是整饬兵备、防御边患的重大事务，臣等不敢擅自办理。正德十一年七月二十日，太子太保、本部尚书王琼等具题。二十二日奉圣旨：“你们所陈各项事宜，立即交给有关衙门官员，一一依照拟定办法举行，共同谋求有备无患，不得轻忽误事。” 为建言边情、严格备防以安定地方的事【王宪】职方清吏司案呈：奉本部送来的兵科抄件，内载山西等处承宣布政使司太原府忻州儒学训导方仕誉的奏疏：臣恭读《大明律》，其中有一条规定：百工技艺之人若有可以进言的事情，也准许直接到御前奏报；如果所言可用，就交付有关部门施行。钦此，钦遵。臣幸逢圣明在上，仁爱孝顺出于天性，敬一日使天下军民登上太平，人人无不共同仰赖盛大的恩德，歌咏太平盛世。但边远地区相隔辽远，那里实情或许还有未能上达之处。臣想到，明知有祸害却不举奏，本来就不是人臣以正直忠诚事奉君主的道理。臣是陕西西宁卫的军籍生员，深切看到西宁地方原是番夷杂居之地。恭惟我朝太祖荡扫边尘，招集人民，开荒拓土，开始修筑城郭、设置卫所，命名为西宁，因此学校、茶马司、仓场、驿递逐渐完备。于是西番前来进贡，北方敌人隐踪不犯，虽是边境地方，实际上和腹地一样安定。西海有鱼盐之利，山泽滋养马牛，金、褐等物产以及绒货都很多。城南有李斯牧川，城西北有双伯羊川，地方都方圆百里，土质肥沃，非常适合耕种和放牧。

译这样军民安居乐业，西番也能获利，所以仓▯堆积充实，茶马之政得以兴盛。正德七年以来，有额布勒、阿尔托、苏哈喇、茂三种强敌，深入侵扰掠夺以往的利益。西番每次遭到掳掠，常常逼近城池抢劫，军民不停地进行战争，以至地方不得安宁，百姓失去生计，到今天竟把这种情况看作平常。我在这里出生长大，每每遭受这种祸患，颇为了解山川的险要和地理的深浅。早年做生员时，曾向杨总制、郭兵备提出，设置边墙、榨子，略作防备。我深切思考，西宁地方自洪武年间设卫以来，原本没有外敌侵害；如今受到外敌侵害，是因为当初疏于防备。朝廷身处九重，不能周详了解边疆事务；虽然设置了总制、巡抚，但距离那里千里之远，何况巡按一年才来一次。当地虽有兵备、守备，也只是暂时来去，所以虽然设置了防备，免不了只是询问乡人而已；因此防备随设随废，致使敌人深入。臣承受着一个微末官职，惭愧没有丝毫补益。如果不把防备敌人的办法全部陈述出来，恐怕敌人的贪婪会更加严重，逐渐熟悉山川险阻，暗中窥伺中原的虚实，使边疆陷入狼狈境地，形成唇亡齿寒的局面。即使调集兵马进行剿杀，也只是临到患难才准备抵御敌人。何况西宁正南通往四川松潘卫，东南通往归德千户所；河州、岷州西北通往甘肃凉州，东北通往庄浪、宁夏、榆林，直至山西三关、大同、宣府，都是敌人往来的道路。在这些地方可以设置险要，坚守防御。何况敌人的诡计很多，忽来忽去；我军向西征讨，他们却向北逃走，向北征讨，他们又向西逃走。四面道路都能通达，只会白白耗费军马钱粮，难以防备敌人，往往因为没有预先防备而失误。想到边疆常常遭受祸害，臣忧虑此事已经不止一天，只愿皇图巩固，使军民停止战争的劳苦。臣离家五年，思念年老的双亲，想上奏请求回家，又担心路途遥远，途中遇到敌人，实在很不方便，进退两难，确实是不得已。臣因为听到山西三关、大同敌情的消息，又曾向黄巡抚、陈廉使、陈提学提出，想要严密设置防备；但这关系到边情这一重大事务，不敢擅自决定。如今臣亲自上奏，恭请圣明远绍太祖的成法，广施救恤灾患的深厚仁德，乞请敕令兵部议处，并转行山西、陕西总制、抚按等官，设法招集各处有罪之人，发配充军，和西番一同防守双伯羊川等处，选择地形，建立城卫，以扼守敌人往来的咽喉之地，并作为军民屯田的良好防线。这样可以不交战而自行巩固，不争斗而自行持久。不只是西宁如此，凡宁夏、榆林以及山西三关、大同、宣府、四川等地，在敌人出没往来的险要处，也都必须设置险要、坚固防守，使敌人不能暗中窥伺中国的疆域；借此壮大宗社亿万年无穷的基业，使国家永远没有西顾之忧。为此撰具奏本，并亲自携带地理图，谨此上奏。奉圣旨，命该部看过后议奏，钦此钦遵。抄送有关司查得：先前为采访边情、急于救济之事，该提督军务尚书王宪题称：近年肃州卫从屯田舍余中抽选一千员名充作游兵，导致屯地荒废，应该设法清查勾补，补足军伍；将新选的屯丁、游兵释放回去种田。请求行文陕西都御史，查考肃州卫历次开逃军册，转行原籍限期严查勾取，解送补充；并行文山西、山东、河南、陕西、北直隶各大小问刑衙门：今后凡是发遣充军的罪犯，都要申报各该抚按，定发肃州卫充军等因。该部议定应依拟议覆奏，奉圣旨准照议案施行，钦此。又为议处边备以御外患、安定地方之事，该巡按御史陈世辅题称，据整饬甘肃事务、分巡西宁道副使李淮呈称：自兰州至甘州、凉州各处沿边一带，虽然设有墩台，但有的坍塌失修，有的距离遥远而无人防守，有的设置地点并不紧要，有的紧要之处却从未增设。虽然间或有人挑挖壕堑，却未必全部挖成；有的地方修筑堵截敌人冲击的工事，却未必全部修筑；有的地方砍削截断岩崖，却未必全部完成。应当把附近应修、应增设的堡寨一并踏勘，估计工程量的多少，设置大小屯堡。修复以后，各自在靠近堡寨的地方设立小教▯一所，督促屯丁在那里练习射箭。还要在适中的地方修筑小堡，挖掘壕堑，设置吊桥，以便进退躲避。如果只有三五名骑兵靠近堡寨瞭望，确实发现有伏兵，允许他们协力剿捕等因。该部议定题奏，奉圣旨说“是”，钦此。又为修整边防以抵御外患之事，该巡按御史方宜题称：兰州、甘州、凉州一带依山为险，但边墙、壕堑都没有修整完备。想要在沿边紧要处增筑营堡，用来藏伏按兵以及游击之兵等因。该部议定题奏，奉圣旨说“是”，准照议案施行，钦此钦遵。都已经通行总制及该镇守官详细议论，参照时势切实举行，但事后尚未上报。如今前述案件呈送到部，查得训导方仕誉奏称：西宁地方西南有李斯牧川，西北有双伯羊川，土质肥沃，很适宜耕种放牧，请求议处。应转行总制、抚按等官，设法招集各处有罪之人，发配充军，在双伯羊川选择地点建立卫城，以抵御北方军队；并准备在山西三关、宣府、大同、四川等处一体设置险要、坚固防守。要知道设置险要以抵御敌人，是安定内部、排除外患的重要事务。如今本官所奏前项事务，与往日各官的建议大体相同，其中的话似乎有可采纳之处。但他说要在双伯羊川等处建立卫城，事情重大；何况本官原本是该镇的土人，其中是否有借机损害他人或别的弊端，还没有审查清楚，不能仓促议定。应当勘察处理，等候命令下达后，本部移文甘肃巡抚都御史，会同总镇等官，参照以前各官的议论，查勘上述地方如果确实是敌人冲击的要地，适宜建立城堡，就把意见议定清楚，具奏裁决。如果本官另有弊端，只是借建言为名，妄行奏扰，也一并直接查究。至于有罪之人编发军伍，应行文山西、山东、河南、陕西、北直隶各该巡抚，并咨文都察院，转行各该巡按御史依照前例申报，明确施行；同时通行各边巡抚都御史查议，各边镇如果有靠近敌人、属于冲要而应当设置城堡控制的地方，也一体查议妥当，奏请施行。

译因为这是建言边情、严密设置防备以安定地方之事，又奉有钦依，该部看过后议奏，事情关系重大，不敢擅自办理。嘉靖十二年二月二十二日，太子太保、本部尚书王等具题。二十四日奉圣旨：“是。” 上御敌疏【李贤】近来因为敌人的使者前来朝贡，索要使臣。文武大臣进言，主张派使者答复。连续奉到圣旨说：如今朕继承大统，诚心诚意想要使国家富足、军队强盛，以报仇雪耻。朕想同他们断绝关系，而卿等却屡次进言，还想像以前一样派使者与他们往来，这不是朕的本心，不能答应你们的请求。告知你们大小文武群臣，应当共同谋划长久的防御之策，究竟应该怎么办，才能符合朕的意志？要明确具奏，不要只说空话，不过是谋求保全自己的身家而已。臣虽然不在共同议论之列，但拜读圣上的话，感动激发，忠诚愤懑之心久久不能入睡。君主忧虑，是臣下的耻辱；君主受辱，臣下应当死。仰体皇上的志向，想要报仇雪耻，恳切地告诫臣下共同商议长久防御之策，以符合皇上的意志。凡是享受君禄的人，难道不应该对此惊惧在心吗？臣听说鲁国有难，漆室的女子尚且为之忧虑，何况身列侍从、立于朝廷之上，忧虑此事应当到什么程度呢？臣认为今日抵御敌人的长久办法，只在于狠狠地给他们一次惩罚创伤而已。否则他们终究不肯退去，但这必须等他们自己发动进攻后再予以应对。近来听说北人的野心不小，向东收取女直等处，向西收取回回部落，不仅要攻围大同、宣府，还想大举入侵，难道可以坐等他们到来，而不早作取胜的谋划吗？臣私下估量，沙漠地区不过相当于中国的一个大郡，中国凭天下之众却不能战胜他们，是因为没有得到正确的防御之策。况且敌人为患，自古就有；他们攻城掠野，胜了就前来，败了就离去，也是常事。像周朝的君臣，难道没有用心思考过这些吗？但他们准备边防、抵御敌人，也只能得到中等的防御之策；秦汉以来，往往没有有效办法来抵御他们。臣以愚见推测，北人之所以轻视侮辱中国，只是倚仗弓马强盛而已。中国的长久防御之策没有别的，只在于避开他们的弓马。臣看今天的拒马木，只能阻挡马匹，不能躲避箭矢；挨牌只能躲避箭矢，不能阻挡马匹。只有所谓战车，既能避箭，又能拒马。这种战车大概就是汉代卫青所用武刚车一类的东西。卫青攻击匈奴，深入北方，遇到单于的军阵，必定用武刚车环绕自己结营，这是兵法所说的办法。车上有帷幔、有车盖，作为先驱。臣认为武刚车只能躲避敌人的弓马，今天的战车不但能躲避弓马，还有取胜的办法。什么是取胜之道？就是火铳。说到中国的长处，没有比火铳更强的，前代从来没有这种武器。如果使用得法，敌人的弓马不能抵挡。近来不能凭它取胜，不是火铳本身的过错，而是使用它的人没有掌握方法。使用火铳的人必须遮蔽身体，使胆气壮起来，然后发射并瞄准目标；否则害怕敌箭射来伤身，手脚失去措置，即使能够发铳，也来不及瞄准。臣看这种车的形制，四周用箱板围成，人在里面隐藏；下部留有铳眼，上部开小窗。车长一丈五尺，高六尺五寸，前后左右横向排列铳头。每辆车前后占地五步；如果使用一千辆车，每面二百五十辆，大约长四里，四面合计十六余里。想前进就前进，想停止就停止，因此称为“有脚城”。车内藏有军马、粮草和辎重，用它来抵御敌人，使敌马不能冲入阵中，箭不能伤害人。敌人如果靠近，火铳齐发，奇兵接着出击；敌人如果远远躲避，我军的声势自然壮大，威势更加振作。何况现在大同、宣府、辽东一带的军民不敢出城耕作，城外土地全成了北人驰骋的地方。如果这些边城都使用这种车，派遣将领率军出战，就可以横行沙漠，深入敌人的巢穴；不但可以用来击退敌人、驱逐他们出境，使我军民得以耕作、经营衣食，这所谓长久防御之策，没有比它更好的了。虽然这种防御办法确实很好，但还要看将帅的志向和作为如何。如今的士卒，和古代的士卒一样。善于用兵的人，申明号令，严明纪律，用来振作士气、鼓舞勇气，使士卒畏惧威严、感怀恩德，尽力听命；把向前战死看作荣耀，把后退苟生看作耻辱，即使赴汤蹈火，也不敢退缩。这样还不能取胜，臣是不相信的。何况朝廷对将帅特别彰显剖符封赏的典制，对士卒频频加以赏赐慰劳，待遇可以说很优厚了。如果还不能替国家抵御外侮，拔取敌旗、斩杀敌将，以洗雪前日的耻辱、伸张朝廷的威势，这正是忠臣义士不能安心的原因。臣听说天道喜欢循环报应，北人自从侵犯边境以来，肆意凶暴，所到之处都获利，野心更加骄横，中国百姓深受他们的残害。如今他们又不知满足，想要制造事端，怎么知道不会自取败亡呢？这虽然在于人事的修治，也可能是天道必然如此。臣正是因此诚恳地献上取胜的防御之策。恭请陛下采纳施行，命工部各厂修造这种车，费用并不太大。这就是所谓有备无患，事情才能成功。臣急于献上愚见，来不及组织成文，冒犯天威，实在惶恐至极。景泰二年五月十三日奉圣旨：所说都是防卫国家之心，着令掌管军马的大小文武官员看过后采纳施行，钦此。

译论散处边人疏【李贤】臣听说帝王之道，在于爱护赤子黎民，而羁縻边远异域之人。把黎民称为赤子，是亲近他们；对绝域之人实行羁縻，是疏远他们。圣人虽然一视同仁，但施行恩惠必定从亲近者推及疏远者，从来没有自己的赤子还没有安居，而先向外人施恩的。何况夺取赤子的粮食来养活外人，圣人难道忍心这样做吗？臣切实看见，京师的蕃人不下万余，比京畿百姓约占三分之一；每月支取的俸米，与朝官相比也约占三分之一，而实际支给的数额有时全给，有时给一半，又多出五倍十倍。姑且以半俸来说，在京指挥使为正三品，规定俸禄三十五石，实际只支给一石；达官则实际支给十七石五斗，这就相当于供养十七名半京官了。传说：“朝廷没有侥幸占据官位的人，领取俸禄的人就少。”这些人还不只是侥幸占位而已。用有限的粮食供给无限的支出，却想使百姓富足、仓廪充实，从来没有这样的事。近来连年荒旱，五谷歉收，但国家的用度不能缺少，所以天下的米粟通过水陆运输一同运来，每年运入京师数百万石；军民耗尽财力、竭尽劳力，冒着寒暑风霜，苦楚难以尽言。这样之后，一个人能运数斛米到京师，已经算幸运了。如果运到半路，粮食不够，衣服也不能供给，而主管官员竟没有一点体恤，催逼责罚反而更加急迫，因此来不及求生，往往彼此枕藉而死，死者多得无法计算；边官却坐享俸禄，得意自满。唉！既夺取赤子的粮食来养活禽兽，又驱使他们的劳力来供养这些禽兽，赤子最终因饥困而死，禽兽却吃得充足满足，这难道不是仁人君子应当痛心的吗？至于俸禄本来是用来养廉的，如今京官实际领取的俸米都只有一石，以一个人计算，他日常生活的费用不过十天，何况还有父母妻子呢？臣认为想让他们不贪污，是不可能的。设置边防本来是用来抵御外侮的，如今边军长期居住在苦寒之地，他们用来养活妻子、抵御饥寒的，只有每月的粮饷；粮饷不足以供给所需，想让他们拼死守职也是不可能的。如今如果撤去这些夷官，臣愚见以为可以除去一害而得到三利。为什么呢？估算夷官一年俸禄不下数十万，可以保全百姓的性命，可以充足边军的供给，可以补足京官的俸禄。保全百姓性命，根本稳固而国家安宁；供给边军充足，他们就会拼死守职；补足京官俸禄，他们就会知耻而修养廉洁。得到这三项利益，没有比这更大的了。臣又听说圣王之道，贵在把祸患消除于尚未萌发之时。《易经》说：“脚下踩到霜，坚冰就要到来。”《尚书》说：“要察知事物初起的微兆。”这关系到安康的事情，不可以不察看。臣切实看见，夷人前来归附，络绎不绝。朝廷授予他们官职，增加他们的俸禄，使他们长久居住而不离开，混杂在京畿之内。无益的费用尚且不值得吝惜，更严重的是，外域之人的心思深不可测，时而称臣，时而反叛，荒诞无常。他们前来投降，并不是内心喜悦而真诚服从，实际是贪慕中国的利益。况且边人在边地，没有不自己种粮食、自己织衣服的；如今到了中国，却不劳作便坐享所有。因此他们不断前来，是中国在诱引他们；诱引不得当，前来的人就会越来越多。一旦边境有警，他们势必不能安定。前代五胡之乱，难道不可以作为鉴戒吗？所以圣人按照对要荒之地的办法治理他们：他们来时加以惩治并防御，不让他们久居；他们离去时严守边境并做好防备，不诱使他们再次前来。圣人为社稷和百姓考虑，实在深远。近来边境屡次报警，而夷官成群聚集在京师，臣常常因此恐惧，不能安睡。伏愿陛下从皇帝内心果断裁决，为万世长久作打算。乞请敕令兵部，将夷官逐步调任、裁除，分派到天下各都司、卫所。这样他们的势力既然分散，必定能够各自安居谋生。不仅可以节省国家无数无益的费用，又可以消除他们尚未萌发的异心。臣才识浅薄，偶然有所见，因此冒死进言。只要陛下采纳，百姓就十分幸运，社稷也十分幸运。内夏外域之限一【丘濬】臣考察：唐太宗朝，群臣奉诏商议安置突厥降众部落。朝廷官员多说想把他们安置在河南、兖州、豫州之间。颜师古想把他们安置在河北。温彦博想依照汉建武年间的旧例。李百药想让他们各自回到本部任君长，和窦静的议论大致相同。只有魏征的议论，以晋朝的事情为鉴，得到了帝王对内修治、对外安抚的道理，以及思考祸患、预先防备的用心。彦博说，君王对于万物，应当像天覆盖、地承载一样，没有什么遗漏，这固然是对的。然而不同地方、不同风俗的人，必定不能在城郭市井之间彼此安居；安置他们既然必须有相应的地方，这本来就是有所限制。那么圣人安置远方之人，难道可以没有内外之分吗？太宗听从彦博的意见，把他们分散安置在各州，又使用他们的部曲担任宿卫。几年后果然发生了结社率的叛乱。议论政事的人多说突厥留在河南不便，于是太宗下诏，命在各州的突厥及降兵一律渡过黄河，返回原来的部落。太宗曾有“朕没有采纳魏征的话，几乎到了狼狈地步”的感叹。由此看来，做人臣的不能不明白《春秋》的义理，议论政事的人应当援引古事来证明今事，这已经明白可见了。魏征说：晋朝初年，羌人、羯人与汉民杂居在中原，二十多年后，伊水、洛水之间竟成了穿毡裘之人的地域，这是前代事情留下的明显鉴戒。

译即使如此，这难道只是唐朝一时的鉴戒吗？这实在是千万世永远的鉴戒。古人说过：前面的车翻倒了，后面的车就应当警戒。臣曾读古诗，其中说：“越地的鸟在向南的树枝上筑巢，代地的马在北风中嘶鸣。”这是因为人生活在天地之间，虽然有贤能和愚笨的差别，但思念故土、亲近同类的心，却是一样的。何况那些远方之人，天性与常人极不相同，不能用中国人的情理来衡量。请用东晋的事情来验证这一点：北朝之中，匈奴势力最大。匈奴的种族在汉代已经进入中国居住，经历汉、魏、晋，已有数百年了。他们居住中国并不是不久，历代授予他们官爵，以宽免他们的力役，待遇也不是不优厚。然而刘渊、刘聪等人，自他们的高祖、曾祖以来都生长在中国，对于原来的地域已经没有联系，这也不是一代人的事情了。一旦国家发生不幸和变故，他们就彼此呼应而起，成为中国的大患，严重时甚至拘执天子并加以侮辱。后世远方之人居住中国的，固然未必像晋代那么多，但细流如果不加堵塞，终究会成为江河；树枝的嫩芽如果不及时砍除，将来就会长成需要斧头砍伐的大树。为世道作长远深厚考虑的人，也不可不防微杜渐。请再以今天的情况来说：国初平定以后，凡是分散居住在各州的蒙古、色目人，多已改姓易名，杂居在民间，好像一两株稗草生长在丘垄的禾稻之间，时间久了本来已经彼此混杂同化，也不容易辨认出来。只有永乐以来，往往把投降的人安置在京畿之间，让他们聚集成群并任用他们的部长；有时出兵征讨，就起用他们随军出征，这固然也依赖了他们的力量。然而己巳之变时，敌人侵犯京城近郊，其中也有人乘机改换服装，劫掠平民，甚至有人替敌人带路。这就是已经发生的后果，足以作为明确鉴戒。当时臣亲眼见到这些事情，议论的人都说事情平定以后就应当处置他们；如今又过去三十多年了，而他们的同党仍旧聚居在京城、京畿之间。如果说这些人都生长在中国，受恩深厚、受到教化很深，不必再担忧，臣私下认为，晋朝的事情已经经历三朝、数百年，他们尚且没有忘记原来的风俗，反而成为中国的祸害，何况如今他们进入中国还不到百年，衣服、语言仍然沿袭旧俗呢？假使没有发生过那次变故，尚且应当为他们作长远打算，何况已经有实际验证的后果呢？天下的事情最难处理的，没有比这更严重的了。只是今天仰慕华夏、归附王化的人，长期居住内地，劳绩功效一向显著；如果像唐太宗那样一律命令他们渡河，返回原来的部落，实在困难。不得已而考虑其次的办法：凡从西北归附的，除已经建立显著功勋、接受封爵的人以外，其余有官职的逐级升一级，给足全俸；没有官职的编入队伍，每月支给的米比普通军伍多一些。敕令兵部把他们分拨到迤南的卫所，卫所不得超过二百人，千户所不得超过二十人；官员不许专门掌控一城，士卒不许同类聚集。除征调操练之外，一并免除杂役。这样既不失安抚安置之道，能够发挥他们的作用，又可以避免他们带来的祸患。内夏外域之限二【丘濬】臣考察：自古帝王任用人才，不拘泥于世代和族类。蕃将之中，如汉代的金日磾、唐代的阿史那忠等，不能说没有人才。然而治理国家的道理，应当遵循通常情况，依据多数情形，难道可以因为一两个例子就废弃成百上千人的通常情形，因为偶然情况就不相信一般规律吗？为什么呢？天地生养人类，同受一个天的覆佑，却各自处在不同的地方。地域不同，他们形成的智慧和习性自然不同。等到混杂居住的时间久了，就会在不知不觉中合为一体。正当太平无事之时，他们聚居托身，彼此联络亲近，日渐受到熏染、月月发生变化，于是把并州认作故乡的人就多了。他们感恩图报的心、忠于君主、亲近上位者的念头，固然并非没有；不但没有异言，也没有异梦，指天发誓，真如金石般坚定，至死不变。一旦发生风尘警报、疆场变故，如果我方势力强大、士气壮盛、根本稳固，他们固然不敢产生异心；不幸我方弱而他们强、我方失败而他们胜利，他们就会两边观望，以成败决定去留。这种事情不能说没有。最严重的，像汉代的中行说、宋代的郭药师，难道不是后世永远的鉴戒吗？那么，今天的办法应当怎样呢？回答说：譬如畜养野兽，十只老虎之间夹杂一只狼，又有什么不可以呢？况且唐代的蕃将，如执矢思力出自突厥，契苾何力生于铁勒；又如史大奈、李谨行、泉男生、李多祚这一类人，都能明白大义，勇猛刚强而不改志向，受到唐代史书称赞。其中功勋名声尤其显著的，还有浑瑊、阿跌光颜这样的人。难道可以因为他们是远方之人就不用吗？只是不能像天宝末年那样，完全任用蕃人而取代汉人。仰想我朝祖宗，凡归正而建立功劳的人，往往赐给他们封爵，授予他们显要职任。只是对于五府、诸卫的长官以及各边总戎的职任，则有所限制，不让他们专擅，这大概合乎唐人不任用蕃将为上将的意思。在任用之中寓有控制驾驭的意思，不仅使上位者日后没有疑虑，也使下位者最终能够保全自己。这难道不是万世的良法吗？圣明的子孙应当遵循施行，万世都不可轻易改变。《名臣经济录》卷四十一 〈史部，诏令奏议类，奏议之属，《名臣经济录》〉

译钦定四库全书 《名臣经济录》卷四十二 明代　黄训　编 兵部【职方下之上】陈述边疆事务疏【王守仁】近来臣深切看到，皇上因为彗星出现的灾变而警戒自己、修身省察，又因为边疆多有变故而命令将领出师，日夜忧劳勤政，没有闲暇安处。这确实是圣明君主遇到灾变能够警醒、临事能够戒惧的盛大心意。如今变故如此之多，君主忧虑是臣下的耻辱，谁敢吝惜自己的性命？何况臣有一两点见解，怎么忍心不向皇上陈述呢？臣愚见以为，今天最大的祸患在于：做大臣的对外假托慎重老成的名声，内心却谋划保住俸禄、求取宠幸；做左右近臣的，内里凭借相互勾连、蒙蔽壅塞的资本，外在肆行招权纳贿的恶习，并使之成为风俗，彼此互相作奸。忧虑时世的人被说成颠狂，进言的人被斥为浮躁，压制正大刚直之气，养成怯懦因循之风。因此国家衰耗颓败，将要到了无法支撑的地步，却还不自知。如今幸而上天仁爱，恰好出现边疆祸患，正是忧虑警醒、改变方向的时机。这件事在陛下，必定应当有亲自痛切革除弊端根源、惩戒改过而振作国家的措施。臣是新近进用的小臣，哪里敢越职妄言这些事，招来越位之罪？至于军情利害、战事得失，如果有所见解，本来就是樵夫可以进言、士卒也可以谈论的事情，臣又有什么不可以说的呢？即使臣所陈述的未必完全符合当时的议论，然而臣私下认为确实应当如此，就不能因为害怕意见乖违而停止进言。谨陈八项有利于时政的事情，以供采择：一是蓄养人才以备紧急，二是舍弃短处而任用长处，三是精简军队以节省费用，四是实行屯田以供给粮食，五是施行法令以振作威势，六是广施恩惠以激发愤怒，七是牺牲小处以保全大局，八是严密防守以乘敌人疲弊。什么叫蓄养人才以备紧急？臣认为，将领是三军赖以行动的人，得到合适的人就能战胜敌人，不是合适的人就会失败灭亡，难道可以不预先蓄养吗？如今边方的小股盗寇，尚且不足以辱及偏将，但朝廷防议推举，已经仓皇失措；不得已而在一两个次等人选之外另想办法，竟然没有可以接替他们的人。这样还想求得克敌取胜，将领还能凭借什么做到呢？南宋偏安一隅，尚且有宗泽、岳飞、韩世忠、刘锜等人担任将领，有李纲等人担任宰相，却仍不能阻止金人冲突。如今凭借统一天下的大国，想求得像这些人一样能够担当事务的将领，却还没有看到一个。万一敌人大举长驱而入，不知陛下的臣子中谁可以派去抵御他们？对此怎么能不寒心而及早谋划呢？臣愚见以为，现在的武举只能得到善于骑射、搏击的武士，却不足以选拔有韬略和统驭才能的人。如今公侯之家虽然设置教读，也不能只是虚应故事，实际上却没有益处。如果确实让公侯的子弟都集中在一处，选择一名像今天提学官那样兼通文武的人来教育他们，使他们学习书史、骑射，传授给他们韬略谋划；又在武学生中每年选拔其中才华特别优秀的人升入这里，使他们相互磨炼砥砺，每日考察、每月考核，辨别其才干优劣；到年末进行校试，三年举行选举。至于兵部，从尚书以下，两名侍郎让他们每年轮流巡察边境；在科道和部属官员中，选择两三名通达权变、才能出众的人随行，使他们能够周详了解道路远近、边关要害、敌情虚实、事势缓急，平日没有不深刻熟悉、仔细察知的。这样一旦有紧急情况，需要从远处估量形势并前往任事时，就不必担心没有合适的人了。孟轲说：“如果平时不蓄养，终身也得不到。”臣愿意从今天起就蓄养人才。什么叫舍弃短处而任用长处？臣认为人的才能，除非圣贤，否则有长处必有短处，有明察之处必有蒙蔽之处。而且人的常情，也一定会因前面的惩罚而警戒后来的行为。吴起杀死妻子，是残忍的人，却被称为名将；陈平接受金钱，是贪婪的人，却成为谋臣；管仲曾被囚禁却建立霸业，孟明多次败退却最终成功。关键只在于上位者如何驾驭和激励他们。所以说：“任用人的仁厚，就要去掉他的贪欲；任用人的智慧，就要去掉他的欺诈；任用人的勇敢，就要去掉他的暴怒。”在仓促艰难之际寻求人才，却一定要把人拘束在规矩法度之中，臣知道这样必定不能成功。臣曾听到民间议论：从前边关将士中以骁勇强悍著称的人，多数因为过失罪名被摒弃到闲散之地。有过失罪名的人，在平常无事时，确实不能让他处在人上；但到了今天事变繁多的时候，他们的骁勇强悍确实正有可用之处。况且他们被摒弃已久，必定会悔改过去的错误，想着奋发自励。如今如果确实把几千人的军队交给他们，使他们能够立功赎罪，他们又一向熟悉边疆事务，再加上长期积累的经验，他们的功劳应当远远超过那些不熟悉地利、只想保守自安的人。古人说：“使用功劳不如使用过错。”这就是所谓使用有过错的人。什么叫精简军队以节省费用？臣听说兵法说：“每天耗费千金，然后十万军队才能出动。”古代善于用兵的人，从国内取得物资，凭借敌方粮食供给军队，尚且每天耗费千金。如今以中国抵御四方，如果不是漕运就没有粮食，如果不是征收输纳就没有财物，本来不能说可以依靠敌方粮食。那么今天的军队可以轻率出动吗？臣因公差在外，刚回来十天，远远听说要出师，私下认为未必一定需要这样。为什么呢？北方土地多寒冷，如今暑热渐盛，敌人不耐炎热，我军正得到有利时机，这是第一点。敌人依仗弓箭，如今大雨时常降下，弓弦、弓胶松弛，这是第二点。敌人逐水草而居，射取禽兽牲畜为食，如今已经屯聚两个月，边地草木几乎吃尽，野外没有可以猎取的东西，这是第三点。臣推测，我官军刚刚到达，敌人就要逃走了。用兵本来有先声夺人而后才实际行动的情况，如今军队已经出发，再说这些也来不及了；只有精简军队这一点，还可以节省虚耗而取得实际功用。用兵贵在精锐，不在人数众多。现在赶快诏令各将领，在一万人之中秘密挑选精壮可用者三分之一，其余全部送回京师。一万人的声势既已传扬出去，如今秘密返回京师，边关固然不知道；一万人的威势仍然存在，实际上又可以节省无穷费用，岂不是两全其美吗？