明穆宗庄皇帝实录》卷之四十六

译命参将、宣府新河口守备、都指挥同知李国珍佥书万全都司事务。庚子日，因旱灾，免除山西太原、平阳、潞安三府，泽、辽、沁三州嘉靖四十三、四年未完京边税粮的一半。掌管吏部事务的大学士高拱说：蓟、辽、山西边地，沿边有司还兼有治理百姓、抵御虏寇的责任。即使选用有才干力量的人担任，仍怕他们不能胜任；即使优厚待遇并加以振作培养，仍担心他们不能振作有为。然而，任用在这些地方的官员，不是杂流出身，就是被贬谪的；不是被贬谪的，也多是才力不能胜任的人，仿佛是把这些地方当作安置劣员之处。既然把劣员安置在那里，却希望他们自己厚待其职守；在内地尚且不能称职，却希望他们在边方建立功效，吏治日益偷惰、百姓日益困窘，也就不足为怪了。臣认为，国家任用人才，不应当替官员选择地方，而只应当替地方选择官员。请从今以后，各边有司必须选择年富力强、才气卓越的人补任；或者查访有治理成绩、又通晓武事的人调来任用，并且议定相应的赏罚。有人能够保全民众、救济困穷，使百姓都能安居乐业的，以三年为期限，比内地官员提高等级升迁；有人能够捍卫祸患、抵御敌人，特别建立奇功的，按军功论处，破格提拔任用。如果才略宏大，可以承担重任，就由此升为兵备、巡抚、总督，都没有不可，唯以治理成效为准，不必计较出身资历。至于任用后没有成效、对地方无益的，降三级另行使用；如果观望推诿，以致误事，轻则罢黜，重则按军法治罪。既然在前面以功名之路来诱导他们，他们就不会不尽心；后面又有严厉刑罚约束他们，他们就不敢不尽力，这样或许会有更多人修明职守，边方也有所依赖。但臣又想到，功名之路一旦开放，就会有人本来是恢复原籍，却借边方省分的名义来谋求侥幸晋升，这也不能不预先定出办法。查得蓟边包括昌平、顺义、密云、怀柔、蓟州、玉田、豊润、遵化、平谷、迁安、抚宁、昌黎、乐亭、延庆、永宁、保安、自在、安乐等州县；山西包括河曲、临县、忻州、崞县、代州、五台、繁峙、定襄、永宁、宁乡、岢岚、岚县、兴县、静乐、保德、大同、怀仁、浑源、应州、山阴、朔州、马邑、蔚州、广灵、广昌、灵丘等州县；陕西包括固原、静宁、隆德、安定、会宁、兰州、环县、安塞、安定、保安、清涧、绥德、米脂、葭州、吴堡、神木、府谷等州县。这六十一处才是边方，其他虽然属于蓟、辽、山西所辖，也不得一概称为边地，白白为谋求俸禄升迁提供途径。各府佐贰官在边地任职的，赏罚也同前议。奏疏送入。皇上答复说：边方有司的防守有赖于此，确实应当用心选择人才，全部依议施行。前少傅兼太子太傅、礼部尚书、武英殿大学士李本奏请恢复吕姓，皇上同意。升四川布政使司左参政杨成为江西按察司按察使。辛丑日，原任户部右侍郎黄养蒙去世，赐祭，按例办理。壬寅日，调山西北楼口参将牛相分守大同威远城等处。升山西行太仆寺卿陈时范为四川布政使司左参政。吏科给事中贾三近上疏陈述时事说：臣听说圣明的君王要攘除外患，必先安定内部；安定内部的根本，在于休养百姓，并且重视四方守土大臣。如今四方百姓的力量已经疲惫，九边将士终年防御胡人，中原山海之间的盗寇到处蜂拥而起，再加上年成不好、收入不足，百姓将要难以获得食物，转徙流离的情状，说起来令人痛心。如果在这个时候，守土大臣遵循祖宗的法度，去除烦扰、减免苛细，使百姓得到休息，安定养护民命，还可以维系国家根本，培植国脉。然而人们相互习惯于把创立新制当作能干，把安静无事当作迟钝，借口通权达变，锐意进行改革。兵役刚刚裁减便议论招募官兵，刚裁减某项事务又议论重新设置；有的平均丈量土地，有的改革驿传；有的把税粮分派实行一条鞭法，有的轮流佥派里甲、改行十段锦；有的革除库役而用吏胥替代，有的审定编派徭役并兼用丁田。各项变更难以全部列举。说到它们的实际施行，大多是使以农为本的贫苦农民承担重负，而应当缴纳租庸的人中，富贵人家的子弟却一项差役也不承担；他们把法令看得如同土偶，把变法弄得像刺猬毛一样纷乱，文书往来不断，议论纷纷。计算这些改革的最终结果，竟没有丝毫成效。连年灾害尚未停止，肩负重负的百姓正连呻吟喘息都来不及，却又加上使人劳苦扰乱的法令，更加无法休息。因此，强壮者共同呼啸聚集，弱者则在沟壑间辗转，百姓不能忍受命运，国家坐在危亡边缘。这就好比一个瘦弱病羸的人，只应当断绝外事，安坐饮食，给予他一些岁月，使已经耗损的血气逐渐恢复。如果早晨去扰动他，晚上又去洗涤折腾他，那么元气每天消耗，危险之期也将到来。如今的吏治和这有什么不同？臣认为，法令施行于天下，能够去除其中的弊端、消除其中的危害，那么即使沿用现行法令也绰绰有余；如果弊端不能去除、危害不能消除，那么即使百般改变法令也仍然不足。善于治理的人，应当守法而使百姓得到便利，依靠法令来挽救弊端，这样百姓得到的恩惠就多了。臣又认为，守令最能直接接触百姓，而县令比郡守更加切近。近年以来，人们知道自爱，号称得到人才，然而盗寇尚未平定，流亡百姓尚未恢复原业，弊病在于文书烦琐而扰乱实际政务，命令出自多个门户，苟且简略的政务又很多。比如州县长吏一身之上，既受巡抚、巡按、司、府的长官和副职统属，又有马政、屯田、盐法、清军、茶马、食粮、江关查盘等使者纷纷出行，各自都以职务为由到地方办事；靠近边地有总督，靠近河道有漕运官，按规定都要送迎供应，事情多得不胜枚举。遇到各路官员会集城中，更加繁重困苦，早晨骑马出门，直到傍晚才回来。等到举着蜡烛查看民事时，已经疲惫不堪了。

译而各司有时还根据接待礼数的亲疏，或者根据应对技巧的高下，来决定褒贬和喜怒，牵制多端，怎么能够施展才能呢？至于两京之间的通道和水陆要冲，贵官大吏以及奉命往来的百官，往往把厨房供应和传舍整饬得是否谨慎当作称职与否；稍不如意，议论便四起，任意褒贬的话从他们口中说出，官员的升降也由他们的几句言语决定。有司在这种情况下，怎么肯为百姓节省财物，却把怨恨招到自己身上呢？又如各地乡官，其中原本有许多贤能之人，但也间或有人把请托作为媒介，把货贿当作交易。顺从他们就会枉法，拒绝他们又会触怒其意；而且他们住宅遍布城郭，田地连绵阡陌，考核他们的赋税缴纳，大多拖延误期，甚至还有拖延规避、分文不缴的。有司在这种情况下，只要应允或拒绝稍不合意，在征收赋税想达到常额时，诬陷攻讦便四处出现，陷害的办法有很多：有的写揭帖上报上司，有的向当权者递交弹劾，有的用匿名文书来满足私下谋划，有的编作童谣俚语来假托彰显公道。上面的人即使彼此了解、互相信任，也很少有不因这些谣言而疑惧的。原本有司所承担的希望，是宣扬扩大恩德旨意，调和处理百姓事务；但奔走和牵制，使危疑的祸患随之动摇他们的身心，扰乱他们的职务，想让他们安心施展，又怎么可能呢？这就是守令之所以屡次更换，而百姓之所以坐以待毙的原因。况且如今朝廷的命令在郡国不能取信，郡国的命令在百姓中也不能取信。下令免除租税，负责催征科派的人却更加急迫；下令赈济，追讨拖欠赋税的人仍然照旧；下令钦恤百姓，含冤受困而死的人却到处都是。宫门相隔万里，百姓还能向哪里申诉？事情交给有司，有司不能自行专断；事情交给监司，监司不能向上请求。即使请求了，也不能减免正额征收；即使减免了正额征收，也不能减免上供以及边方的各项费用。受到情势阻碍，谁也无可奈何。何况监司考核官员，往往只取能够振作有为、办成事情的人，而忽略宽厚平易的士人。因此守令即使贤能，安养百姓的心思也会逐渐转移，苛察百姓而不再专注于抚慰教养。征收输纳如此，百姓怎能不贫困，国家又怎能不匮乏？请下令该部通行各地有司，一律按照臣所说的办理：把守法、省事作为保养国家元气的根本；监司也各自据此评定官员，不得计较礼文，轻信惑于浮议，只贪图朝夕之功而失去敦厚宽大的原则。这样，安定内部和抵御外患就能同时做到。奏疏下交有关部门详细议处，全部准许施行。○癸卯日，玉田伯蒋荣因大兴县的赐田由有司代为征租不便，上奏请求由自己征收。这番话冒犯了知县甲嘉瑞。于是御史谢廷杰、傅孟春认为蒋荣违背成例、冒渎奏报，侵辱奉公办事的官员，有司交相上章弹劾他。户部也认为谢廷杰等人的话是对的，应当惩罚蒋荣，并以此告诫有司中替勋戚征租而怠慢耽误的人。得到圣旨：蒋荣宽免不治罪，其余依户部议处。○甲辰日，命内官祭祀中霤之神。○修筑湖广宜章县香口岭城，命衡府、永府每年派府佐一员轮番戍守。这是因为巡抚刘悫说那里路远，杂处夷人。○任命原任延绥参将陈堂为延绥游击将军，原任延绥游击将军陈锐为固原游击将军。○升云南按察司副使邓栋为山西行太仆寺卿。○户部分条议定救恤□事的办法：确定按时估价，因为物价随时涨落，钱粮也应根据时价办理征纳。如果提前估价，贵贱就没有依据。或者仓场有远近，租赁车船的费用有多少，远距离估量、悬空判定，哪里能完全合宜？今后九门盐法委官、十三司掌印官以及巡青科道共同估价，上半年定在五月，下半年定在八月，都以十六日为期限，务必随时估价，不得拘泥于一个标准。内库监局召买物料的价格，也照此办理。又议定给价：将御马三仓、坝上等马房的钱粮，原属山东、河南督理京粮道的，全部改由太仓关领。各仓场原来派定的料草数目较少的，按全价给付；数目较多的，预先给三分之一，办完时补足，都以当时估价为准。山东、河南两省督粮官既然没有到太仓关领的麻烦，催督就应当严格；如有怠慢玩忽的，弹劾治罪。又议定严禁：各库监局以及牛羊象马房等仓、西安等门的典守官吏，如有索取、勒索抑制的，全部治罪。又议定裁减冗费：酌量减少各仓场草束的斤数，以及脚夫、库秤等不必要的口粮。又议定酌情坐买：凡料草数目太多、一时难以全部办齐的，酌量在秋、冬两季第二个月收成之时坐买，不得像从前那样一次全数坐买而导致费用增加、价格昂贵。陈草一律命令发买，或者按数补放；尚未给价的，迅速给付。又议定：凡公佥报各□，确实贫困不能供役的，应具备通状告知户部，由户部转行巡青衙门核验属实后，才准许举报富户替代。圣上全部听从了这些意见。○乙巳日，少傅兼太子太师、吏部尚书、建极殿大学士李春芳任一品官满六年考核合格，派中使到李春芳府第，依照惯例赐给银、币、羊和酒。吏部上奏请求加恩，得到圣旨：李春芳简任首辅，忠诚卓著，晋升为少师，兼支领大学士俸禄，并授予诰命；荫封他的儿子茂德为中书舍人。李春芳上奏辞谢，皇上又下旨褒奖晓谕，不准辞退。○陕西按察司副使王彦民因母亲年老，以患病为由请求辞官，获准。○丙午日，吏部右侍郎靳学颜以患病为由请求辞职，不准。○升光禄寺少卿范惟丕为云南按察司副使。○下诏加潮州府知府侯必登从三品服色和俸禄，掌管吏部事务。

译大学士高拱说：“广东过去号称富饶之地，近来百姓贫困、盗贼众多，都是由于有司不称职造成的。有司不称职，原因有四点：用人者认为广东是瘴疠之海，轻视那里；有司中由甲科出身的只有十分之一二，而杂途出身的占十分之八九；铨选任命的占十分之四五，而因迁谪而来的占十分之五六。这些人的才能本来就不够，又知道自己的前途短浅，大多甘心自暴自弃，这是第一点。岭南处在极远偏僻的边徼，位于一隅，声息既不能通达四方，有司的一举一动尤其难以传到朝廷。他们只要能够欺骗抚按，就再没有谁来追究，这是第二点。广东是财货出产之地，又有很多人从事通番，奇货很多，本来就有可以谋取的利益，容易引诱人，这是第三点。贪婪之风形成以后，势头越来越盛，偶尔有一两个能够自立的人，抚按已经举荐了；而被弹劾的也不过勉强取一两个来应付，苟且塞责，本来就不可能弹劾尽所有人。他们见抚按也不能把自己怎么样，就更加以为得计，毫无忌惮；留下的人长久作恶而不悔改，后来的人也相继沉溺其中，这是第四点。让甘心自暴自弃的人处在偏远之地，又有可以谋取的利益，并共同被无所忌惮的风气笼罩，这就是善政不能闻名、百姓日益憔悴而最终都被驱使为盗的原因。” 如果不赶快处理这些弊病，将怎样才能达到治理的极致？往年奉旨多取进士，有议论的人说，应当从这些地方选拔州县正官，或者间或参用举人，严格加以考核，不要容许杂流和迁谪之人任意凌驾于百姓之上，那么地方还可以治理。然而不肖之人固然可以处罚以示惩戒，如果贤能之人得不到奖赏，又用什么来表示劝勉？臣等访得潮州府知府侯必登，在郡中能够劝课农桑、平息盗贼，政绩是广东中最好的，请特别优待他，以此激励众官。”广西以及云贵近年也有战事，议处有司也应以此为准。天下虽然广大，实际上就像人的身体，必须血脉流通，头顶到脚跟都能到达，然后才能成为一个完整的人。如果远方官员的功过实情能够被上面明察，而君上综合考核的意旨又能让远方的人普遍知道，那么谁敢不畏惧？谁敢不尽职？万里之外如同就在眼前，治理的关键便可以运掌于上。圣人之所以能使中国成为一个整体，就是采用了这个方法。奏疏呈入后，皇上答道：“近来远方有司不得其人，以致百姓无法生活，盗贼滋蔓，你们所议非常合宜。”关于平息盗贼、安定百姓的要点，全部依从施行。○丁未日，罢黜原任巡按浙江监察御史庞尚鹏为民，降原任浙江左布政使李磐、左参政薛天华、按察使徐贡元、佥事王宇各二级。这是因为庞尚鹏等人在任时，检验角□羊叚疋，多有粗劣破损、不堪使用的缘故。○己酉日，升山西平阳府知府吕鸣珂为陕西按察司副使，整饬洮岷兵备。○罢免浙江按察司提学副使林大春，改由原广西副使郑云蓥代任。起初，林大春担心浙江士人剽窃文章，于是按照自己的意思割取、缀合经传文字作为试题。礼科左给事中章甫端上奏批评其荒谬妄为，因此被罢免。○宁安长公主上奏说，钦赐的庄田被裁革了很多，请求施恩增加赏给。下诏赏给她一千五百顷，不作为成例。○辛亥日，下诏将浙江沿海各卫所的军储粮改为征收折色钱粮，听从浙江抚按官的奏请。○恢复任命王时槐为光禄寺少卿原职。○命锦衣卫逮捕北城兵马指挥孙承芳，杖责六十，罢职为民。当时北安门有一名值宿校尉背负一具尸体，丢弃在门外。孙承芳见到后，怀疑其中有奸情，派人将他收押审问，供词牵连到内臣李阳春。李阳春害怕罪责牵连自己，于是先上奏说，死者刚入宫时仰卧着并无疾患，因为想到禁中不是外人躺卧的地方，所以派军校扶他出去；而孙承芳却妄生事端，擅自对校尉施刑，应当治罪。皇上相信了他，于是反过来治孙承芳的罪，释放被拘押者而不再追问。户科右给事中查铎等人以及刑科都给事中舒化等人，都请求把李阳春的奏章交给法司核验审问，皇上不听。○壬子日，命协守宁夏西路、署都指挥佥事葛臣充任分守山西北楼口参将。○升西平堡备御指挥使杨爕、靖虏堡守备署指挥佥事李煦，都为署都指挥佥事，充任游击将军。杨爕原在宁前，李煦原在延绥。○癸丑日，是睿宗献皇帝的忌辰，在奉先殿举行祭礼。○直隶井陉县降下大雨和冰雹。○发放太仓银六万六千余两，供给蓟镇南兵军饷。○服丧期满，恢复翰林院侍读陶大临原职。○礼部左侍郎万士和四次上奏称病请求退休，获准。○吏部答复都给事中光懋所陈考察事宜，请求命各地抚按官全面查考所辖地方：如两广用兵，哪里最为危急？其他省发生灾异，哪里最为严重？应直陈地方狼狈的状况，酌情留任正官办理事务。此外不得一概借口而耽误这项重要典制；还要严格催促各属按要求填报官员贤能与否的文册，务必亲自查访，不得借助耳目代办；要直书事实，不得牵强附会、刻意对偶。定限十月以前陆续送到吏部；仍要另置小册，从二司到知府，将廉能、公谨以及贪酷、罢软等类别的实际事迹亲笔逐项书写，也同文册一起封送。如有拖延超过期限，或记载含糊、失实的，听任吏部、都察院及该科指名弹劾治罪。上报后获准。○乙卯日，大学士陈以勤上奏说：“臣恭敬地看到皇上端己求治，虚心任用人才，凡是机务的繁重事务，全都交由内阁裁决。

译臣等跟随群臣之后，私下看到国家大体和时务所宜，已经多有讲求；但落实到施行上，还有一两项因循怠惰、没有整饬的地方。臣私下深入考察其大略，想同诸臣逐步加以整治。只是臣近年来多病，血气衰弱，按理应当请求退休，恐怕不能等到那时。若想保持沉默，不再说一句话便离去，上则辜负皇上的恩遇，下则违背自己的本心。因此不自量力，将六件事分条陈述，请皇上明断取舍。第一，慎重擢用。吏部司属和科道官，号称显要尊贵，各部门都难以企及。各部、寺属官中有贤名的，又从中选拔到这里来，这符合古代越级提拔以等待俊才的意思，制度本身并非不好。但其中有些人开始承受特别擢升，到了任事之时，却常常又认为不称职而弃置，这种情况屡屡发生。既然先前不吝惜特别擢升，后来又对任用他们感到困难，实在矛盾至极。又如科臣在京内外间升一级，更是没有道理。如果认为他们应当留任，即使几个人连续升为京堂官，也不算滥升；如果认为他们不应留任，即使几个人连续升为外官，也不算屈就。如今却只用固定的法规来约束，恐怕不是为官择人的本意。现在想彻底纠正以前的弊病，不如略去资历、籍贯等条件，只论才干和声望，平时考察他们的议论，考核他们的德行和才能。” 如果确实称职，就优先安置，有什么可嫌？如果不称职，就按劣等处置，不必拘泥。因此，平常应当在各部、寺属官以及南京科道、各省藩司中，广泛访求那些志向品行特别突出、众人共同推举的人，一体访察。遇到京堂官缺额，每年间或提拔数人，这样或许各部门、各府的官员都会踊跃自我奋发，而成就的人才将多得难以任用。第二，酌情久任。隆庆改元以来，诸臣的建议大多涉及这一点，已经略有施行。然而有人说，抚按保留官员，在知府中只在一地实行而不能遍及天下；在州县中只用于举贡出身者，而不涉及进士。却不知道所谓久任，并不是所有人都长期任职，只是考察其中对地方有益、声名显著的人，选拔数人来激励其他人罢了。若有因循守常、怠慢法令、贪赃害民的人，即使任职数月才被察觉，也一定严加惩处。对于没有失掉官箴、但也没有卓越声誉的人，仍按旧有规定处置。然而要实行久任，还应当议定升迁制度，大体以六年为期限。政绩有成的，知府就升为内寺少卿；各省参政、知州就升为郎中、佥事；知县就任左右给事中，实授御史；如果左右御史缺少，仍补为给事中，并随即授予应得的敕命。各级佐贰官如果确实廉洁谨慎、敏捷能干，政绩远超常人，也都等到六年后，一体越级升迁。这样一来，做官的人都会安于职守、乐于任事，谋划长远，苟且遮掩的习气可以除去，人心和治道就会焕然一新。第三，处置贪赃官吏。我朝祖宗考核吏治，对于违法受贿的人，刑法典章规定的处罚最重。后来逐渐姑息宽纵，人心便怠慢玩忽，以致名节操守败坏，渐渐形成风气。所以先臣何塘说，受赃达到满贯以上的，应当籍没其财产。近来大学士张居正也请求将赃私严行追缴；这些话都深切切中当时政务的要害。近来仕途虽然稍有改变，但贪婪放纵的人仍然很多。抚按的耳目不可能遍及各处，即使事情败露，有时还会隐忍回护。记载在考语和奏劾□中的，不到十分之一。吏部根据这些言辞处置，轻的调任改职，重的剥夺官职，更重的有时请旨提问。然而勘问官拖延掣肘，又使那些通过钻营关系的人得以脱身。贪赃官吏谋利的念头胜过对家计的考虑，本来就不把名节看重。他们贪欲如溪壑已经填满，钱袋也已装满，即使不幸丢官离去，反而正是他们甘心接受的；他们还会寻找良田美宅，得意洋洋地自以为达到了目的。别人也因为他们做官致富，把他们看作豪杰。这样一来，他们的愿望已经满足，而我们只拿微不足道的名声去羞辱他们，难怪他们甩手高兴地离开，也不足以作为惩罚。请申令告诫抚按，严格访察有确实罪证的贪赃官吏；或者直接拘捕审问，或者上奏弹劾治罪。只要属于侵吞入己的赃私，不要只论罢官，必须如数追缴出来资助边防；追缴完毕后再放归。罪重的仍依律审问判决。第四，广泛用人。国家通过科举、贡举两条途径选拔贤才，但所取的只是文学名次高等的人。至于豪杰之士，受拘于文章而不能自行显达的，难道全都没有吗？汉代既用孝廉、贤良、茂才、明经取士，六郡的良家子弟又多凭借才力担任官职。豪杰之士，即使质朴鲁钝、少有文才，却向来具有才干和办事能力；有的熟悉兵事，有的胆力超过常人，有的善于纵横论辩、谋划办事，可以出使极远之域。朝廷任用他们，他们也肯尽心尽力，发挥自己的长处；弃置不用，他们就可能寄身于□□、田亩、屠沽、医卜之间，常常等待机会施展自己的志向。所谓治世的能臣、乱世的奸雄，就是这类人。如今山东东西、河南南北以及关中、徐沛之间，确实有很多这样的人。臣私下想到，他们的心愿也是希望为当世效力，只是不能通过文章出身。” 他们因为不能凭文章进身，又害怕上官的约束使自己受苦，所以宁可死在沟壑之中，也不肯出来任职。如今边疆战事纷扰、勇猛干将缺乏之时，为什么吝惜升斗之禄，不把他们招揽来任用呢？请命各地抚按官多方访求，确实了解边情、精于骑射，能够响应明诏、承担厚望的人，登记姓名上报。有关部门再从中斟酌任用，考察是否有效，举荐他们的官员也一并实行赏罚。实行数年后，勇猛杰出、能够擒敌的人才就会从这条途径汇聚而出，将来一定有能够为朝廷建立功名、抵御夷狄的人。这样，国家在科举、贡举两条途径之外，又获得了得到人才的好处。即使万一有人显出豪强狡猾、任意妄为的形态，也可以借此暗中消除并预先防制，这也是主持国政的人应当考虑到的。第五，训练民兵。我曾考察民兵制度，就是古代寓兵于农的意思，而在京畿附近实行最为紧急。臣记得隆庆元年秋天，虏寇侵犯永平，势将向西窥伺滦河，羽檄一天之内接连送到数次。臣曾与兵部大臣商议调兵入援，兵部大臣默然无言以对。过了很久才说：‘没有兵，怎么办？’当时臣心里暗自感到危险。近年来臣极力思考、广泛访求，因而得到训练民兵可以入援这一办法，认为非常得策。请允许臣大略说明。”

译直隶八府是古代幽、冀之地，这里的人深沉强悍、勇猛刚健，慷慨而多有才力。臣过去听说河间、保定等地，百姓都聚集起来结社，分组角艺，每天悬挂弓箭，以奔驰狩猎为乐。大体上说，他们勇敢而擅长骑射，这是他们的天性。请下诏给巡抚，命其督兵备官分别督促各郡县有司，大体仿照成周根据田赋出兵的制度：每里、每村总计户籍若干户，除去老弱和单丁等不使用的人外，凡年力强壮者，如父子三人，就登记其中一个儿子；兄弟三人，就登记其中一个弟弟。即使按州和大县计算，大约也可以得到一千六百名士兵，小县可以得到一千人。每处士兵分为两军，一半作为正兵，一半作为奇兵。就在编佥时，选取其中勇武而善于技艺的人充任奇兵，其次的充任正兵，全部登记在尺籍上，呈送巡抚和兵备官，以备查核。操练时间定在秋防以后、农事空闲之时，每年不超过三个月，每月不超过三次。纪律一律仿照军法，委派一两名懂兵的将领教习。操练完毕，就命令他们回归务农，不要使他们因频繁聚集而受到扰害。凡是收录在尺籍中的人，免除本人丁银及平日徭役；每年除了操练以外，不得另有丝毫差遣。这样，使用他们时就作为士兵集中到行阵中，不使用时就作为农民分散在田野里。这样既不耗费仓廪粮食，也不需要穿用库中布帛，却暗中足以作为地方的保障，确实是官民两便的办法。如果都城有警，主管军务的大臣奏请征发，就把符契下给巡抚；巡抚再下给兵备等官，除留正兵守城外，将奇兵全部调到各府。各府汇集成若干军，每军由一名大将统领；全面查核八府，可以得到数十万精锐士卒，迅速奔赴京城附近的要地，作为声援。这是壮大国威、巩固根本、永远保持安定的策略，没有比这更好的了。从前宋仁宗时，登记河北强壮之民，训练为义勇，敌寇到来便迅速集合前往援助。到宋孝宗时，陈俊卿奏请每户有三名男丁的抽取一人，教习战阵，屯驻在险要之处，等待敌人到来以壮大声势。如今想要编集民兵，为什么不借鉴前代的事情看一看呢？民兵既已训练，那么服装、器械以及赏赐的需要，都必须预先筹办。查得近来清理出的京畿内勋戚田土很多，每年都有租银；真保一镇增设的民壮，也可以酌量裁减，把节省的工食转来供给这项费用，没有什么不可以的。第六，重视农粮。臣听说宣德、成化年间，曾命各省府州县增设参政、佐贰等官，专门办理农事以及预备仓储、籴谷赈济，所作所为是爱护怜悯百姓，谋划安定四海，办法十分完备。无奈法令实行日久便被玩忽废弛，从政的人把它看作迂阔而不再谈论。近来田地多已荒芜，家中没有余粮，年成稍有歉收，百姓便如狼顾四望而无人救助；弱者辗转死于沟壑，强者奋臂成为盗贼，这实在不是小事。请责成各该巡抚，命其查明原先设置的参政是否存在，一律委派一员，仍以屯田水利佥事增加其职掌，共同主持农事。府、州、县除掌印官外，其佐贰官也各自查明原先设置的是否存在，立即指定一员分理事务。平时无事时，两司官分赴郡县巡视，查看荒地开垦、陂塘渠堰的蓄水和泄水是否完备；到了农忙时节，就催促有司亲自到田间，勉励百姓从事耕作。牛和种子不足的，官府酌量给予。这样一来，农夫每天都从事锄耕，荒废田地就会少了。至于积储粮食，近来申明此事非常严格，但有司大多把罚款收入看作自己应得的，往往装入私囊，不肯全部用来买粮；或者偶尔因其他事情罚收粮食储存，也不过十分之一二，只是徒然应付文书。等到遇上荒年、百姓困苦、仓粮告竭，才慌忙请求处理，最终却没有办法救济。请仿照隋唐义仓遗法以及粮食登耗、敛散的数额，考核验查收纳掌管的办法；仍请下令吏部从大臣中选取见识高远、能够为国家建立事业的人，担任户部侍郎居中调度，如古代兼判大司农的旧例，以总领各巡抚等官；每年根据成效升降黜陟。实行数年，可以希望仓廪都充满，家家供给充足、人人生活富足，水旱灾害和盗贼不足以成为忧患。这是使天下富足安定的办法。再说农粮事务，极其繁琐细密，只要有一处考虑不周，反而会扰害百姓。臣愚昧的心里能够知道其中大概，口头上尚且不能全部列举，何况能够全部在奏疏中陈述呢？至于广泛询问、详细议论，以求使事情的体制周密，成为万世长久的利益，就在于有关部门的大臣留心罢了。皇上说：‘览看你的奏疏，深切合于治理，完全显露出忠诚的谋略，下交该部议定施行。’ ○丙辰日，夺总督宣大山西都御史陈其学、巡按陕西监察御史潘民模俸禄一个月，罪在举荐有司时不合规定。当时大学士高拱议定了荐举的格式：凡升任、行取以及俸禄年资浅等项目，不许一概列入奏疏中。陈其学等首先触犯禁令，于是高拱再次奏请申明旧有格式：今后抚按官只称某官任期已满，按例应当举荐或弹劾；查访得知某人贤能，有什么政绩，应当怎样荐扬；某人不称职，有什么证据，应当怎样纠劾。此外，即使是应当久任的人，也不得列入。皇上认为他说得对，又命令向各省宣示，一体遵行；违犯者听任有关部门弹劾治罪。○河道都御史翁大立上报奏疏，说疏浚淮河以及鸿沟、境山等处的工程已经完工。皇上听从户部的议定，对主管工程的同知章时鸾等人分别给予赏赐。○己未日，建州左卫女直都督王忽等入朝进贡，按例设宴并赏赐。○庚申日，工部答复大学士高拱所陈救恤□事，说：‘贫□困顿、受拖累的人很多，发给预支银两可以救济他们。请将按年规定的钱粮办理交纳的数额，按照难易决定多少，按照迟速决定先后。数额多的预支十分之四，依次递减到十分之一；半年以内的全部发给，一年以上的先发给一半。’下诏准许。○辛酉日，雷电击中了圜丘广利门的鸱吻。御史王乔桂上奏请求修身反省，得到圣旨，称已知悉。○因久雨损坏百姓房屋，谕令都察院：京城内外百姓的疾苦，从现在开始，每年五、六、七月，一律免除房号钱，并发给费用让他们修理。○壬戌日，是孝庄睿皇后的忌辰，在奉先殿举行祭礼，并派清平伯吴家彦祭祀裕陵。○升礼部右侍郎王希烈为本部左侍郎，掌管翰林院事务。侍读学士诸大绶为礼部右侍郎，仍各自兼任翰林院侍读学士，经筵日讲照旧。○升巡抚江西都察院右副都御史刘光济为南京户部右侍郎，提督粮储。

译○升户部广西司员外郎陈应春为云南按察司佥事。○发放太仆寺马价银一万一千一百二十五两，补给延绥入卫班军。○甲子日，是孝穆皇后的忌辰，派灵璧侯汤世隆祭祀茂陵。○丙寅日，命工部在长信门南修建光泰殿、瑞祥阁。工科都给事中龙光上奏劝谏，皇上不采纳。工部尚书朱衡等又说：‘地道应当安静，不应当动工。如今隆道阁、英明阁等工程刚刚完工，皇上正应当凝神深思，导引迎接和气。如果再兴起大工程，不仅宫禁之地不得安宁，也恐怕财力有限。臣等不过是草野浅见，不敢不尽力说出愚见。’皇上醒悟，于是停止工程。○改谥大学士张治为文毅。张治最初的谥号是文隐。到这时，因为湖广抚按官称说他公正忠诚、明亮正直，受到众人归望，而“隐”这个字有违拂而不能成事的含义，与张治一生的实际不相符合，所以有了这道命令。○撤免真定、河间等卫忠顺官军在居庸的戍守，改由蓟镇新招募的奇兵一千五百人代替。此前，总督谭纶委派都指挥杨文、指挥孟杰招募士兵，得到三千人，随即在蓟镇训练。到这时训练完成，谭纶于是请求把他们分为两支：一支替代忠顺军，一支替代入卫的陕西兵。升杨文为游击将军，统领一支；又以孟杰代替杨文任都指挥，统领山东班军。上报后获准。○加授大同兵备佥事崔镛为山西布政使司右参议，仍兼任佥事，照旧管理兵备。《明穆宗庄皇帝实录》卷之四十六终。《大明穆宗庄皇帝实录》卷之四十七。隆庆四年七月丁卯朔日，孟秋在太庙举行享祭，命宣府深井堡守备、为事官杨振充任本镇入卫游击将军。○戊辰日。○升右春坊右谕德兼翰林院侍读张四维为翰林院学士，掌管翰林院事务，经筵日讲照旧。○改南京刑部右侍郎李一元为兵部右侍郎兼都察院右佥都御史。○户部奏报：两京十三省积欠京库银达到二百万两，苏州、松江、常州三府最为严重，请下令催促征收□。得到圣旨，严厉斥责有司怠慢玩忽，命户部发文给抚按官，按照期限征收□；有拖延的，将姓名上报。○礼部答复南京河南道御史王嘉庆的奏请：请求今后试录只收录中式士子的文章；考试官稍微采取宽严相济的办法；两畿乡试应增加御史二人，侦查惩治夹带等弊端。得到圣旨，准许施行。○己巳日。○升湖广布政司右参议李尧德为陕西按察司副使，抚治西宁番夷。调河南按察司佥事萧大亨到陕西，整饬巩昌抚民兵备。○掌吏部事务的大学士高拱说：‘近来的章奏，越来越趋向浮泛杂乱，铺陈缀饰，连篇累牍，烦劳圣上阅览。而且言辞大多意思晦涩，虽然追寻其头绪，却反而可以藏匿事情、支吾搪塞、虚假粉饰。臣下奏对的礼法，不应当这样。请严格加以禁止约束，命内外各司凡有章奏，务必直截陈述事情，意思说尽就停止，不得像从前那样铺陈堆砌。违犯者，听任有关部、科官员弹劾治罪，这样或许可以保存恭谨肃穆的体统，也恢复简明务实的风气。’得到圣旨：‘近来的章奏，确实多有繁琐言辞，而且言语涉及放肆怠慢，十分不合臣下奏对的体统。有关部门通行严禁，违犯者由部院及科臣弹劾治罪。’ ○升白石口守备、指挥佥事王世儒，延庆城守备、指挥佥事黄桂，都为署都指挥佥事，各自佥书都司事务。王世儒原属河南，黄桂原属万全。○庚午日，是仁孝文皇后的忌辰，在奉先殿举行祭礼。○派玉田伯蒋荣祭祀长陵。○少傅兼太子太傅、礼部尚书、武英殿大学士陈以勤上奏请求退休。皇上说：‘卿是藩邸旧学，辅弼重臣，德望一向崇高，忠诚功劳也很显著。朕正深切倚重你，怎么可以轻易请求休退？应当也尽心匡正辅佐，以副朕的眷顾和知遇。’不准他辞职。○刑部尚书葛守礼等说：‘我国考察古制、制定律例，设有五刑；笞、杖、徒、流各有等级。即使罪大恶极、众人共同唾弃的人，仍然要交刑部审问，交大理寺评议，由朝审多名官员共同审理；到了临刑之时，还要三次复核、五次奏请，确实无可挽回后才加刑。我们如此重视民命。皇上登极之初，大施恩赦，使百姓获得新生；以至于下诏暂停刑罚，要求审慎复核、酌情宽贷，皇上对百姓的怜悯非常深厚。然而外地有司没有办法奉行皇上的仁德，凡是审讯案件，不论轻重，动辄使用酷刑；一件事还没有审完，已经打死一两个人。即位才一年，就拷打致死十人的，轻视人命，简直把人命视同草芥；如汾州知州齐宗尧，三年中致死五十人；荣河知县吴朝，一年中致死十七人，实在令人惊骇。请下令各地抚按官告诫有司，如仍像以前那样惨酷用刑，照例降级为民。有故意拷打、故意拘禁、故意把平民定为罪犯而导致死亡的，依律抵罪处死；包庇隐瞒的，事情败露后一并治罪。而且律条都在，义例也很明白，但各官向来没有讲读律令和敕条，应当令监司据实推行。尚未做官、如办事进士等人，各衙门堂官要督促他们熟读讲解□，还要不时考校，务必使他们通晓。举人、监生在吏部等待选用的，每逢选拔时，抽取律文数条，命他们背诵讲解□，并以解释情况决定铨选次序。’ 皇上认为他们的话有道理，命令抚按官严格体察访察；如有仍像以前那样使用酷刑的，就弹劾治罪；如果有人姑息包庇隐瞒，听任法司和有关科道一并奏劾。○辛未日。○开始任命河南、山东两省京粮道参议，专门负责注选。此前，总督京粮道有钦赐的关防，可以行文书，却没有专任注选官，每年都由负责奉表的官员轮流管理，而且迁调更代没有定规，把这个职位看得像传舍一样。到这时，河南抚臣李邦珍奏请任命专职官员负责注选，吏部复议准许。调湖广左参议吴兑到河南，任山东部粮左参议冯谦负责注选管理。从此成为常例。○升直隶广平府同知晋应槐为河南按察司佥事，兼理兵备。○两浙巡盐御史吴从宪弹劾上奏：南京兵部武库郎中萧九成，先前任两浙运副时，贪婪放纵，不称职。下诏交巡按御史提审追问，命司经局洗马马自强、翰林院侍读陶大临担任应天府考试官。○巡抚宣府、兵部右侍郎王遴上奏清理屯田的办法。