大明穆宗庄皇帝实录》卷之四十八

译臣曾考察天下钱粮的数目，计算一年收入二百三十万有余，其中还有很多是历年积欠、因灾免征以及奏请留存的数额；一年支出，京师一百多万，边饷达到二百八十多万，额外请求和索取的还不算在内。隆庆二年支用了四百四十多万，三百则支用三百七十九万，这是支出最少的情况，但支出已经是收入的两倍了。近来派遣四名御史搜括天下二百处府库的积储，全部归入太仓，然而除老库的一百多万外，只有一百一十万有余，还不够九边一年的用度。国家的财政到了这种地步，人人都感到寒心。然而事情重大，没人敢说；有人只提出开头，却没有意识到自己的说法；有人说完了，也还有不能坚决实行的地方。比如入卫的士兵，没有人不说应当裁撤，但如今几年过去仍未决定，实在是因为边事尚未安定，蒙古人的祸患难以预料，日后或许有人会以此加以反对。自嘉靖十八年被蒙古人侵犯以来，边臣每天请求增兵，兵部尚书每天请求增加边饷，大概已经从五十九万增加到一百八十多万。士兵和马匹难道全都是实际数目，草料粮食难道全都是实际使用的吗？臣不敢举远处为例，只拿近年一两个镇来说：例如宣府的实在兵额是一处，嘉靖四十二年发银二万两，后三年只发一万两，如今却达到一十二万两了。” “大同的实在兵额是一处，嘉靖三十六年发银二十二万两，第二年二十三万两，如今达到二十七万两，又因增加兵力而再增加费用十一万两。举宣府的实在兵额，客兵的情况就可以知道；举大同、宣府两个镇，九边的情况就可以知道。天下怎么能不困敝呢？如今即使不能恢复建国初年的旧额，也应考察嘉靖十八年以前的近年旧规，削减其中虚浮过甚的部分。而且九边距离蒙古人有远有近，军务有缓有急，难道一定要全部烦劳内帑才够用吗？应命廷臣斟酌议定减省办法，不得超过岁入的常数之外。臣也发文给督抚，让他们把每年实际使用的数目报送户部，编具账册上报。希望陛下留心阅览；如果有官员在用财方面比过去节约，必定不是忠臣，就应予以惩罚。一切钱粮收支，都允许臣据实执奏上闻，国家财政幸甚。”皇上认为他说得对，命各边督抚据实议处后上报。命彰武伯杨炳掌管左军都督府事务。修筑通州河西务城。壬寅日。升工部右侍郎谢登之为南京都察院右都御史，掌管都察院事务。南京光禄寺卿董传任大理寺卿，改任前南京兵部右侍郎喻时为南京户部右侍郎，兼任提督粮储。命云南丽江军民府故土官知府木高的嫡长子木东承袭父亲的官职。按照成例，赐故大学士费宏的妻子一品夫人孙氏祭祀礼仪，这是依从她的儿子懋良的请求。因举行顺天府乡试，命右春坊右谕德兼翰林院侍读丁士美、翰林院修撰申时行担任考试官。癸卯日，孝康敬皇后的忌辰，在奉先殿举行祭礼。派遣兴安伯徐梦旸祭祀泰陵。甲辰日。升福建按察司佥事苏愚、湖广按察司佥事徐中行为布政司左参议，吏部验封司主事周采为按察司佥事；苏愚任广东，徐中行任云南，周采任浙江。掌管吏部事务的大学士高拱等说：几十年来，考察后惩处、淘汰官员的数目，大体前后没有什么不同，因此沿袭成为惯例。“数目既然足够，即使有不肖之人，也姑且置之不论；数目不够，即使没有这样的人，也强行搜求来充数，可以说是荒谬了。况且被称为不肖的官员，大多是苛刻追究隐微琐细之事，只求敷衍旧例；而所谓大善大恶之人，有的官员不敢追究，有的不能识别，竟放纵豺狼在道路上，却寻找狐鼠来敷衍塞责，这正是人心不服的原因。考察前半年，巡抚、巡按的论劾都不题覆。做坏事的人，在事情尚未暴露时，还可能抱有侥幸心理，稍有顾忌；如果事情已经暴露，明知必定被罢黜，就会无所不为。可是竟然还留任半年，百姓怎么能忍受？从今以后，巡抚、巡按官凡有纠劾奏疏，就立即具报、立即罢革，任凭处分奏疏下达后立即回复。被罢免的人按照考察的成例，不得重新起用；被留任的人，待公文到达后才恢复任职。至于考察中的惩处、淘汰，必须针对大奸大恶，一切隐微琐细之事都不追究；斥退不肖官员，依据人数多少办理，只求恰当，不要沿袭旧习。”皇上认为他们说得对。乙巳日，孝慈皇后的忌辰，在奉先殿举行祭礼；命新建伯王正亿协同掌管右军都督府事务。丙午日。升刑部贵州司员外郎乔懋敬为户部贵州司员外郎，户部屯田司员外郎蔡一槐、高克兼都任按察司佥事。乔懋敬任福建，蔡一槐任湖广，高克兼任山东。南京工部右侍郎方廉因考核赴京，途中患病，请求退休，获准。罢免天津兵备副使周希哲，听任其降为平民。周希哲被弹劾并将赴任后，竟发文索取所属县官的银两作为行程费用。巡按御史傅孟春弹劾罢免了他。巡抚山东都御史梁梦龙等分条上奏赋役三件事。一是纠正夏税、秋粮的规制。他们说，税粮征收之法，载在律例中，十分明白。近来施行…… 一是条鞭法同时征收，百姓力量无法承受，奸弊日益滋生，应当按照旧例，依次征收、解送。一是纠正分收分解的规制。他们说，从前编审佥派大户，分别确定各仓的供应。近来实行一串铃法，总收后再分解，转移、侵吞、隐匿的弊端增多，常规赋课更加受到影响。今后应按旧例，由大户收齐后交纳，再由司、府分派差役解送。一是纠正均徭原编的规制。他们说，料价银五万三千多两，原本是均徭的正额，如今摊派到田亩中，使农家受到偏重负担，以致田地荒废、百姓流徙，也是这个原因；也应当照旧恢复均徭。各州县按照数额征收、解送，户部复奏，皇上同意。丁未日。选授推官赵奋、知县沈伯龙、梁问孟、周芸为给事中；赵奋任吏科，沈伯龙任礼科，梁问孟任刑科，周芸任工科。行人卢明章、推官孙济远、知县邓林桥、赵应龙、吴道明、朱文科任试监察御史；卢明章任江西道，孙济远任浙江道，邓林桥任福建道，赵应龙任湖广道，吴道明任河南道，朱文科任山东道。戊申日。在夕月坛祭祀夜明。派遣英国公张溶主持祭礼。己酉日。户科给事中雒遵说：臣此前以主事身份管理太仓银库，才十个多月。

译拿收入和支出相比较，估计支出超过收入六十多万，不出三年，太仓的储积就会耗尽。如今各位大臣的议论很多，却对实际使用没有帮助。应命令各人分别条陈方略，议论能够辅助国家的办法。户部复奏说：京师和边境钱粮尚未完纳的很多，把挪移、借贷当作惯例，把侵吞、欺骗、拖欠看作无妨。有司拖延公家赋课，却先向私人索取；即使有贤能之人，也借口安抚百姓、避免怨恨而博取宽厚名声。边储和国家财政因此交相困弊。请采纳雒遵的意见，令两京各司、在外巡抚巡按官以及派出的查盘御史，各自陈述所见，等待会同官员斟酌议定，请皇上裁决。皇上说：京师、边境钱粮，有司不征收、解送，弊端不止一端；巡抚官坐视不理，导致耽误国家财政，严重辜负朝廷委任的本意。从今以后，未完钱粮数额多的，连同巡抚官一并夺俸，等催征完毕后才可以推举任用，其余按照议定办法施行。此前，蒙古人再次侵犯锦州，总兵王治道从广宁驰援，蒙古人撤退离去。正好间谍报告说蒙古人驻扎在九顶莲山，王治道等于是带兵出塞追击，斩首四十级，俘获很多。巡按御史何程上报他的功劳，并弹劾锦义参将郎得功、锦州守备张良臣、义州守备御王承祖以及失守误事的守堡、管屯官员的罪行。诏令赏赐王治道，并赏赐游击将军马文龙银两、币帛，数额各有不同；郎得功以袭击蒙古人的功劳抵赎罪责；张良臣等交给御史审讯查办后上报。庚戌日。升陕西西安府知府邵畯为辽东行太仆寺卿，兼任山东按察司佥事。派遣顺天府官祭祀宋丞相文天祥，派遣太常寺官祭祀恭靖公姚广孝。派遣户部侍郎陈绍儒祭祀京都太仓之神。诏令在夏镇、梁山各建河神祠一座，赐名“洪济”“昭灵”。命夏镇闸、徐州洪的主事官按春秋两季举行祭祀。此前，河道都御史翁大立想把梁山河疏浚出来，向神祷告，水忽然退落形成河渠，可以通行船只。翁大立认为这是神灵相助，不是人的力量所能做到的，请求修建祠宇，交有关部门管理，以报答神灵的恩赐，因此有了这道命令。宣大总督王崇古根据间谍报告，说东西各路蒙古酋长将要大举入侵，发文告知兵部。兵部将此事上报，请求整备战守。皇上告诫谭论等总兵、镇守、巡抚官，加强谨慎防御；又命王崇古整顿军队等待援兵，允许各人按照军法行事。京师也加强戒备。从这天起，原任都察院右都御史刘焘在家中，命他驻守通州，提督保定等处的援兵。辛亥日。恢复授予前太仆寺少卿王治原来的官职；升直隶池州府知府冯叔吉为江西按察司副使，刑部广东司员外郎李继芳为贵州按察司佥事。太仆寺卿顾存仁以患病为由请求退休，获准。命广东肇庆游击将军、署都指挥佥事李诚立，贵州都司掌印、署都指挥佥事孙克谦，都充任右参将。李诚立分守广东雷州、廉州、琼州，孙克谦协同防守贵州，兼提督清浪。壬子日，皇太子千秋节，免除百官庆贺。朝鲜国王李昖派遣陪臣、吏曹参判洪天民等前来进贡，按惯例设宴并赏赐。癸丑日，皇上亲临日讲。升山东布政司布政使姚一元为太仆寺卿，四川布政司左布政使杨贤为南京光禄寺卿。甲寅日。河东巡盐御史郜永春说：盐池南北两岸都产盐，并没有丰歉不同的情况，但采盐的人往往在北岸而不在南岸，这是由于南北往来不通、招募没有办法、压支造成祸患以及丁夫人数有限。然而直到现在还没有议定处理办法，原因有三：官员习惯于安逸，不便于办理收支；盐丁习惯于偷懒放纵，不便于下池捞盐；牙侩习惯于图谋私利，不便于约束处置。臣大概有四条策略。运司位于盐池北岸，必定要从北往南运送，路程不下百里，请在南岸开门以便往来，使人省去砍伐木材、远途跋涉的劳苦。南岸人迹罕至，盐又连续多年丢弃不用，与其放在那里没有用处，哪里比得上因势利用它呢？可以招募贫民来取盐，不必发给招募工钱，只把他们取得的盐，每一料之外另给十车，并允许凭小票发卖，百姓将会挽起袖子争相前往。这是第二条。南岸地势比北岸稍低，荒污已经很久，尚未来得及修治，而各商人又实行按盐场派守的办法，其损耗必定会更加严重。应设置机构，使盐一经服役便立即发放，不要让它受到雨水损坏。这是第三条。过去盐丁有二万多人，每二十人编为一科，最初并不区分路途远近和贫富；后来命富户向官府缴纳代役钱，由官府招募民丁充役，因此贫民的力量更加削弱，而富民的力量日益舒适。臣认为应当让民户与盐丁合并为一，凡盐户都编入甲里审定；每一料发给赈济银八两，或者发给工盐二十五引，作为转运和日常生活的资助。除打草、修墙以外，不再滥行差役；即使有大工程，仍由里长负责供给。有了里甲，就有丁夫，盐丁这一名称也可以废除了。这是第四条。又说：河东盐行销于三省，路途有远近，引目有多有少，本来就应当按户口计算、平均分配。太原、汾州所属十四州县改食票盐，既然户口已经除去引目，就应当在三省之间分别核算，关键是把丁数和引数相参照，按照户口实数平均分配引额。每引仍定价三钱二分，用来准备边镇缓急之需，同时彻底革除压支、退还盐场等弊端。又说：南岸新盐招商掣放，有多余积盐的，允许补充大同藩府的禄米；补完之后，再有新课盐，可以用来储备户部来年考虑征收、解送以及镇守边境的常例数额。户部复奏，全部报告可行；只有民盐合差一事，交有关部门详细议论后上报。南京兵科给事中李崧上疏说：臣此前以主事身份管理南京织染局，不过十个多月。续添的织机、增加招募的工役，都已经奉诏革除，但太监刘安等却以进贡上供急需为由，上奏请求恢复。如今南畿水灾旱灾接连不断，百姓日益困苦，又要额外增加派征，百姓将如何承受？况且祖宗旧制，额定设置织机三百张，军民匠三千名，不能说不多。如今不追究司局用人不当，反而妄称机匠不足，废弃旧章，损害圣德，刘安的罪过不可赦免。希望陛下体恤百姓困穷，遵守祖制，从今以后凡遇工役之日，各项增加的数额全部停止，并治刘安的罪，以惩罚欺骗蒙蔽之弊。工部尚书朱衡题覆不清楚，请一并加以惩治。皇上认为李崧等人渎扰，并且诋毁大臣，予以诘问责备。朱衡也上疏自劾请求罢职，皇上慰留而没有批准。乙卯日。改任刑部左侍郎戴才为户部左侍郎。

译当时因为有蒙古人入侵的警报，边饷正十分紧急，而户部新补任的左侍郎尚未到任，尚书张守直因分管事务无人，急忙请求就在京城推举改任，因此有了这道任命。升提督神枢营都察院右副都御史魏学曾为兵部右侍郎。升湖广布政司右布政使李心学为四川左布政使。因蒙古人入侵的警报，发太仓银一万六千两，其中一万四千多两供九门重臣和七门兵马的草料粮食，另给巩华城驻扎、入卫的宣大兵。丙辰日，皇帝第六个女儿出生。丁巳日，宪宗纯皇帝的忌辰，在奉先殿举行祭礼。派遣彰武伯杨炳祭祀茂陵。派遣顺天府官祭祀都城隍之神。命吏部右侍郎靳学颜暂时协同办理兵部事务；升顺天府府尹栗永禄为都察院右副都御史，提督防护陵寝的兵马。户部左侍郎戴才兼任都察院右佥都御史，督理通州等处的粮饷。升河南按察司按察使孙一正为湖广布政司右布政使。戊午日，以皇女生病为由，在奉先殿、弘孝殿、神霄殿举行祈祷。吏科都给事中光懋弹劾说：南京礼部精膳司郎中蔡茂春进呈表文后留在家中八个月；赵州知州张求可由知府降补后，十七个月没有赴任；又指出蔡茂春平素的品行和操守，请求一并加以贬黜惩罚。他还说：今后两京官员中，凡赴任、回任者是否逾期，应由主管部门按季度弹劾报告。各省升调官员的行程期限，应酌量增加水程，以减少反复申报更改凭限的烦扰。吏部复奏：蔡茂春闲住，张求可退休；其余按光懋的意见办理。上报后获准。己未日。升湖广布政司右参议汤宾为河南按察司按察使。改封都昌王戴溶的庶子、镇国将军翊铧为长子。刑科都给事中舒化等请求释放户科都给事中李已、被诛的大同西路参将张刚、威远城参将杨缙，以及其他罪名尚未确定的人；请宽宥尚未释放的人，应及时释放。奏章交给法司后，刑部尚书葛守礼等于是说：朝审时，罪当处死的人奏请处决；情理上可以怜悯、情况可疑以及有申辩之词的人，奏请减等处罚、重新审问。唯独内犯张恩等十人以及都给事中李已，原先都没有确定罪名，如今被收押已久，只剩一息，而朝审时又不能参加；既不属于情有可原、案情可疑之列，也没有重新审问的条文。如果最终在狱中瘐死，就不是彰明朝廷爱惜生命的意旨，也不能体现皇上爱惜生命的仁德。请将张恩等分别按照罪情轻重办理，已经释放的人予以惩罚或宽宥，令其归回田里。皇帝下旨：李已已经释放为民，张恩等仍照旧关押。起初法司议论说，李已等人有内廷援助，想借此使李已脱罪并单独释放；众人一致认为皇上英明，能够独断，左右近臣不得干预。辛酉日。起用原任户部右侍郎王国光为刑部左侍郎；升江西瑞州府知府邓之屏为湖广按察司副使，整顿苏州、松江、常州、镇江的兵备。南京兵部尚书刘采诚恳上疏请求退休。皇上同意了。因刘采素有清廉声望，特赐给驿站车马，让他乘驿归乡。癸亥日。顺天府进呈乡试录，其中有叶姓考生重复。皇上因此责备提调官和考试官，于是府丞宋纁、谕德丁士美、修撰申时行各扣俸禄二个月。甲子日。升任福建布政司左参议刘志伊为云南按察司副使。以册立东宫的恩例，派人慰问致仕户部尚书方钝；方钝上奏疏陈述谢意。皇帝说：“覃恩诏书颁下已经很久了，各地主管官员却拖延，到现在才开始举行。”下令夺去岳州府知府李时渐三个月的俸禄。总督南广的兵部侍郎李迁等人议定并上奏征讨古里的各项事宜。一是筹措钱粮。他们说，总督、巡抚等官员原先借用的四川采木银十万两、浙江兵饷八万五千两，以及广东拖欠广西精兵的银七万两，应当严格限定期限催促[缺字/OCR：角□羊]解，以救济军务兴起时的匮乏。一是调配任用兵将。请求调发广西土官所属的目兵十四万人，并招募鸟铳等兵七千七百人，分编为七个大哨，由司、道官员监督，各由将官统领。一是区别抚慰和征剿。他们说，古田县上六里中的上四里属于良獞，应当抚慰；其中像韦银豹这样的人，却不能放纵。下六里属于恶獞，应当征剿；但其中也有从未劫掠府库的，仍有可以宽宥的地方。一是进兵的机宜。他们认为，应命令各军先夺取三厄牛河的险要，然后分路一同进攻。军队进山时，不许擅自杀戮，以免惊动内部的贼人。即使峒口有声名在外的恶贼，也应等到出山时再予以征剿。一是邻省堵截。他们认为，湖广、贵州应谨慎守住各自的边界，以防贼人溃逃。一是防守和策应。用广西召募的打手二千人、广东召募的一千人，专门守卫广西省城，并作为营中策应的助力，等到军队班师时撤除。一是善后事宜。他们说，贼乱平定以后，应设置桐木、富禄、长安三镇土巡检司，各自把城墙修筑得高大，选择一向为当地人所畏服的人，如南丹、那地、东兰强大的土族官男，统领目兵防守；等到三年有功，允许他们接受巡检世袭。守卫县治，应设置守御千户所，改由桂林中卫千户一员、百户二员，率领哨守军一百人和兴龙卫寄操军一百人驻守。兵部复奏，皇帝答复准许。《大明穆宗庄皇帝实录》卷之四十八。《大明穆宗庄皇帝实录》卷之四十九。隆庆四年九月丙寅朔，起用前广西左布政使王宗沐为山东左布政使。升广东按察司佥事杨芷为福建布政司左参议。记录宁夏、延绥二镇平虏城、镇夷墎等处的功劳，升迁、赏赐官军牛堂等八十四人。丁卯日。升云南按察司副使朱奎为辽东苑马寺卿，兼任山东按察司佥事。下诏恢复浙江因事获罪官员刘显署都督佥事的职衔，仍照旧任总兵。罢免昌国把总唐钟，交给御史审问，因为巡抚都御史谷中虗上奏弹劾了他。巡按狭西御史王君赏勘察后上报：延绥高家堡、守口墩等处获功，阵亡官军赵旺等三十一人；榆林边外单树儿梁捣毁敌巢有功，官军季朝等二十九人，依照惯例升迁、赏赐。戊寅日。因广西用兵，免除布政司左布政使、宾州知州以及古田、灵川、融县、贵县、永康各县官员进京朝觐。