卷九十七【至】卷一百

译钦定四库全书

皇朝通典总目

食货典【共十七卷】

卷一至卷十七

选举典【共五卷】

卷十八至卷二十二

职官典【共十八卷】

卷二十三至卷四十

礼典【共二十二卷】

卷四十一至卷六十二

乐典【共五卷】

卷六十三至卷六十七

兵典【共十二卷】

卷六十八至卷七十九

刑典【共十卷】

卷八十至卷八十九

州郡典【共七卷】

卷九十至卷九十六

边防典【共四卷】

卷九十七至卷一百

臣等谨按：《皇朝通典》一百卷，是乾隆三十二年奉旨编撰的。分门归类记事的体例，完全依照杜佑《通典》的旧例，其中有些条例或作改动，或沿用原样，凡是道理相通、意义可取的，如今也不再更改。至于古今情况不同、不能勉强等同的，比如食货典中的酒榷、算缗（酒税、财产税）之类，礼典中的封禅、前朝法令之类，早已被本朝所废除，就一律删去，不再保留空目。至于兵典把八旗列在最前面，地理典按省份分列，都是恭敬遵循当今的制度。何况如今声威远播、四境震慑，疆域拓展、文明昭著，东西南北，各地都来朝贡进献地图；我朝疆域所涵盖的范围，更不是古代九州旧地所能包括的。而八旗的创建，是古代闻所未闻之事，尤其应当专门记述，以彰显世代传承的规制，不必拘泥于"大刑用甲兵"这一句话。至于杜佑记述唐代的典章制度，是与历代典章合编为一部书，所以都附在各篇末尾。文字简略，也是体例所限，不得不这样。如今则专门编成一部书，以彰显

国家法制昌明之世的宏大谋略与善政，史书记载不完，所以卷目增多，超过了旧籍。而且杜佑所采录的，只有《开元礼》记载详细，如今则是历代圣训昭示，各自成为完整的典籍。礼制方面有《大清通礼》《皇朝礼器图式》；乐制方面有圣祖御制《律吕正义》、皇上御制《律吕正义后编》；刑制方面有《大清律例》；兵制方面有《中枢政考》；地理方面有《皇舆表》《大清一统志》《钦定日下旧闻考》《盛京通志》《热河志》《皇舆西域图志》。此外又有《大清防典》及各种则例，统摄总纲；八旗及六部则例，详列条目。所以分门别类、条理详明，用以昭示万世。这岂是杜佑那种拾掇残缺文献、拼凑成书的做法所能相提并论的呢？

皇朝通典总目

钦定四库全书

皇朝通典凡例

一、杜佑《通典》分食货、选举、职官、礼、乐、兵、刑、州郡、边防八门，从食货直到边防，本末次第都有条理，《续通典》沿袭了这一体例。我朝的制度典章，因革损益，尽善尽美，记载在《大清防典》中的，实在能够斟酌时宜之所当、确立礼制文教之标准。至于礼制，则有《大清通礼》《皇朝礼器图式》；乐制则有圣祖御制《律吕正义》、皇上御制《律吕正义后编》；兵制则八旗、兵部有《中枢政考》；刑制则有《大清律集解》《大清律例》；地理则有《皇舆表》《大清一统志》《盛京通志》《热河志》《皇舆西域图志》等书，光辉灿烂，都是治理国家的良好典范，足以为万世立法。如今应当按类编排，至于八旗则例、各部院则例以及各家著述，也一并广泛采集，提纲挈领，力求简明而不遗漏、精核而不冗杂，才能编成完整的书，永久流传。

一、《通典》除了记事之外，还经常在选举、职官、礼乐、刑典等门类中夹杂议论，尤以这几门为多。如今仿照这一体例，凡是特颁的谕旨及大臣的奏议，凡是有关振兴文教、澄清吏治、改立科条

译、增定武职品级等，只要是经皇上钦定、部议之后，已经刊入现行则例的，都按类别采录进来，以备考查。

一、《通典》各门类中，如钱币附在食货门下，马政附在军礼门下，如今都仍旧沿用。只是各门的细目，古今沿革不同，比如食货典中的酒榷、算缗之类，礼典中的封禅之类，凡是过去有而如今没有的，一律删去。

一、《通典》按州郡分类，唐以前九州的郡县，都分别记载在各州之下。我朝疆域之广，超越千古，不能拿古代九州的旧迹来一概而论。如今谨遵本朝制度，凡是直省新疆各地，无论名称的沿革、废置、增减、省并，一律按现在的情况登载，不必再以九州为纲。至于边防一门，只记载境外各国，不涉及内地沿边屯戍之政。因为如今中外一统，边境安宁，就采用历代正史"四裔传"的体例，分地区叙述，以表彰各方归顺向化的诚意。

皇朝通典凡例

钦定四库全书

皇朝通典卷一

食货一

田制

臣等谨按：田赋的制度，《夏书》中列有九等，《周礼》中详载九赋，实在是因为国家的根本在于农业，百姓以粮食为天。国家首重农桑，教导百姓耕种收获。开国之初，分派御史巡视田地，制定正赋徭役。全部废除前明的苛捐重赋，禁止贪官污吏浮滥征收，丈量土地，据以确定赋税。凡是无主的荒田，就招募百姓开垦耕种，按照垦种情况定级征税，还发给农具的资费，授予其作为永久产业。用来为百姓的衣食生计谋划的措施，可谓详尽周全了。至于八旗王公、勋戚大臣以至官员兵丁，都设立庄屯，使群策群力戍守之士都能世代拥有土地，而奔走御敌的将士也能保全其家室。用以厚待亲族、酬报勋劳的做法，又优厚周到。至于官田这一名称，见于《周礼》"载师"篇，从汉唐到宋代，其说法才开始详明，其中又有皇庄、牧马厂地、草场、牲地、园陵坟地、诸王公主勋戚大臣内监寺观乞赐的庄田、百官职田、边臣养廉田、军民商屯田，这些都统称为官田。当时民田缴纳赋税，官田缴纳地租，官田的地租超过民田的赋税，甚至有购买民田充作官田，田地虽未改变而地租却增加数倍的情况，这就是官田给百姓带来的负担。我朝废除了前明宗室的庄田令，与民田一样起科纳税。那些被废黜的藩王田产，称为更名地的，都分给百姓，而且征收赋税从轻。至于驻防的官庄，都是新开辟的荒芜之地；防牧的刍草场，也都是挑选闲置空旷之地。此外像藉田、圣贤后裔田、学田、文庙祠墓田、寺院公田，都免除其租息，一旦遇到灾荒，也能与民田一样获得蠲免。至于屯田政策，本是为了供给军饷、减少转运费用而设的。如今天下太平，边境安宁，没有转运的劳苦，所以内地卫所的屯田只保留用于漕运，那些不承担漕运的卫所，全都裁撤，并入州县以增加民田。至于驻防官兵，虽然授给屯地，但既已列为官庄，就不能专门算作屯田政策了。只是平定新疆以来，版图拓展二万余里，从巴里坤到伊犁，前后开垦的田地不下十余万顷，村堡、台站、城池、仓廪以及沟渠水道，播种的先后次序，无不讲求尽善尽美。至今驻扎的官兵、招徕的民众以及佃种的回民，欢欣鼓舞地享受安乐富足生活的有十余万户，这种屯田政策的完善，实在是自古以来所未曾有过的。现在编纂《通典》，在田制一门中，分列为四等：首先是民田，其次是官庄，再次是驻