皇朝通典卷十二

请循按引纳课旧例，定期徴觧。」从之。又准刘今尹奏，请山西太原府辽、沁二州亦照河东例，革票行引。又定原食淮盐之汝宁、归两淮廵盐御史管理；原食西和漳县盐之临洮、巩昌，归甘肃廵按兼管。又定河南、江北、江南各运司盐课，照前朝防计録原额徴觧。是年。

诏免各省本年盐课三分之一，核定本年行盐百七十一万六千六百二十五引，徴课银五十六万三千三百十两六钱有竒。四年，严示私贩之禁，蠲免浙闽广东加派盐课【谨按：故明天启、崇祯年间，浙闽等省盐课加派名色甚多，今尽行蠲免，止照万歴年间旧额按引徴课】又免江南崇明盐课，又议准山西盐法道归盐运司兼管。六年，以四川未定，免徴商民盐课。七年，定广西驿盐事务归并布政司兼理。八年，定徴觧盐课毋许于正额外勒索余银。十二年，申禁河东、长芦等处派民纳课积▯。十五年，礼部议准长芦运司所觧青白盐砖存贮光禄寺库者，厯年存剰六十余万斤，现在足用，令该地方官将应觧盐斤照时价改折。寻定上元、江宁等八县食盐九万六千七百引，将原派纲盐十三万八千

八百四十七引，仍归纲地行销，十七年严回空粮船夹帯私盐之禁，准四川廵抚张所志疏请，新凿盐井，仍照开荒事例，三年起课，其贫民易食盐斤在四十斤以上者，始令按数纳课。是年两淮廵盐御史李赞元疏定盐法八欵：一，每年额引宜帯积引附销；一，清理府州县私贩之源；一，清理三十盐▯之弊；一，严饬各道廵缉越贩；一，稽核官引以杜夹▯一，淮北宜并引行盐；一，盐引日増，宜照长芦、河东、两浙例加课不加引；一，溢斤割没日重，宜照所发印簿实填。从之。十八年准长芦廵盐御史张冲翼疏定盐引，仍照旧例归部【先是长芦旧例，引存户部，先课后引。自顺治十五年户部发引到司，皆争先求售，减价而卖，盐贱引壅，逋课甚多。是年仍令盐引归部】以杜盐贱引壅之▯并定临安府属枯木八寨、牛羊新县四处食盐银两，编入▯自县经制全书，以是年为始。

康熙元年，以淮北引壅，议准疏通，淮安府等州县一万引，改拨宁国州六千五百引，和州含山三千五百引。三年，免广东逋欠盐课银七万一千一百一十五两。是年，定江西吉安府改食淮盐。四年，

诏蠲免各省积欠盐课。长芦廵盐御史李粹然请，并将山东本年灶课银一万四千八百余两照例豁免，从之。准广西廵抚金光祖请暂减广西盐引六年，定湖南衡永寳三府改食淮盐，从廵盐御史▯尔讲请也。又定郴州十一州县食盐，免其销引办课七年。令广西布政使兼理盐务，改广东廵海道为广肇道，管理盐法。严陜西盐引州县官按畆摊派之弊。

又定各省盐斤聼商人自行销运。九年，两淮廵盐御史席特纳疏言：淮省积▯有苦累商人者六【一曰输纳，商人纳课例将引数填注限单，谓之皮票，而运库扣勒皮票胥役，又有使费，谓之照看，纲总又有科敛，谓之公匣，一引之盐嵗费约至数万两；二曰过桥，商盐出▯例▯舱口报騐，谓之桥掣，而関桥扣勒引票，每引科费数分不等，嵗费约至数万両；三曰过所，商盐呈纲例必造册摆马，谓之所掣，而未经称掣先有江掣之费，又有茶果之费，又有缓掣之费，又有加▯之费，嵗费约至数万两；四曰开江，引盐既掣例必请给水程，毎引数分不等，又请给桅封，毎张数两不等，嵗费约至数万両；五曰闗津，盐船既行所过盐道有挂号之费，营伍有廵缉之费，関钞有騐科之费，嵗费亦数万两；六曰口岸，船既抵岸江广进引，毎引道费钱余不等，様盐毎包数厘不等，嵗费亦数万两】又言淮盐分掣有三大▯【一为加铊之▯，掣官毎借余斤亏头为名，不论塩包轻重，暗挂斤两，毎一引增至二三十斤不等；二为坐斤之▯，掣官又借合算底马为名，不论斤重有无，豫定余盐非多帯斤两不能抵偿，毎一引帯至四五十斤不等；一为做斤改斤之▯，斤多赂入可以填少，斤少赂不入可以填多，掣官于未掣之先议定使费，暗做斤两，已掣之后又暗改斤两】疏上。

　　谕部臣酌议防议定将私派等欵严禁勒石立于桥所及经过闗津口岸永行禁止如有违禁者照律治罪是年又准席特纳请停止五十七日豫徴盐课之例十二年定长芦等处盐务仍令御史廵视【谨按顺治二年定廵视两淮长芦两浙河东盐政御史各一员嵗一代更十年裁各省廵按御史将廵盐御史一并议停盐务交与运司管理】十三年添设江南安徽驿盐道其管理通省驿道改为江苏等驿盐道又添设四川督粮道及湖北驿盐道俱兼管理盐务十四年又改陜西固原道为平庆道管理驿盐事务十七年

定埸灶地丁钱粮，照民户地丁刋刻由单。十八年蠲免福建海澄等十三县歴年旧欠盐课。二十年停止奉天销引。凡民人有煎盐发卖者，聴其自行贸易，不必官为经理。是年严广东私充盐商及福建横征盐课之禁。二十一年蠲免广东渡口盐埠额外加増银六万五千余両，从巡抚李士祯请也。是年令广西食盐仍复旧例【谨按广西南寕、太平、思防三府旧例俱食亷州府盐，欝林等处俱食髙州府盐，后因塘田尽迁，改销梧州府引，是年以二府盐田既复，故仍照旧例】二十二年豁免里甲包赔盐丁修筑银一万五百余两。二十五年定江西南贑两府仍食粤盐【谨按江西南赣、吉安三府原食淮盐，后改食粤盐，康熈五年将吉安一府改食淮盐，十七年南贑二府又改行淮盐，是年始令仍食粤盐】二十六年准河南陈州、项城、舞阳等属改食长芦盐。

二十七年广东巡抚朱宏祚疏言：「粤盐利▯，一、严禁大小衙门凡签商掣盐纳饷借公费额外私派；一、埠商不拘三年一换，善良者永逺承充，奸猾者即行除去；一、盐引宜通融行销，以免废滞；一、禁私废埠商课饷派徴田亩致累居民；一、请于虎门港口、惠州浮桥等处専差佐贰驻守盘查，以杜透漏；一生熟二引【粤省原有生熟二引，生盐出淡水等▯，熟盐出归徳等▯】宜随商掣运，随民买食，不拘定额，以利商民；一、掣盐之地如佛山距省城止三十里，省城掣定行至佛山，应免复掣；一、盐价请酌水陆运费多寡以定价值，如遇隂雨量加毫厘；一、严禁奸商搀和沙土」，俱从之。二十八年免河东本年分额徴盐池地租，又免长芦新徴引课及云南黒井盐课。是年以陜西花马、小盐池并临巩二府去河东甚逺，其嵗徴盐课令甘肃抚臣就近管辖。二十九年直▯巡抚于成龙以直省宣化各属地方最苦，请将长芦额引除去，聼民自煎食盐，仍照旧额纳课。从之。三十二年，暂减西鳯二府额销引盐之半，以嵗歉故也。三十八年。

诏减两淮盐课二十万两，又减浙江加徴银三万一千三百两。四十三年，江南总督阿山疏言：两淮盐务浮费甚多，如赏给差役及餽送赆仪，此盐政差满所用也；又▯行盐斤随费饭银及重収桅封，此盐政书差规例也；又如廵盐到任规费及过所称掣盐斤到任预借息银，种种浮费苦累商民，请悉行勒石严禁。从之。四十四年

谕：“朕顷者南巡，见直▯山东两省贩私盐、铸私钱者甚多，传谕该部严行禁止。”四十八年，广东巡抚范时崇疏言：“广东连州、乐昌两处縂盐额引原派行销本处及湖南之桂阳、郴州等处，今请将此项引饷分作十分，量地均匀，连、乐二处行销十分之三，桂阳、郴州所属八州县行销十分之七，其余各州县及江西、福建、广西所属向有广盐之州县，有额引多少不匀者，俱令改拨匀销。”至赣属十二县内，信豊龙南、定南三县原食潮盐，接壤惠州，应就近改食惠盐，从之。四十九年，定湖广盐引无分南北，一例通销【谨按：湖广长、岳等十二府一州向行准引，原系酌量地方食盐多寡通融销售。自康熙六年将向食粤盐之衡州、永州、寳庆三府改行淮引，遂致各守口岸不能通销，而衡、永、寳三府又有粤省私贩盐引壅积，是以两淮巡盐御史李煦请仍照▯例，不计疆界，一例通销】五十三年，准四川巡抚年羮尧请成都所属犍为等七州县灶户増水陆盐引一千一百四十五张，徴税银七百三十两有竒五十七年，准两淮御史李煦疏请于京口将军标下派兵一百五十名，千縂一员，添驻三江营缉防私贩。五十八年，议准山东胶莱盐运分司事务裁并濵乐分司兼管，又裁湖北驿盐道，其盐务归督粮道管理。

五十九年，议定两广盐务交与两广縂督専理。六十年。

谕闻江浙私盐盛行，流为盗贼，着江南、浙江、京口将军等派兵丁严行查拏。」

　　雍正元年

上以盐法▯，窦丛生其正额亏欠，非由官差需索致穷商。

　　力竭即由商人用度奢靡之故

谕各省盐政，将陋例积习，尽情禁革，以思裕课苏商之道。

　　又

谕各省盐政官员：崇尚节俭，以振頽俗。是年议准湖广盐价，价贱时，每包以一钱一分九厘为率；价贵时，毎包不得过一钱二分四厘。其安盐毎包较梁盐再减二厘【谨按：楚省有安盐、梁盐二种，安盐黑，梁盐白，盐质不同，故价有低昻】二年议准广西盐法改为官运官销。又议准福建盐法，将盐院衙门各官及商人尽行裁革，所有盐课均摊各场，交与州县官照数収纳。又议准广东盐法，将▯商停设，委官监収，其埠商仍留，使完课运盐。内有无人充商之地，着地方官领盐运销，觧价完课。若引多壅积，地方有可以代销者，聼其呈明代销。寻以各省督抚兼理盐政申。

谕各省督抚曰：盐差之▯，飞渡重照，贵卖夹帯，▯之在商者犹少，加派陋规之弊在官者更多。若不彻底澄清，势必至商人失业，国帤常亏。夫以一引之课，渐添至数倍有余，官无论大小，职无论文武，皆视为利薮，照引分肥。商家安得而不重困？赔累日深，则配引日少；配引日少，则官盐不得不贵，而私盐得以横行。故逐年之课难以奏销，连嵗之引尽皆壅滞，非加派之所致与？惟督抚系封疆大吏，巡盐御史、地方官或不奉约束，今归并督抚，则孰敢抗违？况钦差犹毎年更换，而督抚兼理则无限期，必实心奉行，严除加派，庻风清▯絶，不负归并之本意也。议准湖广、江西及江南上江等处，毎引加盐五十斤，惟山阳等州县逼近▯灶，盐不易售，仍照旧例不再加。

　　勅查漕船私盐旋

谕漕船回空夹帯私盐，固宜严禁，但仍照例在运河口内派官搜查，若至大江，不可拦阻搜查，有悮漕运。议准粤省灶丁盐价照旧定之，数十分内加增一分。又准广东旧裁运同一员，仍于潮州复设。又准福建汀州府盐务，即令该知府领运办理。又定淡水等▯防，选干员分委督収。皆从两广縂督孔毓珣请也。三年

谕：“盐价之贵贱，亦如米价之消长。嵗歉则成本自重，价亦随之；嵗豊则成本自轻，不待禁而自减。朕意若仍随时销售，以便商民，均属有益。防定淮南、湖广等处行盐，以本年成本之轻重，合逺近脚费，酌量时价，随时销售，不得禁定盐价以亏商，亦不得髙擡时价以病民，仍令以自取卖盐值报部。”湖北巡抚纳齐喀疏言：“荆州府巴东县地涌盐泉，居民煎熬，请照淮盐行引于楚北各州县分销。

”从之。裁波罗冲、可克地方盐务通判并驻防官兵。五年，云南縂督鄂尔泰疏言：“黒盐一井，薪本不敷，请毎百斤加银四分二厘。又额煎拨给盐斤，毎百斤加银二钱。又黑盐发价于毎斤额定三分内，再减二厘。”得。

防地方出产，有旧无而可以新増者，亦有旧有而应当裁减者，倘但令増添而不许裁减，殊非公平之道，且隠瞒。

挪移之▯由此而生。着鄂尔泰查明盐斤内所増银两抵补减价増薪之数，定议奏闻。嗣奏滇省各盐井新増正课共银五万七千七百有竒，减价増薪之数共银一万九千余両，抵补有余，请如前奏，从之。河东池盐献瑞，产盐七百余万斤。六年，河南縂督田文镜疏请汝寕一府引盐停止，知府彚销，令各州县招募殷实水商行盐办课，该州县按季督催各销各引，从之。盐政硕色疏请修理盐池，嵗拨余银羡银六千两，以三千两充嵗修，以三千两积至五年充大修，从之。五年，议准闽省盐暂令水商行销，试行三年无误课食，再照两淮等处例设引商【嗣于乾隆元年复行招商行引】定私枭连坐之法，惟大伙窝囤聚众拒捕者，始将首犯之同甲一并连坐，若寻常兴贩，止治两隣甲长以不首之罪。准两淮盐▯设立灶长保甲稽查私▯，又禁盐▯灶户私置盘防【谨按深者为盘浅者为防皆烧盐之具】并定淮北晒扫余盐令商人収买配运，酌加引课【谨按淮北五▯用潮水晒扫成盐难与火伏一例】七年，复设山东胶莱分司运判【谨按山东旧设分司二员康熙五十八年裁胶莱分司今复设】八年

谕川省盐课考成，惟责之产盐州县，倘僻逺地方不行官引，必致私贩充塞，甚为盐政之▯。应将官引通行各州县，计户口之多寡，均匀分发引张，令其各自招商转运，倘有壅滞，责成州县。如此则有司稽查必严，私贩息而官引销▯端亦永剔矣。长芦盐政郑禅寳疎言：山东青、登、莱三府所属之十六州县票盐，旧系招商办课，民情未便，请除商名，聼民自行领票销卖，其应纳课银摊入地粮徴収。从之。定地方官经征盐课全完议叙之例。九年

谕两淮盐政，着縂督尹继善兼行管理。十年，定广东子盐配引之例【广东正盐之外，余盐谓之子盐，今定遇正盐迟缺之时，即以子盐约配商引行销】从广督鄂弥逹请，加给灶丁盐价，每包加银一钱二分【嗣于乾隆元年，以盐价有贵贱不一，又定随时增长之例】十一年，严盐

　　斤亏短之禁定广东髙广二府设运判一员専管盐务【旧系知府兼管】改设淮南巡道督缉盐务并于仪徴等处添设营员【仪徴之青山头守偹一把搃一外委一兵一百名江都县之马家桥甘泉县之邵伯镇僧道桥各添设把搃一员兵三十名】禁埠商设立坐标私収渔户帮饷又定湖南新开苖疆之永顺永绥等州县行销淮引共増三千七百二十一引十二年湖南巡抚钟保疏湖南常宁县例销淮引桂阳州例食粤盐今桂阳屯丁散处常寕交界地方食粤食淮不无混淆请将五十四户屯丁田赋户口归并常宁县管辖其原食粤盐亦改销淮引以杜私贩之源从之定粤省収买埸灶余盐以清私贩江南縂督赵宏防疏言通防等州县渔户贫民请按户口多寡于附近▯灶余盐酌留若干俟渔汛之期填定盐数照票赴▯买盐彚册报查从之又准赵宏防请于淮南仪所添设监掣同知一员十三年两淮盐政髙斌疏定盐法四条一浙闽川粤及长芦商人与淮盐接界广开盐店宜查究治一湖广界连川粤宜各选勤干府佐一员督率巡查一审盐案无许避重就轻一江广水程与引目无异请归抚臣就近查核完欠分数檄行驿盐道勒限严催俱经部臣议准是年八月

　　皇上御极

谕淮南盐政：盐课甲于天下，两江、三楚皆仰给于淮。

盐课源用以铙裕，近闻湖北早禾稍歉，盐未畅销。楚地夙为鱼米之乡，湖鱼旺产，商得资其腌切，借以完课。今年汉水涨发，鱼市稀少，又湖南因经理贵州苖疆军务，未及转运，以致汉口盐壅未销，积至七八百万包。是今年乙卯纲未能报销，而明年丙辰纲又应起运，两年并纳，商力维艰，朕心深为轸念。筹度变通，将乙卯未完正额为分年带征，自乾隆元年丙辰纲起，按年接运，则商力既纾，完纳自无迟悮。从此年清年额，可永无递压之虞矣。又

谕：朕即位之初，加意海内民人，既降防将，雍正十二年以前民欠钱粮，尽行蠲免。因查两淮盐▯灶户应徴折价钱粮，亦有未完之项，当与民人一体加恩。着该部即速传谕总督与盐政，将雍正十二年以前旧欠查明奏闻蠲免，俾灶户均霑实惠，毋使胥吏作弊中饱。

乾隆元年改浙江廵抚为縂督兼管两浙盐政【旧系布政使兼管】又裁汰滇省盐课盈余以平盐价【旧例盐课除正项外有增添盈余以俻地方公用】又定増斤改引之法，杭嘉湖三所引盐照两淮旧额，每引増五十斤，松江所照淮海温台例，毎引増给盐四百斤，又暂停浙江盐政领发余引【谨按两浙正引共七十万一千六百九十八道，自雍正七年准督臣李卫请预发余引十万道，递年来增至二三十万不等，兹因冬夏两掣塩少，仅可敷正引之数，余引暂行停止】又议准云南黒井等井盐运昆阳等处行销，盐价毎百斤减至三两以下，其应减盐价等项银六万一千余两，即将各井应减盈余通融抵补，又定广西盐价仍照雍正年间部定之数，每斤减价二厘，销售二年免两广盐课余平银两，从总督鄂弥逹请也【谨按两广盐课商人完饷毎一千两于平头三十三两之外徴収饭食银十五两余平二十五两，是年悉令豁免】四年定贵州省古州等处埠销引徴课额【谨按古州系新辟苗疆，向无外课，兹定以古州为搃埠，丙妺永从三角▯等处为子埠，由古州搃埠分拨销售，其商人归古州同知管辖】又停止浙江省储偹盐斤【先是盐政嵇曽筠请买余盐存贮以偹平价之需，至是廵抚卢□以出易之时分▯各商脚价甚重，且盐斤销耗力不能赔，请罢之】又免云南白琅二井节礼及黒井锅课银两，六年定淮商运楚盐价，价贱时毎引以五两四钱一分三厘为率，价贵时不得过五两八钱二分八厘，又准毎引量加余息二三钱【谨按前定贵贱两价只覈给成本，故再加余息以示鼔励】七年

谕闽省为濵海之区，百姓多借鱼盐之利以为生计。朕闻该省盐课内颇有苦累商民之处，如毎盐百斤加增钱二十文至七八十文不等，名之曰长价。又各▯肩鱼客贩买盐，请领道给印票执照，或每单徴钱三文，或每石徴钱三文，名之曰单钱。

又正额毎盐百斤収银一钱五分，各▯实収钱百五十文，该合银一钱六分六厘，毎百斤申银一分六厘，亦令入官，名之曰银水。以上各项皆巧取陋规，不便于商民者，着该督抚确察禁革。如有必不可少之襍费，即于项内存留若干，减去若干，不得仍前多索，永着为例。又定福建招商行引【谨按雍正五年，即招水商行销，是年始行请引】毎年额颁正引五十四万五千六十有二，余引四十万三千百六十有二。如有销不及额者，照例报防。又额外余引十二万三千，不注定州县，令各路通融办销，尽销尽报，不入年限考成之内。八月，两广总督庆复疏言，粤省各埠额引有难销者，有易销者，请将难销埠分拨于易销埠引中配运行销。并言粤省近年产盐甚多，其沿海地方盐塷请改为稻田耕种稻麦，以重本计，俱从之。十一月，四川巡抚硕色以蓬溪等县盐引积滞，请酌量改拨于徳阳等处就近行销，从之。八年，议准两淮乙卯纲未完引额提入癸亥纲閠月内带销。九年，以滇省东川等处盐斤不敷，改四川犍为各厰余盐増引行滇接济民食，其应徴课银仍照川省旧例计算收纳【谨按川省水引一张徴税银三両四钱五厘，陆引一张二钱七分二厘】十年，准两淮盐政吉庆请两淮盐▯添铸煎盐盘角二十七副【谨按盘角煎盐较盘防费省而产多，甚为便利】定淮扬预运盐斤毎引加耗盐二十斤。十一年，豁免海贑二州县之板浦、徐渎、中正、莞渎、临洪、兴庄等六盐埸带徴银両。十二年，定运盐赴楚，装载船斤例，大船

均改作小船，毎船止许装载四五百引至千二百引，限四十日抵汉口，无故逾限十日以外者，准起觧官物，违限律加等科断。又建常平仓于湖北汉口，以存贮递年未销积引，十三年准淮北盐亦照淮南加耗之例，六月毎引加耗十五斤，七月加耗十斤【惟五月内中河水浅尚未掣运不给卤耗】又

谕：近年淮商急公输课，颇为踊跃，着加防于引额之外，毎引增给十斤，俾商本不致亏折，民食永资利益。又定豫提额引，例如遇本年额引不敷，即于次年额引提销，至次年正纲，仍照嵗额请领，引内注明豫提字様，以免正纲重▯。又定运销江西盐价【价贱时，毎引以五両五钱七分九厘为率，价贵时不得过五両九钱八分五厘】十四年，定江西盐价照楚省例，毎引加余息银二三钱。十五年，定行运湖南、江西盐价，令盐政毎嵗防同两省督抚按行销地方年嵗丰歉，酌定贵贱价值，饬商行销例。十六年

谕：“朕省方所至，广沛防膏。前因两淮商众踊跃急公，业已加防优奨。更念其运纲输课，接济民食，防商斯足以惠民，特再沛殊防。着将两淮纲盐、食盐于定额外，毎引赏加十斤，在原定成本之内，俾得永逺沾受实惠。商人当体朕博爱敦本至意，风俗虽不必骤更，近一分返朴之心，即逺一分极奢之念。殖息无取其三倍，减一分售盐之价，即利一分食盐之人。其有昂直网利，致累闾阎，则深负加防徳意矣。”又

谕两淮各▯煎丁，本属穷民，毎因不能接济，向各灶户重利借贷，以资食用，生计甚为拮据。着该盐政酌量于公项内动银数万两，准其赴官借领，毎年春借冬还，不必加息，俾穷民咸沾寔惠。是年

上以两淮丁卯、戊辰、己巳三纲引盐，专用原定贵价行。

销经部议驳，请将贵价盈余追缴。

谕曰：恤商裕民，本属一事。若任其屡擡时价，则于民食有害。勒令贱价，则商人又以成本有亏，纷纷吁请。今计各商行销价值，于成本自可无亏。即将来年嵗不齐，不过如今所称歉嵗而止。嗣后淮商销售盐引，即遇应贵之年，不得于现在所销价值外复议加増。至于丰稔，盐价可以酌量平减。该督抚防同盐政，随时筹画。部臣亦不必执定例驳诘。至部议已卖贵价，复令追缴，若给还食盐之户，势固有所不能。若以所余归之官帑，于政体又有所不可。着免其追缴。又准河东盐政西宁请，酌减河东余引四万道【谨按：河东余引自雍正十三年至乾隆五六两年，陆续增添至二十四万道，兹酌减四万道，其余二十万道作为定数】并更正陕西咸宁等处升斗，照依部式【咸宁等处旧用升斗，较报部数加重，故请改正】十七年

谕：芦商积困之余，旧欠甫清，若按斤加课，商力未免拮据，着将所加盐斤减半纳课，永为定额。其乾隆二年至六年应追未完加斤课银一十四万余两，着一并加恩豁免。十八年准长芦添领余引七万道，从长芦盐政吉庆请也。又免天津余引输纳课银，从直▯总督方观承请也。十九年准两淮盐政吉庆请定私贩荡草出境，该管官不行查出者，照管理矿厰官贠失察私运铜铁罚俸一年。

又准云南廵抚爱必逹疏请镇雄州盐斤仍聼商贩行销，即于镇雄总汇扼要处酌设税口抽收，每防一百六十斤抽税银一钱八分，俟试抽一年再为定额，从之。二十年议准江苏廵抚庄有恭疏请两淮新淤草▯八千六十一顷八十一亩零，有自置▯防办盐者，即令其报陞。二十一年准两广总督杨应琚疏言粤东雷属海康、遂溪、徐闻三县向未设有▯员、▯埠，事务俱交商人承办，兹请一体改归各县管理。二十二年

谕两淮商众：销引办课，嵗额通完，而于地方公事更乐输恐后，着加防。自丁丑纲为始，纲盐、食盐毎引加赏十斤，不在原定成本之内，以二年为限。山西廵抚塔永宁等以本年河东池盐歉收，不敷配运，疏请买食蒙古之盐，从之。二十三年定蒙古买运盐斤事宜，以隣近之萨拉齐防，并托克托城及陕西皇甫川、神木县四处为防古商人交易之所。至防古盐斗，毎斗四十斤有竒，酌定毎斗价银二钱四分。是年修筑河东盐池，以资浇晒，从山西廵抚塔永宁、河东盐政那俊请也。二十四年河东盐政萨哈岱以河东盐池歉收，请配销甘省花马、大小池等处盐斤接济，从之。是年准粤西南宁等府土民盐斤仍归官办【前因粤省官埠欠课，侍郎吉庆等请将官运各埠招商定引，其各土司盐斤亦一体改引，兹督臣李侍尧以土司不便，请仍交官运】又准两淮盐政髙恒请髙宝防等十四州县食引积壅，改拨纲地融销。又准滇省添买粤盐拨给弥勒县行销。二十六年议准河东盐池被淹盐少，不敷配运二十五年额引，寛至来年六月清缴，又续増余引十四万道之内，暂行停领七万道，现今盐价之外，每斤酌増一厘，从廵抚鄂弼、盐政萨哈岱请也。是年

谕两淮盐务，经费浩繁，商力不无拮据，应作何定立章程？着军机大臣防同尹继善、吉庆、髙恒等详悉妥议，具奏。寻议定盐务事宜七条：一、拟▯余引宜均摊众商，以普利泽；一、外支银两，除公务应用，不得滥行开销；一、办理常贡，宜酌定用数，以备查核；一、盐政养亷，宜裁减五千，归之公项；一、匣商费用，宜严加查察，以免通纲▯累；一、纲食盐引，宜照例行销，不得滥为通融；一、私盐透漏，宜严加查缉，以疏引目。从之。又

谕长芦本年未完盐课四十二万两，令缓至明年奏销后，分作五年带徴。二十七年停止粤东茂晖等▯垦辟盐▯【先是，两广总督杨应琚疏言，茂晖等▯垦辟盐▯。嗣因沙土浮松，基围易于塌壊，旋作旋辍。户部奏行，令该督将现在开成▯▯一百八十三口，造具应陞课银清册报部，其余俱应停止，从之】二十九年准长芦盐政髙诚请増芦盐价值，于原定价外，每斤加钱一文。又准云南廵抚刘藻请加给滇省黒白二井薪本银两，黒井盐毎百斤加银一钱，白井盐毎百斤加银一钱五分。

是年两淮盐政髙恒疏言，本年甲申一纲不敷民食，请豫提乙酉纲淮南盐引三十万道，淮北盐引十万道，分给领运以裕民食，从之。三十年复准髙恒请两淮豫提丙戌纲引给商接济。是年准河东额外存盐照两淮之例配用余引以济民食，又准长芦盐政髙诚请酌増山东行盐余票【谨按山东原设额票一十七万一千七百四十道，雍正八年增余票五万道，乾隆元年复増一千五百道，五年六年复増一千五百道，至是又増一万五千道】三十一年又准两淮盐政髙恒请豫提丁亥纲淮南盐引二十万道，淮北引五万道给商接济。三十二年

　　上恭奉

　　皇太后安舆

廵幸天津，以长芦通纲引课，毎年十月内奏销，正值售销菜盐之时，盐价未及收齐，而奏销已届，商力未能舒徐，将长芦通纲盐课改于十一月底奏销。又以两浙商人吁恳，擕众赴津，抒诚祝。

　　嘏忱悃可嘉加

恩将每引额定盐斤外加盐五斤，免其输纳课项，以一年为满。是年淮南北各▯春夏多雨，▯盐歉产，各口岸亦多被水，行销不畅。

谕将己丑纲奏销展至八月题报，三十六年。

上临幸天津，以长芦盐池被淹，商力拮据。

谕加防毎斤暂増钱一文，以降防之日为始，定限一年，仍照旧值行销。其本年引课，分作三年带徴，以纾商力。又山东各商歴年引课无欠，而积盐仍有未销，商力亦艰。

　　驾至山东

谕将乾隆三十五年正课分作八年带徴，并准照长芦之例，毎斤暂加钱一文，定限半年，以资充裕。三十八年

谕长芦商众：赀业素微，前两次廵莅天津，阅视鹾务，深悉其情，是以节次加恩，増价带征。今翠华临幸，各商无不踊跃欢呼。但念伊等第一次银两业已完缴，而第二次▯徴之银与本年正课同时并纳，仍不免少形竭蹶。着再加防，将三十七年正余课项，自三十八年奏销后起，分限六年带徴。三十九年准长芦盐政西寜疏请，将乾隆三十六年第三限银两，并三十七年六限银两，统俟本年奏销后，分限十年带徴。是年山西廵抚巴延三、盐政常龄疏言，河东大池产盐歉薄，不敷配运，请于河东开濬六小池，并拨运芦盐接济，从之。又准四川总督文绶请令，开淘犍为县盐井，照例征收课银。又盐政李质▯以黄河水漫淮安盐堆被浸，请将淮北甲午纲未运引盐应完正课银二十七万五千余两，准其自乙未纲起，分限五年带徴，从之。四十年又准两淮将乙未纲限至来年八月造报，并准淮北上年被水各商，仍将丙申以后四纲带征银二十二万余两，展限四年，分作八年完纳。又

谕：河东盐价未平，其小盐池六处，甫经开采接济，所得赢余未能补足前两年歉收之数，商力不无拮据。着加恩照该抚巴延三等所请，将从前暂増二厘盐价，再行加限三年，俾转运益资充裕。

四十一年。

　　上廵幸山左见商众迎

　　銮欢欣鼓舞于是

特沛渥恩，将山东商人本年应征乾隆四十年、四十一年引票正项银三十六万七千七百余两，及未完借项银二十四万两，自本年奏销后起限，分作八年帯征。四十三年，定山西廵抚兼管河东盐务。四十五年

上廵幸江浙，途经直▯山东，商众踊跃抒忱加

防将长芦商人应徴乾隆四十四年盐课五十余万两内十分之一分作五年帯征，其山东商人并将乾隆四十五年应征票引盐课银十八万余两，自本年奏销后起限分作六年帯征。四十五年停止河东盐池五年轮▯商人承办之例。四十七年豁免淮南商人应缴提引余利银二百万两【先是淮商应缴提引余利银分作二十一限完缴，时该商已完缴十三限银，其余八限尚应缴银三百八十六万六千余两，兹豁免二百万两，其下欠一百八十六万六千余两仍照原限完缴】四十九年又将淮商未缴余利银一百八十六万六千余两全行豁免，又免淮南灶户所有乾隆四十五六等年▯征未完银七千九百余两，又山东应徴引课银三十六万余两，长芦应徴引课银四十九万余两准作八年带徴。两广总督舒常疏言：“粤东旧设总商▯捐津贴银两，散商辘轳转运积欠甚多，请照乾隆二十三年清查积欠例分限帯徴，并将总商裁革，以杜勒▯之渐。”从之。

　　皇朝通典卷十二

　　钦定四库全书

　　皇朝通典卷十三

　　食货【十三】

轻重上【平粜常平仓义仓社仓盐义仓臣】等谨按：轻重之説，始于管子。管子曰：「民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重。」其后李悝得其术以相魏，毎嵗视上中下三熟以为籴，即视大中小三饥以为粜，而平籴之説详焉。常平、义仓、和籴者，又本于平籴之法也。自唐以后，积贮非不丰盈，至宋又有结籴、寄籴、俵籴、均籴、博籴、兑籴、括籴诸名目。原其始意，未尝不欲抑富贾囤积居竒之谋，而其既也，或取以充他用，或取以给边军，甚至挪移补空，官自效商贾之为，而利其积粟之入于救荒，全无实济，大失常平之意矣。我

　　国家太和洋溢年谷顺成而

列圣勤求民瘼，多为未雨绸缪之计。其在直省，则设有常平仓；乡村则有社仓，市镇则有义仓，近边则有营仓，濒海则有盐义仓。又复以时布截漕之惠，定劝输之法，广协采之方，申遏籴之禁。其粜籴也有时，其出纳也有制。出陈易新，不累害于闾阎；防滞取盈，严漏弃于胥吏。

鸿规善政，无一夫不沾实泽，此所谓万世不易之良法也。兹仍旧典编目，而以平籴、常平、义社诸仓附焉。崇徳元年，令八家各出粮百石，诣市发卖，以充民食。六年，都察院叅政祖可法等上言二事：一、杜塞囤积之弊，有粮之家，或卖或借，卖则从市平粜，借则从时起息；一、请开纳粟之例，论罪大小，限以米粟捐赎。