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史藏皇朝通典八

皇朝通典卷七

史藏 · 政书 · 已译 · 第 53–61 段

归并卫所地,每亩科银一分至六分五厘零不等。更名田,每亩科银一分至三钱七毫零不等,麦三合二勺零,米一升八合零。学田,每亩科银九厘至三钱不等。灶地,每亩科银二分六厘五毫至四分四厘一毫不等,麦一勺至四合一勺零不等,米一升八合至二升八合四勺零不等。卫所军屯粮田,每亩科银一分至五分三厘八毫零不等,条银一分二厘至二分四厘不等。卫所更名籽粒等地,每亩科银六厘至一钱二分不等。

山西田赋,每亩科银一厘七丝至一钱零不等,粮一合五勺至二斗七升不等。屯地,每亩科银二厘三毫至一分四厘零不等,粮一升八勺至一斗九合零不等。更名地,每亩科银五厘至一钱四分不等,粮七勺至二斗不等。卫所屯地,每亩科银一分四厘。

河南田赋,每亩科银一厘四毫,至二钱二分七厘不等;米七勺,至二升二合不等。更名地,每亩科银一分一厘,至一钱二分九厘不等;归并卫所地,每亩科银一厘六毫,至一钱八厘零不等。

江苏田赋每亩科银九厘至一钱四分一厘零不等,米豆一升四合七勺至一斗九升二合六勺零,麦二抄至三勺零不等;地每亩科银九厘至三钱三分三毫零不等,米豆七合三勺至四斗一升六合九勺零,麦一抄至八勺零不等;山荡溇滩,毎亩科银九厘至一钱四分五毫零不等,米豆三合四勺至一斗六升五合二勺零,麦一勺至三勺零不等;城基、仓基、屋基每间科银五分七厘至一钱二厘四毫不等,米豆五升五勺至一斗二升六合三勺零,麦一勺至二勺零不等;归并卫所地每亩科银九厘至一钱四分一厘一毫零,米豆一升四合七勺至一斗九升二合六勺零,麦二抄至二勺零不等。

安徽田赋每亩科银一分五厘至一钱六厘零不等,米二合一勺至七升一合零不等,麦五勺至八勺零不等,豆八勺至九合一勺零不等。地每亩科银八厘九毫至六钱三分零不等,米七合九勺至五升九合零不等,麦八勺至二合二勺零不等。塘毎亩科银一钱九厘至四分四厘零不等,米四合七勺至七合八勺零不等,麦一勺至二勺零不等。草山每里科银八分三厘,桑丝每两折银三分二厘。归并卫所屯田每亩科银一分至六分不等,粮一升八合至八升六合不等。卫所管辖屯田地每亩科银一分七厘九毫至二

译不等。河淤地每亩科银二分九厘到二钱五分六厘五毫不等,学田每亩科银一分到二钱六分七厘八毫不等,小麦、粟各六升。

盛京田赋,每亩科银一分到三分不等,米二升八勺到七升五合不等。退圈地,每亩科银一分到三分不等,豆四升三合到一斗不等。

山东田赋,每亩科银三厘二毫到一钱九厘一毫不等,麦一勺到四合三勺不等,米二勺到三升六勺零不等。归并卫所地,每亩科银一分到六分五厘零不等。更名田,每亩科银一分到三钱七毫零不等,麦三合二勺零,米一升八合零。学田,每亩科银九厘到三钱不等。灶地,每亩科银二分六厘五毫到四分四厘一毫不等,麦一勺到四合一勺零不等,米一升八合到二升八合四勺零不等。卫所军屯粮田,每亩科银一分到五分三厘八毫零不等,条银一分二厘到二分四厘不等。卫所更名籽粒等地,每亩科银六厘到一钱二分不等。

山西田赋,每亩科银一厘七丝到一钱零不等,粮一合五勺到二斗七升不等。屯地,每亩科银二厘三毫到一分四厘零不等,粮一升八勺到一斗九合零不等。更名地,每亩科银五厘到一钱四分不等,粮七勺到二斗不等。卫所屯地,每亩科银一分四厘。

河南田赋,每亩科银一厘四毫,到二钱二分七厘不等;米七勺,到二升二合不等。更名地,每亩科银一分一厘,到一钱二分九厘不等;归并卫所地,每亩科银一厘六毫,到一钱八厘零不等。

江苏田赋,每亩科银九厘到一钱四分一厘零不等,米豆一升四合七勺到一斗九升二合六勺零,麦二抄到三勺零不等;地每亩科银九厘到三钱三分三毫零不等,米豆七合三勺到四斗一升六合九勺零,麦一抄到八勺零不等;山荡溇滩,每亩科银九厘到一钱四分五毫零不等,米豆三合四勺到一斗六升五合二勺零,麦一勺到三勺零不等;城基、仓基、屋基每间科银五分七厘到一钱二厘四毫不等,米豆五升五勺到一斗二升六合三勺零,麦一勺到二勺零不等;归并卫所地每亩科银九厘到一钱四分一厘一毫零,米豆一升四合七勺到一斗九升二合六勺零,麦二抄到二勺零不等。

安徽田赋,每亩科银一分五厘到一钱六厘零不等,米二合一勺到七升一合零不等,麦五勺到八勺零不等,豆八勺到九合一勺零不等。地每亩科银八厘九毫到六钱三分零不等,米七合九勺到五升九合零不等,麦八勺到二合二勺零不等。塘每亩科银一钱九厘到四分四厘零不等,米四合七勺到七合八勺零不等,麦一勺到二勺零不等。草山每里科银八分三厘,桑丝每两折银三分二厘。归并卫所屯田每亩科银一分到六分不等,粮一升八合到八升六合不等。卫所管辖屯田地每亩科银一分七厘九毫到二……

两七钱二分二厘九毫零不等,粮三合至二斗五升四合一勺零不等。江西田赋每亩科银一厘三毫三丝六忽至一钱一分七厘一丝三忽零不等,米一合四勺至一斗七合二勺五抄零不等。地每亩科银五丝四忽至二钱一分一厘一毫二丝八忽零不等,米五勺二抄至五升一合二勺八抄零不等。山每亩科银五忽至六分二厘七毫二丝零不等,米一勺七抄至一升四合七勺八抄零不等。塘每亩科银五丝四忽至二钱七分六毫七丝七忽零不等,米一合一勺三抄至六升八合三勺七抄零不等。归并卫所屯田每亩科粮三升九合五勺九抄至二斗七升三合零不等,每石折银五钱,每石又摊徴余徭等银二厘九毫七丝五忽至四分八厘三毫八丝四忽零不等。归并卫所屯地每亩科粮七升九合七勺三抄至二斗二升八合三抄零不等,每石折银二钱。归并卫所余田每亩徴余粮银四分一厘六毫六丝零。自福建省改归屯田每亩科银九分四丝七忽至一钱一分四厘二毫四丝五忽不等。福建田赋每亩科银一分六厘九毫至一钱六分二厘五毫零不等,米一勺九抄至二升四合七勺零不等。官折田园地【自明代相沿,凡职田、没官田、官租田、废寺田,不徴粮米,止徴折色,曰官折田园地】每亩科银八厘七毫,至四钱一分七厘五毫零不等;学田每亩科银六分四厘三毫,至六钱九分九厘五毫不等。

译两七钱二分二厘九毫零不等,粮三合至二斗五升四合一勺零不等。

江西田赋每亩征收银两自一厘三毫三丝六忽至一钱一分七厘一丝三忽不等,米自一合四勺至一斗七合二勺五抄不等。地每亩征银自五丝四忽至二钱一分一厘一毫二丝八忽不等,米自五勺二抄至五升一合二勺八抄不等。山每亩征银自五忽至六分二厘七毫二丝不等,米自一勺七抄至一升四合七勺八抄不等。塘每亩征银自五丝四忽至二钱七分六毫七丝七忽不等,米自一合一勺三抄至六升八合三勺七抄不等。归并卫所屯田每亩征粮自三升九合五勺九抄至二斗七升三合不等,每石折银五钱,每石又摊征余徭等银自二厘九毫七丝五忽至四分八厘三毫八丝四忽不等。归并卫所屯地每亩征粮自七升九合七勺三抄至二斗二升八合三抄不等,每石折银二钱。归并卫所余田每亩征余粮银四分一厘六毫六丝。自福建省改归的屯田每亩征银自九分四丝七忽至一钱一分四厘二毫四丝五忽不等。

福建田赋每亩征银自一分六厘九毫至一钱六分二厘五毫不等,米自一勺九抄至二升四合七勺不等。官折田园地【自明代沿袭而来,凡职田、没官田、官租田、废寺田,不征粮米,只征折色银两,称为官折田园地】每亩征银自八厘七毫至四钱一分七厘五毫不等;学田每亩征银自六分四厘三毫至六钱九分九厘五毫不等。

浙江田赋,每亩科银一分五厘三丝至二钱五分五厘不等,米三勺至一斗九升零不等;地每亩科银二厘四毫至二钱一分三厘二毫不等,米八抄至一斗九升三合五勺零;山每亩科银五丝至一钱九分六厘三毫不等,米六抄至五升三合七勺不等;荡每亩科银四毫至七分三厘不等,米五勺至七升五合不等;塘每亩科银二毫至一钱二分四厘五毫不等,米七撮至一升六合八勺不等;湖地每亩科银三分七毫,米九勺五抄;桑毎株科银一厘九毫至五厘六毫不等,米一抄;茶每株科银一厘五毫,米七勺;灶地每亩科银一分六厘一毫至一钱四分一厘四毫不等,米三合七勺至三升七合不等;归并卫所田地每亩科银五厘七毫二丝至一钱四分九厘零不等,米一斗五升七合五勺至二斗四升零不等。

湖北田赋,每亩科粮六抄至二斗九升一合四勺八抄零不等,每石徴银二钱五分四厘五毫至二两九钱七分四厘一毫零不等。更名田地,每亩科粮四合九勺九抄至六升三合一勺不等,每石徴银四钱六分六厘。归并卫所屯地,每亩科粮一升五合至九升九合六勺零不等。卫所管辖屯地,每亩科粮一升二合至一斗八升不等,每石徴银三钱至一两三钱一分六厘六毫零不等。

湖南田赋,每亩科粮二勺九抄四撮至一斗四升六合九勺零不等,每石徴银二钱二厘三毫八丝至一两八钱四分四毫不等。更名田地,每亩科粮五合至一斗二升不等,每石徴银三钱七分三厘五毫至九钱二分四厘四毫不等。归并卫所屯地,每亩科银一厘九毫至一钱四厘三毫不等,粮三合八勺至二斗不等,每石徴银一钱七分七厘四毫至一两六钱五分三厘一毫零不等。岳州卫管辖屯田塘,每亩科粮一升至一斗二升五合不等,每石徴银五钱六分。苗疆地,每亩科银一厘五毫至三分六厘七毫九丝零不等。

陜西田赋每亩科银二两三钱八分一厘七毫,粮五升八合五勺至五升二合五勺不等。屯地每亩科银二厘至九分八厘不等,粮一升五合至三斗不等。更名地每亩科银六厘九毫至七分五厘一毫零不等,粮四升三合五勺至一斗四升八合零不等。

甘肃田赋每亩科银二毫至一钱五分四毫零不等,粮三勺至八升一合一勺零不等,草三分至四分六厘零不等。归并卫所屯地,每亩科银一厘二毫至六厘不等,粮五升至六升不等。更名地,每亩科银四厘八毫至一分七厘一毫零不等,粮二合二勺至一升四合二勺零不等,草一分至九分二厘不等。土司地,每亩科银七分五厘零,粮二升四合二勺五抄零。卫所管辖屯地,每亩科粮四升一合八勺七抄零,草五分八毫零。畨地,每亩科粮四合至三升不等,草二分一厘五毫至三分不等。每户输银三钱,粮一斗至二斗五升不等。

译浙江田赋:每亩征收田赋银一分五厘三丝到二钱五分五厘不等,米三勺到一斗九升零不等;地每亩征收银二厘四毫到二钱一分三厘二毫不等,米八抄到一斗九升三合五勺零;山每亩征收银五丝到一钱九分六厘三毫不等,米六抄到五升三合七勺不等;荡每亩征收银四毫到七分三厘不等,米五勺到七升五合不等;塘每亩征收银二毫到一钱二分四厘五毫不等,米七撮到一升六合八勺不等;湖地每亩征收银三分七毫,米九勺五抄;桑树每株征收银一厘九毫到五厘六毫不等,米一抄;茶树每株征收银一厘五毫,米七勺;灶地每亩征收银一分六厘一毫到一钱四分一厘四毫不等,米三合七勺到三升七合不等;归并卫所的田地每亩征收银五厘七毫二丝到一钱四分九厘零不等,米一斗五升七合五勺到二斗四升零不等。

湖北田赋:每亩征收粮六抄到二斗九升一合四勺八抄零不等,每石征银二钱五分四厘五毫到二两九钱七分四厘一毫零不等。更名田地,每亩征收粮四合九勺九抄到六升三合一勺不等,每石征银四钱六分六厘。归并卫所屯地,每亩征收粮一升五合到九升九合六勺零不等。卫所管辖屯地,每亩征收粮一升二合到一斗八升不等,每石征银三钱到一两三钱一分六厘六毫零不等。

湖南田赋:每亩征收粮二勺九抄四撮到一斗四升六合九勺零不等,每石征银二钱二厘三毫八丝到一两八钱四分四毫不等。更名田地,每亩征收粮五合到一斗二升不等,每石征银三钱七分三厘五毫到九钱二分四厘四毫不等。归并卫所屯地,每亩征收银一厘九毫到一钱四厘三毫不等,粮三合八勺到二斗不等,每石征银一钱七分七厘四毫到一两六钱五分三厘一毫零不等。岳州卫管辖的屯田塘,每亩征收粮一升到一斗二升五合不等,每石征银五钱六分。苗疆地,每亩征收银一厘五毫到三分六厘七毫九丝零不等。

陕西田赋:每亩征收银二两三钱八分一厘七毫,粮五升八合五勺到五升二合五勺不等。屯地每亩征收银二厘到九分八厘不等,粮一升五合到三斗不等。更名地每亩征收银六厘九毫到七分五厘一毫零不等,粮四升三合五勺到一斗四升八合零不等。

甘肃田赋:每亩征收银二毫到一钱五分四毫零不等,粮三勺到八升一合一勺零不等,草三分到四分六厘零不等。归并卫所屯地,每亩征收银一厘二毫到六厘不等,粮五升到六升不等。更名地,每亩征收银四厘八毫到一分七厘一毫零不等,粮二合二勺到一升四合二勺零不等,草一分到九分二厘不等。土司地,每亩征收银七分五厘零,粮二升四合二勺五抄零。卫所管辖屯地,每亩征收粮四升一合八勺七抄零,草五分八毫零。畨地(少数民族地),每亩征收粮四合到三升不等,草二分一厘五毫到三分不等。每户交纳银三钱,粮一斗到二斗五升不等。监牧地,每亩征收银六厘。

四川田赋:每亩征收银一厘五毫七丝到八分四厘九毫一丝零不等,粮每斗折银四分,估种每石征银七分一厘二丝到七钱一分二厘零不等,归并卫所屯地每亩征收银一分二厘五毫到三钱不等,粮二斗七升二合七勺零,每粮一石征米五斗或八斗不等,土司地每亩征收银三厘四毫到二分三厘一毫零不等,卫所管辖屯地每亩征收银一分

监牧地,每亩科银六厘。

四川田赋毎亩科银一厘五毫七丝至八分四厘九毫一丝零不等,粮每斗折银四分,估种每石徴银七分一厘二丝至七钱一分二厘零不等,归并卫所屯地每亩科银一分二厘五毫至三钱不等,粮二斗七升二合七勺零,每粮一石徴米五斗并八斗不等,土司地每亩科银三厘四毫至二分三厘一毫零不等,卫所管辖屯地每亩科银一分二厘五毫至二分不等,米豆一升九合二勺九抄至八斗不等。

广东田赋每亩科银八厘一毫至二钱二分三厘二毫零不等,米六合五勺至二升二合九勺零不等,归并卫所屯地科银照民地科则,米每亩八升八合八勺。泥沟每条科银四钱五分三毫零,车池每方科银三钱九分四厘零。

广西田赋每亩科银二分四毫至二钱一分二厘二毫零不等,米三升七合至五升三合五勺不等。官田每亩科米六升四合二勺至二斗七合七勺不等。猺田每亩科米三升至五升三合五勺。獞田毎亩科银九厘至二分二厘三毫不等,米三升七合四勺至五升三合五勺不等。狼田每亩科银九厘,米四升二合八勺。学田毎亩科银九厘,米二斗四升八合四勺。

云南田赋,毎亩科银五厘五毫,至四分六厘五毫零不等;粮一升九合四勺,至一斗五升零不等。归并卫所屯地,毎亩科粮五升九合二勺,至八升一合八勺零不等。马▯地,毎亩科银三分;夷地,每亩科粮一升。

贵州田赋,民苗田俱每亩科银一分至六钱五分不等,米五合一抄至四斗五升不等,豆一斗。土司田每亩科银八厘至一钱不等,米七合二勺二抄至一斗五升不等。官田每亩科米二斗五升至五斗不等。归并卫所屯田每亩科银一分四厘一毫至二钱三分四厘不等,米五升三合五勺至三斗七升三合三勺零不等,豆三斗,荞二斗三升三合三勺至三斗一升一合四勺零不等。学田祭田每亩科银一钱至四钱不等,米二斗至四斗不等,谷二斗至一石一斗七合八勺零不等。租地毎亩科银三分至一钱不等,山土每亩科银一分三厘六毫至五分不等,米五升,荞一斗。旱祭田每亩科银一钱,豆一斗。官庄赈防田每亩科米一斗四升九合至五斗不等,糓四升一合三勺至二石二斗五升一合二勺零不等。

【臣】等谨按,直省州县科则多寡不一,详载《赋役全书》。兹谨照《防典》所载,举其大凡。至新疆田赋,已杂见于《新疆屯政篇》,不备载。

  顺治元年

谕曰:前明厉政,莫如加派辽饷,以致民穷盗起,而复加勦饷,再为各边抽练,又加练饷。惟此三饷,数倍正供,更有召买粮料。始犹官给以银,继则按粮摊派,官吏短价尅扣,书役勒索追比,名为当官平市,实则计亩加徴民无控告,殊可悯恤。自兹以后,凡正额之外,一切加派,尽行豁除。

译二厘五毫到二分不等,米豆一升九合二勺九抄到八斗不等。

广东田赋:每亩征收银八厘一毫到二钱二分三厘二毫零不等,米六合五勺到二升二合九勺零不等,归并卫所屯地征收银照民地税则办理,米每亩八升八合八勺。泥沟每条征收银四钱五分三毫零,车池每方征收银三钱九分四厘零。

广西田赋:每亩征收银二分四毫到二钱一分二厘二毫零不等,米三升七合到五升三合五勺不等。官田每亩征收米六升四合二勺到二斗七合七勺不等。猺田每亩征收米三升到五升三合五勺。獞田每亩征收银九厘到二分二厘三毫不等,米三升七合四勺到五升三合五勺不等。狼田每亩征收银九厘,米四升二合八勺。学田每亩征收银九厘,米二斗四升八合四勺。

云南田赋:每亩征收银五厘五毫到四分六厘五毫零不等;粮一升九合四勺到一斗五升零不等。归并卫所屯地,每亩征收粮五升九合二勺到八升一合八勺零不等。马〇地,每亩征收银三分;夷地,每亩征收粮一升。

贵州田赋:民田苗田都是每亩征收银一分到六钱五分不等,米五合一抄到四斗五升不等,豆一斗。土司田每亩征收银八厘到一钱不等,米七合二勺二抄到一斗五升不等。官田每亩征收米二斗五升到五斗不等。归并卫所屯田每亩征收银一分四厘一毫到二钱三分四厘不等,米五升三合五勺到三斗七升三合三勺零不等,豆三斗,荞二斗三升三合三勺到三斗一升一合四勺零不等。学田祭田每亩征收银一钱到四钱不等,米二斗到四斗不等,谷二斗到一石一斗七合八勺零不等。租地每亩征收银三分到一钱不等,山土每亩征收银一分三厘六毫到五分不等,米五升,荞一斗。旱祭田每亩征收银一钱,豆一斗。官庄赈防田每亩征收米一斗四升九合到五斗不等,谷四升一合三勺到二石二斗五升一合二勺零不等。

臣等谨按,各直省州县税则多少不一,详细记载在《赋役全书》中。现在谨依《防典》(通典)所记载的,举其大概。至于新疆田赋,已分散见于《新疆屯政篇》,此处不再详载。

顺治元年

谕旨说:前明的弊政,没有比加派辽饷更严重的了,以致百姓穷困、盗贼四起,又加派剿饷,再对各边镇进行抽练,又加派练饷。仅这三饷,数量就是正税的好几倍,还有召买粮料一项。起初还是官府出银购买,后来就按田粮摊派,官吏压低价钱、克扣银两,书吏差役勒索追比,名义上叫作官府平价买卖,实际上是按田亩加征,百姓无处申诉,实在可怜。从今以后,凡是正额之外的一切加派,全部废除。如果有官吏借机混淆、加倍征收的,杀无赦。制定各项钱粮汇解的条例【当时解送京城的钱粮头绪纷杂,有正项只有三千余两,却分成四十余项的,所以设立此条例】,严格禁止加征火耗。顺治八年,苏松巡抚秦世桢上疏陈述八件事:一、田地令业主自行丈量(见《田制篇》);一、额定的钱粮都填入易知单,如有增减则另发小单,以防侵吞挪用;一、由易知单详细开列总数散数、纳户姓名,以便核对;一、催征赋税不许滥派衙役,设立滚单依次追比;一、收粮听凭里户自己缴纳,账簿钱柜都加盖司府印封,以防抽换;一、解送款项先急后缓,限期结清核销,不许存留在胥吏手中;一、民间差

如有官吏防混倍徴者,杀无赦。定各款钱粮彚觧例【时觧京钱粮头绪纷杂,有正项止三千余两,而条分四十余项者,故设此例】严加徴火耗之禁。八年,苏松廵抚秦世桢疏言八事:一、田地令业主自丈【见田制篇】一、额定钱粮俱填易知单,设有増减分给小单,以防侵蚀;一、由单详开总散数目、花户名姓,以便磨对;一、催科不许滥差衙役,设立滚单以次追比;一、收粮听里户自纳,簿柜俱加司府印封,以防抽换;一、解放先急后缓,勒限掣销,毋许存留胥役之手;一、民差按田均派,与排门册对騐,无使不均;一、备用银两不得预支。从之。令广东屯粮本折各半徴收。十年,令江南秣陵、广武、英武三卫屯粮准其折色。十一年

钦定赋役全书【谨按:赋役全书,顺治三年纂。凡在京各衙门钱粮项款原额及见在收支销算数目,在外直省钱粮见在熟田应征起存数目,均载入颁行。毎年令布政司▯开垦荒田及増减户丁实数,订入。至是复行订正】十三年

命户部侍郎王宏祚将直省额徴起存总散实数编撰成帙,凡有叅差遗漏者悉行驳正。其明季加派陋规豁免未尽者,概行蠲除。至漕白杂项,或改折,或本色,俱细加清核,编勒成书,颁示天下。于是赋役全书外,又有防计册、赤厯丈量册、黄册诸书【防计册备载州县正项本折钱粮及起解交部日期、解户姓名,以杜侵欺并清积欠;赤厯载户口钱粮数目,每年颁发二扇,一备誊真,一备百姓自登纳数,令布政司嵗终磨对;丈量册载天下田土,凡原隰坟壤、下湿沃瘠、沙卤咸具焉;黄册则凖于户口,详其旧管新收开除寔数,条为四柱,与赋役全书相为表里】行一条鞭法,颁易知由单【一条鞭法以府州县一嵗中夏税秋粮存留起运之额通为一条总徴而均支之,至运输等事皆官为支拨而民不与。由单之式以毎州县上中下地正杂本折钱粮开列总数刋成定式,于开徴之前给花户,使民通晓。此外又有截票印簿、循环簿、粮册、奏销册。截票之法开列实徴地丁钱粮数目,分为十限,毎月限完一分,截票其票用印钤葢,就印字中分为两半,给纳户执凭半留库柜存騐,即所谓串票也。印簿由布政司颁发,令纳户亲填入簿,季冬缴司报部。粮册载各区纳户花名细数,务与一甲总额相符,易于摘比。循环簿照赋役全书款项,急者居先,缓者居后,按月循环征收。奏销册以各省钱粮支解完欠,按年分款彚造清册,嵗终】

【送府由府送部据以考核】严徴收加派之禁。十五年,御史许之潮疏言:「财赋之害,莫大于蠧役。官以防罚,去而蠧役厯久尚存,前无所惩,后无所戒,故所侵蚀每至盈千累万而不知止。请将从前侵蠧姓名数目清查,籍其家业多者坐以大辟,少者流配,以清蠧源。

译役按田亩均摊,与排门册核对,不使负担不均;一、备用银两不得预先支用。朝廷采纳了这些建议。命令广东屯粮本色折色各半征收。顺治十年,命令江南秣陵、广武、英武三卫的屯粮准许折色缴纳。顺治十一年,钦定《赋役全书》【谨按:《赋役全书》,顺治三年编纂。凡是在京各衙门钱粮项目款项的原额及现在收支销算数目,以及在外各直省钱粮现存熟田应征起存数目,都载入并颁行。每年令布政司呈报开垦荒田及增减户丁的实数,订入书中。到这时又重新加以订正】。顺治十三年,命户部侍郎王宏祚将各直省额征起存的总数散数编撰成册,凡有参差遗漏的一律加以驳正更正。明末加派的陋规如果还没有豁免干净的,一概予以蠲除。至于漕粮白粮等杂项,或改为折色,或用本色,都仔细加以清核,编订成书,颁布晓示天下。于是《赋役全书》之外,又有防计册、赤历丈量册、黄册等各类书籍【防计册详细记载州县正项本色折色钱粮以及起解交部的日期、解户姓名,用以防止侵吞并清理积欠;赤历记载户口钱粮数目,每年颁发两份,一份用来誊录真实数目,一份供百姓自己登记缴纳的数目,命布政司年终核对;丈量册记载天下田地,凡原野坟地、低湿肥瘠、沙碱咸地都详细记载;黄册则依据户口,详列旧管新收开除的实数,编为四柱式,与《赋役全书》互为表里】,推行一条鞭法,颁发易知由单【一条鞭法是将府州县一年之中夏税秋粮存留起运的定额合并为一条,总征而均匀支用,至于运输等事都由官府支拨而百姓不必参与。由单的格式是把每个州县上中下等田地正项杂项本色折色钱粮开列出总数,刻成固定格式,在开征之前发给纳粮户,使百姓明白通晓。此外又有截票、印簿、循环簿、粮册、奏销册。截票的办法是开列实征地丁钱粮数目,分为十期,每月完纳一期,截去一票,票上加盖印章,从印字正中分成两半,一半交给纳户执凭,一半留存库柜备查,这就是所谓的串票。印簿由布政司颁发,让纳户亲自填写入簿,冬末缴交布政司呈报户部。粮册记载各区纳户姓名细数,务必与一甲总额相符,便于核查比对。循环簿依照《赋役全书》的款项,急的排在前面,缓的排在后面,按月循环征收。奏销册把各省钱粮支解完欠情况,按年分款汇编成清册,年终】送交知府,由知府送交户部,据以考核。严格禁止征收中加派。顺治十五年,御史许之潮上疏说:「财赋的祸害,没有比蠹吏更大的了。官员因贪污受罚而去职,但蠹吏却长久留任,从前无所惩处,以后也无所警戒,所以他们侵吞的钱财常常多达千万而不知停止。请把从前侵吞作弊的胥吏姓名数目清查出来,家产多的判处死刑,少的流放充军,以清除蠹吏的根源。」朝廷采纳了。顺治十六年,命令州县设置征收柜,凡是征收钱粮时各设置木柜,排列在衙署门前,让纳户当面亲自投入柜中,以免被克扣。工科给事中阴应节上疏说:「钱粮有四种弊端:一是州县官挪用;一是绅士包揽;一是土豪冒充绅士;一是隔县寄庄以抗拒缴纳钱粮。请严加查处惩禁。」朝廷采纳了。

康熙二年,工科给事中吴龙上疏说:「各直省解送京城的各项钱粮,」原本在国初都总归户部管理,自顺治七年起,命各部寺分别管理催

」从之。十六年,令州县设徴收柜,凡徴收时各置木柜,排列署门,令纳户眼同投柜,以免尅扣。工科给事中阴应莭疏言:「钱粮四弊:一、州县挪移;一、绅士包揽;一、土豪冒名绅士;一、隔县寄庄抗粮。请严查惩禁。」从之。

康熙二年,工科给事中吴龙疏言:「直省觧京各项钱粮,」

国初原总归户部,自顺治七年,令各部寺分管催收,以致款项繁多,易滋奸弊,请以一应杂项俱称地丁钱粮,作十分考成,除扣拨兵饷外,其余通解户部,各造简明赋役册,其易知由单颁给民间者,尽除别项名色,各部寺应用钱粮,即向户部支给,从之。四年,革隔年预徴之例,凡钱粮均以夏秋分徴,申加添火耗之禁,六年。

上以由单款项繁多,小民难以通晓,令嗣后只开上中下等应徴银米实数。其湖广、陜西二省粮石派徴本折数目,向未开载,令照例填注。七年

谕戸部:收纳直省起运钱粮,督抚不得纵容司道书吏勒索苦累解官【谨按:州县经征钱粮运解布政使司,候部拨日起运】

直▯起运银百九十一万三千四百九十一两四钱八分九厘有奇。

盛京起运银二万六千三十一两六钱一分七厘七毫有竒。

山东起运银二百七十八万一千六百四十七两六钱二分八毫有奇。

山西起运银二百五十九万三千五百十有七两六钱五分八厘有奇。

河南起运银二百七十三万八千二百五十两,三钱六分。

江苏起运银百八十九万八千九百九十一两有奇。

安徽起运银百三十七万九千五百十有二两有奇。

江西起运银百五十七万一千三百二十两一钱九分有奇。

福建起运银百有三万七千六百十有八两五钱二分有奇。

浙江起运银二百十有四万五千八十三两二钱八分有奇。

湖北起运银八十二万三千百有二两七钱有奇,湖南起运银九十万二千五百十有七两六钱六分有奇。

陜西起运银百三十五万六千三百五两一钱五分有奇。

甘肃起运银十有九万一千五百九十三两四钱二分有奇。

四川起运银四十九万,三百六十四两一钱八分有奇。

广东起运银八十四万一千三百七十二两有奇,广西起运银二十九万六千三十五两七钱三分有奇。

云南起运银十有六万六千二百一两六钱五分有奇。

贵州起运银七万五千四百八十九两五钱九分有奇【以上起运银数均谨按会典则例载入】二十八年申定截票之法【截票始于顺治十三年,一票而中分之一给纳户,一存库柜。毎逢比较察騐,有票者免催,未截者追比。行之既久,奸胥或借磨对为名,▯纳户所缴之票强留不给,遂有已完作未完,多徴作少徴者。今定三聨印票,一存州县,一付差役应比,一付花戸执照。徴收数目,毎票填写。

译收,以致款项繁多,容易滋生奸弊,请把一切杂项都统称为地丁钱粮,作为十分的考成,除了扣留拨给兵饷之外,其余一律解送户部,各自编造简明的赋役册,颁给民间的易知由单,尽数除去其他名目,各部寺应用的钱粮,即向户部支取,朝廷采纳了。康熙四年,废除隔年预征的旧例,凡钱粮均按夏秋两季分开征收,重申加添火耗的禁令。康熙六年,皇上认为由单款项繁多,百姓难以通晓明白,命令此后只开列上中下各等应征银米的实数。湖广、陕西两省粮石分派本色折色的数目,向来没有开列记载,命令依照惯例填写注明。康熙七年,谕令户部:收纳各直省起运的钱粮,督抚不得纵容司道书吏勒索苦累解运的官员【谨按:州县征收的钱粮运解到布政使司,等候户部拨发日期起运】。

直隶起运银一百九十一万三千四百九十一两四钱八分九厘有奇。

盛京起运银二万六千三十一两六钱一分七厘七毫有奇。

山东起运银二百七十八万一千六百四十七两六钱二分八毫有奇。

山西起运银二百五十九万三千五百十七两六钱五分八厘有奇。

河南起运银二百七十三万八千二百五十两三钱六分。

江苏起运银一百八十九万八千九百九十一两有奇。

安徽起运银一百三十七万九千五百十二两有奇。

江西起运银一百五十七万一千三百二十两一钱九分有奇。

福建起运银一百零三万七千六百十八两五钱二分有奇。

浙江起运银二百十四万五千八十三两二钱八分有奇。

湖北起运银八十二万三千一百零二两七钱有奇,湖南起运银九十万二千五百十七两六钱六分有奇。

陕西起运银一百三十五万六千三百零五两一钱五分有奇。

甘肃起运银十九万一千五百九十三两四钱二分有奇。

四川起运银四十九万零三百六十四两一钱八分有奇。

广东起运银八十四万一千三百七十二两有奇,广西起运银二十九万六千三十五两七钱三分有奇。

云南起运银十六万六千二百零一两六钱五分有奇。

贵州起运银七万五千四百八十九两五钱九分有奇【以上起运银数均谨按《会典则例》记载列入】。

康熙二十八年,重申制定截票之法【截票始于顺治十三年,一票分成两半,一半交纳户,一半存于库柜。每逢比较查验时,有票的免于催缴,未截票的追比缴纳。施行日久,奸猾的胥吏有的借核对之名,把纳户所缴的票强行扣留不发还,于是就出现已缴纳的算作未缴纳、多征的算作少征的情况。如今规定制作三联印票,一份存州县,一份交差役备比对,一份交纳户执凭。征收数目,每张票上都填写清楚。如果州县官勒令不许填写以及不给票据的,允许百姓告发,按监守自盗律治罪】。停止每年编造赤历册【黄册、会计册都在康熙十年停止编造】,命令各州县把每天收取钱粮的流水簿于年底同奏销文册一起送交布政司核对。康熙三十年,命令各直省州县卫所衙署门前,都把《赋役全书》的税则刻在石碑上,使百姓都能知晓。康熙三十九年设立滚单制度【滚单的办法,或五户或十户共用一单,在纳户名下注明田亩多少、应缴银米多少,春天应缴多少、秋天应缴多少,分作十期,每期应缴多少,交给甲内第一名依次滚流催缴,让

如州县勒令不许填写及无票付执者,许小民告发,以监守自盗律科罪】停嵗造赤厯册【黄册会计册俱于十年停止】令各州县日收钱粮流水簿于嵗底同奏销文册赍司磨对。三十年令直省各州县卫所署门均勒赋役全书科则于石,使民悉知。三十九年设立滚单【滚单之法,或五戸或十户用一单,于纳户名下注明田亩若干,该银米若干,春应还若干,秋应还若干,分作十限,毎限应完若干,给甲内首名挨次滚催,令民自行投柜,不许里长银匠柜役称收。一限若完,二限挨次滚催。如有一户沉单不完不缴,察出究处】四十二年令截票分别注明漕项地丁数目,毋许防混徴比。五十二年

谕嗣后止将见在钱粮册内有名丁数垂为定额,其滋生人丁另造清册,永不加赋【寻定新増者谓之盛世滋生册】

雍正元年,定凡州县开徴之始,令该府委员同封银柜,或十日、二十日,别委员拆封,即解其存贮谷石,按季盘察,出结转报,隠徇同坐。二年

谕:民间输纳钱粮,用自封投柜法,亦属便民之道。但偶有短少之处,令其増补,毎致多索其数,浮于所少之外。理应将原银发还,仍于原封内照数补足交纳,庶可免多索之弊。此虽细事,督抚大吏亦不可不留心体察,严饬有司,以除民累。三年更刋四聨截票,一送府,一存串根【截票一名串票】一给花户,一于完粮柜旁别设一柜,令花户完银时自投柜中。毎夜州县官取出对流水簿勾销欠册。又定零星钱粮纳钱之例,凡一钱以下小户,毎银一分凖交制钱十文。其大户尾欠一钱以下者,亦如之。又定附纳之例,凡小户钱粮数在一两以下者,附大户投柜,于截票载明。山西巡抚诺敏,布政司髙成龄疏请提解火耗。

上以州县火耗原非应有之项,因通省公费及各官养亷有不得不取给于民者,今非不愿天下州县丝毫不取于民,而其势有所不能。若各属火耗酌定分数,则将来竟为成额,必至有増无减。又以奏称提解火耗,将州县应得之项听其如数扣存,不必解而复拨等语,势必额外加徴,私行巧取,浮于应得之数,累及小民。况解交督抚则显然有据,扣存州县则难保贪亷未准,议行十二。

  年

  皇上御极之初

谕:向来徴收钱粮,因银色有倾销之耗,折解送有路途之盘费,故于正项外徴收耗羡,原无定额。亷洁者尚知自爱,不肖者任意徴求。经诺敏等倡为提解归公之法,各该督抚就本省情形酌定分数,外丝毫不许滥徴。葢以耗羡原属额外之项,与其听地方官私行徴取,不如明定分数,使有节制,不敢违越也。然在未提解以前,尚有私项;既提解以后,或恐不肖官员视同正课,又得以耗羡之外巧取殃民。从前

皇考洞见流弊,屡降谕防,欲俟将来亏空全清,府库充裕。

译百姓自己去投柜缴纳,不许里长、银匠、柜役代为收取。一期缴完,就滚到第二期依次催缴。如果有一户拖延不缴不交单据的,查出后予以究处】。康熙四十二年,命令截票上分别注明漕粮项目和地丁数目,不许混淆征收比对。康熙五十二年,谕旨说,此后只将现有钱粮册内登记有名的丁数作为永久定额,此后新增的人丁另造清册登记,永不加赋【后来规定新增的这类人丁册称为盛世滋生册】。

雍正元年,规定凡州县开始征收赋税时,命该府委派官员一同封存银柜,隔十日或二十日,另派官员拆封,随即将存贮的谷石按季盘查核实,出具结报转呈上报,有隐瞒徇私的一并连坐处分。雍正二年,谕旨说:民间缴纳钱粮,采用自行封存投入柜中的办法,也算是便民之道。但偶尔有短缺的情形,让百姓补足,往往导致多索取的数目超过所短缺的部分。理应把原银发还,仍在原来的封套内照数补足后再交纳,这样才可以避免多索取的弊端。这虽是小事,但督抚大员也不可不留心体察,严格告诫有关官员,以消除百姓的负担。雍正三年,重新刻印四联截票,一份送交知府,一份存作串根【截票又叫串票】,一份交给纳户,一份则在完粮的柜子旁另设一个柜子,让纳户交银时自己投入柜中。每晚州县官取出来对照流水簿勾销欠账册。又制定零星钱粮纳钱的规定,凡是一钱以下的小户,每银一分准折交制钱十文。大户尾数欠款一钱以下的,也照此办理。又制定附纳的规定,凡是小户钱粮数额在一两以下的,附在大户名下投柜缴纳,在截票上注明清楚。山西巡抚诺敏、布政使高成龄上疏请求提解火耗归公。皇上认为州县的火耗本来不是应有的项目,因为全省的公费和各官员的养廉银有不得不取自百姓的地方,如今并非不希望天下州县丝毫不取自百姓,但情势上做不到。如果各属火耗定出固定的分数,那么将来势必成为固定的定额,必然会越来越多而不会减少。又认为,奏请提解火耗,让州县应得的部分听凭其如数扣留,不必上解再拨发等说法,势必导致额外加征,私下巧取,超过应得的数目,累及百姓。况且解交给督抚就有明确的凭据,而扣存在州县手中则难保清廉未必可靠,经商议后决定推行归公制度十二年(雍正十二年)。

皇上(乾隆帝)即位之初,谕旨说:向来征收钱粮,因为银色成色有熔铸损耗,折解运送有路途盘费,所以在正项之外征收耗羡,本来没有固定的额度。廉洁的官员尚且知道自我约束,不肖的官员就任意索求。自从诺敏等人倡议提解归公的办法以来,各该督抚就按本省情形酌定分数,此外丝毫不许滥征。这是因为耗羡本属额外的项目,与其任由地方官私自征取,不如明确规定分数,使其有所节制,不敢逾越。但是在没有提解归公之前,还有私自征收的项目;提解归公之后,又恐怕有的不肖官员把耗羡看成正课,又借耗羡之外巧取豪夺、危害百姓。从前皇考(雍正帝)洞察这些流弊,屡次降旨防范,想等到将来亏空全部清偿、府库充裕之时逐渐减少革除。这份圣心眷念于此,未曾放松警惕。朕继承大统,切实体念百姓的疾苦,孜孜不倦地体恤怜惜,天天与王公大臣等竭尽心力筹划,希望使我朝百姓在正项之外,丝毫不受骚扰。但一

  之日渐减渐革

圣心厪念,未或防之。朕绍承大统,切念民依,孜孜轸恤,日与王大臣等悉心筹画,期使我民于正项之外,丝毫无扰。而一时势有未能,尚须从容计议。惟是提解耗羡之法,行之已十有余年,恐日久弊生,奸吏夤縁朘

削耗外,加耗重,困闾阎,不可不为深虑。各该督抚,其咸体朕意,知耗羡一项,可减而决不可増,可于格外从寛,而断不可于额外多索。再各省耗羡分数,率在加一上下,然江南赋重之区,如苏、松、常、镇四府,额赋较之他省,几及数倍。雍正六年以前,毎两加耗仅止五分,雍正六年以后,増至加一,且有司又复巧取,民何以堪?令量减分数徴收,不得仍前重耗。

  乾隆元年

谕:朕闻永平府属州县,凡徴收钱粮,皆以钱作银,毎银一两,连加耗羡银一钱五分,共折制钱千一百五十文。今该处钱价昻贵,民间纳钱比之纳银,为费较重。朕思民间完纳钱粮,银数在一钱以下者,向例银钱听其并用,原以便民。若数在一钱以上,又值钱价昻贵之时,亦令交钱,转致多费,是便民而适以累民,殊未妥恊。嗣后在一钱以上者,不必勒令交钱,二年。

谕外省荒辟赋银向例在于知府等官以下俸工内扣除抵补。朕念佐杂防员力量单薄,不应在扣除之内,已于乾隆元年降防谕令,在督抚司道大员及府县正印官俸工内均摊抵阙。今思官有崇卑,役无大小,防员俸工既经免其摊扣,其各衙门人役工食,借以养赡其家,若因荒辟扣除,则糊口无资,情有可悯。此项共计十二万余,着准地丁项下全支,免其扣荒。定浙江杭嘉湖三府属南米,随同漕米十月起徴例【谨按南米向系春徴四分,于秋季办漕之后复令催输,今以漕南二米分款交仓,多形防涉,故改归十月随漕米分别免运】减湖南湘乡、浏阳二县赋,凖长沙县适中定额,又减湘阴县折色银又

谕湖北所属忠峝等土司田地应徴钱粮,奉照原额秋粮银数,按田均输,作为定额,毋庸别立科则。十二年禁民人置买湖广永顺等处土苗赋轻田地【永顺土苖田地较之内地粮额轻减,嗣因改土归流,已入版图,民人利其粮轻产贱,故有是禁】

  丁银附

顺天府十五万四千百七十三两有奇。

直▯二百三十三万四千四百七十五两有竒。

  盛京三万八千七百八两有竒

江苏三百十一万六千八百二十六两有竒,安徽百七十一万八千八百二十四两有竒,江西百八十七万八千六百八十二两有竒,浙江二百九十一万四千九百四十六两有竒,福建百七万四千四百八十九两有竒。

湖北,百十七万四千一百十两有竒。

湖南八十八万二千七百四十五两有竒。

河南三百十六万四千七百五十八两有竒,山东三百三十七万六千百六十五两有竒,山西二百九十九万六百七十五两有竒。

译时情势尚未能做到,还须从容商议。只是提解耗羡的办法,施行已经十多年了,恐怕日久生弊,奸吏趁机剥削,在耗羡之外又加重耗羡,使百姓困苦,不能不深加考虑。各该督抚,都要体察朕的用意,知道耗羡这一项,可以减少而绝不可以增加,可以格外从宽处理,但绝不可以在额外多加索取。再者各省耗羡的分数,大都在加一左右,然而江南赋税繁重的地区,如苏州、松江、常州、镇江四府,田赋额度比其他省份几乎多出数倍。雍正六年以前,每两只加耗五分,雍正六年以后,增加到加一,而且官吏又巧取豪夺,百姓怎能承受?应命令酌量减少分数征收,不得像以前那样加重耗羡。

乾隆元年,谕旨说:朕听说永平府所属州县,凡是征收钱粮,都是用钱折算成银,每银一两,连同加征的耗羡银一钱五分,共折合制钱一千一百五十文。如今该地钱价昂贵,百姓交纳制钱比交纳银两要多花费。朕考虑百姓完纳钱粮,银数在一钱以下的,按照旧例银钱都听任并用,本来是为了方便百姓。如果数额在一钱以上,又正值钱价昂贵之时,也让百姓交钱,反而导致多花费,这是想便民却反而累民,很不妥当。此后在一钱以上的,不必强令交钱。乾隆二年,谕旨说,外省荒芜地亩所欠的赋银,按旧例都在知府等官以下的俸禄工食银内扣除抵补。朕考虑到佐杂微员力量单薄,不应包括在扣除之内,已于乾隆元年降旨命令在督抚司道大员及府县正印官的俸工内均摊抵补亏欠。如今又想到官员有尊卑之分,差役却无大小之别,微员的俸工既然已经免于摊扣,那么各衙门差役的工食银,是他们借以养家糊口的,如果因田地荒芜而被扣除,那么他们将无以糊口,情有可悯。这一项共计十二万余两,准许全部由地丁项下支付,免除其扣除荒赋。规定浙江杭州、嘉兴、湖州三府所属的南米,随同漕米在十月起开始征收的旧例【谨按:南米向来在春季征收四分,到秋季办理漕运之后再催缴,如今因为漕米、南米分开交仓,多有牵涉不便,所以改为都在十月随漕米一起分别免运】。减免湖南湘乡、浏阳二县的赋税,准许比照长沙县的适中定额;又减免湘阴县的折色银两。又谕令:湖北所属忠峒等土司田地应征的钱粮,都遵照原额的秋粮银数,按田亩均等征收,作为固定的定额,不必另外制定税则。乾隆十二年,禁止百姓购买湖广永顺等地土苗税赋较轻的田地【永顺土苗的田地比内地税粮额度轻,后来因为改土归流,已经并入版图,百姓贪图那里粮税轻、地价贱,所以设立此禁令】。

丁银附

顺天府十五万四千一百七十三两有奇。

直隶二百三十三万四千四百七十五两有奇。

盛京三万八千七百零八两有奇。

江苏三百十一万六千八百二十六两有奇,安徽一百七十一万八千八百二十四两有奇,江西一百八十七万八千六百八十二两有奇,浙江二百九十一万四千九百四十六两有奇,福建一百零七万四千四百八十九两有奇。

湖北一百十七万四千一百十两有奇。

湖南八十八万二千七百四十五两有奇。

河南三百十六万四千七百五十八两有奇,山东三百三十七万六千一百六十五两有奇,山西二百九十九万零六百七十五两有奇。

陕西一百六十五万八千七百两有奇。

甘肃二十八万零六百五十二两有奇。

四川六十三万一千零九十四两

陜西百六十五万八千七百两有竒。

甘肃二十八万六百五十二两有竒。

四川六十三万一千九十四两有竒

广东,百二十六万四千三百四两有竒。

广西四十一万六千三百九十九两有竒。

云南二十万九千五百八十二两有竒。

贵州十万千六百二十八两有竒【右谨据乾隆二十九年奏销册开载】

康熙三十二年,令浙江、湖北、山东丁絶户存丁银,匀派地亩内带征。

雍正二年,定直▯地丁银赋摊征例,毎地赋银一两,摊入丁银二钱七厘。

【臣】等谨按丁随地转之例,广东、四川已先行之。惟奉天府民人入籍増减无数,仍旧分徴。至是年通行各省,令行摊徴。凡各州县按丁多寡、地亩广狭分为差等,毎地赋银一两,摊丁不过二钱。使无业贫民永免催科,有业民户亦有定额,不至多寡悬殊。

  芦课附

按芦地惟江苏安徽江西湖北湖南五省有之。其地有草麦耔粒荡滩熟田低田泥滩水光滩水影荒白涂水洼基草荻草市地芦墩埂划塘水套湖垱白沙草塌地等名。又有宻芦稀芦上地中地下地上草地中草地下草地中芦田下芦田葫荻之别。均按亩分别徴收。

江苏计芦地三万四千三十顷七十三亩零,课银十有二万六千九百五十三两五钱一分有竒。安徽计芦地三万一千四百八十五顷三十一亩零,课银五万一千三百四十七两二钱四分有竒。江西计芦地四千三百四顷八十七亩六分零,课银六千二百六十八两三钱六分有竒。

湖北计芦地八千四百八十九顷三十五亩二分零,课银九千八百八十四两二钱三分有竒。湖南计芦地千六百三十六顷十有九亩二分零,课银千三百二十九两三钱五分有竒【以上芦课谨按防典则例载入】

顺治二年,定濵海涨沙芦地五年一丈例,分别坍涨増除。十八年,御史何可化疏言:芦课六弊:一、坍塌赔累宜豁;一、徴收解费宜革;一、豪强隠占宜清;一、书吏飞洒宜禁;一、佃蠧侵欠宜究;一、蠲免条例宜溥。工科给事中王曰髙疏言:芦政四条:一、严催征以惩积欠;一、清踏勘以核实数;一、按地形以清课额;一、酌久任以専责成。均从之。

康熙二年除崇明县大粮田芦课银【崇明县大粮田九千六十顷五十亩除正赋外复徴芦课一田两赋故除之】十年停遣湖广、江南、江西收芦课官,归并地方官管理。

乾隆二十年定芦洲地亩坍户拨补例,凡新涨地亩,遇有课之洲报坍者,次第拨补;其无课坍户,即将拨补余地,按照报坍先后,亦酌量拨给,俟再有余,始行开垦。

  皇朝通典卷七

<史部,政书类,通制之属,皇朝通典》>

  钦定四库全书

  皇朝通典卷八

  食货【八】

  赋税下【闗▯ 杂税附】

【臣】等谨按:山林薮泽之司,所以崇本抑末,使民尽力于南畆也。

译有奇。

广东一百二十六万四千三百零四两有奇。

广西四十一万六千三百九十九两有奇。

云南二十万九千五百八十二两有奇。

贵州十万一千六百二十八两有奇【以上谨依据乾隆二十九年奏销册所记载列出】。

康熙三十二年,命令浙江、湖北、山东丁绝户存留的丁银,均匀摊派到地亩内一并征收。

雍正二年,规定直隶地丁银赋摊派征收的成例,每一两地赋银,摊入丁银二钱零七厘。

臣等谨按:丁随地起征的成例,广东、四川已先行实施。只有奉天府因百姓入籍增减人数不定,仍旧分别征收。到这一年才通行各省,命令实行摊征。凡各州县按丁数多寡、地亩广狭划分为等级,每一两地赋银,摊入丁银不超过二钱。使无产业的贫民永远免于催缴丁税,有产业的民户也有固定的额度,不至于负担多寡悬殊。

芦课附

按芦地只有江苏、安徽、江西、湖北、湖南五省有。这些地有草麦耔粒荡滩、熟田、低田、泥滩、水光滩、水影荒、白涂、水洼基、草荻、草市地、芦墩埂划塘、水套湖垱、白沙草塌地等名称。又有密芦、稀芦、上地、中地、下地、上草地、中草地、下草地、中芦田、下芦田、葫荻的区别。都按亩分别征收。

江苏共有芦地三万四千零三十顷七十三亩零,征收课银十二万六千九百五十三两五钱一分有奇。安徽共有芦地三万一千四百八十五顷三十一亩零,征收课银五万一千三百四十七两二钱四分有奇。江西共有芦地四千三百零四顷八十七亩六分零,征收课银六千二百六十八两三钱六分有奇。

湖北共有芦地八千四百八十九顷三十五亩二分零,征收课银九千八百八十四两二钱三分有奇。湖南共有芦地一千六百三十六顷十九亩二分零,征收课银一千三百二十九两三钱五分有奇【以上芦课谨按《防典则例》记载列入】。

顺治二年,规定沿海涨出的沙洲芦地每五年丈量一次,分别按坍塌淤涨情况增加或除去税额。顺治十八年,御史何可化上疏说芦课有六种弊端:一是坍塌赔累应予豁免;一是征收解送的费用应予革除;一是豪强隐瞒占有应予清查;一是书吏虚报飞洒应予禁止;一是佃户蠹吏侵吞拖欠应予追究;一是蠲免的条例应予推广。工科给事中王曰高上疏说芦政有四条:一是严格催征以惩处积欠;一是清理踏勘以核实数目;一是按地形以厘清课税额度;一是酌情久任以专责成效。朝廷都采纳了。

康熙二年,免除崇明县大粮田的芦课银【崇明县大粮田九千零六十顷五十亩,除正赋之外又征收芦课,等于一块田缴两份赋税,所以免除了】。康熙十年,停止派遣湖广、江南、江西的收芦课官员,归并给地方官管理。

乾隆二十年,规定芦洲地亩坍塌户拨补的办法,凡新涨出的地亩,遇到有课税的洲地报坍塌的,依次拨补;那些没有课税的坍塌户,就把拨补剩余的地,按照报坍塌的先后次序,也酌量拨给,等到再有剩余,才开始允许开垦。

《皇朝通典》卷七

《史部·政书类·通制之属·皇朝通典》

钦定四库全书

皇朝通典卷八

食货【八】

赋税下【关税、杂税附】

臣等谨按:山林川泽的管理,是用来重视根本、抑制末业,使百姓尽力于农耕的。后世征收赋税日益繁多,把山林川泽看作利益的渊薮。到明朝末年,搜刮无所遗漏,凡是