皇朝通典卷十

译局铸钱。二年，规定钱制，每文重一钱二分，凡七文准银一分，旧钱以十四文准银一分。三年，禁止使用前代旧钱，只有明崇祯钱暂许通行使用。因为银子是货币的一种，命令民间可以互相使用，严禁假银以及使用低成色银子。四年，改定钱价，每十文准银一分，永远作为定例。命令山西省及密云、蓟州、宣府、大同、延绥、临清等地依式开局铸钱，随即又开设

盛京、江西、河南、湖广省，以及湖广的荆州、常德二府的铸钱局，若有囤积官钱、掺和小钱的，下令禁止。五年开设江南江宁府的铸钱局，停止

盛京、延绥镇的铸钱局。六年将大同镇局迁到阳和城，又开设浙江、福建、山东各省铸钱局。七年开设湖广襄阳、郧阳两府铸钱局。八年增定钱制，每文重一钱二分五厘，通行钞贯。制造钞票十二万八千一百七十二贯，此后每年以此为定额，到十八年停止；又命各布政使司只各设一局，其余全部废除。十年因为用钱日益广泛，钱价渐渐昂贵，又开设密云、蓟州、宣府、阳和、临清等镇铸钱局，铸造一厘字钱，每枚钱都在钱背左侧铸汉文"一厘"二字，右侧户部局铸"户"字，工部局铸"工"字，各直省局都铸本地一字，务必极其精工，不合规格的治罪。每千文准银一两，原来通行的旧制钱仍听民间方便使用。又禁止官局炉夹带私铸，违犯的以枉法赃罪论处。十二年规定京局制钱搭配发放俸饷的制度，每年二月、八月以局钱一半发放。各直省开设铸局的地方，除搭发兵饷外，兼发官吏俸禄、驿站杂支等项，按局钱多少随时酌情搭配。这一年开设山东莱州府铸钱局。十三年停止浙江铸局，将阳和局迁回大同，改铸钱背的"阳"字为"同"字【这时裁撤了宣大总督，所以阳和局才迁到大同】。十四年户部上疏说，各省征收钱粮大多收银，如今钱多壅滞，应上下流通，请此后征收钱粮银钱兼收，以银七钱三的比例为准，永远作为定例。皇帝准许。当时各省铸钱很多，奸民有的进行盗铸。

皇帝谕旨说："钱法没有统一标准，不如把铸钱归为一处。命各省的铸炉暂停，只留京局铸造。比旧钱的体质更加厚重，每文重一钱四分，磨錾精工，兼用满汉字。一面铸'顺治通宝'四个汉字，一面铸'宝泉'两个满字，使私钱难以伪造。原来通行的旧钱，姑且准许暂时使用，等到

新钱充足之后，全部销毁。"又规定私铸的禁令，规定各官失察的处分，规定掺和使用旧钱、私钱的禁令。十七年又开设各省铸钱局，增设云南省局，钱背兼铸地名满汉文。江南江宁府铸"宁"字，江西南昌府铸"江"字，浙江杭州府铸"浙"字，福建福州府铸"福"字，湖广武昌府铸"昌"字，河南开封府铸"河"字，山东济南府铸"东"字，山西太原府铸"原"字，陕西西安府铸"陕"字，云南云南府铸"云"字，密云镇铸"密"字，蓟镇铸"蓟"字，宣府镇铸"宣"字，大同镇铸"同"字，临清镇铸"临"字，都是满汉文各一字，每文都重一钱四分。只有京局的宝源、宝泉两局都用满文【谨按顺治十年所铸一厘钱背的汉字地名，只有江南江宁作"江"字，江西南昌作"昌"字，湖广武昌作"武"字，其余都与这一年所铸的字

译相同】。改定工部宝源局监督差满汉司官各一人，一年更换一次。十八年商议收缴销毁没有一厘字的旧钱【谨按顺治十年又开设密云、蓟州、宣府、阳和、临清等镇铸钱局，每枚钱都铸汉文"一厘"二字，那些原来通行没有一厘字的钱暂且听从民便，所以有此提议】。此前十四年规定钱文兼用满字，那些旧钱等三年之后全部销毁。到这时期限已满，户部说新铸满汉文钱还很少，那一厘字钱暂且展限二年，请求先收买没有一厘字的旧钱，每斤给价七分，交局改铸；减少大同炉局十座，增加到山西省城，用来供给太原、平阳、潞安、汾州府搭配兵饷之用。皇帝准许御史余司仁的建议，在

京师、直隶各省地方，收买私钱以及明代旧钱、废钱，以杜绝掺和使用的弊端。

康熙元年铸造康熙通宝钱，又因为钱价过于低贱，停止各省镇的铸钱局，只有江宁是驻防重地，仍留铸局。二年收买一厘字钱，每斤给价六分，发交钱局改铸新钱。三年重申规定失察私铸的处分，从知县、吏目、典史直到卫所官都有失察的责任。四年规定失察掺和旧钱废钱的处分，从州县卫所往上到督抚都有失察的责任。六年又开设各省镇局铸钱，并增设湖南、江苏、甘肃省局，其钱背满汉文，湖南长沙府局铸"南"字，江苏苏州府局铸"苏"字，甘肃巩昌府局铸"巩"字【谨按湖广左右布政使原驻武昌府，康熙三年迁右布政使到长沙府，改为湖南布政使司；江南左右布政使驻江宁府，顺治十八年迁右布政使到苏州府，康熙六年改为苏州布政使司；陕西左右布政使原驻西安府，康熙二年迁右布政使到巩昌府，五年改为甘肃布政使司。这一年因这三处分省刚开始，所以特别增设铸局】。七年规定征收国家赋税所收钱文，都照银七钱三的比例搭配发放官吏俸禄、驿站杂支。开设四川、广东、广西、贵州四省铸局，其钱背满汉文，四川成都府局铸"川"字，广东广州府局铸"广"字，广西桂林府局铸"桂"字，贵州贵阳府局铸"贵"字。九年四川巡抚张德地上疏说："西蜀地处偏僻边地，各州县本来没有存留钱粮，而陆路有栈道的艰险，水路有川江的危险。若命令银钱兼征，那么运解的运费，恐怕会累及百姓。现在没有需要用钱的地方，请求停止铸钱。"户部议准所请，并因为江宁、苏州、江西、福建、湖北、湖南、河南、山东、山西、陕西、甘肃、广东、广西、云南、贵州十五个布政使司的钱局开铸以来，官钱已经很多，有可能导致壅滞，也命令暂停。第二年一并停止密云、蓟州、宣府、大同铸局。十年推行收买旧钱废钱的命令，命民间全部交官，每斤照铜价给价六分五厘，解交局中改铸。十二年规定私销制钱的禁令。这时钱制精工，民间铜价高昂，销毁千枚钱可得铜八斤有余，奸民多销毁制钱制作铜器。御史罗人杰上疏请求严立法条，凡私销的罪行等同于私铸【谨按：这时私铸的罪行，为首的处斩立决，从犯绞刑立决】。实行铸造铜器的禁令，民间市面交易，除红铜锅以及已经制成的铜器不禁止外，此后凡是黄铜器在五斤以下的，仍许制造出售，其余的不得随意铸造，违禁的将铜器没收入官，并治罪。十三年停止浙江铸局，十四年停止临清镇铸局，十八年又开设广西铸局，规定宝泉、宝源两局，都增设满右侍郎一人督理钱法，又

皇帝谕令户部、工

译部、都察院堂官一同到钱局，清理弊端。至于部院衙门以及各直省所有的黄铜器皿，全部解交部里铸钱。十九年商议设置满汉科道各一人，稽查钱局，一年更换一次。开设福建漳州府铸钱局，钱背铸满汉文"漳"字。二十年停止广西铸局。二十一年停止福建漳州铸局，开设云南省铸局，增设大理府、禄丰县局，自省局至县局钱背都铸"云"字。二十二年又开设湖南铸局。二十三年

皇帝认为京局二部钱法向来由本部侍郎管理，不无隐瞒徇私，又重新选派人员详细清查弊端，亲自督察铸造，随即命令吏部侍郎陈廷敬、兵部侍郎阿兰泰、刑部侍郎佛伦、左副都御史马世济管理。于是佛伦请求增加宝源局的铜斤办理，命令每年按月足额铸造二十四卯，不让工匠役夫闲暇出局，以杜绝私铸的弊端。又命令钱制每文重一钱，当时铜价昂贵，钱制厚重，民间多有私销牟利的，向来规定制钱千文值银一两，如今银一两只能换钱八九百文。钱法侍郎陈廷敬上疏说，应改定钱制，每文只重一钱，这样既能使私销的人无厚利可图，又可以多铸钱十六万千九百二十串，每年铸足四十卯，按卯增铸。皇帝依从此议。其各省钱局都命令照新定钱式铸造，规定以铜六铅四配铸制钱的方法【谨按：国初铸钱，或听任各关在铜额内兼办铅斤，或收用废钱旧器分别生铜熟铜配铸，到这时才酌定成数，并命令各省照式配铸；只有云南因为铅矿未开，铜贱铅贵，准许以铜八铅二配铸】。重申规定炉役夹铸私钱的禁令，命钱法侍郎与稽察钱局的科道、监督等严格查究，其中有瞻徇纵容的，各官都以失察论处，并规定步军统领衙门、巡捕三营官员协同查缉京城内外的私销私铸，不力的也一并照例议处。二十四年又开设福建铸局，废除前代旧钱的禁令。当时福建巡抚金鋐上疏请求禁止使用，户部议准。

皇帝又拿此事询问内阁诸臣。学士徐干学说："古钱与今钱相兼行使，历代都是如此。考察梁大同、宋泰始、魏熙平、金大定、明太祖以及明嘉靖年间，一百六十年来，古今二钱并用，钱也不曾壅滞。况且福建地处岭外，负山邻海，与内地不同，听任百姓兼用古钱，似乎最为便利。"于是凡是民间掺和使用以及各官失察的禁令，一切废除。二十五年又开设广东省铸局，增设肇庆府局，钱背也铸"广"字。二十六年开设湖北铸局，规定户、工二部钱法，仍命本部右侍郎督理，停止选派专员。二十七年又规定工部宝源局监督，仍差满汉司官各一人，开设福建、台湾府铸局，钱背铸满汉文"防"字，停止云南省各局。云南原设炉四十八座，之前已经裁减二十四座，到这时因为钱法壅滞，依从总督范承勋的请求，将云南省城、禄丰县、临安府城、防自县、大理府城五局全部停止。二十九年重申规定钱价不平的禁令，仍照顺治年间定制，每十文准银一分，市面交易每银一两不得少于千文之数，违者治罪，重申收买私钱的命令，民间私钱准许限六个月内呈缴，照铜价每斤给银一钱，收买改铸，免其治罪，官员不严查的，每次罚俸一年。三十一年停止广东以及福建、台湾府铸局。三十三年命宝泉局每年开铸三十六卯，每卯用铜铅五

译万斤。三十四年停止福建铸局，又开设广东铸局。三十五年又开设浙江铸局，又因为湖北"昌"字钱、湖南"南"字钱样式轻小，重申禁止行使【谨按：二十六年已经奉旨严加申饬，到这时户部商议照小钱的条例限期收缴，此后务必铸造精工，如果仍旧掺和过多铅，督抚以及司道官照例处分】。三十七年

皇帝前往盛京拜谒

陵寝，见民间所用大多是小钱，旧钱、两局的钱使用的很少。命令朝臣商议私铸的禁令，凡内外文武各官失察的都从重处分。这一年停止广东铸局。三十八年商议命令民间自行销毁私钱，交官收买，每斤给银六分五厘。所收的钱仍在户部处存贮，以便两局掺和铸钱。这一年停止浙江铸局。三十九年停止湖北、湖南铸局。四十四年户、工二部上疏说，两局监督向来一年更换一次，新旧交接情形不能立即了解，应改为三年更换一次，皇帝依从。四十五年因为旧钱价格很低贱，大钱壅滞，又规定官府收买的条例，并命令山西、陕西两省该管地方官查察关口，如有奸民贩运大制钱的，拿获治罪。这时山东长山县有很多奸民铸造小钱。

皇帝特派侍郎恩丕等前往捕捉查缉，捕获归案。又因为既然禁止私钱，若不收买流通在民间的，无有穷尽之日，于是命令来年征收山东钱粮，每银一两折钱二千，运到京城增炉铸钱，等到私钱销尽为止。四十七年商议命令湖广旧铸的"南"字、"昌"字钱展限行使，以五年为准，五年后仍在通行的予以禁止。重申规定失察私钱的处分，凡有私铸以及贩运不法的人，该管地方文武官员与押运官不严格查缉的，分别知情与不知情，依律拟罪。四十八年大学士等商议，钱法轻小，容易掺和，以致私铸日益增多，官钱壅滞，若不稍微更改旧制，钱法很难疏通。随即议定仍照顺治十四年的钱式改铸，每文重一钱四分，务必令重量准足，每千文准银一两；旧铸的小制钱每千文准银七钱，等到三年之后新钱充足使用时自行销毁。五十一年巡抚潘宗洛因为湖南新制大钱还未够用，请求调拨京局大制钱四万串运往湖南搭放，以三年为期限，等到大钱够用后，将小制钱全部销毁，皇帝依从。五十三年命宝源局每年开铸三十六卯。五十五年命宝泉、宝源两局暂时收买废铜以充实铸钱原料，于是奸民私销小制钱当作废铜变卖牟利。五十六年

皇帝谕令九卿科道："一并会同户部确切商议。"随即议定，此后钱局只许购买旧铜器皿，不准购买新铸的板块铜斤。如有销毁钱币变卖的，通令严格查禁。到五十八年，并且废除了收买旧铜的

命令，停止各衙门公费以及官俸给钱的旧例，因为宝泉局每年所铸的制钱不够官府工程使用，只令

译配给八旗兵的军饷，其中各衙门应支付的公费以及汉族官员的官俸，每钱一串折给白银一两，定为常例。

雍正元年铸造雍正通宝钱，命令宝泉局开炉铸造四十卯，并命令大兴、宛平两县设立钱行，由官方牙人评定钱价，不使其忽高忽低，以方便交易。所铸的新钱与顺治钱以及康熙年间的大小制钱一并流通使用，颁行天下。增设云南铸钱局四处，当时云南产铜日益增多，足够供应铸钱之用。省城的云南府以及临安府、大理府、沾益州这四处靠近铜厂，转运方便，所以都命令开局铸钱。省城局设炉二十一座，临安府局设炉六座，大理府局设炉五座，沾益州局设炉十五座。每年开炉铸钱三十六卯，遇闰月加铸三卯。钱背铸满文“宝云”二字。此后其他各省铸钱都以“宝”字为首，其次铸本省简称一字。重新制定军饷搭配发放制钱的制度。此前户部发放兵饷，只在二月、八月银钱各半搭配发放，每逢发饷之时，钱价逐渐平稳，过了这个时候钱价仍然昂贵。到这时依从京畿道御史戴芝的奏请重新规定，每两个月发放一次，银八成、钱二成，军民一并发放，以方便他们。停止派科道官稽查宝泉、宝源二局，专门委派钱法侍郎以及满汉监督官，加强谨慎铸钱，以整顿钱法。监督官员的更换，仍以任职满一年为期限。

雍正二年命令宝源局每年开炉铸钱四十卯，所铸的钱除支付工匠役夫的工钱外，全都交送户部，以备增加搭放兵饷之用。三年命令云南各局所铸制钱，任其流通到各省，以方便民间使用，不必禁止出境。又重申禁止私铸钱的禁令，使用私钱者发配黑龙江。四年将宝泉局分为四个厂，以旧厂作为公署，用来收贮铜铅。西厂设炉十四座，东、南、北三厂各设炉十二座，共为正炉五十座。又在东、南、西三厂各设勤炉三座，北厂设勤炉一座，共十座，用来在铜铅有多余时加卯铸钱。增设大使各一人以及笔帖式二人，并命令宝泉、宝源二局每年各开炉铸钱四十一卯。重申禁止制造使用黄铜器皿，规定限期三年内呈缴、由官府给价收买，违反者按私藏禁物的条例治罪。严格规定各官员收缴查禁私钱不力的处分办法。裁撤云南各局炉七座。

五年规定宝泉、宝源二局用所收缴的铜器在定额之外加卯铸钱，仍定为四十一卯。规定铜铅各半配铸制钱的条例【谨按：云南各局以及后来开设的贵州、四川两局，因铜的质地高低不同，沙水配比也各有所宜，仍按铜六成、铅四成的比例配铸。到乾隆五年，改铸青钱，才开始照京局的成例。这一年又重新规定宝源局移交户部作为放饷之用的钱额，每年本局留存十万串，以备各项工程取用，其余全部移交户部放饷。倘若遇到大工程需用钱达十万串仍不敷使用的，另行奏请】，通令各省对旧欠钱粮可折收铜器，熟铜定价每斤一钱一分九厘有余，生铜每斤九分五厘有余，各按成色、斤两折算抵充。

六年规定宝源局增设新厂铸钱，比照宝泉局的成例，共设正炉二十五座，勤炉六座，增设大使二员，从本部笔帖式中挑选补授。七年重申规定钱的价值，每白银一两只准兑换制钱一千文，当时奉天、直隶等地钱价过于低贱，所以有这道命令，并命令各省一律遵行。命令江西、浙江、湖北、湖南、河南、山东、山西各省收买铜器，开设铸钱局，钱背都用满文。江西南昌府局铸“宝昌”二字，浙江杭州府局铸“宝浙”二字，湖北武昌府局铸“宝武”二字，湖南长沙府局铸“宝南”二字，河南开封府局铸“宝河”二字，山东济南府局铸“宝济”二字，山西太原府局铸“宝晋”二字。当时唯独广西地处偏远，距京城遥远，制钱运到广西的很少，民间所用的大多是私钱，每年虽有云南拨发的制钱两万串，仍不敷流通周转，随后命令由云南省城局和临安局每年拨钱六万串运往广西，沿途截留作为搭放兵饷、俸禄、工食之用，其兑换银两运还云南的办法，都照旧例办理。开设贵州毕节县铸钱局，当时贵州威宁州采铜有成效，大定府境内又产铅矿，巡抚张广泗奏请，于是在毕节县城开局设炉十座，每年开炉铸钱三十六卯，钱背铸满文“宝黔”二字。

九年又重新规定制钱搭放兵饷的成数，单月按一成搭放，双月按二成搭放，此后根据钱数多寡酌情定为一成、二成或增至三成，按季度具奏配给，并严格制定贩运及囤积制钱的禁令。开设江苏、安徽铸钱局，江苏局设在苏州府，设炉十二座，安徽局设在江宁府，设炉四座，每月各开炉铸钱二卯，钱背都用满文，分别铸“宝苏”“宝安”二字。停止河南宝河局、山西宝晋局的铸钱。

十年重新规定宝源局监督任期一年为满的命令，改为二年，任期满后，规定满、汉二员按新旧相互交替的成例更换。这一年开设四川成都府铸钱局，设炉八座，每年开炉铸钱二十四卯，钱背用满文铸“宝川”二字。当时陕西钱价昂贵，户部议奏请由云南每年铸钱十万串，运发陕西兑换白银，再运还云南。随即依从云南巡抚张允随的奏请，在东川府开局，设炉二十八座，钱背也铸“宝云”二字。所铸的钱运发陕西，同时停止江苏“宝苏”局以及浙江“宝浙”、湖北“宝武”、湖南“宝南”等局的铸钱。

十二年又重新规定钱的制式，每文重一钱二分。此前顺治元年，每文铸重一钱；顺治二年改铸为一钱二分；顺治十四年增加到一钱四分。康熙二十三年因为熔毁钱的现象增多，仍改回一钱。此后因为私铸钱纷纷兴起，在康熙四十一年又恢复一钱四分的制度。到这时，因为铜价上涨，钱重铜多，容易滋生熔毁钱铸铜器的情况，奉

译谕令宝泉、宝源二局，仍照顺治二年的旧例，每文钱重一钱二分，并将钱样颁行各省，照式样鼓铸。现行的一钱四分的钱，也一并准许通行使用。开设云南广南府铸局所铸的钱原本运送京城，现在停止运京。

湖北、湖南、广东三省承办滇铜运解事务时，这三省每年采办滇铜解送户部，每百觔要花费银十四两五钱。部里议定，如果就在云南按厰价买铜铸钱，比起运到京城鼓铸确实能节省不少，应让云南把铸出的钱运到汉口，照运送陜西钱的旧例，每百觔给水脚银二两三钱五分。其中附搭漕船运到通州的部分，不必再给水脚银。到通州以后运京，应照运铜的旧例，每百觔给脚价银一钱二分八厘，总计比从前运铜铅到京的运费每百觔三两，也有所节省。云南巡抚张允随随后请求在广南府开局，设炉九十四座，照旧例在正额之外加铸带铸钱以及外耗钱，钱背也铸"宝云"二字。运送的路线让钱从广南府城运往广西，另派委员运到汉口，交由湖广省转运到部，于是停止湖北、湖南、广东三省解办滇铜的差务。又改定宝泉局监督每二月更换一次，停止安徽宝安局的鼓铸。乾隆十三年陜西省钱价渐趋平稳，停止云南东川府局拨运陜西钱的差务。这时民间多使用剪边钱，于是制定了剪边钱的禁令以及各级官员失于察觉的处分条例。

乾隆元年颁行《乾隆通宝》钱，废除黄铜器皿的禁令，户部尚书海望上疏说："铜器在民间散用，相沿已久，一旦禁止使用，情理上有所不便。如果放宽，则大家互相观望；如果急切推行，则百弊丛生。胥吏借此敲诈勒索，刁民借此讹诈他人，得了贿赂就放行、卖官职，法律上抓不到就随意入人罪。第一个弊端是：民情本就难以上达，地方官员未必个个贤明，民间交纳铜器时，有的被侵蚀克扣，只能拿到一半价钱，有的被除去各种使费，空手而归，名义上是收铜，实际上是勒索。第二个弊端是：这类铜质本来极其粗杂，一经熔化，损耗很大，而工钱却不减少，在收买的时候，本来就要耗费国库银钱，得到的抵不上损失的。第三个弊端是：况且黄铜是用白铅配成的，如今禁用黄铜而不禁红铜，那么奸猾的工匠都会把制钱销毁，掺入药料煮成白铜，用来制成器皿，比起没有禁令之前，不但铜料耗费更多，反而抬高了铜的价值，加速了制钱的销毁。第四个弊端是：以上四种弊端，必须追究其根源，寻求变通的办法。自古以来钱文的轻重，必定随着铜价的高低而增减，去年"

世宗宪皇帝因为私自销毁制钱的弊端，命九卿商议减少铸钱的重量，每文重一钱二分，用来加以调节。铜贵而钱重这一措施，已经见到成效，本来就不必再在禁铜这类细枝末节上费心了。此后只需在云南、江浙办铜的地方设官分职，统计朝廷用铜的采办数量，如果有多余的铜，任凭百姓贩卖，那么鼓铸自然就会充裕，这对国家财政和百姓生计都有好处。

皇上认可了这个建议，增加规定云南的饷钱折算成银两的比例，每一千二百文钱折算银一两，配给两年，发给工部，其余的钱设立官局出卖，以此平抑钱价。这时京城的钱价渐渐上涨，每纹银一两只能换大制钱八百文，部里的大臣议论说，兑换的权柄操在钱铺手中，而官府却不管这件事，因此奸商能够囤积居奇，请求将工部节慎库现存的多余钱文八万串，在京城内外

译开设十处官钱局出卖，皇上同意了，钱价于是平稳下来。乾隆三年停止广南府铸钱运京的铸局，改令直接把原铜按年解送京城，停止山东宝济局的鼓铸。这一年又增加四川宝川局炉座七座，共十五座炉，添铜鼓铸，用来配给支放兵饷及各官的养廉银。乾隆四年令宝泉、宝源二局的钱全部归入国库，每月增加一定成数用来支放兵饷，炉头应领的工料，每铸钱一千文给银一两，于每季由户部发给两局监督按数分给。增加贵州宝黔局炉座十座，共为二十座，其新增设的官兵每月应领的饷银，都用钱文搭配发放。乾隆五年改铸青钱，每红铜五十觔配合白铅四十一觔八两、黒铅六觔八两，另加防锡二觔配合鼓铸，并令各省开局一律照此样式改铸，与现行的黄钱兼行使用，这种钱一销毁、一锤击就会碎裂，不能改造成器皿，以此杜绝私自销毁。开设福建福州府铸局，设炉八座，钱背用满文铸"宝福"二字，又开设江苏宝苏局，设炉十六座，浙江宝浙局，设炉十座，并增加云南炉局十座及临安局炉五座，所铸之钱都照青钱式样。又因云南改铸青钱需要用防锡，赴广东采买不易，准许用个旧厰所产的版锡搭配鼓铸。乾隆六年又开设云南东川府铸局，设炉二十座，湖南宝南局设炉五座，制定了京局淘洗剩余铜料及工料分给银钱的条例。乾隆七年户部、工部两部议定，两局各开铸六十一卯，用来备作增搭兵饷之用，遇到闰年则加铸四卯。开设广西省城桂林府铸局，设炉十座，钱背用满文铸"宝桂"二字。八月又开设江西宝昌局，设炉六座。乾隆八年制定私铸铅钱的禁例，凡是首犯从犯的工匠及知情购买使用者、知情不举报者，分别判处不同的罪罚。开设湖北宝武局的鼓铸及云南大理府铸局，各设炉十五座。增订江南饷钱折算银两的数额，仍照旧例，每银一两给钱一千文，从甲子年开始施行。这时京城钱价昂贵，乾隆九年令宝泉、宝源二局在原定的六十一卯定额之外，各加铸十卯，交由官局兑换。乾隆十年又命两局各带铸五卯，加铸至二十二卯，并重申严禁贩运及囤积制钱的禁令。不久因钱价渐渐降低，停止官局的运作，两局开铸仍照原定的六十一卯定额。这一年因贵州苗疆渐渐懂得用钱交易，总督张广泗奏请添设炉座，于是令加铸十卯，共为四十六卯，并令江西宝昌局增加炉座四座，共为十座。开设广东广州府铸局，设炉六座，铸满文"宝广"二字，制定了用银用钱的相关事宜。京师的钱文自各城门严加查缉之后，价格渐渐平稳，但靠近京城的州县仍旧价高，于是命令地方文武官员严查禁止天津一带的商船、漕船把钱文贩运回南方的行为。又

皇上下谕命令九卿议定，凡各省修理城垣、仓库，领出的库银，除雇用工匠劳役、发给工钱之外，一切买办物料，不许用银换钱，其中民间各店铺的零星买卖，准许用钱；至于整批购置货物，仍令用银交易，使商民都知道以银为重，不能专用钱文。开设保定府铸局，保定府向来没有鼓铸，直隶总督髙斌奏请配买汉口的铅锡，设炉六座，钱背铸满文"宝直"二字，每年开铸四十八卯。皇上同意后，因铜觔供应不足，减去炉座二座。乾隆十一年又增加四川宝川局炉座十五座，共为三十座，把每年所铸钱的一半拨运陜西，用来搭配发放兵丁的月饷，兑换成银两归还款项。铸造工部宝源局督理

译钱法堂的印信，仍照宝泉局的旧例一体补给，以示统一划一。乾隆十二年增加湖北宝武局的炉座，仍令鼓铸大钱。此前湖北铸局因滇铜供应不足以供鼓铸，奏准收买汉口镇的商铜，改铸每文重八分的小钱，与大制钱同价搭配饷银。到这时，湖广总督塞楞额上疏说，官局改铸小钱，按用料计算，销毁大制钱二千，就能铸出小钱三千，因此盗销私铸的弊端也相因而生。近来汉口的商铜相当多，应当广为收买，仍铸每文重一钱二分的大钱，并请求增加炉座五座，共为二十座，在配饷之外，发交江夏、汉阳二县设立官局，按市价酌减出卖，皇上同意了。乾隆十三年，山西巡抚准泰因钱价昂贵，奏请恢复开设宝晋局，设炉十座，每年开铸十二卯，除去工价及配给兵饷之外，并随时减价出卖以供百姓所用，皇上同意了。开设陜西鼓铸局于省城西安府，设炉十座，钱背用满文铸"宝陜"二字，每年开铸二十四卯，所铸的钱设局听凭百姓兑换以平抑市价。乾隆十四年停止云南拨运广西钱，酌减省城炉局十座，存留二十五座，临安府局炉八座，存留八座，铸钱以供云南本地所需。这一年增加广西本省宝桂炉局八座，共为二十座，并令广东宝广局每年按原定的卯数加倍鼓铸，从前各镇协营的兵饷未曾搭配钱文的，一律配给。乾隆十五年令江苏、浙江二省的钱局加炉鼓铸，当时因为明年

皇上要巡幸江浙，商民云集，于是提前

特命把截留的滇铜留给江苏、浙江二局，加卯开铸，到时设立

官局减价出卖，以平抑市价。此后每逢

南巡的盛典，都照例加卯鼓铸。又重新开设广南府铸局，设炉十五座，每年开铸三十六卯，除去工价等项，照银七钱、钱三成的比例，配给曲靖、开化二镇标及广罗协、广南营的兵饷。乾隆十六年，户部、工部两部议定，宝泉、宝源二局在额定的铸数之外，剩余的铜铅锡应各加铸十卯，共为七十一卯，每年增铸的钱，如遇钱价昂贵，就发给八旗米局，照市价酌减出卖。改拨四川的铜觔运往陜西的宝陜局，另增设炉局十座，加配铅锡鼓铸，裁去四川省炉局七座，停止铸钱运陜。乾隆十七年，暂时停止山西宝晋局七座，重新在云南东川府设炉二十座鼓铸，专门搭配兵饷。当时东川产铜日渐旺盛，命令就近增开新局，设炉五十座，也开铸三十六卯，用来备存。其搭放的铜铅工本脚价，每银一两，仍照兵饷之例，以一千二百文发给。增加湖南宝南局炉座五座，共为十座，加铸一倍的钱文，用来增搭兵饷，以每百两给钱十串作为一成之数，其余的钱仍交官局，随时兑换。这一年，因湖北修城工程，令宝武局照原定的卯数加倍开铸，除去工料之外，多铸出的钱文，仍令该局出卖以偿还铸本，把所得的余息银用来充作公用之费。又重新开设山西宝晋局，因购买铜觔不足，比从前酌减炉座四座，只存留六座，随时鼓铸以供公用所需。各营官兵的俸饷，令照银七钱、钱三成的比例配给。乾隆十九年，工部上奏说，宝源局按卯所铸的钱解交节慎库的，除了发给各项工程及移交户部放饷外，历年积存在库中的有三十七万余串，查核搭放兵饷，每月大约需钱七万余串，其中工部负责协助放饷的仅二万串，数额较少，请求此后工部的饷钱每月以三万串为定例，皇上同意了。乾隆二十年，总督黄廷桂因四川议修城工，请求再增加宝川局炉座三十座，加倍鼓铸以充作公用之费，皇上同意了。乾隆二十一年，令宝源

译局把每年积存的余铜，在正额七十一卯之外，加铸十卯以广为流通，等余铜用完便立即停止。当时四川的余铜足够供应采买，这一年增加山西宝晋局炉座五座，共为十一座，随即令云南东川府的新局内加铸十八卯，并增加湖南宝南局炉座十座，共为二十座。这时宝泉局每年额定铸出后多余的钱有八万余串，逐年递增积累，存库的钱约有六十万串，户部奏准把各衙门应支的公费，每月大约需银九千四百余两，请照工部各官发给宝源局钱的旧例，一律改为发钱。乾隆二十二年制钱

皇上下谕，前代的废钱流传下来的已经不多，比如唐、宋、元、明的旧钱，不妨听凭百姓使用。至于伪造年号的钱文，按例应当严加禁止革除，准许民间检举查出，由官府收买。乾隆二十四年，把贵州毕节县的铸局移到省城贵阳府，加铸二十六卯。不久规定每年开铸六十九卯，除去工价及搭放兵饷等项之外，多余的钱令官钱铺发卖，以平抑市价。开设西域叶尔羌城的鼓铸局。此前，回部叶尔羌、喀什噶尔、和阗城原有红铜钱，名叫"普尔"，每文重二钱，形制小而厚，外面有轮郭，中间没有方孔，每五十文值银一两，称为"腾格"。到此时平定了回部，

皇上依从将军兆恵的请求，在叶尔羌城开局，改铸钱文，特命户部颁发钱的样式，仍用红铜，每文重二钱，形状如同内地的制钱而较厚，正面文字为"乾隆通宝"，用汉字；钱背左边铸叶尔羌城的地名，右边用

满文和回文。先用预备军营的铜铸钱五十万，用来兑换回部的旧钱，销毁后重新铸造，供回族百姓使用。此后仍在各城产铜的地方，陆续采铜加铸。又因回疆已经平定，大军凯旋，处理甘肃一切屯田事务，需要用钱很多，酌情拨出四川省每年协济钱十二万串、湖广省协济钱八万串，按数分别运往甘肃省。又增加宝南局的炉局，当时湖南余钱不足以供解运，巡抚冯钤奏准在原有炉座二十座之外，增加炉座二十座，加卯鼓铸，以供协济所需。不久因甘肃省的钱文市价已经十分平稳，把四川、湖广拨运的钱停止，增加宝泉局五卯，共为七十六卯。乾隆二十六年开设西域阿克苏城的鼓铸局，也照叶尔羌的旧例办理，只是钱背铸阿克苏城的地名，仍设七品伯克二员管理，采铜的回族百姓，令他们每年把红铜解送到阿克苏城以及乌什城、库车城、沙雅尔城、赛哩木城、拜城、哈喇沙尔城等处，供鼓铸之用。令湖南收缴禁止小钱，地方官给价收买，只有前代的古钱以及康熙年间的小制钱，仍听凭百姓照常使用。增设户部宝泉局钱法堂的司官，满、汉各一人，仍照监督的旧例，两年更换一次，酌情裁去笔帖式二人。乾隆二十九年开设云南顺宁府的鼓铸局，设炉八座，每年开铸三十六卯，并照东川新局的旧例，加铸十八卯，钱背仍铸"宝云"二字。乾隆三十年四川总督阿尔泰上疏说，四川各营需要用于赏恤的银两，曾请求在盐茶项下支取银一万余两，交宝川局每年加铸二卯；只是重庆、夔州二处，仍是营中领本银四万余两，开设当铺生息，比起钱局加卯鼓铸，效果相差悬殊，应请求把这二营的官办当铺停止，把所获的利息银及房屋器物变卖所得的价银归还本金交给布政使，以其中一万九千余两仍照旧例交局随卯带铸，除了归还本金外，剩余的银两足够补充赏项所需，皇上同意了。乾隆三十一年裁减云南顺宁局加卯的鼓铸，增加省城临安局的铸卯期数。乾隆三十二年令宝直局用余铜铸钱供给饷银。乾隆三十五年减少云南的炉座，当时云南的钱值过于

译低贱，把东川新设的炉座二十五座、大理和广西各十五座、临安和顺宁各八座，都一并裁减。乾隆三十六年酌减贵州搭放兵饷的钱文比例，宝黔局所铸的钱，向例都以十分之六搭放俸饷。到这时，总督彰宝、巡抚李湖先后奏准，安笼、威逺等镇的钱价平贱，又距离省城遥远，运回时往往亏损，于是停止搭放；文官的廉俸及书役的工食减半搭放，只有提标、古州镇标二十一处仍照旧例。减少山西宝晋局炉座五座，减少江西宝昌局炉座四座【当时两省的钱值平贱，官钱积存稍多】。乾隆三十七年，令贵州省局把存贮的余钱搭放兵饷。乾隆三十八年，恢复宝泉局工钱改给银两的制度。按旧例，局中的役工原定每卯给制钱一千二百四十串，后来在乾隆四年议准改为发给银两，后来因为钱价昂贵，又议定改给钱。到二十八九年以来，钱价渐渐平减，匠役按旧例给银，与旧账不符，到这时又改回给钱。乾隆三十九年，湖南巡抚觉罗敦福上疏说，宝南局的钱积存到十七万四千四百余串，难以流通，请求在修建巴陵县城工程内减价换成银两，皇上同意了。乾隆四十年，开设伊犂鼓铸局，钱背用"宝伊"字，照内地常行制钱，每文重一钱二分，用红铜八分四厘、黒铅三分四厘八毫、防锡一厘二毫鼓铸。乾隆四十一年，又开设云南省的炉座，并增加炉座数目。当时云南产铜很多，足以供应鼓铸，东川局增加十五座，曲靖府十八座，广西州再增炉十五座，保山局增四座，大理局三座，省局一座，共增五十六座，加上原有的炉座共为一百四十一座。每年每炉加铸三十六卯，除搭放兵饷外，还加搭放各厰盐井的工本薪食。又恢复宝黔局的炉座，当时滇铜丰旺，又增给厰价，采挖日益丰富，而贵州省自从减少炉座以后，官钱既少，市价也随之上涨，到这时把滇铜的余量拨往贵州鼓铸，恢复原先减去的五座炉，移设在省城。乾隆四十二年，令云南的兵饷以银钱各半搭放。乾隆四十四年，裁减云南省炉座二十七座，把节省下来的铜觔拨供其他省份采办；减少广西炉座四座，因云南近年出铜较少，只存留炉座十二座，其中炉役的工食一概改用银发给。乾隆四十五年，因云南各厰的采铜渐渐枯竭，且距离省城较远，稽查难以周全。

皇上下谕命令把大理府所设的八座炉移归省局，东川府只留十座，余下的六座一并裁去。

（《皇朝通典》卷十完）

《皇朝通典》卷十一

食货（十一）

漕运

臣等谨按：漕运自从明朝开辟会通河以后，才废除海运、陆运而改为儹运，又从支运变为兑运，再改为改兑。开始废除民运，办法似乎已经完善。然而明朝大臣邱濬多次讲述其中的弊害，甚至说唐、宋两代的漕运制度都不如它。如今考察其中的弊端，运军固然没有安家享乐之乐，只有转运输送的劳苦，而百姓受其害的地方也很多。当时负责漕运事务的官吏，都是左袒军方、右压百姓，在交兑之际，军方日益骄横，索求无止无休。百姓虽不亲自承担运输，但受的苦却是漕运的十倍。我朝对于运丁，则设有供其赡养的屯田，有官府发给的行月钱粮，有百姓所输纳的赠贴银，而且他们还可以贸易土产，获利可达十分之一，家室完聚，往返有定期。运军固然没有运输的辛苦，而把军民交兑改为官收官兑，百姓免于亲自挽运，乐于缴纳，朝廷用来惠爱军民的措施，考虑得可谓周到了。这里编纂《通典》，在漕运这一部分另立一编，按年编列。历代圣主相承，偶遇灾荒偏灾，或加以蠲免，或加以缓征，或截留漕粮，或折算成银钱，各种恩惠政令已列在蠲赈的册子里，这里不再详载。

顺治二年制定漕运