皇朝通典卷六

译大溜直冲两山之间，引导海潮冲击塘身。应仍旧修筑石坝一道，用来堵住江溜。"得到批准。又，

命在中亹、小亹开挖引河一道，分流江水入海，以减弱水势。增设道员一名、同知一名、守备二名、千总三名、把总七名、兵丁八百名，专门负责随时修补。又修筑仁和、钱塘、平湖各县塘岸。十二年，疏浚南港河，修筑尖山西浮坝。十三年，总督程元章上疏

议定海塘事宜四项：一、钱粮应分案领取；一、分别规定保固年限；一、命令承修官员共同估算修造；一、在紧要工程处预先储备物料。得到批准。增筑鱼鳞石塘，修补浦儿兜旧塘，添建海宁南门外鱼鳞石塘。又议定攻沙法。大学士嵇曾筠上疏说："海宁塘工的祸患虽然表现在北岸，但造成祸患的根源实际上在南岸的沙滩。沙嘴挑动水溜，于是导致水势全部趋向北岸。请求用借水攻沙的方法，在南岸沙洲用铁具梳松贴岸的沙层，使沙岸根脚变得空虚，海潮来往自然会冲刷坍卸，以此宣泄水势。"得到批准。

乾隆元年，修建仁和、海宁鱼鳞石塘六千余丈，并修建海宁南门石塘，设置运石海船五十只。二年，为石塘、草塘编定字号【按照旧例，各塘坍塌矮矬情况大多用某家东西起止来报告，容易含混不清。雍正年间，监督汪漋、张坦麟等人建议为各塘编立字号。到这时，大学士嵇曾筠咨请部里，把各塘按照《千字文》编号，以二十丈为一号，修建界碑。仁和共编七十二号，海宁编六百四十号，其余海盐等塘也都照此例办理】改建海宁绕城坦水。四年，停止草塘的每年修缮【当时抚臣卢焯认为水势日益南移，沙滩绵延数十里，刮取卤水煎盐已成为原野，上疏请求停止】改建浦儿兜等处石工，续筑尖山未完工的坝工【前任大学士嵇曾筠因水势险急难以堵塞，上疏请求暂停。这时抚臣卢焯认为水势已经平稳，合龙很容易，上疏请求补筑】又疏浚备塘河，修建仁和、钱塘江海塘埭。五年，续建东塘石工，本年尖山水口工程完成【乾隆二年开工】铸造镇海铁牛四座。六年，总督德沛又请求把老盐仓以西到仁和县章家庵的柴塘改建为石工，得到批准。

命左都御史刘统勋查勘浙江海塘【在此之前，五年十一月德沛曾提出这一请求，部议批准施行，因刘统勋说改建不必操之过急，才暂缓兴筑，到这时又重新提出，所以仍派遣人前往会同勘察】七年，总督那苏图上疏说：章家庵到海宁县华家衖原来修筑的柴塘，外侧沙滩已淤积绵延数里，不必改建石塘；只有老盐仓汛到东石塘界一带地势都当着水流的正冲，请选择其中最险要的观音堂汛"坐"字号、老盐仓汛"伏"字号以及"益"字等号修建竹篓石坝。当年，左都御史刘统勋上疏说：亲自查勘了南北两岸的柴塘，认为改建石塘确实是长久之计，请求等水势平缓、泥沙沉积后趁机兴筑，每年以三百丈为标准。督臣那苏图又上疏说：老盐仓汛到东石塘界一带最为险要，请求先分段间隔铺筑石篓，等石篓根脚坚实后，再按原议改建石塘。这些都得到批准。九年，

命吏部尚书讷亲前往浙江勘察修理塘工，不久上疏说：仁和、海宁柴塘外侧沙滩宽广，不必改建。如果担心沙滩坍塌，请把中亹旧河道疏浚，使潮水安然依循出入，上下塘都可以安然无恙。部里议定批准，于是废止改建石塘的提议。当年，海宁鱼鳞大石塘工程完成【乾隆二年开工】十二

译年，疏浚中亹、小亹工程完成。十三年，增筑防塘土堰，又议定增设滚坝以及塘汛弁兵。十五年，海潮平静【谨按：海水自乙丑年以来大溜直冲中亹，到这一年秋天海波不再汹涌，臣民都感到庆幸。冬十二月，抚臣永贵因秋汛平安，塘工稳固，上疏奏闻】十六年，

上巡幸江浙，亲临钱塘江，

登六和塔，敬念

世宗宪皇帝奠定安澜之功德，刻石纪事，永远昭示无穷。十八年，海潮平静。十九年，督臣喀尔吉善请求裁减改设海塘营官弁【江海塘工向来设有兵备道一员，统率守备二员、千总四员、把总八员、外委六员、马步兵一千余名，分守防护。到这时，因尖山石坝已经修成，中亹、小亹引河畅通，塘工稳固，裁撤道员一职，归杭嘉湖道兼管。守备以下的官兵都命令裁减改设，留下堡夫四百名，三百名守北岸，一百名守南岸，其余士兵改归杭州、乍浦二营】二十二年，

上巡视察阅海塘，

登观潮楼，

命在城南修建海神庙，第二年庙建成，

御制碑文刻石。二十四年，酌情恢复海塘营弁兵额【恢复千总一员、把总二员、外委三员、马兵二十名、步战兵六十名、守兵一百零三名；海宁分设二汛，原设的堡夫全部裁撤，统统归入兵额】加筑防塘土堰【当时抚臣庄有恭说，海宁石塘靠近城墙一带被防河冲塌，所以有此修筑】增筑层石坦水，修筑海宁条石坦水【当时江流海潮又改由北大亹出入】二十五年，修筑东西塘坦水以及韩家池柴塘，又修筑海宁南门外各处坦水【当时海宁南门外及石门绕城塘外的两层坦水，被五月望汛的潮水损坏，所以又加以修筑】二十六年，修筑胡家兜坦水【当时潮水逼近塘身，防沙全部被冲刷，此地正当水流正冲，所以修建】修筑鱼鳞石塘坦水【自雍正八年修建以后，已经历年久远，如今外面没有防沙保护，所以改建】修筑马牧港塘工坦水，修筑秧田庙坦水，修筑韩家池柴塘【都是因为潮汛冲塌了防沙，所以修筑】二十七年，

上巡幸浙江，亲自查阅海塘，商议长久之计，修建石塘。因试打木桩，起初苦于沙层湿滑，用大石硪夯打，木桩打入不到一寸；等木桩打得深了，又苦于沙层散松，桩木咬不住沙层。柴塘内侧数十丈的土地，似乎适宜打桩，可以立即施工。但是这一带都是田庐沟渠田塍，密密麻麻排列，于是

命修筑柴塘，规定每年修缮坦水，又改筑四里桥鱼鳞石塘，以及华岳庙等处石塘的盘头坦水。二十八年，改建念里亭各处鱼鳞石塘。二十九年，设置老盐仓的防护竹篓，增筑念里亭坦水。三十年，

上因海宁全城环绕石塘，只修建了坦水石层两层，潮势逼近侵蚀，外面

沙滩恐怕有被冲刷的势头，

命普遍修筑三层坦石，并随时修整，以资防护。四十三年，修筑浙江仁和、海宁等处柴塘。四十五年，

上第五次南巡，亲自勘察塘工，认为柴塘虽然还算完整，终究不如石塘

巩固，因此

命该督抚督率所属官员，从海宁城东到陈文港修筑石塘一百六十余丈，往上游老盐仓的柴塘四千余丈，全部改建为鱼鳞石工，随即

派遣大学士阿桂前往浙江查阅勘察工程。四十七年，总督陈辉祖奏报："西塘头围是江海交接之处，涨沙十余里，横断江面、截阻海道，隔断了

译水道，导致范公塘以东逐渐遭到冲刷，章家庵以西受到滩地冲击。"于是在头围沙滩开挖引河一道，等山水暴涨时开放，借助山水奔腾之势，顺流冲刷泥沙，但春雨涨水时大溜直冲引河西岸，冲塌得又宽又深，范公塘一带正流转向南行，逐渐形成南岸坍塌、北岸淤涨的趋势。四十八年，老盐仓石塘工程完竣，又奉

上谕：浙江范公塘一带，看来竟须一律改建石塘，以资捍卫。昨天已经谕知富勒浑等人了。明年春天南巡时，朕将亲临查阅，指示办理的方针，降旨之后即可动工办理。至于富勒浑所说"老土塘的根脚同样是淤沙，土性浮松"这句话，从前老盐仓一带，也说沙性浮松，难以挖槽打桩。但自从修建石工以来，一律稳固坚实，可见事在人为。该处改建石工，所花费用不过是从前的三分之一。如今国库充盈，即使多花费数十万两帑银，用来捍卫民生，使百姓永远得享安乐福利，也是不吝惜的。四十九年，

上南巡，亲自查阅工程，

谕令普遍修筑鱼鳞石塘，是用来保障民生，关系十分重大。如今所办理的工程有许多不妥当之处：石塘既已修建，理应砌筑坦水来保护塘根。但查问督抚，只说柴塘决不可以废弃，这是被工程人员怂恿、为日后每年修缮虚报开销留地步。何况这次添建石塘，本来是想留下柴塘作为第二重保障，并没有让拆除柴塘。如果像该抚所说的那样，还要再加每年修缮，那又何必花费这数百万两帑银呢？又，石塘之前、柴塘之后，见有一道沟槽，槽内积水没有出路，将来会日积月累，石塘根脚势必被浸泡渗漏。该督抚也并未考虑到这一点，那石塘上堆积的土牛也很没有必要。假设遇到异常涨水，又岂是这几尺浮土所能抵御的？所有塘上的土牛，即命令填入积水沟槽之内，仍把柴塘后面的土按坡度斜着修筑，只露出石塘三四层的高度为准，并在其上栽种柳树，使根须盘结。这样柴塘、石塘连成一体，就可以用柴塘作为石塘的坦水。至于范公塘一带，也必须一律接建石工，才能对省城足以形成永久的巩固保障。命令从新筑石工的终止处及挑水段落起，一直到朱笔圈记之处止，再接续到乌龙庙止，一并添筑石塘，再拨发部库银五百万两，仍限定五年分段修筑，以期海疆永保安澜。

臣等谨按：浙江省海塘从章家庵到老盐仓一带，乾隆四十五年，我

皇上亲临查阅，

命修建石塘四千九百丈，四十九年又蒙

圣明指示，将柴塘所空出的沟槽填土种树，使柴塘、石塘两塘合为一体，即以原有柴塘作为坦水，使里外都坚固完备。其中章家庵以西到范公堤一带，续奉

谕旨，一律添建石塘，其中章家庵以西石塘工程尾端起，到范

公塘以东，

朱笔圈记处共二千一百一十丈，地形本来就是弯曲兜转，又有上游桐庐各处山水从南方而来，正当其冲要之处，因此原定添建时列为紧急工程，并

命石工告竣后，也即用新建的柴工作为坦水，将来从范公塘往东到老盐仓，绵延数十里，都有重重保障，更加仰赖

圣明谋划周全，是万年巩固的宏大规划，无非是用千百万帑银换来

实实在在的效果。至于范公塘以西、

朱笔圈记处乌龙庙一带二千九百三十丈，原来议定添建

时即列为缓办工程，五十一年又

命大学士公阿桂再次前往察勘，随后上疏说：该处老土塘从前修建时，就朝东北方

译向逐渐收进，而老土塘以西的江塘，又从北向东南方向斜建，把水流挑向南方，居民又在老土塘之外添筑土塘一道，取名为范公塘。房舍桑麻，郁郁葱葱在望。范公塘外的沙涂，也有宽达千余丈的地方。询问在塘上驻守年久的弁兵等人，都说：几十年来，从未见有冲刷动摇等情况。臣亲自查勘，这一带既不是

朱笔圈记之处以东那种水势直逼塘根的情况可比，此处大溜也没有逐渐逼近的趋势。所以原定石塘缓办工程二千九百余丈，应当暂时停止。将原定紧急工程二千一百一十丈中，已经开工的一千五百丈以及尚未开工的六百余丈，都已接续修建。再把外面防护的柴工，越过石塘工程尾端往西接续二三百丈，并遵照

指示在

朱笔圈记处塘外添筑挑水大石坝一座，实在已经足够保障防护。至于塘外沙涂坍塌、淤涨变化不定，如果今后经常是南边坍塌、北边淤涨，塘工离水就会越来越远，自然是极好的机会。北岸现有沙涂，虽然从未见过被冲刷动摇，倘若大溜逐渐有靠近的趋势，应当交由抚臣随时留心察看防范。万一将来有必须改建石工的地方，再一律改建。

奉旨依照所议施行，从此海疆永享安澜，确实是万年金堤巩固

的长久之计。

《皇朝通典》卷六

钦定四库全书

《皇朝通典》卷七

食货【七】

赋税上【田赋　丁银　芦课附】

臣等谨按：九等赋税制度，记载在《夏书》中；九职贡赋制度，详见于《周礼》。都是用来阐明征收百姓赋税制度的。延续到后世，历代有轻有重。到了明朝末年，苛政不一而足，其中最严重的，莫过于辽饷、剿饷、练饷三项，百姓不堪忍受。我

朝扫除弊政、平定天下之后，首先革除三饷以及朝廷强行征购粮料的种种弊端，颁行《赋役全书》，厘清纠正征收定额，严禁加征火耗。凡有钱粮缴纳，令百姓亲自投柜，设立联票，以杜绝胥吏借机滋扰。凡是用来使百姓生活宽厚、体恤民情的措施，考虑得都极为周到。而且以康熙五十年钱粮册内登记的丁数作为永久定额，此后新增的人丁另立册籍编造，永远不再加征赋税，称为

盛世滋生册，这实在是自古以来帝王所未曾有过的盛大典章，也是我国家亿万世休养生息的政策根源。百姓含哺鼓腹，安享太平，哪里知道耕田凿井之外还有这些恩泽？如今纂修《通典》，谨编辑田赋这一部分，以彰显

当代惠养万民的政绩。

田赋

田赋分为两种，一是民田，一是屯田。都分为上中下三等，有本色征收的，有折色征收的，也有本折各半征收的。本色征收称为漕粮，漕粮中有正粮，有杂粮【正粮为米，杂粮为豆、麦、荞麦、麻等类】折色征收的，起初规定用银两，后来则银钱兼收。

直隶田赋每亩科银八厘一毫到一钱三分零不等，米一升到一斗不等，豆九合八抄到四升不等。更名田每亩科银五厘三毫到一钱一分七厘三毫不等，农桑地每亩科银一厘六毫八丝零，蒿草籽粒地每亩科银五分到七钱二分五厘一毫不等，苇课地每亩科银一分到六分不等，归并卫地每亩科银七毫二丝到七分九厘三毫不等，米八合九勺七抄到九升七勺二抄不等，豆四合三勺八抄到三升六合不等，草一分【每十分为一束】九厘二毫到四分一厘