皇朝通典卷十六

译通典卷十六

　　食货【十六】

蠲赈上【赐复、免科、免役、灾蠲、赈恤】臣等谨按：蠲免的办法有三种：一是免租，一是免科，一是免役。蠲免的原因有两种：一是遇到灾害，一是遇到特殊事务。遇到特殊事务的，比如皇帝巡幸、兴兵作战，就下诏赦免赋税，也就是古时所说的"赐复"。马端临在《文献通考·蠲贷杂叙》中考证，大概是因为历代蠲贷之事，并非每年都颁行，又不是普遍施及天下各地的就不予记录，所以虽然记载杂乱，仍算是简明的。我朝

定鼎以来，惠养百姓有增无减。豁免拖欠的赋税，每年都不胜枚举。至于

皇帝巡视各地、访问民风，以及军队出征凯旋，凡是所经过的地区，没有不加以蠲免的。这种藏富于民的做法，考虑得极为周到。至于普遍免除天下的漕粮，更是自古以来所未曾听闻的旷世恩典，我朝

历代圣主相继承袭，几乎成为世代相传的常规。倘若不按类别加以整理，或许会显得繁杂而失去条理。因此现在编纂《通典》，将蠲贷分为四类：一是赐复，一是免科，一是免役，一是灾蠲，谨按年份加以记录。至于赈恤，则是救荒政策中最重要的一项，也是古人所称道的没有比这更好的救荒措施了。我

朝家国运昌盛和乐融洽，风俗富足安康，然而朝廷仍如身受创伤般关怀百姓，即使偏远之地偶有旱涝灾害，也无不事先周密筹备。严格规定奏报的期限，先行颁布抚恤的命令，责成大员亲自勘查灾情，张榜公布赈济的数目以晓谕众人，开放仓廪、截留漕运，不惜耗费数十百万两帑银，务必使得每一个百姓都不至于流离失所。爱护百姓的政策，立法的周密程度，没有能超过的。

本朝谨在蠲免之后，接着记述赈恤，分为上下两卷，以显示纲纪严明完备，实在有超越千古而独盛的地方。

　　赐复

顺治元年，免除京城的赋税徭役。凡是遭受明末流寇蹂躏、举家迁徙的人家，免除赋税三年；房屋被焚毁的，免除一年；大军经过、田禾被践踏的地方，免除本年租税的一半。河北的府州县卫，免除三分之一；二年免除。河南遭受贼寇侵扰，按等级减免赋税。免除山西租税的一半，三年免除。江南漕粮在

恩诏之外，再蠲免三分之一，豁免潜山、太湖、英山、霍山等县的赋税五年，免除湖广、大军经过之地宿松、岳州、辰州二府的租赋，各有等差，十一年。

下诏免除顺治六、七两年直省的地丁拖欠赋税，十三年。

下诏免除顺治八、九两年直省的地丁钱粮拖欠赋税，又规定用蠲免荒地的名额抵充流失的赋税，唯恐民间得不到实际的恩惠，命百姓亲自填写布政使司的原始簿册，以禁止滥行征收。

康熙元年，免除江西南昌、新建、丰城、进贤、奉新、靖安、宁州等地的浮收米粮及银两三年。

下诏：顺治十五年以前百姓拖欠的各色赋税，一律免除。四年，下诏免除顺治十六、十七、十八三年的拖欠赋税。四年，

下诏皇帝巡幸所经过的通州以东直至山海关，蠲免今年的租赋。十九年免除江南康熙十二年以前的拖欠赋税。二十三年

下诏：江南、江西、浙江、湖广等省，自用兵以来供应繁重，应当加恩体恤。明年所运的漕粮，着免除三分之一。二十四年。

下诏免除江南、湖北今年的田租及明年田租的一半，直隶、江南受灾地方，二十四年秋冬、二十五年春夏的租赋一律免除。二十五年免除直隶顺天、永平、保定、河间四府，四川、贵州、湖广、福建四省二十六年秋冬、二十七年春夏应徵的赋税。又免

译除直隶正定、顺德、广平、大名四府明年的租赋，二十六年

恩诏：自用兵以来，动用的钱粮多年未能清偿的，一律豁免。又谕令免除江苏、陕西今年未纳的租赋，以及明年的地丁杂赋，二十七年。

　　皇上南巡

下诏免除江南、安徽府属去年的地丁、漕赋。又

谕令免除康熙十七年以前直省百姓拖欠的漕粮米麦，又

谕旨说："朕南巡到达江南境内，所经过的宿迁等地，民生风貌较之前次南巡更加富庶。朕念及江南历年积累的带征钱粮，恐怕成为百姓的负担，出京时曾询问户部，得知全省积欠约有二百二十万。除江南的正项钱粮已与直隶各省一并逐次蠲免外，再将江南全省历年积欠的地丁一应钱粮、屯粮、芦课、米、麦、豆、杂税一概豁免。"又

谕令：云南百姓供应大军所需、运送物资劳苦疲惫，着将二十一年至二十七年所欠的屯赋银及米麦等项蠲免，二十九年蠲免山

　　东本年的地丁钱粮，三十年。

谕旨：朕治理天下三十年以来，日夜操劳筹划，只求爱护养育百姓，使大家都能达到安康富足的境地。近年来各省应征的钱粮，已经陆续蠲免。至于每年运送的漕米，向来未曾议定免除，朕对此常怀忧虑挂念。京城通州各仓的米谷，节省支出，已经好几年了。如今看近年积存的粮食，恰好足够供应之用，应当将起运的漕粮逐省蠲免，以纾解民力。除河南省明年的漕粮已颁旨免征外，湖广、江西、浙江、江苏、安徽、山东应输纳的漕米，自康熙三十一年开始，依次各蠲免一年。至于江宁、京口、杭州、荆州这些大军驻防的地方，也应当预先积贮粮食，将康熙三十一年起运的三十年漕米，各截留十万石，存贮在仓库，以备需用。又免除江西南昌等五府自二十二年起至二十七年的带征拖欠赋税，又免除吉水县二十七年以前的拖欠赋税，三十一年。

谕令免除广东化州、琼山等四州县自十八年至二十九年的拖欠

　　赋税，三十二年。

谕旨：朕念及广西、四川、贵州、云南四省，属于边远地区，土壤贫瘠，民生艰苦，与内地舟车辐辏、能够广泛谋生的地方不同。朕时常为此忧虑挂念，数年以来，屡次施加恩泽，积欠的钱粮都已逐次豁免。现在念及养育百姓的道理，没有比宽减赋税更好的了，何况边远省份，若不再次广施优厚体恤的恩典，那么百姓就无从充裕。所有康熙三十三年四省应征的地丁银米，着一律通行蠲免。三十三年免除江南邳州二十四年至二十七年的积欠，又免除直隶安州等十一州县明年的地丁钱粮，三十四年。

下诏免除河南三十二、三、四年的积欠，三十五年普遍免除天下的漕项银米。又因为大军征讨厄鲁特噶尔丹，所经过的直隶、宣化、山西、大同以及陕西省供应繁重。

谕令免除明年的田租。三十六年免除山西、甘肃明年的田赋，以及陕西榆林等沿边州卫今年的租赋。又免除苏松等府十八年至二十六年的拖欠赋税。三十八年。

皇上南巡，蠲免浙江三、十四、五、六等年的拖欠赋税，又

谕旨："朕巡视各地体察民生风俗，南到江浙，如今已经返驾，途经山东，沿途见到父老，询问农事，幸而今年雨水及时，二麦相继丰收，百姓可以不必忧虑粮食。但前年受灾，泰安等二十七州县的生计尚未丰足，应当更加体恤，让百姓休养生息。所有三十六年未完的地丁银米，都着免征。

译"又免除湖广三十年、甘肃四十一年的田赋，直隶蓟州三十三、十一、三十二年退地的拖欠免除，江南淮扬灶户三十七、八年的盐课，四十一年免除安徽以及陕西河西地方明年的租赋，四十二年。

皇上巡幸山西，免除去年的拖欠赋税。又免除山东、河东、云南、贵州、广西、四川明年的田租，浙江四十四年的田租，四十四年免除湖南明年的租赋，停止带征旧的赋税。又

谕令：此后蠲免新粮的年份，都停止征收旧的拖欠，等到次年再征收，四十五年。

谕令免除天下的拖欠赋税，其中已经征收在官的，即抵充本年的正赋【直隶银八万二千七百两，粮五千九百石，各有零；山东银一百六十九万一千七百两，粮五千九百石，各有零；山西、陕西、甘肃、江苏、安徽、江西、浙江、湖北、湖南各省银二百十二万二千七百两，粮十万五千七百石，各有零】。四十七年免除江南明年的租赋，四十九年

谕旨："朕近来巡视各地，已经视察了七个省份，南北百姓的风俗以及日常生活生计，没有不周知的。而百姓之所以未能全都富足殷实，实在是因为承平已久，户口日益繁多，土地却没有增加，产出也没有增益，衣食用度供应不足，理所必然。朕深切明白这一隐忧，时常为此深深挂念，于是不吝于广施仁德，以纾解民力。明年是康熙五十年，本想将天下的钱粮全都蠲免，因为廷臣集议，担心各处兵饷调拨解运之际，士兵百姓驿站传递会更加繁重劳苦，仔细筹划之后，都已上奏禀报。所以从明年开始，在三年之内全部轮流蠲免一遍，使远近百姓都能均沾恩泽。直隶、奉天、福建、浙江、广东、广西、云南、贵州各巡抚以及府尹所属地方，除漕项钱粮外，五十年应征的地亩银共计七百二十二万六千一百两有零，都予以豁免，并且历年的旧欠一百十八万六千一百两有零，也着免征。至于五十一年、五十二年应当蠲免的省份，到时候再候旨施行。"又

谕令免除江南淮、徐、扬三府，淮、徐、泰三卫的地丁银，湖南省三十

　　一年的地丁银，四十八、九年的拖欠赋税，

盛京、奉天、锦州、承德等府州明年的租赋，五十年。福建巡抚黄秉中上疏说：蠲免的条例中谷物不在蠲免之列，台湾有谷无银，本年的年租已经征收入库，无需蠲免。

谕旨答复：除台湾明年应征的谷子外，五十一年。

谕旨：朕日夜操劳、勤于政事，惟愿体恤百姓，实实在在的政务没有比免除赋税、蠲免租赋更好的了。除每年直省报闻的水旱等灾害，照轻重程度分别蠲免正供、并加以赈恤外，将天下的地丁钱粮自康熙五十年开始，三年之内全部轮流蠲免一遍，使普天下的百姓都普遍蒙受恩泽。除将直隶、奉天、浙江、福建、广东、广西、四川、云南、贵州、山西、河南、陕西、甘肃、湖北、湖南各省五十年、五十一年的地丁钱粮一概蠲免，历年旧欠的钱粮也一并免征外，其余江苏、安徽、江西、山东各省，除漕项外，康熙五十二年应征的地亩银八百八十二万九千六百四十四两有零，人丁银一百有三万五千三百二十五两有零，都一律豁免。历年的旧欠银二百四十八万三千八百二十八两有零，着一并免征。总计三年之内，总共蠲免了天下地亩、人丁新征、旧欠银共三千八百有六万四千六百九十七两有零。各该督抚务必

译实心奉行，体察朕关怀百姓生计的深切用意。又

谕令免除陕西潼关卫、山西大同府所属地方康熙五十一年应征的米豆刍草，既然已经征收完毕，着将明年应征的一并蠲免。又免除陕西西

安地丁以及积欠的银两，五十二年。

谕令免除天下明年的房地租税以及历年拖欠，山西、河南、陕西、西

安、会宁等地今年的田租，五十四年。

谕令免除顺天、永平、保定、河间、宣化五府明年的田租，五十五年。谕令因为策妄阿拉布坦近来忽然侵扰哈密，所以特意征调军队戍守边疆。一切运送粮草的费用，都由正供支出，丝毫不加累于百姓。如今山西、陕西二省虽然屡次丰收，仍念及士兵百姓效力转运劳苦不使有误，特意将沿边一带运粮的地方，从山西大同府所属前卫、右卫、大同、怀仁、马邑、朔州、保德等七州县卫，直至陕西延安府所属府谷、神木等，共计四十二州县卫所堡，康熙五十六年额定征收的银八万六千一百两有零，粮米豆谷三十一万七千七百石有零，草二千七十六万五千九百束有零，一律通行蠲免，并将从前累积拖欠的银粮草豆一并蠲免。又免除直隶的地丁银米刍草。

　　五十六年

谕旨："朕统治天下五十余年，各省正赋屡次全部蠲免，历年积欠也已经蠲免征收。近来民力虽然已经稍微舒缓，但念及分年带征的银两，若不格外从宽体恤，那么百姓一年所得，要分纳两年的赋税，用剩余的钱粮养家糊口，实在难以充足。朕每每念及此事，忧伤怜悯之情更深，应当更加施予特别的恩典，通行豁免。现在将直隶、江苏、安徽、江西、浙江、湖广、西安、甘肃等八省带征的屯卫银二百三十九万八千三百八十两有零，一概免征。至于漕项银米虽然按例不准免除，也破格施恩，将江苏、安徽所属带征的漕项银四十七万五千一百余两，米麦豆十四万六千六百余石内，免征一半。"又

谕旨：近日朕巡幸口外，途经三河等州县以及永平府交界的地方，见到今年秋收丰稔，米价平稳。只是去年雨水过多，田亩间多有被淹没的，朕深加体恤，蠲免赋税、平价出粜、转运漕粮分发赈济贫民，使他们不至于流离失所。如今虽然又是丰年，然而仅仅够支撑一年的用度，恐怕来年缴纳赋税还有很多难以为继的地方。必须再施加恩泽，才能大力培植民力。着将顺天、永平所属大兴、宛平、通州、三河、密云、蓟州、遵化、顺义、怀柔、昌平、宝坻、平谷、丰润、玉田、良乡、涿州、武清、香河、霸州、大城、文安、房山、保定、延庆、卢龙、迁安、乐亭、滦州、抚宁、昌黎等州县，山海、梁城等卫所，康熙五十六年地丁银二十六万四千三百余两，米豆高粱二万一千六百余石，草九万四千九百余束，一律蠲免。所有历年积欠的银九万三百九十余两，米豆高粱一万六千三百余石，草八万四千四百余束，也一并蠲免。五十七年大军屯驻西

　　陲。

谕令免除陕西甘肃明年的地丁银一百八十八万三千五百两，以及积欠银四万七百两，各有零。五十八年因为军队屯驻沿边数郡，百姓供应转运物资。

谕令免除陕西延安府所属府谷、神木等六十六州县卫所堡明年的赋银九万八千一百十两有零。五十九年免除陕西甘肃康熙六十年的正赋，延庆等五州的杂粮，福建台湾府番民的银粟，六十一年。

　　世宗宪皇帝登基

　　谕旨：古北口一路是我

皇考每年出巡的地方，百姓多年效力，如今将宛平、顺义、怀柔、密云、平谷五县，昌平一州，雍正元年应征的正项钱粮一万四千三百八十两

译，全部豁免，又

　　谕旨：

皇陵一路，此时正当修建道路之际，也应当加以体恤，命将大兴、三河二县，通州、蓟州、遵化三州，雍正元年应征的正项钱粮一万三千三百两有零，全部豁免。

雍正元年，免除宛平等十一州县的田租杂税，又

谕令免除江苏等地康熙三十三年以前拖欠的赋税一百四十万零八百两有零，又续免江苏康熙三十四年以后拖欠的赋税七百二十九万六千余两，芦课十九万二千七百余两，苏太等卫屯银二万一千六百余两，四十七年以后拖欠的赋税三百有六万五千八百余两，又因为陕西自用兵以来，大军驻扎，百姓供应转运，不是其他省份可以相比的。

谕令免除康熙六十年以前民屯卫所拖欠的赋税，二年。

谕旨恩诏议定免除各省钱粮，从康熙十八年至四十五年为止，着再加恩，将五十年以前的旧欠银米一律豁免。又免除广东海康、遂溪今年的租赋，直隶霸州等七州县拖欠的赋税二万七千七百余两。六年免除直隶明年起运的银四十一万七千八百余两。又免除福建康熙五十五年至雍正四年的拖欠赋税三十三万八千三百余两。七年西藏、苗疆平定，免除甘肃、四川、云南、贵州、广西明年的租赋，以及西安田租的十分之三。

谕旨：浙江是财赋重地，百姓竭力输纳，朕对此十分挂念。现今浙省从雍正二年以前未完的旧欠，以及六年未完的钱粮，士民踊跃输纳，实在是浙省风俗值得称庆的事情。着将雍正七年额征的赋税蠲免十分之二，又

谕旨：朕之前见四川崇庆州的士民乐善好义、急公好义，因此格外加恩，蠲除正赋。现在见到巡抚上奏得知，泸州百姓有背负运送年饷的辛劳，又有乐意资助仓储的诚意，着照崇庆州的先例，将雍正七年的额征赋税全部豁免。又免除山东、广东、直隶、陕西、山西、安徽明年的额赋各四十万两，浙江民屯田租的十分之二，八年。

谕旨：国家的经费既然充足，应当藏富于民。朕特意颁降谕旨，蠲免已经很多了。现在依次施行，应当推及到江西、湖北、湖南三省。着将雍正九年的钱粮各蠲免四十万两。直隶是京畿首善之地，应当广施特殊恩典。山东今年受灾水患的州县稍多，朕心中深为挂念。着将九年直隶、山东的钱粮各蠲免四十万两。又免除甘肃的租赋以及西安地丁银的十分之三，并加免二省的额赋各四十万。又免除甘肃的河州、洮州卫、归德所、西宁、凉州府番民的刍粟，十一年。

谕旨：云南元江、普洱两府猓夷蠢动，夫役频繁劳苦之后，恐怕小民输纳的力量有所不逮，着将两府本年的额征银蠲免。又免除甘肃今年的额赋二十七万九千三百两有零，河南的额赋四十万两。十三年免除云南、贵州以及湖南沅州今年的田租。这年八月。

　　皇上登基下诏免除天下的田租，又

谕令免除雍正十二年以前的拖欠赋税。其中江南积欠内有官员侵吞、吏胥

　　侵蚀两项，也一并豁除。又

　　谕旨：

皇考陵寝正当兴工建造之时，从京城到易州，途经的地方如大兴、宛平、良乡、涿州、房山、涞水、易州等处，凡是修路应差等各项事务，不免要耗费民力，朕心中挂念，着将该州县乾隆元年的正赋加恩蠲免，又

谕旨：缴纳钱粮的，多是由业主承担，那么蠲免的大典，大多是业主蒙受恩惠的居多。而那些没有田产的贫苦百姓，终年辛勤劳作，按照产业

译缴纳粮食，却未曾蒙受国家的恩泽，这还不算是公平普及的道理。业主蒙受朕恩惠的，如果十分中捐出五分，用来分惠给佃户，也不是不可以。命所在地的官府，好好地劝导晓谕，让各业主酌量宽减租额。又免除直隶州县雍正十二年以前旗人退还的地亩以及入官的地亩，由地方官征收的拖欠赋税；甘肃雍正十二年以前的旧欠刍粟；四川口外番部各土司所属本年的杂粮银以及贡马银；松潘所属各土番本年的正额杂赋银；甘肃乾隆元年的田租；西安乾隆元年田租的一半；又普安、安阜、酉阳修建城垣，豁免本年应纳的贡赋。

　　乾隆元年

谕令浙江严州所属屯粮，照杭州前、右二卫的科则征收，以纾解军力负担，永远定为常例。又免除甘肃明年的租赋，西安明年租赋的一半，二年。

　　谕旨：来年经营治理

皇陵的大事，从京师到易州七个州县的民众，应差从役，勤勉谨慎值得嘉奖。

着将乾隆二年的正赋再行豁免。又

谕旨：凡是遇到蠲免，都以奉到谕旨之日为开始。奉到谕旨之后、部文尚未到达之前，若有已经征收在官的，准予作为次年的正赋，永远定为常例。又免除陕西宝丰、新渠二县招垦的新户，雍正十三年以前的租赋；直隶宣化、永平等府未完的地粮，旗人退地、入官地亩的银米，四年。

谕令免除直隶本年赋税九十万两，江苏一百万两，安徽六十万两，以及正赋的耗羡银。陕西榆林等十一州县，雍正

十二年至乾隆二年，百姓借贷的常平仓谷石，六年。

谕旨：朕初次行围狩猎，所经过地方本年应征的额赋，酌量蠲免十分之三，又

谕旨：准噶尔派来的使者进藏熬茶，曾命纳克舒三十九部落预备马匹，毫无差误，尽力奉公，很值得怜悯，着加以特恩，将本年应纳的钱粮宽免，七年。

谕旨：朕即位以来，爱护养育百姓，在蠲免正赋之外，又将雍正十三年以前的积欠，陆续蠲除。现在查得雍正十三年江苏、安徽、福建三省未完的民欠正项钱粮十七万七千六百七十四两，甘肃、福建、江苏等省的米豆粮九万五千二百六十九石，甘肃的草一百七十万四千二十一束，又直隶、江苏、安徽、甘肃、广东、福建的杂项钱粮银二千九百二十四两，福建的杂项租谷四百四十八石。这些拖欠的各项，历年已久，大多是贫困之家，没有力量缴纳，着将各项一律豁免。再查江浙二省还有雍正十三年未完的漕项银七万一千二百七十两，米二万九百四十九石，麦四千三十七石，豆一百八十五石。向来漕项不在豁免之列，如今既然已经蠲除了各项，着将漕项也一并免征。又免除甘肃凉州府的柳林湖、肃州的三清湾……

译（某处）、柔远堡、毛目城等地屯户所借贷的耕牛种粮，武威、平番、永昌、古浪、西宁、碾伯这六个县第三年应征收的部分，一并折成银两，随第八年一起征收。

谕令盛京户部各庄头：每年都要交纳仓粮。如今朕恭敬拜谒祖陵，亲身前往盛京，心中挂念，念及各庄头终年辛劳，输运钱粮从未耽误，特施恩将第八年应交的仓粮加以宽免。此外，各庄头若还有第七年未交完的米豆，也一并予以豁免。又免去克舒三十九个部落明年应征的赋税。（此为）第十年。

译谕：我朝历代皇帝相继承接大统，怀有深厚仁爱恩泽，无时不用心培养百姓，希望做到家家充足、人人富裕。百年以来，四海之内，物产丰饶，百姓安康，共享太平之福。朕临朝统治天下已十年，抚育百姓，对民众依恋之情十分深切。朕自身践行节俭，减轻赋税徭役。如今天下安定，既少有靡费的开支，也没有兵役的消耗，因此国库尚有盈余积蓄。近几年来，各直隶省份偶有水旱灾害，朕加以恩典赈济，大多超出常规标准。如前年江南遭受水灾，朕安抚救济、妥善安置，共耗费库银一千余万两。这些都是因灾害受损而施加补救恩泽的事例。朕想到天下安定，民风和乐，要保持盛世、维护太平，没有比使百姓富足更重要的了。仰念我皇祖在位六十一年间，减免租税、恢复赋额的诏书史不绝书。又特别颁布诏令，将天下钱粮普遍免除一次。我皇考（先父皇）夙夜操劳、废寝忘食，勤于体察民间疾苦，没有一天不下达减免赋税的命令。比如甘肃一省，正赋全部豁免长达十余年。朕怀着继承先志、延续先业的心愿，正值国运昌盛、政通人和之时，想要使海角山陬之地，每一个百姓、每一件物产，无不均沾浩大恩泽。因此特降恩旨，将乾隆十一年各直隶省应征收的钱粮全部蠲免。又因各边境郡县的草料粮草，福建台湾府应征的粟谷，四川折纳贝母、青稞折征的银两，土司及番民夷人赋银折纳的贡马银，陕西西宁玉树等地及纳克舒番众的马贡，这些均不在蠲免之列。

谕：应一并豁免。又谕：各省蠲免正赋的年份，其中尚未完纳的旧欠，一并停止征收；等到再次开征之年，才令其缴纳。至于拥有田产的人家，既已蒙受蠲免赋税的恩典，那些承租佃种田地的佃户，也应酌情减免租粮。着照雍正十三年十二月蠲免的成例，实行十一年。

皇帝驾临山西，免除五台县明年额定赋税的十分之三。又谕：这次征讨瞻对，四川各土司承办军粮踊跃出力，值得嘉奖，本年贡赋已经普遍免除，如今军务已经完成，着再加恩，将打箭炉口内口外效力的各部番众应纳贡赋再蠲免两年。又免除浙江玉环山、海宁大亹、中小亹垦地的银谷，直隶固安、霸州二处防尉守屯的粮食，奉天奉锦二府的米豆，山西太原、平阳、潞安、宁武、泽州、蒲州六府，辽州、沁州、平定、忻州、代州、保德、解州、绛州八州及归化城供应军饷的米豆谷麦，河南开封等府，广东广州韶州等府滩地、官庄、官地、义田租课以及屯田余剩、盈余银米学租【按旧例，非地丁钱粮一律不予蠲免，如今一并豁除】共十三年。

皇帝驾临山东，免除所经过州县明年田租十五年，恭敬拜谒易州。

陵寝所在，免除所经过州县田租，受灾的免十分之五，未受灾的免十分之三。皇帝驾临五台，免除所经过州县田租十分之三。

驾幸嵩洛。谕：此次巡幸河南省，正是询问民情、体察民风所到之处，推行恩泽尤须用心。祥符是省府所在之地，登封是望祭山川之地。銮驾驻跸于此，应当广施优厚恩泽。着将这两县乾隆十六年应征的地丁钱粮全部蠲免。十六年。

谕："朕巡幸江浙，询问民情、体察各地风俗，广施深厚恩泽，用以彰显庆典。更念及东南地区的贡赋在各省中居首，其历年积欠的钱粮，虽多次准许地方大员所请，分别缓征带征，以纾解民力，但每年新旧赋税一并征收，百姓未免拮

译据。朕日夜操劳勤政，如同抱着受伤之人一般忧心，如今正值銮驾亲临，倍加体恤，用以普施均沾的恩泽，以宽慰百姓盼望圣驾的心意。着将乾隆十三年江苏积欠的地丁银二百二十八万余两，安徽积欠的三十万五千余两，全部蠲免。至于浙江一省，虽然额定赋税稍少于江苏，但历年以来并无积欠，足见浙江官民恭敬办理公务、急于完成赋税之责，朕深感嘉许。着将本年应征的地丁钱粮蠲免三十万两，以示鼓励。"又谕：朕上年巡幸嵩山洛阳，询问民情、体察风俗，銮驾所经之处，已多次施加恩泽，彰显推行庆典施恩之典礼，而该省绅民踊跃急公，争相瞻仰圣驾唯恐落后，其欢欣鼓舞之情，不仅没有怨言，反而更加恳挚，至今仍令朕挂念，应当再次施加恩泽。该河南省乾隆十四年以前积欠、带征缓征的钱粮三十五万余两，着再加恩，一概蠲免。又谕：免除南巡所经过各州县今年田租的十分之三，又免除两淮盐灶户积欠的银四万二千余两，甘肃乾隆元年至十年拖欠的赋税，实行十七年，免除长芦盐课积欠的银十四万余两，十九年恭敬拜谒。

盛京陵寝，免除奉天今年田租，共二十一年。

驾幸阙里，免除曲阜县明年田租。又因用兵西陲，百姓需要供应运输物资，全部免除甘州、肃州、凉州、安西各卫及皋兰一县今年的银赋及草料粮食。免除宁夏、平凉、巩昌、兰州四府田租的十分之三。免除甘肃省乾隆十一年至十五年的拖欠赋税，以及十年至十五年所借贷的耕牛种子。又免除齐齐哈尔、黑龙江、墨尔根、呼兰本年以前所借贷的种子粮食，共二十二年。

皇上南巡，免除江苏、安徽、浙江本年以前的拖欠赋税，并免除江宁、苏州、杭州三府今年的田租。江南乾隆十年以前的漕运款项，两淮乾隆十七、十八、十九三年的盐灶赋税，浙江的漕运款项、屯田军饷、沙地公租及借贷种子的各项积欠，一并免除。又免除甘肃乾隆十六年至二十年的拖欠赋税，以及甘州、凉州、肃州、安西、皋兰今年的田租。直隶沧州、静海、南皮，山东海丰等县各自的拖欠赋税。二十三年免除甘肃乾隆十六年至二十二年的拖欠赋税。二十四年免除甘肃明年田租，西安等州县本年田租，各有不同幅度的减免。安西州二十二年所借贷的耕牛器具，二十五年征讨西部的官兵凯旋归来，免除甘肃明年田租。二十六年。

巡幸五台，免除山西所经过州县今年田租十分之三。五台县乾隆二十四、二十五年所借贷的谷物，石楼、阳曲二县缓征带征的银米，免除宣化府乾隆八年至十八年的拖欠赋税，共二十七年。

巡幸江浙，免除江宁、苏州、杭州附郭州县今年田租。江苏、安徽、浙江乾隆二十二年至二十六年缓征以及尚未入库的地丁钱粮，一并免除，又免除两淮盐灶课带征的银九千两。浙江民田屯田租、漕运赋税、盐灶课等各项拖欠银二十六万四千两，各有零头。又谕：朕巡视江南、浙江，所经过地方应征的额定赋税，已特别颁布恩旨，分别蠲免。但念及各地尚有历年百姓拖欠的款项，分年缓征带征的钱粮，仍应按数目征收。如今回銮途中体察民情依赖，理应广施恩泽，着再加恩，将乾隆十三年至二十五年大兴、静海、龙门、宣化、怀安、万全、西宁、怀来、蔚州四旗等十州县未完纳的地丁银七

译千一百余两，改折银六千六百余两，屯粮一万六千余石，一概予以豁免。三十一年。

谕：朕统治天下，孜孜不倦追求治理，唯以爱护养育百姓为念。自登基以来，蠲免赏赐所惠及的，不下千亿万两。乾隆十年，曾恭敬依照皇祖普免各省钱粮的恩典成例，蠲免天下额定征收正赋二千八百万有余。唯独每年运漕的米粮，一向用于供给俸禄粮饷之用，若非水旱灾害特别蠲免，例不普免。朕恭敬查阅皇祖实录，康熙三十年特别颁布恩旨，将各省起运的漕粮全部蠲免。此举普遍施恩、四海均沾，令人称庆。

超出常规。仰念皇祖幼年即位，临朝统治三十年时，年龄还不到四十岁，朕登基时年方二十五，如今接受福祉，至今也已历经三十年。

正值国运昌盛、政通人和之际，必定是盛世昌隆之期，同样符合太平国运，朕对此深感庆幸，倍加珍惜此番恩泽。

蒙上天眷顾保佑，历代祖先洪福庇荫，四海安宁，疆域拓展，北庭、西域二万余里，都已归入版图。境外有屯田耕种的收获，境内没有转运军饷的辛劳。而且连年五谷丰收，各类物产丰饶，京城及通州仓储，都有富余的粮食。

上天既已赐予丰年恩泽，太平盛世，朕自当仰体天心，推广恩泽及于百姓，因此恭敬承接。

上天美好的赏赐，努力延续前人的功业，使四海亿万百姓更加富足丰盈，所有湖广、江西、浙江、江苏、安徽、河南、山东应缴纳的漕米，着照康熙年间的成例，从乾隆三十一年开始，按年分省全部蠲免一次【谨按：乾隆三十一年免山东、河南二省，三十二年免江苏省，三十三年免江西省，三十四年免浙江省，三十五年免安徽省，三十六年免湖南省，三十七年免湖北省。凡是蠲免的省份，也命令田主让佃户免交所应缴纳的一半】

巡幸木兰，免除所经过州县今年额定赋税十分之三【按：此后每年成为惯例】。又因云南近日缅甸匪徒滋事骚扰，各土司踊跃急公办事，免除临近普洱的普藤、猛旺、整董等十三个土司本年额征的正耗银及米折银三千余两，正耗粮六百余石。豁免猛笼历年拖欠款项。又谕：先前已经降旨将各省漕粮分年普免一次，希望使百姓均沾恩泽，但听闻漕粮款项中有按例折征银两及百姓交银由官府代为办理漕运的情况，着再次申明晓谕，一并全部蠲免，三十二年。

巡幸天津，免除经过地方及天津府今年田租十分之三，又豁免天津府所属历年积欠及上年缓征银七万三千余两，屯谷三千四百余石，又免除历年因灾害借贷及上年被水灾所借贷的谷十三万九千一百余石，又免除直隶省历年积欠地粮银四万九千五百余两，屯粮六万六千四百余石，又因云南缅甸匪徒滋事骚扰。

谕：免除本年田租，官兵经过之地以及永昌、腾越、普洱三府州全部豁免，其余免十分之五。三十四年，免除云南靠近边境土司本年的赋税，又免除云南办理军需以及永昌、腾越、普洱三府州明年田租十分之五，并宽免直隶、河南、湖北、湖南、贵州等省官兵经过各州县明年田租十分之三。三十五年。

谕：朕恭敬承继大统，抚有天下万方，日夜操劳，没有一天不以勤劳体恤百姓依靠为念，因此劝勉农耕、体察年成，减免赋税缓征，不吝惜多耗费库银，唯恐百姓不能共享富庶安康。追溯乾隆十一年丙

译寅年，朕临朝执政满十年，开始广施恩泽，曾恭敬依照皇祖普免天下钱粮的恩典成例，蠲除各直隶省额定赋税二千八百万两有余。到了二十一年丙戌年，正值必定是盛世推行仁政之时，更是考虑到使家家户户富裕充足，又下诏将应征漕米的省份，照康熙年间成例一概蠲免一次，使各处仓库盈满充实，加倍积累耕作剩余。近年以来，天下又归安宁，民风和乐，唯有上天保佑我大清国家，一再赐予丰年，颂扬祥瑞屡屡应验，朕只有感恩承受。

苍天鸿福眷顾，怎能不推广恩泽、施行仁政，来与我天下百姓一同答谢这份美好的恩赐呢？我国家正值全盛之世，内外经费，度支收支只有盈余没有短缺。国库所储藏的，月月有余、年年增加。因此想到天地间生财的数量是有限的，不是在上面（官府）就是在下面（百姓）。与其多积聚于国库，不如让茅屋草舍的百姓自行流通财富。于是仰承列祖列宗遗留的福荫，教化成功、政通人和，为民众积蓄财富，欣逢此时。而且今年是朕的六十诞辰，明年恭逢圣母皇太后八十大寿，普天同庆祝贺。庆典接连多年，尤其是历来史册所未曾有过的盛事。

理应再施加非同寻常的恩典，以顺应天心而彰显国家庆典，因此趁着春天颁布诏令，广布温暖恩泽。着从乾隆三十五年开始，将各省应征的钱粮全部蠲免一次。又谕：先前恭奉皇太后车驾前往拜谒两处陵寝，先前已经降旨蠲免所经过地方十分之三，如今銮驾所到之处，百姓扶老携幼，欢迎爱戴的心意，特别令朕深为感动，深感欣慰。着加恩将经过州县以及天津府所属乾隆三十一年至三十三年未完纳的地粮银共五万一千八百余两，地粮项下本色豆谷共五千九百余石，又历年因灾借贷的谷共十二万六千一百余石，一概蠲免。又免除直隶省未完纳的尾欠地粮银一千二百余两，以及谷豆二千八百余石，改折银二千六百余两，并因灾缓征的银十二万四千九百余两，谷豆八千二百余石，改折银一千二百余两。免除甘肃临边各属明年的番粮草料，又免除河东河西屯粮草束的三分之一，乌鲁木齐、新疆百姓户民的草料粮食。三十六年免除福建台湾府粟米十六万余石，广东韶州等府官租屯田余剩、学租银十分之一，豁免四川杂粮，并及各营土司夷族赋税以及折纳贡马银。这一年。

皇上恭敬奉侍皇太后车驾巡幸山东，免除经过地方今年田租十分之三，免除天津去年受灾较重的沧州等五州县所借贷谷三万八千余石，以及天津县通常所借贷谷三千六百余石，东安等四州县所借贷谷三万八千余石，宝坻等五州县所借贷谷一万八千余石，武清县田赋十分之五，又免除曲阜县田赋十分之五，此时。

皇上拜谒阙里，又谕：泰安、曲阜是驻跸之地，都免除本年田租，并免除济南府所属所借贷谷四万九千余石，东平未完纳的灾害缓征地丁银四千八百余两，济南、武定二府灾害所借贷麦本银五千八百两，兖州、曹州等六府所属银九万八千余两，又谕：朕巡幸木兰，今年雨水较大，着加恩蠲免十分之五。三十七年，免除奉天锦州米豆杂赋，又免除山西太原等六府、辽州沁州等八州以及归化城各协米豆十分之三，豁除大同、朔平两府今年田租。又免除口外清水河所折色银两的三分之一，豁除和林格尔等处今年应缴纳的折色银全部免除。太仆寺牧厂地折色银及租税十分之三。又免除浙江温州

译台州所属玉环所借贷谷二万一千余石，海宁沙涨地租银一千二百余两。又谕江南苏州等地所属积欠，现在仅余尾欠五万余两，急公办理值得嘉奖，着予以蠲免。又免除陕西西安等九州田租，并存留谷以及延安等三府的草料粮食，甘肃各地州县百姓所欠仓粮三百七十六万五千余石，三十八年。

谕："朕这次巡幸天津海淀一带，已经将经过州县百姓所欠款项全部蠲免。但念及三十六年受灾最重的二十四州县，其中宛平等十五州县积欠已经在经过时普免之列。唯有通州、宝坻、三河等九州县，不是銮驾经行所及之处，仅免除三十五年以前的，而其地界多有与经过各州县地界相连接的，此处征收彼处免除，百姓未免心生不平。着将这些州县三十六年未完纳的缓征带征地粮银一万五千六百六十余两，豆四百八十余石，一并蠲免。又免除直隶霸州等七十五州县历年因灾借贷的仓谷二十三万八百余石，屯粮项下米谷七千九百余石，三十九年。"

皇上因四川省自从征讨金川以来，民众踊跃奉公办事，着将大军经过的地方以及出运军粮的州县，按差事繁简程度，酌情免除本年以前缓征的钱粮，并各土司夷民的贡马夷赋。四十一年金川平定，恭敬拜谒。

两处陵寝，恭敬奉侍皇太后巡幸山东，免除经过地方正赋十分之三。蠲免通州、三河等十三州县，大兴、宛平等十五州县，以及沧州、交河历年缓征带征的灾害借贷银粮麦豆。又免除京畿南部霸州、保定、文安、大城等二十州县缓征带征的灾害借贷银米。又谕：朕因两处金川已经平定，恭敬奉侍皇太后车驾恭敬前往泰山，銮驾所经之路，加恩优厚。而泰安、曲阜是驻跸之地，尤其应当广施恩泽。着将这两县乾隆丙申年应缴纳的地丁钱粮全部蠲免。又免除水陆经行的德州、禹城等州县的拖欠赋税，并免除銮驾未经过的邹平、新城、齐东、陵县等二十一州县卫的灾害借贷银谷。谕：免除德州、寿张等十一州县以及临清等州县缓征的漕米银赋。四十二年恭奉孝圣宪皇后梓宫前往泰东陵安葬，免除沿途经过州县本年田租十分之五，易州十分之七。这一年福建正值轮流蠲免之年，准许台湾府所属官庄租息照上次成例免除十分之三，又免除陕西甘肃的草料粮食【按旧例都不在蠲免之列，故特别免除】四十三年。

皇上恭敬拜谒泰陵、泰东陵，免除经行地方本年田赋十分之三。又谕：辽东沈阳是我朝奠定基业的发祥之地，风俗淳厚、人心朴实。如今由山海关前往陪都盛京，恭敬拜谒祖陵，銮驾所经之处，村村殷实富裕，老幼百姓欢迎，扶老携幼唯恐落后。朕深感欣慰之余，理应广施恩泽。启程当日，已经降旨免除所经过地方钱粮十分之三，着再加恩，将奉天所属府州县乾隆四十四年地丁正项钱粮全部蠲免，又免除各庄头本年仓粮一万余石，盛京、兴京、辽阳、牛庄等十五处旗地草料的一半。又谕：各省漕粮，于乾隆三十一年普免一次，如今蒙受苍天屡屡眷顾保佑、政通人和，敬体天心，爱护养育天下亿万百姓，因此再施深厚恩泽。着从庚子年开始，再次实行普免天下漕粮一次，四十四年。

谕：朕这次恭敬拜谒泰陵，恭敬祭祀泰东陵，以及四月除去丧服，恭敬前往祭祀拜谒，所有沿途经过的地方，着加恩蠲免本年地丁钱粮十分之三，免除湖南干州、凤凰、永绥三厅，城步、绥宁二县苗疆地区，都照三十五年成例办理。

谕户部议覆富勒浑等人奏报核销四川省军需项下分别民欠商欠专赔分赔各款一折，其中如民欠一款，念及办理金川军务，购买粮草、运输军饷，全部动用官库银两，丝毫不曾累及百姓

译，而四川百姓挽拉运输、各自出力，如今在大功告成之后，又要令他们偿还先前所借的官府款项，朕心中实在不忍，所有该省百姓所欠银一百九十六万八千四百余两，都着加恩豁免。再者商欠一项，米价脚价银九十八万六千九百余两，虽然有亏损的实情，但并非侵吞挪用，实际是家产已经耗尽，无从追缴者，一并加恩全部豁免。又报销与成例不符的各项款目，请求分别专赔分赔，从全省文职官员俸禄中按年扣除一半赔补等语。因思考平定金川一事，耗费库银六千余万两，为使番民永远消除后患，何必因为这难以核销的案子牵累各官员呢。所有专赔分赔银二百八十三万二千余两，粮米十五万三千六百余石，以及代赔无着落的一半商欠，应扣除全省一半养廉银，以及富勒浑及升调其他省份各官员应扣除的一半养廉银，都着加恩豁免。又免除陕西延安、榆林、绥德三府百姓所欠常平仓粮十二万三千石，社仓谷一万三千石，各有零头，四十五年。

皇帝南巡，免除经过直隶、山东本年正赋十分之三。又免除直隶顺德、广平、大名、天津四府历年灾害借贷谷八万四千石，银九万八千两。山东历城等二十一州县缓征银十三万四千两，临清等七州县缓征谷二万六千石，社仓谷二千四百石，麦种三千二百石，各有零头。免除江南、浙江水陆经行地方本年正赋十分之三。又谕：江苏省是财赋重地，如今刚进入疆界，理应广施深厚恩泽。将江宁所属乾隆四十四年以前积欠银四十五万三千余两，米麦谷九万七千余石，全部蠲免。又两淮盐灶户地处偏僻海滨，生计艰苦，其各厂历年未完纳的银三万五千余两，一并予以豁除。又谕：朕巡幸江浙，所经过的扬州、两淮，商众踊跃表达心意，也应一体加恩。所有应归还四川军饷项下未缴纳的银一百二十万两，全部豁免。又江宁、苏州、杭州是省城所在，驻跸之地，一并免除附郭各县本年正赋【这一年福建台湾府所属额征供粟，山西太原等十六府州，以及清水河、太仆寺牧厂、和林格尔等地本折银两，广东广州韶州等府州所属应征各项银两粮草，向来不在蠲免之列的，如今正值轮到普遍蠲免之年，都照上次成例分别蠲免，各有不同幅度】四十六年。

巡幸五台，免除经过直隶、山西各州县本年正赋十分之三，并免除五台县未完纳的借贷谷三千六百石，顺天、保定等府未完纳的借贷谷四万七千石，米三万四千石，麦三千四百石，银五万一千八百两，各有零头。又免除江苏河滩地租的历年拖欠。又免除甘肃承办军需的靖远、安定等七州县本年田租，四十七年。

巡幸盘山，免除经过地方本年正赋十分之三。谕：淮南商人应征收的提引余利银两，先前已经降旨加恩，将未完纳的银两展缓，分作二十一期缴纳完毕。如今该商人等已经缴纳到第十三期，其余八期还应缴纳银三百八十六万六千余两。这项提引余利，该商人等按期缴纳，已经超过一半。朕想到设置商人是为了管理百姓，着加恩在未完纳的银两中豁免二百万两，其余仍按原来的期限缴纳完毕，四十八年。

皇上恭敬拜谒泰陵，免除经过地方本年正赋十分之三。谕河南省：自从办理黄河工程以来，历次由户部拨付以及动用司库的银两共一千余万两，无非是为百姓保护田地房屋。所有采办材

译料物资，雇募人夫，都在成例价格之外从优给予价钱，使百姓踊跃从事劳役。这项在成例价格之外增加的银两，本应分年平均摊派带征归还欠款。但这次数额甚多，而上次漫堤工程案内又还有摊征未完纳的银九十余万两。如果按年带征，百姓的力量未免拮据。朕自登基以来，普免天下地丁钱粮三次，普免各省漕粮两次，从不吝惜千万库银，又何必吝惜这千余万库项的银两，而让百姓每年在正赋之外多缴纳这项款项呢？所有这次所请分年摊征的九百四十五万三千九百二十余两，以及上次摊征未完纳的银九十四万五千余两，都着加恩全部豁免，并免除南岸开挖新河、考城、商丘、曹县等处酌增的银二十二万余两，又免除甘肃积欠银二十四万六千两，粮一百三十八万九千石，各有零头。这一年。

皇上亲临盛京，恭敬拜谒祖陵，免除奉天所属州县本年正赋，各庄头以及旗地应缴纳的钱粮【都照四十三年成例办理】四十九年。

皇上巡幸江浙，免除直隶山东经行地方本年正赋十分之三，又免除顺天、保定等十二府州所属积欠的谷十五万五千余石，以及山东利津、沾化等二十一州县卫灾害借贷的种子、耕牛器具银十一万八千余两，谷十万一千余石，又谕：免除江宁所属积欠的地丁漕运项下银三十六万七千两，百姓借贷银十五万一千九百两，米麦豆十八万九千石，各有零头。苏州所属地丁等银四万八百两，百姓借贷银一千二百两，漕运项下等款米豆三万八千石，各有零头。安徽所属地丁等银三十七万三千两，百姓借贷六万一千两，漕运项下银八万三千两，漕粮六万五千石，各有零头。两淮商人提引余利银一百六十三万余两，又免除驻跸江浙省城附郭各县本年正赋，杭州、嘉兴、湖州三府本年地丁钱粮十分之三。又谕：甘肃省逆回滋事作乱，挽运粮草需要动用民力，除去今年田租已经征收的部分，作为明年正赋，又免除乾隆三十八年至四十六年积欠银一百六十余万，以及百姓所欠存留银五万一千余两，粮二万五千余石，百姓番人草料银二十万四千余两，百姓所欠耗羡银十万二千余两，粮四十五万二千余石，五十年。

皇上巡幸盘山，免除经过地方今年正赋十分之三。

免除赋税：顺治元年除去明朝末年加派的三饷及征召购买的津粮，三年除去直隶任邱县水淹地区的地租，四年除去江南淮徐一带无主荒地的地租，有主的酌情免除正赋三年、漕米一年，七年免除湖广蕲州、麻城、罗田、蕲水、黄梅、黄冈六州县五年、六年的荒田赋税，八年除去山西荒田赋税两万八千四百九十顷，西安新荒的百姓屯田、废弃藩王地的赋税，以及浮开的丁银三万七千三百九十两、粮一千二百八十石，各有零头，除去直隶安州芝麻棉花的折征赋税，九年除去陕西庄浪、西宁、肃州坟地绝户、抛荒、水淹沙压各处的地赋，十一年减除江西瑞州、袁州二府的浮多粮额。

康熙元年除去江南海州近海居民迁移内地所遗留的田赋，二年除去广东福建海滨无主的田赋，九年除去邳州、海州、宿迁、沭阳、通州、泰州坍塌淹没的田赋，十年除去河南陕州、江南灵璧、临淮各处荒地的田赋，规定各官员虚报开垦荒地导致百姓赔累的，准予按开报豁免的成例处理。又规定凡蠲免漕粮的

译，随漕征收的银米，也准予比照蠲免。十三年除去江南丹徒、金坛江边坍塌淹没的田赋，二十一年规定凡因筑堤占用民田的，豁除漕粮的成例，二十九年谕：朕近来见到广东高州、琼州所属地丁各项钱粮，历年常常出现拖欠，如果确实是人口缺少、田地荒芜，无法缴纳，着该督抚将确实户口稀少、田地荒芜、赋税无从办理缴纳的州县历年所欠钱粮数目，详细查明，上奏。随即议定除去广东高州府吴川县、琼州府临高、澄迈二县十八年至二十八年未完纳的地丁银十二万八千六百两，米四千六百石，各有零头。三十年除去江南睢宁县废弃的地丁赋税，通州海门乡坍塌田地的银米。三十一年除去云南邓州水石冲压的荒田赋税。三十四年除去山西津县、荥县河边坍塌淹没的田赋。三十八年除去浙江鄞县海潮冲没的田赋。三十九年除去鄞县坍塌淹没的田赋【谨按：鄞县十一都三图靠近海边的田地，原有唐闸抵御海潮蓄水，顺治十七年被冲没】四十九年除去江南荒地银两。五十二年除去江苏荒地银两。五十三年除去浙江奉化县水淹没的田赋。六十一年。

世宗宪皇帝登基。谕：朕听闻陕西、甘肃二省各州县卫所地丁银，每一钱额外征收银三厘，米每斗额外征收三合，作为备荒之用。这项款目徒有加征赋税之名，而没有赈济的实效。着从雍正元年开始，将额外征收的银米永远停止，如有旧的拖欠，一律予以豁免。又谕：京师琉璃厂、亮瓦厂的官地，每月按房屋间数计算檩条征收租金，这种做法已经沿袭很久。朕念及这两个厂多是流寓外地租赁经营的百姓，其揭借本钱经营的情形值得怜悯。此后只征收地租，免除按房屋间数逐月缴纳的做法。

雍正二年，除去浙江仁和等十一州县水冲沙压地区的地租，除去江西南昌、新建、丰城、进贤、奉新、宁州、靖安七州县的浮多粮额，共三年。谕：苏州、松江地区浮多的赋粮，向来是皇考深为忧虑之事，本想施加恩典裁减，朕仰承皇考爱民宽赋的圣明心意，将苏州府额定征收的银两豁免三十万两，松江府额定征收的银两豁免十五万两，着定为永久成例。又除去江南丹徒县沿江坍塌淹没的田赋一百八十一顷有余。又台湾凤山县上淡水、下淡水等八社【康熙十九年平定】的番妇一千八百四十四口，折纳谷三千六百八十石，从明年开始，照诸罗番妇的成例，免除她们缴纳赋税五年。

谕：各省之中，赋税最重的，莫过于江南的苏州、松江二府，浙江的嘉兴、湖州二府。考察这四府赋税加重的原因……

译由，起源于明初，把富户之家的田地登记为官田，按照私人租额来征收重税，这是洪武年间的苛刻政令。明朝二百余年间，或减或复，并不一致。我朝建国以来，仍旧按照明代的旧例征收，因为陆续用来办理军需，经费所系，未便骤然裁减。

皇考圣祖仁皇帝曾多次论及此事。雍正三年，朕仰体皇考的圣心，已将苏州、松江二府额定征收的浮粮豁免。如今特施恩泽，将嘉兴府额定征银四十七万二千九百余两，减去十分之一，共免银四万七千二百九十余两；湖州府额定征银三十九万九千九百余两，减去十分之一，共免银三万九千九百九十余两。两府共免银八万七千二百八十余两，永远定为定例。六年，除陕西西乡县康熙六十一年无从查考之外。

译浮粮银一千二百余两，七年（雍正七年）

下谕免除湖南武陵县宿郎堰湖滨被淹没田地的田赋十年。

谕旨说：朕听说淮安府阜宁县所属射阳湖地方，在雍正五年题报升科的淤地八千一百余顷，升科租银四千余两。康熙五十九年丈量射阳湖北崖滩地一案中升科之地四百余顷，应升科银一百七十两，都是有银无地的百姓赔累难堪，历来积欠累累，从未清完，很是累民。着将前项升科之地连同租银一并全部豁免。又免除江苏淮安、扬州、徐州等属开河占用民地的田赋，陕西武功县被水冲毁田地的田赋十三年。

　　皇上登基

　　恩诏中苏州、松江浮多之粮此前已蒙

世宗宪皇帝下谕：裁免四十五万两，以纾解民力。但江苏省粮额仍有浮多之处，着再加恩免除额征银二十万两。乾隆元年。

谕旨说：江苏淮安府之桃源县、徐州府之宿迁县、睢宁县沿河地亩淹没干涸无常，雍正五年干涸出的睢宁县报升科地五千零三十九顷，宿迁县报升科地四千零七十二顷，桃源县报升科地三千八百四十二顷，此后蒙

世宗宪皇帝因淤地勘报不实，命河臣会同督臣察勘，共豁免地七千二百余顷，百姓感恩颂扬。存留地五千七百余顷，照各县成例折算，实地三千五百余顷，赋税则例也已减轻。其中潼安一卫裁撤，改归州县征收。可是近年以来，仍然催征不前，这是因为此淤出的地亩，本就是原有粮田，因此民力艰难，赋税缴纳不上。朕既已洞悉其中情由，自当加恩开除，以纾解民力。着将宿迁、睢宁、桃源三县现存新淤涸复改科地的粮额征银六千五百两，全部豁免。其雍正十三年淤地未完钱粮，也免予征收。至于水淹地亩，仍照旧例每年冬季勘察。又免除泗州、安河两岸淹没干涸无常淤地的额征银一千二百余两。山东郯城等二十八州县淹没地的田赋，又

下谕：山东章邱县捏报垦荒地亩，此事相沿已久，着将已摊入地亩的于乾隆元年查明开除，免其征收；未摊入地亩的自雍正十三年起，一并豁免。又免除河南祥符等四十二州县、郑州临河的姚店等堡盐碱飞沙、河岸坍塌水占地亩的田赋。又免除直隶吕家湾等处、甘肃狄道州、河南荥泽县荒地及无着落田赋二年。

下谕：江苏阜宁、盐城二县，有滨河地亩淹没干涸无常，有司误报升科，百姓纳赋艰难，着确核地亩银数，一并豁免。又免除江南高邮等五州县河堤民房租银，山东商河县盐碱官庄田赋，甘肃河西各属州县卫所随征马粮三年，除四川射洪等六县坍没田赋四年。

谕旨：除云南勋庄变价田被水冲、被沙压地亩应征银两五年，除河南中牟、封邱等十四州县水冲沙压各荒地田赋，及郑州地户积欠六年，除湖南湘乡、临武二县坍没田赋七年，除浙江钱塘县及河南洧川等十一州县河岸坍塌沙压荒田赋八年。

谕旨说：朕听说浙江温州、台州两处海域，是渔船捕捞的场所。从前玉环尚未展复之前，凡渔船被巡防兵丁勒索陋规，无异于私征税收。后来因展复玉环，地方官担心经费无处出，便将陋规改收涂泥税。这本是一时的权宜之计。朕想沿海编户百姓，以海为田，

译每年出没于波涛之中，捕鱼糊口，生计淡薄，应当加以体恤。着将此项永远革除。又免除湖北兴国、黄冈二州县荒地田赋九年，免除四川被水冲决田亩一百九十余顷的额赋，以及碾、榨、磨十九座的租税十年，免除江西乐平、德兴、玉山、宜黄、陕西郃阳各坍荒田赋十一年，免除江苏沿城基地废房租银【江苏沿城基地向来是居民租地建屋交租，因房屋坍塌迁往他处，地势低洼不堪居住，租税遂积欠悬空，州县多以罚款抵解，至此奏请免除，并禁止滥罚】又

下谕：减免直隶庆云县正赋十分之三，着定为常例。又免除广东琼州府杂赋，福建积欠渔课十二年，免直隶天津芦课渔课十六年。

谕旨说：朕听说常州府所属的武进、阳湖二县开抵役田租银一项，原是前明时虚田领价，后因本户逃亡牵连亲族，各自将已有田产开出抵充，实际并非前明原置之田，也非当日领价之户，百姓负担条粮役租，力不能兼顾，以致多年拖欠。朕巡幸各地，体察民情，深入访问，愈加感念。着将武进、阳湖二县开抵役田，除应办条漕仍照民田一例完纳外，其新旧租银一并豁免。又免除浙江淳安、临海、瑞安三县坍荒田赋十七年，免除甘肃狄道州等十五州县坍荒田赋十八年，免除浙江、山东灶地，安徽太平县，福建台湾府及直隶四旗通判、热河八沟同知所辖地方坍荒田赋二十年。

谕旨免除诸罗县百姓陈天松等垦荒被追罚的银米，二十二年改山东海丰县东北乡低洼庄地，照下等则例征收，二十九年免湖北汉阳县历年坍没田赋，三十三年

谕旨说：云南省山多田少，水陆可耕之地都已开垦殆尽，只有山麓河滨还有荒地。此前曾令边民垦种以供口食，而定例山头地角在三亩以上的，照旱田十年之例；水滨河尾在二亩以上的，照水田六年之例升科。朕想这些零星地土，本与平原沃壤不同，倘若地方官经理不善，一切丈量查勘，胥吏难免从中滋扰。此后云南省地头河尾一律听凭百姓耕种，一并免其升科。又改湖广汉川县围垸低洼民田，上等则的照渔粮上则征收，军田照渔粮下则征收。三十六年免除临清及陵县沙碱田赋，江宁震泽、清河坍荒田，泰州淹没田，江西水冲屯田各粮赋，又免直隶喀喇河屯所属被水粮地，以及巴里坤开垦未成熟地的田赋。三十七年免湖北江陵县，直隶永定河下口，江苏宿迁县修筑月堤占用废弃民地，以及江苏靖江县、甘肃中卫县、陕西兴平县、郃阳县水冲沙压田赋。三十八年规定直隶文安县大洼田地，每年视积水多少，酌情蠲免田赋的成例【大洼连络四淀，涨落无常，此时规定水大则全部蠲除，水小则酌情减赋】免山西丰镇厅所属旗地，直隶涿州民地，浙江仁和县荡地水冲荒坍各田赋。又湖北监利县创筑月堤占用民地的田赋。三十九年免直隶怀柔县，浙江钱塘、桐庐、余杭、临安、乌程等县，江苏上元、江宁、清河、六合、上海、江浦、镇泽、铜山、常熟等县，江西新昌、宁都等县冲坍及筑堤占用民地各项田赋。四十年免甘肃宁朔县沙压地的刍粟，山丹县草湖等渠坍没地的赋税。四十一年除福建建阳、台湾二县，江西新淦、新城二县，江苏桃源县，浙江仁和县冲坍田赋，又免江苏丹徒县坍废田

译地漕米。四十二年免直隶喀喇河屯水冲地亩田赋。四十三年除江苏常熟、娄县、嘉定、长洲坍没田赋，浙江仁和三江两场潮没灶课。四十四年除江苏常熟、嘉定等县，甘肃高台县水冲沙压田赋。四十五年免河南孟津县、甘肃平番、碾伯二县坍没田赋刍粟四十七年，除浙江仁和仁和仓三围等处坍没减则地九百二十亩，四十八年免直隶怀柔县水冲田赋，以及浙江仁和场扶基等处续被冲坍田赋，四十九年

谕旨：苏州藩司所属地丁漕项、公田余租等款积欠银粮，已蒙一并豁免。因念吴县公田已与民田一律交纳条银漕米，并加征义租。此后因该县有历年无着落田粮，又于公田征收余租米二千二百余石，用以抵补无着的虚粮七百余石。此外尚余米一千四百余石，留作该县地方公用。历年均有拖欠，民力拮据。所有该县无着落田粮，除照旧于此项余租征收抵补外，其留备地方公用应征米一千四百余石，着永远免征五十年。免河南郑州水冲堤压民地的田租。

　　免役

顺治元年，免除各旗壮丁差徭，以及输纳粮草布匹。二年，免除江南丹徒、丹阳二县明末加派的马折银。三年，免浙江钱塘、仁和二县间架、房税。七年，免除江南桐城、潜山、太湖、宿松、休宁、句容六县逃丁、荒地的额赋。十一年，免除江西逃丁额赋。十八年，准许江南江都、如皋、海州百姓修理烽墩、马路，各免差徭一年。

康熙十二年免除河南全省派征河夫的负担【如遇年修，官府雇募，每夫月给银二两】十六年严禁有司罚令百姓修筑城楼垛口。二十三年

皇上东巡，免山东、江南各州县卫所地丁银。曲阜县地丁银二十八年，免除江宁市防年输房号廊钞银五十二年。

恩诏此后编审增加的人丁，只将滋生的实数奏报，其征收办粮，只依据五十年丁册定为常额，永不加赋。五十四年规定

　　社仓捐谷免徭之例

雍正二年，严禁官司到任苛派供设及修理衙署的做法，又规定官用什物照价给值，不得科派征敛之禁。六年，废除按丁口摊派之赋。凡地丁，一律均匀摊入地粮征收。八年，

谕旨：新设永顺一府，所属永顺、龙山、保靖、桑植四县火坑、锄头、烟户等名目的钱粮，一律删除，令该户自行开报，开垦之地由官府给予印照，永为世业。十三年

　　皇上登基

谕旨：山西大同、偏关、老营水泉三汛兵丁交纳的徭银，向来从饷银内扣交，每年征银六百八十余两，着自乾隆元年起，一并蠲除，永远定为常例。又免除江南太平县杂派江夫、河篷钱粮。

　　乾隆元年

谕旨：免除湖北江夏等十九州县未经摊减的丁银，甘肃伏羌、通渭、秦安、静宁等县，岷州卫欠额丁银，江南长江网户鲥鱼折价银三年，免除福建延平府南平县浮多丁银五年。

谕旨说：听闻江苏省年额钱粮，除地丁、漕项、芦课、杂税之外，又有名为杂办的项目，不在地丁项下编入征收，仍归入地丁项下汇总，列入分数奏销的款项很多。此弊自前明沿袭至今，《赋役全书》只编列应解之数，未记载出办的原委。即便有记载出办之处的，也未编定如何征收的则例。于是有额度不足而累及官员的，有征收累及百姓的，有累及官员而进而

译累及百姓的，有累及百姓而进而累及官员的。朕心中挂念，特颁此谕。其中确实额度不足、累及官民的，查明后奏请豁免。十一年议准免除江苏杂办钱粮【城租、吏农班余米、军饷、碾饷、折谷等项】又

谕旨说：朕从前巡幸直隶地方，见城垣多有残破，都是因为不能随时堵筑修补，以致出入践踏，逐渐踏出通路。因此命大学士等寄谕各督抚，令其督率有司留心整饬。此后据巡抚硕色奏请，分别工程大小，一千两以上的候以工代赈之年动用款项兴修，一千两以内的令该州县分年修补。除土方小工酌情动用民力外，其余即从上级拨付款项下支付修缮。朕将他的奏折发给各督抚阅看，让他们仿照办理，但须妥善经营，不要因此累及百姓。而各督抚中竟有因此奏请开捐土方，并要求各官从养廉银中合力捐修的，有的经批示驳回，有的经议驳，都未获准施行。如今鄂弥达的覆奏折中又说：「按田起夫」，担心占田之户必将负担摊派给佃田之家，不如暂借税银生息以备修补等语。这个奏请很是错误，完全不明白朕的本意。因为城垣是国家的保障，其责任全在地方官。之所以酌情动用民力，是因为各处城垣偶有坍损，地方官并不查禁，任凭百姓践踏，甚至附近居民竟将城砖窃取以供私用，因此命令在农闲之际酌情使用本地民夫修补，使百姓知道城垣的设立本是为了保卫自身，既然出力于其间，遇到损坏坍塌自然会加以爱惜，不肯任意践踏，且随时修补也容易做到。这是上下相维护的道理，并非要按田起征夫役，凭空在赋额之外增加一项力役之征。像鄂弥达所说的那样，恐怕各省督抚也会误解朕的用意，以致累及百姓，因此特颁此谕，晓谕各督抚知晓。二十七年立下生员监生不得滥充社长、圩长、牙行、埠头各种杂役的禁令。三十七年

谕旨：李翰奏请停止编审造册，所见很是。编审人丁的旧例，本是因为人口繁衍，担心有隐漏户口逃避差役的，因此每届五年查编造册，以备考核。如今丁银既已全部摊入地粮，而新增人户又钦遵康熙五十二年

皇祖的恩诏，永不加赋，那么五年一次的编审不过是沿袭虚文，无益于实际政务。何况各省民户户口细数，都已由督抚在年底专折奏报，更无需借五年一次另行查办。此后编审的旧例，着永远停止。三十八年

谕旨：据陈辉祖奏请，将该省民屯新垦丁银按年摊征一事批交该部议奏。旋经户部覆核准许，并请行文查询各督抚，就本省情形酌筹妥议，具奏。此后据直隶等省先后奏报，大多请求仍照旧制的居多，那么陈辉祖所奏及该部所议，都不妥当。国家承平休养，已一百多年，民间人口日益繁衍，年年增加。历来编审人丁，按丁口定则征税，自康熙五十二年我

皇祖特颁恩诏，永不加赋，即以那一年的丁粮之数作为定额。朕临御以来，无时不以爱养百姓为念，怎肯在丁粮这区区毫末的赋税上斤斤计较？如果因新垦民屯田亩，又将丁银按年摊纳，这是与百姓计较锱铢小利，尤其不是体恤百姓的做法。所有各省办理丁粮一事，无论已奏未奏，都着仍照旧例，不必另行更改。

　　皇朝通典卷十六

　　钦定四库全书

译　皇朝通典卷十七

　　食货【十七】

　　蠲赈下

　　灾蠲

顺治三年，直隶成安等七县遭水灾，湖广兴国等十州县遭旱灾，免本年租税。江西连年旱涝，免除本年漕粮。四年，陕西西安、延安等府遭雹灾。五年，山东夏津遭蝗灾。六年，直隶真定、顺德、广平、大名四府遭水灾，山西太原、平阳、汾州、辽州、泽州等府州遭水灾，均免本年租税。又制定遇灾蠲免的成例，从起运、存留项下匀减，如存留没有余额，就减少起运的款项。八年，规定题请灾蠲颁发免单的成例，凡州县遇有灾免，将实数刊刻成免单，颁发各户，其中已缴纳的次年按实数扣除，不发放免单的以贪赃论罪。十年，规定灾免分数的成例，受灾八分至十分的免十分之三，五分至七分的免十分之二，四分的免十分之一。有漕粮的州县卫所准予改折缴纳【按康熙十七年增定灾地规定五分以下不算成灾，六分的免十分之一，七八分的免十分之二，九分十分的免十分之三。雍正六年又规定十分的免十分之七，九分的免十分之六，八分的免十分之四，七分的免十分之二，六分的免十分之一。乾隆元年又规定五分的也免十分之一，永远定为常例】免除直隶房山，湖北襄阳、黄州、荆州、安德，湖南常德、岳州、永州，江苏扬州、淮安，安徽凤阳、庐州，山东济南、东昌各府受灾田地本年租税。十一年，直隶八府，山东二十一州县，江南五州县，浙江二十二县卫遭旱灾，湖广天门遭蝗灾，陕西汉中遭雹灾，均免本年租税。十二年，免直隶三十六州县卫，江南、浙江、江西、山东、河南、湖广、山西旱涝各县本年租税，陕西五府发生地震，免兵民丁徭田赋。十三年，直隶新乐，河南彰德遭蝗灾，湖南常德、湖北武昌遭水灾，山西大同，陕西清水、洛川二县，靖远、洮州、岷州、凤翔四卫遭雹灾。十四年，直隶霸州、蓟州等七州，宝坻等二十一县，保安等三卫，梁城一所遭雹灾，武清、漷县二县遭水灾。十五年，直隶蠡县、雄县等八县，山西五府，陕西潼关辛庄各屯卫遭雹灾，均免本年租税。又免河南杞县雹灾秋粮十分之三，浙江绍兴、宁波二府飓风灾害各项赋税。十六年，江西遭旱灾，免受灾的四十五县田赋银粮，又免贵州贵阳等六府，河南睢州等十四州县卫，江苏淮安、徐州、扬州三府，安徽凤阳府，湖北天门等六县受水灾的田地本年租税。十七年，河南黄河决口，睢州、杞县、虞城、永城、夏邑六县受灾，彰德府遭旱灾。江南邳州、萧县、宿迁、沭阳四州县，湖北蕲州、广济县，直隶曲阳县遭水灾，均免本年租税，并酌免直隶新安、丰润等县十分之二。江南睢宁、宿州、盐城等州县，各有差等。十八年，浙江宁波等二十九县遭旱灾，江西鄱阳等四县、湖北沔阳州遭水灾，免本年租税，并酌免湖北黄梅、广济等县十分之三。

　　康熙元年，直隶、江南、山西、河南、四川遭水灾，江西、浙江遭旱灾，湖北遭水灾，均免受灾各县本年租税。三年，江西四十一州县遭旱灾，免赋税各有差等，规定遇灾之地停征额赋十分之三的成例。四年，山东、山西遭旱