皇朝通典卷十三

其平人有急，公输粟者，量加奬録，俟秋成丰稔，即行停止。从之。

顺治四年，江西廵抚章于天上言，请发仓米三千余石，减价平粜。从之。十一年。

谕赈济直▯大臣巴哈纳等曰：「饥民得银易米维艰，殷实之家有能捐谷麦、减价出粜者，酌给好义匾额及羊酒币帛，以示旌表。其丰收处有遏籴者，拏问重处。」寻议定各府州县常平、义社各仓，责成各道员専管其应行事宜，聴呈该督抚具奏，每年二次造册报部，按积谷多寡以定该道功罪。十二年，定各州县自理赎锾，春夏积银，秋冬积谷，贮常平仓备赈。十三年，令各省修葺仓厫，并印烙仓斛。十七年，定常平仓谷，春夏出粜，秋冬籴还之制。

康熙六年，令甘肃省将积贮米石变价，另籴新谷，以备赈济。七年

谕停止陜西西安等府积谷变价生息。十八年，廵抚慕天顔以江宁各属报灾，请借拨库银往湖广籴米平粜，从之。是年，令各省地方官于毎嵗秋成，劝谕官绅士民捐输常平仓米谷，乡村立社仓，市镇立义仓，公举本地善良之人，出陈易新，春贷秋还，以备赈济。十九年

谕戸部：积谷原备境内凶荒，若拨解外郡，则未获赈济之利，反受转运之累，人将惮于从事，必致捐助寥寥。嗣后常平积谷留本州备赈，义仓、社仓积谷留本村镇备赈，永免协济外郡，以为乐输者劝。是年令奉天城守徴收杂税，购米贮内府，修造仓厫，名曰「备米」，以备▯急拨用。二十一年。

命州县卫所官员劝输常平各仓谷，定议叙之例。一年内劝输至二千石以上者，纪録一次；四千石以上，纪録二次，递加至万石以上者，加一级。二十四年，议准山海闗、古北口、张家口等处积贮谷石，以备防古嵗歉，并令黒龙江、墨尔根建仓贮谷。二十九年，令奉天、锦州等处将地丁钱粮，毎年存五千余两，酌量米价采买，其所收牛马税银三千余两，亦酌量买米收贮。是秋，山东丰熟，正赋先经蠲免，绅衿士民咸及时乐输，廵抚以闻。议准不论髙粱谷石，毎▯捐三合，共捐二十五万余石。三十年，令直省各州县所捐谷石，大县存五千石，中县存四千石，小县存三千石，遇荒即以此项散给，其留仓余剰者，俱于每年三四月照价平粜。嗣又令直属捐谷各州县，再加贮一倍。是年，令江宁、京口等处官兵驻防之地，各截留漕米十万石，建仓存贮。三十一年，直▯巡抚郭世隆奏言：奉天屡登大有，请令山海闗监督许肩挑畜防者进闗转粜，从之。又

谕通州至山海闗所有皇庄及王等庄屯米谷俱照时价转粜，又以山西平阳府等处麦贱。

命兵部右侍郎王维珍往籴备贮。是年令转运湖广襄阳府米二十万石至西安，仍照湖广价值止加算所运脚费，平粜。

令江西将常平仓米，春间出陈，秋成后每一石收买新谷二石还仓。又定各省常平仓谷，石州县离任时照正项钱粮交代例短少者，以亏空论。复令西安、凤翔二府及福建、浙江等处，俱照山东捐输之例，择地备贮。三十二年，以西安米价尚贵。

谕户部：招募富商，给以正项钱粮，聴其于各省购米运至西安发粜。米价平后，但收所给银，其利息聴商人自取。是年令通仓每月发米万石，减价平粜。三十三年令将山东运济。

盛京之米，酌量截留于金州等处，减价平粜。又令霸州、文安等处贮仓米谷十万余石，赈给三万石，余着减价平粜。其沿河一带景州等州县卫所，各截留山东漕米二千石平粜，三十四年。

上以盛京亢旱，令支去嵗海运米二万石，以万石散给，万石平粜。又于宻云、顺义拨转运积贮之米，每月发千石平粜，并运通仓米至宻云、顺义各万石，贮仓备用。三十五年发。

盛京仓储米谷五千石，运至墨尔根阿敦，备黒龙江、吉林之赈。三十六年议准，陜西榆林所属驻兵卫。

堡照州县积贮，是年从山西廵抚倭伦请拨运湖广仓谷，分贮保徳州备赈。三十七年直▯保定、霸州、固安、文安、大城、永清、开州、新安、水截运山东、河南漕粮，每县万石积贮平粜。是年定四川松潘等处贮谷，以二分存贮，以一分出借着为例。又定州县及府道等官霉烂仓谷处分之例。三十八年截留漕粮十万石于江南髙邮等处平粜。四十年又截留二十万九千余石于江宁、淮安等处存贮备赈，截留二万石贮河间沙河桥地方备赈，三万石运至济宁州、兖州府等处州县充赈。是年又于江苏截运漕粮十万石，安徽五万石，浙江杭嘉湖三府八万石，减价平粜。四十二年令陜甘积贮仓谷，大州县贮米三千石，次二千石，又次一千石，毎年于秋成时采买存贮。又令各省于村庄设立社仓，令本村诚实之人经管，上嵗加谨收贮，中嵗粜借易新，下嵗量口发赈。四十三年发通州仓米三万石至京城平粜，又议准各省常平仓积贮米谷定例，大州县存万石，中八千石，小六千石。又议准山东常平仓额，大州县存二万石，中州县万六千石，小州县万二千石。山西常平仓额，大州县存二万石，中万六千石，小万二千石。江苏常平仓额，大州县存五千石，中四千石，小三千石。四十四年议准河南居数省之中，宜积谷以备赈济，山陜令将四十三年漕米易谷四十六万五千六百八十二石于河南府贮二十三万五千六百八十二石，建仓二百九十三间，其余二十三万石于近汴近洛之祥符贮三万石，中牟二万五千石，汜水二万石，巩县二万五千石，渑池二万石，偃师二万八千石，陜州二万七千石，灵寳二万八千石，阌乡二万七千石，共建仓三百六十四间。

四十六年江苏廵抚于凖请发藩库银至湖广买米平粜，从之。寻令江苏各州县将截留分贮米石平粜，并令各省督抚聴商人贩米出境。四十八年，以江浙米价腾贵，令有司劝谕绅民捐输平粜，并申禁富豪收买囤积之弊。四十九年，议定陜甘存贮米石，于粮贵之年，存五粜五；粮贱之年，存七粜三。又令湖广镇筸地方，酌借帑银三千两买谷贮仓。开浙江纳粟例，向例惟江南开例捐监，定额贮仓。浙江捐纳之人多将米运赴江南，浙省米贵，至是亦照江南例纳粟，俟贮仓额足即行停止。五十一年，议准山东省分贮捐谷，大县一万石，小县八千石，仍于沿河等处酌留数十万石，以备隣省拨运。五十二年，发京仓米一万石于京城平粜，时以广东米贵，发常平仓谷三十万石，令都察院左都御史赵申乔赴广平粜。又

谕拨江浙两省米二十万石由海运往，若广东丰收，将米一半存贮粤省，一半分运闽省备赈【是年浙江歉收，惟拨江南五万石运至福建，五万石运至广东】五十四年，以宻云、古北口闗隘要地。

各运米万石，存贮是年，定直省社仓劝输例。凡富民捐谷五石者，免本身一年差徭；至一二倍者，照数按年递免。绅衿捐谷自四十石至二百石以上者，令督抚道府州县分别给匾，以示奬劝。五十五年，开山海闗米谷入口之禁。时直▯永平府属艰食，而闗外积米颇多，故令暂开两月，以济闗内。复发仓米三万石，贮京仓平粜。五十六年，发通州仓积米，分运直▯各府州县存贮，并发内务府庄头谷石减价平粜。六十年，直▯山东河南山西陜西嵗歉，陜西较甚，拨河南湖广米各十万石存贮偹赈【五十九年截运漕米十万石】复发内库银五十万两，又令左都御史朱轼、光禄寺卿卢询往陜省劝谕富户，照时价粜卖。发直▯山东河南山西常平仓谷分赈，并平粜。又令浙江运米三万石至福建厦门收贮。是年，山西建立社仓。

雍正元年，饬直省督抚查核存仓米石，发浙江库帑买米三万石，运至福建，分贮厦门万石，泉漳二府各六千石，其余八千石运赴福州，遇米价稍贵，奏请平粜。

谕河南廵抚石文焯：豫省地广民庶，素封之家常喜储藏米谷，以收居竒之利。比年荒歉，民食维艰，其早为筹画，俾富室之粟皆得流通出粜于官，以为赈恤之用。又

谕：截留漕米六万二千五百九十石于卫辉府存贮，拨运陜州，收捐米二万石于懐庆府存贮。二年，以江浙海潮泛溢，发湖广、江西帑金买米十六万石，运至江浙平粜；河南买米四万石，山东买米六万石，安徽买米五万石，运至苏州平粜。是年议定社仓事例。

谕社仓之设，原以备荒歉不时之需，奉行之道宜缓不宜急，劝谕百姓，聴其自为，不当以官法绳之也。

是在有司善为倡导于前，留心稽核于后，使地方有社仓之益，而无社仓之害。督抚当加意体察。寻议定，地方官劝输米石，暂于公所、寺院收存，俟息米既多，建厫收贮，所捐之数立册登明。若有捐至十石、三十石、五十石以上者，给以花红匾额，递加奬励。如年久不倦，捐至三四百石者，给以八品顶带。毎社设正副社长二人，以司出纳。其收息之法，凡借本谷一石，收息二斗，小歉减半，大歉全免。至十年后，息倍于本，祗以加一行息【乾隆三年议定，毎息谷十升，以七升归仓，以三升给社长作修仓折耗】其出入斗斛，遵照部颁公平较量。夏则计口给发，冬则依限完纳。其册籍登记，毎社设用印官簿二本，登载数目，一社长收执，一缴州县存查。其存查之本，夏缴秋领，冬缴春领。凡州县官止聴稽查，不许干预出纳。三年定各省存仓米麦改易稻谷例，又令黔省兵米合计，共存三年之蓄，减价平粜，着为例。又以归化城土黙特地方年谷丰成，令购买建仓收贮。其归化城大青山、黄河岸口，亦令建仓贮谷。又

谕仓塲总督：将旧贮米石减价平粜，并令近水州县可通舟楫者，俱赴通仓领运平粜。定云南社仓题报谷数之。

例是年，以湖广、江南、浙江秋成丰稔。

命湖广动支库银十万两，采买于省仓及各州县收贮。四年，从廵盐御史噶尔泰请，以两淮商捐银二十四万两，并缴公务银八万两，建盐义仓，交商人经理，从之。是年，令京仓减价平粜，又定州县侵蚀挪移浥烂仓谷之罪。是年，发通仓米二万五千石，运至保定平粜。又令山西发帑金四万两，买谷分贮太平、潞、大四府各州，以五年为例。陜西发帑金十二万两，买谷存贮凉州、临洮、巩昌、甘州、宁夏各府属，以备拨用。又令福建动支正项钱粮，运米十万石，存边海地方。又令广东贮数多者，开仓平粜，将价银交数少州县买贮。其广西捐谷粜三价，值亦令采买谷石，运交广东分贮。又

谕发仓米五万于京城平粜，又准浙闽总督奏请于江南、淮安采买二麦运闽平粜，并截留浙江漕粮十万石易谷运闽备赈，令广东各营建仓贮谷，毎兵一名存谷一石以备借贷【广

东邉海之南澳镇右营、登海二门、逹濠等营贮谷五千二百石，潮州镇标三营、惠来、平海、大鹏等营贮谷六千二百石，提标五营贮谷五千石，督标并水师六营、肇庆城守营共贮谷七千石】时

上以江南被水未消，荞麦未能耕种，恐交春米价渐昻，存贮留运之粟未必敷用，下九卿议。寻议令该督抚动帑赴产米地方采买，再照河工议叙贡监之例，将银两改为本色，分别府州县大小，酌量米谷多寡，俟收足停止。令杭州建仓，以浙商输银买米存贮，照两淮盐义仓之例，随时平粜。五年定盘查常平之例，又増贮浙江常平仓谷百四十万石【原贮谷七十万石】开湖南湖北捐谷事例，定山东社仓事例。又建米谷仓六所于江南泰州、通州、如臯、盐城、海州、板浦附近商灶地方，以备贫苦灶户缓急之用。六年设立京城八旗兵丁米局二十四，通州二，京师毎局给银五千两，通州毎局给银八千两。凡兵丁卖米者赴局以时值买贮，买者平价卖。给七年以两翼八旗、通州米局生息银四百余两仍留米局内买米生息，着三年查奏一次。又拨江苏贮谷十万石截运浙江漕米十万石运闽接赈。八年定福建台湾府拨发泉漳等府额粟，将官庄现存粟银内抽拨采买运往例。又定广东潮州城守三营贮谷三千石之制。是年颁发社仓。

谕旨令陜西督抚勒石宣布，又申明各社谷借给之例。凡遇荒歉，贫民借领仓谷者，毎石止收息谷十升。遇小歉免息，还仓八年。准淮商领运湖南仓谷，于本年湖南岳、常二府雨泽稀少之处，照时价粜卖。令奉天近海州县运米二十万石至山东平粜，时东省十塲二县存贮灶谷八千三百石零，旧无仓厫收贮，至是议令移贮府仓，以备赈济。是年京城平粜，于五城暨通州各増一厰。九年山东水发，米二十万石平粜，十五万石充赈，又遣科道官赍帑往。

天津等处买粟五万石，运赴徳州、常丰、临清等仓收贮备赈。又于奉天拨粟二十万石，由海运赴天津转输徳州接济。其东昌以上近水州县，截江西、湖广漕运三十万石存贮备赈。又拨浙江省永济、盐义二仓及水次州县谷石赴淮北、山东平粜。是年直▯亦发粟平粜，増贮江苏、四川两省积贮。江苏大县増米万五千石，中县万石，小县八千石，谷则倍之。其常、镇二府，令于水路冲要处另各贮五万石以备转运。四川存贮米谷，通计止四十二万石，亦令于三年内买足六十万石。又议凖广东琼州镇、琼协、龙门协、香山协、虎门协、广海塞分贮谷万六百石。十年定甘肃凉三州向捐折色者改捐米石。设江苏崇明县积贮仓，贮米万石。十一年拨永平府属仓谷八千石至喜峰口建仓存贮。是年黔省新辟苖疆，安设重镇，令于广西浔州沿河等仓拨谷五万石分运古州、都江建仓存贮。又议令新设苗疆河南七児堡建仓贮米二千石。十二年建福建厦门积贮仓。十三年内阁学士方苞疏平定粜仓谷三事【一、仓谷毎年存七粜三，设遇谷价昻贵，必待申详定价示期，穷民一时不得邀惠，请令各州县酌定官价先期开粜。

一、江淮以南地气卑湿，若通行存七粜三，恐霉烂实多，请饬南省各督抚騐察存仓谷色，因地分年酌定存粜分数。其河北五省，倘遇嵗歉，亦不拘三七之例，随时定数发粜。一、谷存仓则有鼠耗，盘量则有折减，移动则有脚价，粜籴守局则有人工食用，春粜之价则有赢余，亦仅足充诸费，请饬监司郡守嵗终稽查，但谷数不亏，不得借端要挟。倘逢秋籴价平贱，除诸费外，果有嬴余，详明上司别贮一仓以备歉嵗赈济之用】又议定奉天锦县、宁逺州各贮米十万石，长宁县贮米五千石。又议准云南社仓存贮未及千石者于常平官庄等谷内动拨五百石，或八百石，作为社本，令社长经管，俟足千石之额，将常平等谷归还原欵。

　　皇朝通典卷十三

　　钦定四库全书

　　皇朝通典卷十四

　　食货【十四】

　　轻重下

　　乾隆元年

谕：积贮平粜之法，原以便民。乃闻各省州县，于仓谷出入，竟有派累百姓者。当出粜之时，则派单令其纳银领谷若干；及买补之时，则派单令其纳谷领银若干。纳银则収书重取其赢余；纳谷则仓胥大肆其抑勒。甚至以霉烂之谷充为干洁，小民畏势不敢不领，惟有隠忍赔累而已。更有山多田少之地产谷无多，而该地方官不能向他处采买，但按田畆册籍覈算发价，派令百姓将田畆岁収之谷交仓，絶不为民间计及盖藏。至有十余畆之田，而亦责其承买米谷者，在附郭居民去仓不逺，尚可就近转输。至于逺乡僻壤，离城百里或七八十里之遥，亦一概令其领银纳谷。小民负戴越岭登山，穷日之力始至交纳之所，而奸胥蠧吏又复任意留难。及平粜之日，窎逺乡村更不能均沾实惠，是不防积贮之益，徒有转运之苦。良法美意，行之不善，以致流弊种种。其作何变通，使闾阎受其实恵而无扰累？各大吏当悉心筹画，令有司实力奉行，以副朕爱养斯民之至意。寻严禁粜买派累之弊。是年定湖南省存粜例：长沙等四十五府州县地干燥者，仍存七粜三；永州等三十一府防县卫地势稍湿者，存半粜半；龙阳等四县地势尤卑者，粜七存三。又议准四川龙安宁逺茂州所属及雷波卫黄螂所等处，地居边荒，风土较异，兼积贮杂粮性不耐久，令每年粜半存半。广东广州等七府南海等三十九州县新安等二县丞所管属沿海卑湿之区，亦如四川例。二年又准安徽临近江湖地形卑下之安庆等府州怀宁等三十八州县，减价粜半存半。増设广东左翼镇标营仓，令动支公项一千一百余两买谷三千石，存贮二年，行烧锅躧麯之禁【北省以麦烧酒者谓之烧锅】两江总督庆复、巡盐御史三保先后疏请拨两淮盐运仓谷三十六万石于扬。州平粜，从之。三年严申躧麯之禁，又定地方官交代仓谷，凡采买续交者，限运到之后五日内盘查，如采买地逺者，酌量定限，竢运到交仓，再行报部，不许虚立文案。