皇朝通典卷十七

　　康熙元年直▯江南山西河南四川水江西浙江旱湖北水均免被灾各县本年租三年江西四十一州县旱免赋有差定遇灾之地停徴额赋十分之三例四年山东山西旱免本年租并山西逋赋又免山东宁海栖霞被兵疫之各州县卫荒亡诸赋左都御史郝惟纳疏言灾地丁赋请准田赋分数并行蠲免从之五年江南桃源赣榆蝗湖北沔阳黄冈十二州县卫旱陕西镇原雹并免今年租江西南昌等三十五州县旱浙江象山等六县水甘肃霜均各免赋有差六年定蠲免各事宜凡遇蠲免有司官将应免者取具毎图里长结状分送部科察核如有已徴在官不流抵次年及不扣蠲数一概徴收侵蚀或题定蠲数不即出示晓谕或称止蠲起运不蠲存留或由单内扣除不及蠲数者均以欺防论其管辖官各降级有差又蠲免流抵如蠲本年者填明次年由单之首流抵次年者填明第三年由单之首不开载实数者罪之八年又定灾伤之处不得以阖邑地亩通算仍按区图村庄地亩被灾分数报蠲时以直▯五十州县卫水十分九分者

谕：除其租七分、八分者免十之四，余如旧例。江南、淮扬被水之处，各案分加免一分。河南安阳、临漳给复三年。浙江临海、天台二县，卫甘肃被旱之庄浪等五县，并除本年租。安徽、湖广偏灾之县，各免赋有差。山东地震诸县，准照水旱例，按分蠲免【九年复免灾地赋银二十二万七千三百余两】九年淮扬水罢，本年漕并免。康熙六年以后漕逋银米，又直▯博野等二十九州县水，开州等十四州县旱，山东济阳等二十九州县旱，潍县雹，济宁州水，江苏、安徽、浙江、河南、湖北五十七州县旱，各免赋有差，并免江南种蓝田本年靛。吏科给事中莽佳疏言：遇灾蠲赋，并请免佃户纳租，从之。十年江南淮安、扬州水，除康熙元年至六年逋赋，江宁、徐海等府州蝗，鳯阳等府旱，直▯文安、安肃等州县夏旱秋蝗，山东、河南、浙江、湖广、陕西水，各免本年田租有差。浙江巡抚范承谟疏言：临海、太平、平阳、石门、乌程、温州频年荒歉，请将康熙元年、二年、三年随漕逋赋援八年。

恩诏蠲免地丁逋赋，例赦免，从之。十一年，又奏免石门县康熙三年轻赍银，平阳县康熙元年、二年、三年月粮及随漕逋赋。十二年，直▯霸州宝坻等十三州县卫，江南六安、赣榆等七州县，河南辉县、水湖南、浏阳等三县，浙江仙居县旱，均免本年租。又

谕免江南苏松常镇四府、淮扬六府灾田明年租，十三年山东水免泰安等五十二州县赋有差。又直▯江南二十五州县水免十之二，江西、河南十八州县旱免十之二。十五年江南河决免淮扬二府租十之三，余各有差。又免福建、陕西被兵各田赋，定増减报灾蠲免册籍处分，州县降二级调用，余罚俸有差。

十六年免江西庐陵、赣州等四十一州县被兵田赋，十七年免浙江省近福建省之各州县被兵去年田赋，十八年免江西、福建、湖北被兵歴年逋赋，严侵蚀蠲赋之罪。十九年直▯山东、山西旱雹免赋各有差，二十一年除山西太原、大同灾民逋赋二万四千四百余两，又免福建省被兵之侯官等二十六州县康熙十八年以后逋赋，二十四年。

谕直▯献县、河间卫、江南宿迁县、兴化县、邳州、髙邮州、盐城县、山东郯城县、鱼台县地方，今年重罹水灾，小民艰苦，所有康熙二十四年秋冬、二十五年春夏地丁各项钱粮，俱与豁免，二十八年

上南巡，免邳州水淹田漕银及递年逋赋。二十九年，直▯。

　　灾

谕免顺天、保定、河间、真定、顺徳广平、大名、宣化各属去年未徴并今年春夏额赋银五十七万五千两，粮八万六千百有余石。三十年陕西旱蝗。

命大臣往勘，免西安、鳯翔等府明年民屯各赋银米三十。

　　一年复

谕免陕西西安明年额赋，三十二年又免西安、鳯翔灾民。

　　明年租三十三年

上以山西平阳、泽州、沁州前被蝗旱，民气未苏，免康熙三十一、三十二年逋赋银五十八万千六百两，米豆二万八千五百八十石，各有竒，三十七年。

谕淮安、扬州、鳯阳等处，比年水患频仍，屡赈屡蠲，被灾地方赖以安堵。但念久歉之余，恐致资生匮乏，着将海州、山阳、安东、盐城、髙邮、泰州、兴化、宝应、娄县、泗州、亳州、鳯阳、临淮、怀逺五河、虹县、▯城、盱眙、灵璧等州县，并被灾各卫所，康熙三十八年一切地丁银米漕粮，尽行蠲免。三十八年复免淮安、扬州、鳯阳三府属去年地丁漕银十有九万两，米麦十万石，各有竒。四十年陕西旱免明年田租，巡抚喀拜坐匿灾罪，夺职。四十一年免山东莱芜等六州县，河南永城等三县明年租。四十二年山东水免九十四县田赋，各有差。江苏巡抚宋荦疏言，徐州、睢宁县频遭水患，请将康熙三十七、八九年未入额赋，毎年止带徴一年。

谕令豁免，并免四十年嵗租，四十三年。

谕山东比年歉收，朕焦劳宵旰，未尝晷刻稍释于怀。今嵗幸二麦毕登，秋禾稔获。但念被歉之后，若非大敷恩泽，终不能遽底盈宁。着将康熙四十四年地丁银米通行蠲免，四十四年

谕：嗣后蠲免钱粮，如并免积欠，则带徴俱免；如止蠲本年钱粮，则所有旧欠俱于次年徴收。蠲免之年，概不得开徴永着为例。四十六年，江南、浙江旱。

谕免两省明年丁银六十九万七千七百两，江苏安徽田赋二百九十七万五千二百两，粮三十九万二千石；浙江田赋银九十六万千五百两，粮九万六千石。各有竒，又

谕免康熙四十年以前江苏漕项银六十八万七千两，米麦三十一万千八百石，各有竒。

四十七年

谕：去年江南、浙江俱被旱荒，多方轸恤，民力稍苏。今年复被潦灾，旋经照例蠲赈，但嵗再不登，生计益匮，欲令办赋，力必难供。所有康熙四十八年江南通省地丁银四百七十五万四百两，浙江通省地丁银二百五十七万七千两，各有竒着，全行蠲免。四十八年江南河南水山

　　东旱各如例免租又

谕免灾田明年赋，淮徐扬三府十九州县银五十九万三千八百两，归徳府六县银二十万二千四百两，兖州府四州县银十四万六千六百两，各有竒。又浙江灾后民力未裕，缓徴今嵗漕赋。四十九年定遇灾免之处，业户七分，佃户三分。例五十三年免河南、江南、浙江、湖北灾田赋，各有差。又免甘肃靖边等二十八州县卫所旱灾，明年刍粟并免。五十五年银粮刍粟，五十四年免直▯、顺天、保定、河间、永平、宣化五府灾田明年赋银八十五万八百两，米豆十一万五千五百石，草九万四千五百束，各有竒。五十六年免江南沛县、福建防湾水灾田赋，各有差。五十九年直▯庆云等五州县地震，免本年田租。六十年陜西旱。

命大臣徃勘，除本年租。福建台湾飓灾，蠲本年额赋。雍正二年，江浙潮溢，▯地灾，免雍正元年、二年盐课。三年，直▯蓟州、清苑七十四州县水，免租有差。五年，直▯玉田县河决，免灾田赋一年。九年，免直▯霸州、文安、大城等六州县水灾田。康熙三十四至四十二年逋赋，又免。黑龙江墨尔根各官庄霜灾田赋。十年，免台湾凶畨滋扰之彰化县雍正八九两年未入银谷。十三年

谕甘肃省入夏以来雨泽愆期，着将雍正十三年应徴地丁钱粮全行豁免。又免四川九姓等土司被水田赋。乾隆二年定，凡被灾地方，令总督巡抚勘明，或分年帯徴，或按分数蠲免，临时具题请。

防又定地丁银统覈蠲免例【丁银自雍正六年始摊入地粮故未一例蠲免至是特与豁除以昭尽一】又定八旗余絶及革退网户地被灾，均照入官地减免例三年。江南旱免江苏安徽逋赋，并免江苏田租一年。六年。

谕：朕御极以来，爱养黎元，蠲免正赋之外，复将雍正十三年以前各属积欠，陆续豁免，以息民间追呼之扰。今各省未完正项银米豆草，并杂项租谷积欠已久，多系

贫乏之户，无力输将，况江苏所欠独多，目今现被水灾，待恩抚防，着将各项悉行豁免。再江浙二省尚有未完漕项银米豆麦，向不在豁免之例，今既蠲除各项，着将漕项一并免徴七年。

谕江南上下两江今年水涨逾常，该督抚陆续奏报者不下数十州县。朕每一览奏，宵旰靡宁。已屡降谕防，令该督抚加意抚绥，毋使失所。又特命大臣前往防同该督抚等拯救目前之灾荒，永除将来之水患。但念此等被灾之地，夏已无收，秋更失望，小民困苦，其何以堪？况此数十州县，有今年被灾特甚者，有今年稍轻而连年被灾，现有水涨未消，亟待赈卹，其流离颠连之状，时在朕心目中。所有本年应纳钱粮，着该督抚勘明被灾州县，先行缓徴，将确数分别具奏，请防蠲免。寻议准免江苏江浦等二十九州县卫，地丁岁夫芦课学租银二十四万九千三十三两，米八千百九十四石；山阳等二十六州县卫，漕银三万三千五十余两，米麦豆十二万八千八百余石；安徽夀州等二十州县卫，地丁漕银十七万八百余两，米麦豆千三百三十余石，各有竒。八年又续免江苏安徽各灾地，蠲除帯徴赋以苏民困。十年除江南海州萧沛砀山四州县，雍正十三年至乾隆元年漕逋。十一年江南水免山阳等二十四州县各赋。十二年山东水免被灾之九十二州县赋银二十五万三千八百九十余两。江南崇明县潮溢免灾田本年租。十三年又除蠲余各赋。除江南山阳等二十六州县乾隆七年蠲余米及地丁杂赋泗洲学田银米。十四年安徽夀州鳯阳临淮泗州鳯台懐逺五河霍邱八州县鳯阳泗州等县水并除赋有差。十五年

谕：“朕巡洛祀嵩，甫经丰乐镇，即已降防蠲免经过州县十分之三。其地年嵗顺成，是以照例蠲除。数日所过州县，体察农功，夏麦告丰，晩禾觉歉，秋牟播种亦复待时。朕深为轸念，其歉收之处，着再加恩，统前蠲免十之五。又免江宁、淮安、扬州、徐州、海州五府被水田赋、漕赋，十六年。”

　　上南巡

谕：“朕车驾南巡，乗时布泽，蠲除积欠，叠沛恩施。更念江苏之宿迁等州县，上年被水稍重，虽经格外加赈，可以接至麦秋，着再加恩，将经过之宿迁、清河、桃源三县被灾贫民，上年借出耔种银悉行免徴。”又

谕免江南扬州府兴化县积淹荒废田亩，自乾隆元年至八年租银米麦逋赋；徐州府沛县濵湖地亩，自乾隆十年以前租银。十七年陜西耀州等三十九州县旱，十八年江南安徽二十五州县、江苏三十二州县水，均免本年租。又免浙江仁和县被淹盐▯课，有差。十九年安徽泗州盱眙等州县水，免本年租。二十二年

　　上南巡

谕江南淮徐海等属受水患有年矣。朕翠华南涖，周览土风。所过桃源、宿迁、邳州、睢宁诸县，鹑衣鹄面，相望于道，而徐属较甚。朕心为之惄然増戚。国家所恃以拯患卹灾者，惟赈济一事。现在徐属七州县，已降防加展赈期，可至五月，并截留本处漕粮，以资借粜。

所以为斯民计者，不遗余力，而目击情形，于心实有所不忍。所见如此，未见者亦复可知。著再加恩，将淮、徐、海三属各州县所有积年借欠耔种口粮，不分新旧，概予豁免，以纾痌瘝一体之念。又免河南夏邑、商邱、虞城、永城水渰田亩积负，并田赋二年。又免山东济宁、鱼台、金乡、滕峄去年水渰未涸田赋仓谷贷种，并济宁、鱼台之屯户及两淮灶户各逋二十七年。免江苏清河、昆山等十一州县灾田租，浙江仁和等十七州县漕赋二十八年。免山东济宁等八州县卫水灾田赋二十九年。免甘肃巩昌等属旱灾，云南江川等五州县地震，江苏江浦、海州旱，山东济宁等州县水各灾田赋有差。三十年免直▯霸州、固安、永清屯户二十六年以前被灾积逋谷八百石有竒。湖北汉阳七州县卫，湖南益阳县，江西南昌等三县，安徽安池等五府水均免赋有差。三十一年免甘肃被旱及雹灾、霜灾之靖逺等十四防州县积逋银三十七万四千余两，粮百二十四万五千余石。陕西延安等三府逋粮四万六千余石，银万一千余两。又山东章邱等十八州县，直▯献县等十八州县水各免赋有差。三十三年免伊犂屯田回人未交纳被雪潮湿霉变之乾隆三十年仓谷，并三十一年被灾未纳粮共七万余石。又已行豁免万余石外，尚应带交五万石。

上以回人生业未裕，并免之。三十六年，免山西萨拉齐通判所属之善岱里、安民等七村被水田赋，并甘肃比年被灾各防州县积欠粮四百四万余石，臯兰等县各有差。三十八年，江南水，免安东、山阳、阜宁、清河、沐阳、海州各田赋。三十九年，黄水骤溢，免山阳、清河、盐城、阜宁明年租，淮安大河二卫漕，又直▯覇州二十五州县卫、安徽夀州等十州县水，甘肃▯兰等州县旱，均免田赋有差。是年，逆匪王伦滋扰，酌免山东临清、新旧城居民正赋。四十年，酌免江苏、河南、湖北、安徽、浙江、云南各水旱被灾田赋。四十一年，免江苏上元等四十六州县卫、安徽合肥等州县、甘肃臯兰等三十一州县被灾田赋有差。四十三年，河南旱，免被灾较重之汲、淇、临漳三县缓徴丁银十之四，山东旱，并将二省。四十五年轮免钱粮，即于本年普行蠲免，其已徴者准作明年正赋。四十五年，免湖南长沙十五州县灾田额赋有差。四十六年，免直▯、湖北、江苏各被灾州县田赋有差。四十六年，江南崇明县风潮成灾，免本年租，又免浙江绍兴、金华府属旱灾田赋有差。是年，逆回滋扰，甘肃兰州、河州等处。

谕免本年租。四十七年免直▯霸州等州县灾田宿逋。四十八年免江苏铜山等州县，山东邹县、利津等县灾田租，并免山东永阜塲、江南沛县灶课杂税。

四十九年直▯旱，河南旱，并免被灾州县四十八年逋赋。又免陕西延榆绥三府灾所四十七八两年逋赋。五十年免河南卫辉府属五县，并附近灾区之延津等九县逋赋，并本年赋有差。受旱较重之开封、彰徳府属之祥符、内黄等十一州县正赋十之五，次重之▯县等十州县十之三。其递年积逋各按灾分数蠲免有差。又安徽旱。

谕将五十一年轮免钱粮，先于本年豁免，其已入者，作明年正赋。

　　赈卹

顺治二年定赈防八旗例，凡八旗涝地，毎六亩给米二石，王贝勒贝子公府属人役给米如之【投充带来地弗与】八旗防古，按口折银，许其沿边籴米，不令进口。八旗游牧地，毎口月给米一斗【张家口给米，古北口给银】五年定直省驻防官涝地米，随家口所在支给例。六年停八旗踏勘灾地例，如遇水旱之年，王以下及食俸官，毎嵗照俸米倍给之。八年定给大兴、宛平二县收养孤贫银米，毎名月给米三斗，银三钱【毎年准给六月至十年増给至十月】定直省灾荒，督抚详察顷亩分数，具奏例发山东、浙江仓谷学租赈穷民贫士【是年山东浙江水】九年设饭厰以赈贫民。

京师五城，城设一厰，日费米二石。嵗十月起，至明年三月停赈。十年赈八旗贫人，满洲蒙古毎佐领下布六十疋，棉六百斤，米百石。汉军半。定勘灾责大员奏报例，京城由户部，直省由督抚请赈【十六年申定直省勘灾用道府府倅，康熙四年复定勘八旗灾地用骁骑校领催等勘明结报，户部具题。又定旗人七嵗以上为一口，六嵗以下四嵗以上为半口，其报充及佣雇人弗与】十一年发库贮银十六万。

内帑银八万分赈直▯各府饥民，申定赈卹旗人例，满洲防古，毎佐领下给米二百石，汉军百石，管旗都统旱地，毎六亩给米二斛【米折各半，折银视时值髙下】守

南苑海户灾地，不论旱涝，毎六亩给米一斛。十二年发。

内帑银二万两赈八旗穷民，十三年赈给八旗满洲蒙古，毎佐领下米三百石，汉军百石，赈八旗灾地，毎六亩米一斛，又发。

内帑银三万两赈直▯饥民，十四年发。

内帑银十万两，分赈八旗兵丁及直▯饥民。十六年，云南、贵州新入版图，发银十五万两赈济穷民。十七年，定奏报灾伤限期，凡遇灾伤，先以情形入奏。夏灾限六月，秋灾限七月。州县迟报逾三月，夺职；一月以下降罚有差。抚司道官逾限亦如之【康熙七年定八旗报灾不得逾八日十日，雍正六年増定勘报之官寛限十日，奏报之官寛限五日，统以四十五日为限。乾隆二年定督抚以情形入奏后，即亲诣灾所，发仓廪先赈，仍于四十五日限内题明加赈。赈毕，▯具户口米粮题销，其被灾顷亩分数于勘奏之日附疏声明，其应蠲免数目于勘奏日始限两月册报。

七年定甘肃地气节候防异他省，巩昌、兰州、宁夏、西宁、甘州、凉州六府，肃州、安西、靖边二防，如夏秋二禾于六月、九月灾者仍旧限申报，或有限后灾者准于七月、十月望前申报】康熙元年定八旗水旱灾地，毎六亩给米二斛，蝗雹灾给半。建育婴堂于

京师广渠门内定育婴事宜，凡收育弃孩，其有姓名、年月、日时可稽查者，注于册，雇乳妇乳之，有愿收为子孙者聴之，本家有访求认领者，讯与原注册符，令其归宗。三年发八旗庄田，灾赈米粟二百十三万六千斛有竒。七年赈山东地震灾民。九年

　　命重臣往勘淮扬水灾明年

谕江南督抚，截留漕米，并发徐凤各仓粟，人给米五斗。六嵗以上至十嵗者半，又分设米厰以食饥者。毎府遣部臣一人，同地方官騐给赈。湖北竹山县被灾，灾民十年，八旗屯地旱，赈粟百六十四万七百余石。十二年山西饥，发银二十万两，遣部臣往赈。十年赈山东沂州等十三州县饥民，又发帑十万两赈卹旗民【是年京师地震】二十四年防古饥，浩齐特郡王请赈，发粟千石。二十五年

命大臣赈鳯阳徐州灾民【是年二府水】二十七年，云南剑川州地震，死者毎名给银一两，伤者半之，屋圮者毎间给银二两，无栖止者人给谷一石。二十八年，发银三十万两赈直▯饥民。二十九年増

京师饭厰毎城各一【向五城毎城设一厰】以满汉部院官各一人日董其事。三十年，陕西西安二十七州县饥，发山西贮帑二十万两移赈。

命大臣一人往騐，毎大口日给米三合，小口半。明年四月停赈，又赈直▯十四州县饥民粟。三十一年贷山东贫民谷二十八万九千石，又贷陕西西安鳯翔二府灾民种值。三十四年山西平阳府地震。

命大臣往赈，各有差。三十五年，贷直▯宝坻等州县灾民仓粟。三十七年，赈山东济南、兖州、东昌三府粟。三十八年，贷直▯赞皇县复业流民牛种【前有土贼之扰，今始安集】三十九年，发坡赖村仓粮赈巴林二旗穷丁。四十年，赈甘肃河州属土司，均准内地例给粟。四十一年，西安饥，贷贫民粟。四十二年，山东饥。

命户部官驰驿往，截漕运米五十万石助赈。又遣八旗官各赍帑银三千两防赈。复赈安徽鳯阳等州县饥民，大口日五合，小口三合。又发

盛京所贮米贷给捕牲乌拉虞人，四十三年赈湖广监利县饥民，自十一月至明年二月止。又定河南省见贮仓谷，毎嵗半存仓备赈，半贷给贫民。例四十五年。

颁赐京城广宁门外士庶所建普济堂膏泽回春匾额，并御制碑文，毎嵗

恩赏崇文门税银千两，口粮银二百两，堂内地租银千两。

　　为养赡孤贫之用减粜

畿辅常平仓粟，毎石减十之三，其穷民无力者，酌贷三之一。

四十六年江南饥。

谕仓谷数少，未足徧给，惟各州县截留漕米可以实惠及民。目下时已届冬，总漕无事，着防同总督巡抚亲往各州县被灾地方备加察勘，将本年所徴漕粮，毎州县或留八九万石，或留十万石，酌量足支赈给之数，分别多寡存留支散。及今漕米尚未开兑，截见收之粮以济待哺之众，实于民生大有禆益，此朕殷殷怀保赤子、矜念如伤之至意。户部即移文该督抚实心奉行，仍开具赈济实数奏闻。时淮、徐、扬三府无存粟，发司库银十万两充赈。四十七年定河南各州县常平仓粟，毎年以三之一出陈易新，并将新贮各仓粟照常平例聴民便贷，不限以额。四十九年申定五城饭厰米数，赈期毎厰日米二石，银一两，十月朔起至次年三月二十日停赈【六十一年加赈一月，银米倍给】福建漳州、泉州旱，截留江南镇江、松江、浙江湖州三府漕三十万石转运至郡赈济。五十二年赈四川茂州及平畨等营堡地震灾民。五十三年赈甘肃饥民，自二月至六月，毎大口给米三合，小口二合。五十四年防古雪损伤牲畜，输谷赈乌喇特十四旗、察哈尔八旗饥人。五十五年顺天永平府属米价翔贵，发通州仓粟二十万石济之。五十七年索伦水发，银万两，遣副都统等往协黒龙江将军酌赈，又发。

盛京仓粟赈扎赉特固山贝子特古斯属下穷丁。五十九年陕西饥，发部帑银五十万两。

命大臣及部院官分西安、延安、兰州三路赈济，又发陕西、甘肃常平仓粟百三十六万四千石充赈，并准旗人有愿助赈者，自备银米赴部呈送散赈官处，事竣准银米之多寡议叙有差，六十年。

谕：今春雨泽甚少，备荒要▯着，发帑金五十万两，差大臣往陕西地方买米赈济。又拨户部帑银二十万两，贷给甘肃、陕西灾民牛种资。是年黄水涨溢，直▯大名府长垣等四州县灾，发仓粟贷贫民之乏食者，并酌截漕粟赈之。又贷黒龙江兵丁水手口粮，六十一年。

命大臣赈直▯赞皇等四十二州县饥民，并发米各州县。

　　设粥分赈

雍正元年，直▯、河南、山东灾，各遣大臣一人往赈。又郭尔罗斯、喀喇沁、扎噜特各旗饥，发帑七万两。

　　命大臣往赈二年

谕京师广宁门外，向有普济堂，凡老疾无依之人，毎栖息于此，司其事者殊为可嘉。

圣祖仁皇帝曽赐额立碑，以旌好义。有地方之责者，宜时奬劝鼓舞之。但年力尚壮及游手好闲之人，不得借名溷入其中，长浮惰而生事端。

赐育婴堂帑银千两，赈苏尼特四旗穷民银二万两。三年直▯饥，截留漕米二十万石，发通州仓粟十万石，赈霸州七十二州县民三月，赈大兴等四县民一月。又

　　谕今嵗直▯地方被水小民乏食恐停赈之后正值东作之时农民谋食无防着再加赈一月又赈江南睢宁宿迁二县饥民粥五月山东黄水溢发常平粟贷曹县鱼台县灾民又

谕：今冬天气甚冷，京城广宁门外、安定门外养济院二处，将变色米赏给百石煮粥赈济，以安穷民。

四年赈安徽无为、望江等州县饥民粥。五月赈泗州银二万两。五年直▯河决，遣大臣、御史赍银二万两分赈被灾玉田等二十三州县。六年定赈济例，凡勘灾给粮，有司官必亲临，毎近城之地设粥厰，去城二十里内各乡设一米厰，照粥厰米按口月给一次。七年定赈济毕，将银米数目、户口、姓名、月日刋示通衢，以杜吏胥侵蚀。又定广东城守、饶平、平镇三营准于青黄不接时贷给穷兵仓谷例。八年北河溢，直▯顺徳、广平、大名、河间灾，遣侍郎、副都统、科道、翰林等官分赈，毎府发银二万两，准留漕及捐谷助赈，凡三月，复遣大臣抚绥，毋令失所。山东、江南河溢，赈濵河州县饥民粟，并给银葺水毁庐舍。

京师地震，发帑二万两，分五路勘赈；毎旗赏银三万两，按名分给。又贷陕西西宁县、蔚州、蔚县饥民谷，又

谕：朕闻广渠门内有育婴堂一区，凡孩稚不能养育者，收留于此。数十年来，成立者颇众。夫养少存孤，载于月令，与扶衰防老，同一善举，为世俗之所难。朕心嘉悦，特赐御书「功深保赤」匾额，并白金千两。顺天府尹等，其宣示朕意，并倡率资助，使之益加鼓励。再行文各省督抚，转饬有司，劝募好善之人，于通都大邑、人烟稠集之处，若可以照京师例推而行之，其于字弱卹孤之道，似有禆益。而凡人怵惕恻隠之心，亦可感发而兴起矣【是年人将养济院毎年余剰孤贫口粮拨给育婴堂二百两，及积年捐助之银毎嵗支销欵项，均归顺天府察覈】九年定五城御史亲至饭厰监赈例。

恩赏饭厰京仓老米二百石【是年直▯属歉就赈者多】十一年江南海溢赈常熟等二十九州县灾民。十三年议准五城饭厰如米色不佳者仍赴仓改领。又行令五城展赈一月。

　　乾隆元年

谕：地方偶有水旱之事，凡察勘户口，造具册籍，势不得不经由胥役、里保之手，其所需饭食、舟车、纸张等费，朕闻竟有▯累民间，并且有取给于被灾之户口者，益滋闾阎之扰。嗣后凡饭食、纸张、舟车各费，皆酌量动用存公银，毋许丝毫派累。是年巴林四旗旱，发帑万两，遣官往赈，又

谕各省府州县皆有养济院，以收养贫民。此即古帝王哀矜茕独之意。朕闻归化城地方接壤边闗人烟稠集，其中多有疲癃残疾之人，无栖身之所，日则乞食街衢，夜则露宿荒野，甚可悯恻。彼地旧有把总官房，

三十余间可以改为收养贫民之所，毎年于牛羊税内拨银二三百两，粟百余石为饘粥寒衣之费，着简选诚实乡耆经理其事。二年増定收养孤贫例，令保甲将本地实在孤苦无依者，开明里甲年貌，取隣佑保结呈报騐补。其有浮于额数者，亦准收养，动公项散给口粮，仍入册报销。

外来流丐送本籍收养【七年复定，凡流寓隔省遥远及本省相去至千里外，亦准收养】又议准漕船縴夫中途患病者，弃置河干，即无生理，令河臣转饬各官就近入普济堂，或附近庵观量给口粮，务令得所。又议令五城御史饬司坊官，毎日巡视，如有贫民冻卧道旁者，即就近引赴普济堂栖流所等处宿歇，令其赴厰竢来嵗春融聴其去留。二年

谕各省出借仓谷，于秋后还仓时，有毎石加息谷一斗之例。如地方本非歉嵗，循例出陈易新，则应照例加息。若值歉收之年，国家方赈卹之不遑，非平时贷谷者可比。至还仓时，止应完纳正谷，不应令其加息。将此永着为例。三年増定贷粟加息例：凡年嵗收成八分至十分者，仍照例收息；五分至七分者，免。又定本年收成五分者，缓至明年秋后责入；六分者，本年责入其半，次年全入；七分者，本年责入免息；八分至十分者，本年责入仍加息。又

谕各省学田银粮，原为散给贫生之用，但为数无多，地方偶遇歉收，贫生不能自给，往往不免饥馁，深可悯念。朕思士子身列胶庠，自不便令有司与贫民一例散赈。嗣后凡遇地方赈贷，着该督抚学政饬令教官，将贫生等姓名开送地方官，视人数多寡，即于存公项内量发银米，移交本学教官，均匀散给，资其饘粥。是年宁夏地震。

命大臣驰驿前往，发司库银二十万两赈卹其官弁遇灾身故者，照巡洋被风漂溺例议卹。又定火灾酌赈例，四年赈江南贫民，极贫者四月，次贫者三月，又次者一月。又定赈济米数例，向例毎名日支三四合至七八合不等，兹定大口日五合，小口三合五勺。申定赈卹欵目预期宣示例，向例于赈后将姓名赈数榜示，兹复于赈前将被灾分数欵目榜示，以杜朘减。又申令各直省养济院加意收养茕独。六年赈安徽鳯阳颍州饥民，増定养济院收养孤贫例，令该管官覈明实数，分额内、额外为二册载，具里居姓氏申达上司，遇有开除随时呈补。该管上司遇便赴院按册防騐。七年黄淮交涨淹民田庐舍，江淮饥。

上命大臣往防，督抚勘赈，用帑千余万。江苏江浦等二十九州县赈米百五十六万二千六百三十五石，银五百五万二千五百二十余両。沛县赈米二千八百三十四石，银四万三千六百九十余两，小麦七百四十三石。安徽鳯阳等二十四州县赈米八十三万千九百八十石，银二百三十三万四千余两。宿州收养无依贫民，赈米百十九石，银百有余两，各有竒，并贷给口粮、麦种、刍草。又増定抚卹例，凡遇水旱即行抚卹，先赈一月，再察明户口，被灾六分者极贫加赈一月，七分者极贫加赈二月，次贫加赈一月；九分者极贫加赈三月，次贫二月；十分者极贫加赈四月，次贫三月。

又定如遇积歉或灾出非常者，许将极贫加赈自五六月至七八月，次贫加赈自三四月至五六月。又删除又次贫减赈例，止分极、次二等论赈。又定凡遇夏灾，其灾地嵗不两熟，及虽两熟而秋禾不可复种者，照秋灾例请赈。如遇风灾，照雹灾例贷给粮种，伤大田者亦以秋灾论。八年

谕：上年江南、淮、徐、鳯颍等府遭值水灾，朕宵旰焦劳，无一时释于懐抱，特遣大臣防同督抚，百计经理，不惜千万帑金，期登斯民于袵席。顷据陆续奏报，被水之地渐次涸出，冬间可以种麦，石林决口亦已堵御，水势减落，朕心稍慰。但念两江受水之地甚广，其见在已经涸出者，民间努力耕种，自不待言；其沮洳将涸者，开春布种，亦可冀望有秋。惟最洼之地，积水较深，有非人力所能宣泄者，倘春月不能赶种春麦杂粮，而停赈之期已届，穷民何以为生？朕思虑及此，深为悯恻，着钦差大臣及该督抚将实在不能涸出补种之地察看，所有饥民口数若干，按其情形酌定月分接续赈卹，毋使失所。又

谕：今年天气炎热，甚于往年。闻山东、山西、河南、陕西民人有病暍，或至伤损者，此等最苦之人，无所依倚，全在地方官善为抚卹。可令各该督抚转饬有司，悉心查办。有应动存公银两者，即行动用。嗣后如有类此之事，无得膜视。九年，四川西昌、水泸宁县、南江县雹，贷谷有差。秋成责入时，仍免息。冕宁县水不成灾，亦令于来嵗青黄不接时，量贷仓谷。又赈安徽徽州、宁国二属，浙江绍兴、严州、衢州三属间被水之区。十一年，山东、河南、江苏、安徽水，江南稍甚，截留漕二十万石，并给银葺被水民庐，余均于常赈外加赈有差。又赈广东肇庆、韶州、南雄等州水灾，直▯宣化府雹灾饥民。又

谕直▯盐山、庆云、宁津三县原属上年灾重之地，先经借给籽种口粮，此时想已告匮，着照大小户口再给借一月，按亩给借籽种粟米四升。十二年山东水截，山东、河南漕并运天津北仓米充赈，共赈谷四十四万七千六百八十余石，米五十九万八千六百十余石，银百七十九万三千六百四十余两，各有竒。赈老弱残病民银七万八百七十余两。是年江苏飓风海溢，崇明、宝山、上海、镇洋、常熟、昭文、南滙、江阴沿江海各县灾。

谕兵

民并赈，又直▯天津、浙江、杭州、江南、徐州偏灾咸。

　　赈如例十三年

　　驾幸山东

轸念灾黎，令于加赈外，再行展赈，江南亦如之，并运仓谷助赈，本年被水之邹平等二十州县，又官买耕牛以资力作，陕西西安旱，发河南粟赈之，福建旱，截留江南、浙江漕，由海运输赈，十五年赈上下江二十七州县被水饥民，十六年浙东旱五十四州县灾，截留漕米五十万石，并

谕湖广碾仓谷米十万石协赈。又山东河溢，河南、福建水，福安、夀宁风雨壊民庐。江苏之铜山、邳州、沛、萧、宿迁、睢宁，安徽之歙县、绩溪、广徳、建平、铜陵、宿州，山西之鳯台、髙平，陕西之朝邑，直▯之长垣，皆以灾告于常赈外，均展赈有差。又借给浙省兵丁，毎名米二石，复

谕：朕因浙省宁绍等属歉收，米贵，曽降防，将被灾各标营兵令借给米粮，以资接济。念该省今年旱灾稍重，各属米粮一例昻贵，着再加恩，将浙江通省兵丁毎名借给一季饷银，于明年夏季后分四季扣偿。十七年陕西三十七州县，山西十一州县旱赈如例，定灾民贷粟例，夏灾贷者秋后责入，秋灾贷者来嵗麦成后责入，均免息。十八年黄淮涨，淮扬徐灾，河决铜山隄，宿灵虹泗等州县水。

命大臣往视，发帑截漕以赈饥，又输江西、浙江、湖北、湖南、河南、山东、四川粟赈之。山东掖、潍、昌邑三县风灾，人给一月口粮。十九年，淮扬两河涨被渰，农民灶丁赈如例，并设粥厰以食饥者。贷山东兖州、沂州、东昌府、济宁州、东昌卫等处积水未涸农田粟。贷台湾、澎湖风灾民户粟，又赈云南易门、石屏地震灾民。二十年，江南淮扬、徐、浙江杭、湖、绍水赈如例。山东沂州秋禾灾，加赈有差。二十一年，江南十六州县卫，山东四州县卫水赈如例。又

谕：上年江省被灾，米价昻贵，所有江宁驻防兵，着借给一月饷米，又

谕晋省岢岚州等处，上年收成歉薄，先后贷常平粟三十三万二千余石，今嵗有秋，例应徴入，但念承上年歉收之后，与各项钱粮一时并徴，不无拮据，着分作两年徴入，以纾民力。二十二年

　　驾幸江浙

　　念山东灾黎

　　命加赈外各展一月又

谕豫省之夏邑、商邱、永城、虞城四县，与萧、砀、曹、单灾地犬牙相入，岂独无灾？此中州之民风淳朴，不敢言灾，是以赈卹未及，益用嘉悯。着勘明积水地亩，与赈一月又

谕河南归徳府属之夏邑、商邱、虞城、考城、永城，并陈、许各属县，五六月间大雨连绵，以致洼地复有积水，秋禾被淹，已命侍郎裘曰修前往相度疏濬，冀速为消涸。但该省濵河州县，与山东之金乡、鱼台，江南之宿松、丰沛等处，壤地相错，屡嵗被灾，在山东、江南者均邀赈卹，而该省地方官从前并未留心查办，独抱向隅。今涸出补种之秋禾复被淹漫，平地亦多潦浸，朕心深为悯恻。虽定例夏灾不赈，而该处积歉之后，民食艰难，应加优卹，着查明被灾户口，无论极贫、次贫，概予一月口粮。寻查赈汲、淇、封邱、中牟、阳武、新郑、武陟、原武、辉、滑、新乡、延津、获嘉、许州、长葛、祥符等州县，并运江西、湖北粟协赈，复以工赈自十月至明年二月。

上复以受赈之民，譬如赤子出慈母之懐，未能强饭，遽断其乳，其何以堪？再加赈一月。是年漳河涨注卫河，山东直▯均被水，发粟赈济，给银葺居民庐舍，如豫省。其山东济宁、金乡、鱼台、邹峄、滕六州县水淹未涸者，再予折赈，倍给其值。复赈两江水及甘肃雹偏灾所及州县。二十三年，甘肃河东、河西旱，银粟兼赈，増折值，河东十之三，河西十之四，展赈至明年七月。河州、狄道、环县，又展赈三月。

谕山西交城等四十州县，上年秋收稍歉，其借出社仓、义仓谷石，虽系民捐，例亦官为催纳。若依限责令还仓，小民未免拮据，着将乾隆二十一年贷谷缓至今嵗麦熟后徴收，二十二年贷谷缓至今嵗秋成后徴收。此外八州县，亦照此例分别缓徴又借给山东济宁、鱼台各州县灾民牛具、籽种，福建泉州、漳州各府属社仓麦石，令明嵗秋成后免息还仓。二十四年甘肃臯兰等二十五防州县秋禾灾，其折赈视去年増值外，再各増十之三，仍展赈有差，并

谕甘肃省连年歉收，明嵗春耕，一切耔种口粮皆须酌借。向来原有折银借给之例，但该处粮价稍昻，若照常例折给不敷购买。着河西毎石折银一两四钱，河东毎石折银一两三钱【嗣于本年十一月又各加给银三钱】是年山西、山东偏灾，予赈贷粟有差。二十五年江南之淮扬、徐海四府州，山东、湖南、甘肃各州县偏灾，均予赈有差。又増设五城内外饭厰五，増给米日一石。二十六年河南河溢，祥符等县灾免漕。

命大臣防赈，直▯山东均被水，截漕充赈，直▯四十万，山东十万石，云南新兴州、江川县地震，照例赈给，又

　　谕贷直▯各属秋雨淹涸堪以布种田亩毎亩谷五升文安大城霸州保定等属河决被淹各村庄亦如之又被潦不及十之三之宁河宝坻蓟州等属并酌贷有差山东齐河等四十五州县涸出地亩并贷如例二十七年赈直▯四十五州县山东甘肃各三十州县卫饥民贷宿迁等被水州县谷又于京城东覇芦沟桥黄村清河树村五处各増设饭厰一于额支米数外日加给一石▯科道满汉官各一防同五城御史率司坊官经理【时近京州县嵗歉贫民就食者多故有是令】二十八年

　　谕朕恭谒

东陵途次，周谘民隠，直属州县上年秋霖被灾较重，深堪轸念。前已叠降谕防，概行加赈。至本年三月，但现在农民东作方兴，麦秋尚逺，口食犹恐拮据。着加恩，将被灾六分以上各州县，无论极次贫民，再予展赈一个月。其被灾五分者，例不应赈，并格外加恩，亦无论极次贫民，特予加赈一个月，以资接济。至地亩虽经涸出，闾阎或无力播种者，并着查明，有可赶种春麦或候种大田者，均分别借给籽种，一面办理，一面奏闻，俾得无误春畬，副朕体恤爱养至意。

又

谕前因直属去秋被水，洼地虽屡经加恩抚恤，但当此青黄不接之际，民力犹恐拮据，已降防将被灾六分以上各州县，暨被灾五分者，概予加赈，展赈一月以资接济，兹恭谒

　　东陵

西陵所过，通州、三河、良乡三州县，其成灾分数皆不及应赈之例，念其地近辇道，上年嵗事歉薄，闾阎生计维艰，着格外加恩，将通州等三州县不应给赈村庄，地方官确查实在贫民，均予加赈一个月。该督其率属悉心体察，毋任胥吏侵蚀中饱，俾泽必下，究副朕加。

惠黎元至意，又设直属州县留养局，收卹老弱贫民。其流寓贫民例无给赈者，均准入局留养。贷直▯各属上年水，本年交河蝗，蔚州雹旱，山东济宁八州县卫，湖北沔阳、天门二州县卫水，甘肃狄道、河州十二防州县灾民籽种口粮二十九年，广东、湖北、湖南、江西水，甘肃兰州、巩昌等府旱，赈被灾饥民。三十年山东水，加赈济南等十五州县，浙江天台、新昌、宁海旱，人给口粮一月，仁和、钱塘等六县贷给籽种亩三升，又赈甘肃臯兰等州县地震灾民。三十一年赈江南、浙江、山东、陕西、湖南、江西、甘肃等偏灾州县饥民。三十二年江南三十四县，江西十三县，湖北十三州县水，于常赈外各加赈有差。三十三年直▯覇州等五十州县防水，江苏、安徽、河南各属旱。

盛京、永徳、辽阳、海成、广宁及云南各属水，均予加赈，并贷口粮、籽种，有差。三十四年，运通州仓粟六十万石赈直▯饥民，又赈江南、安徽、浙江、江西、湖北偏灾各州县，并加赈，有差。三十五年，买运山东麦石解京平粜，又直▯十六州县灾。

谕令加赈，发帑银百五十万两，通州仓谷百三十万石，复加赈浙江十四州县饥民。又定赈卹帑项，均照库贮元宝发给，不必照俸饷扣发平余例。是年古北口山水骤发。

命大臣赍帑二万两，加倍赈给。又以闾阎艰食，

　　谕即发仓赈粜毋拘成例复拨

内帑银二万两协赈，三十六年直隶、江苏、山东、甘肃各属灾，常赈加赈，共发帑银五十万两，截漕粟并通州仓粟八十万石，聴直属应拨州县领运。又发陕西藩库银二百万两赴甘肃，于经运米三十万石外，复

谕大吏就近酌济。三十七年，又发库帑二十五万两，通仓谷十八万石，济直▯，展赈借粜。三十八年，赈河南、江蘓、安徽、陕西、甘肃各属灾民，均予展赈，又给山西归化城之黒河、萨拉齐之善岱灾民口粮，人一月。三十九年，直▯天津、河间十六州县灾，发通州仓粟十万石备灾，属冬春加赈借粜。又江苏水，截漕粟二十万石济赈。又赈安徽、河南、湖北、山东、甘肃偏灾处所饥民。四十年，直▯十四州县水，安徽七州县卫，江苏二十八州县卫，甘肃三十一防州县旱，于例赈外各加赈一月。

四十一年，赈江苏、安徽、甘肃偏灾州县饥民。四十二年，赈甘肃三十二防州县旱灾。四十三年，河溢河南灾，截漕粟三十万石，并发盐课银百六十万。

命大臣发赈，又加赈河南下游之安徽省，又出贷亳州▯城粟万二千石，免其补偿。湖北汉江涨，江夏等十八州县灾，发库银六十万两，备明春加赈。江苏水，江浦等二十六州县卫及各▯灶户灾，均加赈有差。四十四年

谕京城广宁门外普济堂，冬间贫民较多，将京仓气头厫底内小米拨给三百石【自是嵗以为常】又以河南去嵗灾

谕临河三十六州县，存仓积谷，各按县大小尽数出借。其开封、彰徳、卫辉、怀庆、河南五府属贫民，酌借一月口粮，并毎亩借给籽种六分。又贷归徳府属九州县，陈州府属三县，汝、许二州银粟，均如开封五府例。又

谕给亳州防城灾重贫民，照夏灾例増一月口粮。复于各属丰收州县应徴漕米内，截三万五千石，以备减价平粜。四十五年直▯水、武清、房山等四十一州县灾，截漕粟三十万石赈济。

上念被灾较重之区，明春尚湏加赈，再发通州仓粟三十万石，库银三十万两。又山东曹县、定陶、武城灾免所贷麦本银六千七百两有竒，复加赈河南商邱、考城五县贫民两月，加赈直▯二十州县，江苏睢宁六州县，安徽泗州四州县，卫甘肃臯兰九州县贫民一月。四十六年

谕：本年山东章邱等十县卫，又邹县等七州县卫，被黄水淹浸，查明应行补种麦田，照例酌借籽种，归入来春借案造报。是年江苏水拨藩库银五十万两，盐课银五十万两，漕粟五万石，资赈。又因灾地较广，赈费甚多，再发银六十万两，分别加赈。又加安徽、河南、山东直▯、湖北、陕西、甘肃等属灾民各一月。又

谕甘省收捐监粮之事，原因边陲地瘠民贫，应令仓储充裕，以备赈卹之用，是以复经允行，祗捐本色，不准折色，乃开例之始。即公然私收折色，甚至通省大小官员连为一气，冒赈分肥，扶同揑结，积成▯薮。既经败露，自不得不彻底根究。现据阿桂等陆续查奏，厯年情▯俱已水落石出。是竟以朕惠养黎元之政，作为官吏肥槖之资，实属愍不畏法，为天理所不容。况办赈之事，朕屡有防，宁滥无遗，亦欲穷民受实惠耳。若公然上下通同冒赈作▯，则有滥必致有遗，官吏多一分侵渔，即灾民少受一分实惠。朕之所以严行穷究者，正欲剔除官吏积▯，使百姓实受赈防之益，并非因办赈有▯，致将赈卹之事靳而不举也。前恐各督抚误防此意，或至有灾不办，曽经明降谕防，宣示中外。但恐督抚等仍未能仰体朕怀，且不肖之员，或于已无可分肥，即于民视为膜外，其所闗于民生者甚大。朕如伤在抱，毎遇各省偏灾，不惜多发帑金优卹，以期一夫不使失所，此天下臣民所共知共见者。

各该督抚务皆以爱民卹灾，使得均霑实惠为念，遇有地方水旱，即详悉查勘，据实奏报，加意赈卹，断不可因有甘肃监粮之案，遂尔因噎废食，以致稍有讳饰。倘如此申诫再三，而督抚等仍有蹈此者，经朕察出，必当重治其罪。将此再行通谕中外知之。四十七年黄河溢，河南山东江南灾。

命被水各区于加赈外复展赈三月，发浙啇佐工银八十万两，漕粟八万石济江南；发淮商公输银二百万两，漕粟三十万石济山东。又因江南丰沛等县、山东兖曹济各属灾甚。

谕常予赈卹，不必论月，俟灾退后始行停赈。是年安徽二十州县，江苏二十四州县，秋禾灾，赈如例，并加赈有差。又加赈河南灾民两月，复展山东、江苏河流下游地亩赈至明年六月，又

谕京城徳胜门外功徳林冬间贫民就食，较普济堂人数虽减，但常例赏银千两，经费尚恐不敷，着加恩将京仓内小米赏给百五十石，以资接济。四十八年赈湖北、江苏、安徽灾民，江南之铜山、丰县、沛县、邳州，照山东例加赈五月；上元、句容、丹徒三县加赈两月。四十九年甘肃逆回滋事，照乾隆四十六年撒拉尔之例，伤毙者大口给银二两，小口七钱五分；焚燬庐舍者，毎间给银二两；生存者每口先给粮一斗，初赈不论大小口均给三斗，加赈大口给八合三勺，小口半之。又靖逺、伏羌、静宁等处经贼人攻围者，人给一月口粮。是年黄河溢。

谕大吏，分途抚赈。又赈江西、福建、安徽、亳州偏灾州县，五十年河南旱赈，卫辉属五县两月复。

命展赈三月，其附近灾区之延津九县，人给一月口粮，仍再赈两月。其开封、河南、彰徳府属二十三州县，受旱灾较重，及频年被淹积歉之区，并无地极贫下户，均加赈有差。共发帑银二百五十万两，漕粟三十万石。是年山东、安徽旱，于常赈外，截漕粟三十五万石济赈。又江苏淮安五府旱，截漕粟十五万石平粜。

　　皇朝通典卷十七

<史部,政书类,通制之属,皇朝通典》>

　　钦定四库全书

　　皇朝通典卷十八

　　选举【一】

【臣】等谨按杜佑《选举典》首厯代制，次杂议论考绩即附厯代制后。用人之得失，致治之兴衰，可考而知也。自秦至唐，悉载杜典；自宋迄明，则五朝《续通典》备载焉。窃惟选举之制，肇于成周。汉唐以来不相沿袭迨至故明末造，士则专尚文艺而实行不敦；官则习于恬嬉，而实效莫纪所谓用人致治者，其势岌然不可终日矣。时则我

　　太祖髙皇帝

太宗文皇帝式廓鸿图，肇基东土，贤路宏开，不拘资格。或防之于行伍，或举之于单寒，以至归诚降将，且令负弩前驱；就俘累臣，多预持筹赞画。怀竒抱异之士，应运而生，无不附鳯攀龙，乘时利见矣。