皇朝通典卷十五

译七年制定河南布匹棉花的价值，准照每年的时价折算解缴。康熙九年准许户科给事中姚文然议定，民间办理购买药材、铜铁、绢布、丝棉、白麻、鱼胶、颜料等项交给官府的，其中户部驳回核减的银两，一概如数发还。至于豆米草料本来是由官府发放价钱办买的，仍命追缴银两入库。康熙十四年再次减少山西潞绸大小各一百匹，每匹并减银五钱。康熙十七年湖广道御史郝浴上疏请求官吏招募购买军需，严禁勒索摊派的弊端，皇帝依从了。康熙十八年，严格防备办理军前草束、米豆等项营私谋利、虚报冒销的禁令，违反的照贪污受贿的成例治罪。又规定凡是包衣下人、王、贝勒、贝子、公、大臣的家人凭借资本私自霸占关津做生意的，以及王、大臣以下各官将银两借贷给百姓、指名要求经商的，分别治以不同的罪责。康熙十九年派遣侍郎伊昌阿会同广东巡抚清理从前藩下侵占的市场，归还给百姓贸易，其中藩下私自设立的市场、私征的税银，命充作国家赋税以接济军需。康熙二十二年命户部发给执照，听任由浑河运送木材到天津贸易。康熙二十四年因为光禄寺估计的价值头绪很多，皇上下谕：一律照时价估计，不得削减刻扣。康熙二十五年，停止四川采运楠木以及直隶采办皮张的成例，增加直省关差采买铜料的价格，在原定则例之外，每斤增加六分五厘，永远作为定额。康熙二十七年，江西巡抚宋荦上疏请求江西省采买竹木动用正项库帑，并严禁摊派勒索经手征收等弊端，皇帝依从了。康熙三十二年，停止减少各省解送印书纸张以及青粉等的成例。康熙三十八年，规定皮张、沉香等物品酌量使用采买，其余的一概停止。康熙四十三年，皇上因为各省民间所用的斗斛大小各不相同，而升斗又都是面宽底窄，尖量的就流于过多，平量的就流于过少，容易产生弊端。交给廷臣商议，商议斛的式样，命工部照顺治十二年存放在部里的铁斛铸造七具，分发给盛京、顺天府和五城以外的地方，其中的升斗都改为底面一律平准，各造三十具，分发给直隶各省，永远遵行。至于盛京的金石、金斗、关东斗都命停止使用，皇帝依从了。又皇上下谕廷臣说：户部呈样的斛与升斗，朕都注水详细加以测量。那个样式的升上下四角宽窄不均匀，计算面积得出三万一千三百八十二分有余。那个样式的斗上下四角宽窄也不均匀，计算面积得出三十一万六千七百六十四……

译余数还有零头。那铁斛样本按体积算出的方形数是一百六十万分。数字对不上。查《性理大全·嘉量》第十二卷，记载每斛体积为一百六十二万分，比现今铁斛的数目多出两万分。因为铁斛使用已久，不可轻易更改，所以就依照现今铁斛五斗的标准，制造了一具新样斗，方径八寸，深五寸，算得体积方数为三万二千分。如果依照这个样式，十升为一斗，五斗为一斛,分毫不差。于是制出新样铜斗升，交给户部,令其照此式样用铁铸造。又申明禁止私自役使牙行的规定。五十九年,规定河工采购草束,不得压低价钱多收取的禁令。又禁止诸王阿哥以及家产丰厚的大臣,不许纵容家人出城拦路购买草炭。

译雍正二年，下令各省采办木材，仍按照民间价格发给费用，克扣银两丝毫的一律治罪。六年，重申承办军需摊派累民的禁令。九年，制定疏通钱价应当施行、应当禁止的条例【一、五城十厂粜卖官米，钱文发给五城钱铺，按定价九百五十文兑换，兑换完毕后即令官钱铺将所换的银两照时价再收兑钱文；至于八旗米局的钱文，也交本旗钱铺，照五城之例循环收换。一、兵丁的月饷，现在按十分之一搭放户部卯钱及五城买米所用的钱，共得二十四万余串，官钱铺既然有银两可以兑换，就不必再从库内发放，那么八、九、十月的饷钱都可以按二成搭放，等到十一月以后再照旧例施行。一、八旗五城现有的钱文以及所卖成色米所收的钱，规定每市平纹银一两兑换大制钱九百五十文，等到市价渐渐上涨，官价也随之渐渐提高，以银一两兑换大制钱一千文为标准，不得因市价变动而逐渐降低。一、京城内有奸猾之民勾结经纪人，预先发放本银给大小铺户收买制钱，大量囤积存放，等到钱贵才拿出来发卖，名为"长短钱"，命令严加禁止。若有贩运出京以及囤积居奇的，一律治罪】十一年，

皇上谕令各省督抚，命各布政使司将各省的牙帖依据当地情况，定为固定名额，报部存案，不许地方官任意增添，以致奸猾牙商倚仗牌帖作为凭据，把持争夺、抽取分成利息，使商民百姓因此受累。此后只将各牙商退还的帖子核查明白后补上顶替，换发新帖。若有新开的集市应当设立牙行的，酌情确定名额发给，也要报部存案。当时河南地方出产焰硝的地方，小贩经纪人常常用杂物零星交换，运到邻省贩卖，这一年命令该督抚饬令所属各地切实查禁。又因为淮关上下，凡是河路上运载豆米的货船，如遇重载船只到达关口，需要用小船起驳的，当地土棍常常倚仗强势代为雇船，从中勒索钱财，而河工官员也常常在装运工料、差役封船之时，胥吏差役借机骚扰，以及三汛抢修河工时，则借口装运急需物料，甚至将重载的客船强令在中途起卸货物。

命令严加禁止。至于各省督抚采买贡物，多委派属员代办，那些属员倚仗上司的权势，因而压低发给的价钱，连累了做买卖的百姓。

皇上十分怜悯这种情况，于是严禁压低价钱的做法，并将以前贡物的数额再行减少。

　　这项政策以本年为始

　　乾隆元年

皇上谕令顺天府在五城通行晓谕商人，不许抬高物价，巧取兵丁的营运银两。二年重申商人囤积居奇、勒索抬价的禁令。三年规定直隶宣化府所属地方采办，每年所需的杨木长柴，命令出产该木柴的怀来县承办，以便专责有归。其办理解送所需的费用，仍按数目动用。

正项钱粮，造入地丁册内报销。此前安庆按察使张坦麟曾上言：牙行侵吞客商的银两，即使正值农忙时节，也应准许告状追究、给还欠款。奉

皇上下发交给各省督抚阅看，命他们回奏。不久议定应当依照所奏施行，但牙行领取帖子时，应命地方官查明情况，取具邻里担保的甘结，不得滥行发给。皇上依从了这个意见。不久又因牙帖逐年增多，命各省严加核实。五年制定清理整顿牙行的条例。此前，每个牙行认领充当经纪的人，需取具同行互相担保的字据，一人出具殷实良民的甘结，该管官府加盖印结，送布政司发给帖子准许应役。互结虽有"

译殷实"字样，但互保应当承担的责任却未曾议定明确。现在规定：若是铺家拖欠拖累商人的，将该牙行的帖子追缴，限期令其清还欠款。若是牙行诓骗商人的，将互保人的行帖一并追缴，限期清还。此后该牙行更换互保行帖，仍旧照常发给。倘若逾期不能清还，则将互保的人一并更换。若牙行只图用钱方便，听任铺户侵吞客商钱财的，将该牙行革退，仍将铺户责令限期追赔。若不足之数，令牙行赔补。若牙行侵吞客商钱财的，将该牙行与互保人一并革职查办，仍将该牙行责令限期追赔。若不足之数，令互保人分摊赔偿。至于追赔的期限，按拖欠数目多少酌情确定。至于日后用新客的货物挪补前一客商的欠款，或移用弱势客商的货物代偿强势客商的欠款，若互保人先自出首举报，可免于治罪。若知情隐瞒不报的，责令一并分担赔偿。牙行伙计侵吞客商钱财的，都照牙行侵吞的条例，追缴帖子、责令赔补。至于胥吏差役改名换姓，兼充牙行经纪，以及地方官失于查察、徇私纵容的，一并照例治罪。又制定了申报物料价值的新规定，凡是修建工程不必拘泥于固定价格，所需物料令承办的各官员一律按照当时的市价核实估算造册申报。七年，批准步军统领舒赫德的建议，设立钱牙十二名，领帖充当，以平抑钱价。囤积钱文的，除当铺之外，各类铺户购买大制钱累积到五十千以上的，即令其拿到市面上出售。囤积居奇、抬高价格的，一律治罪。八年，命令百姓买卖牛只的，任凭双方自行商议价钱，不许牙行从中勒索需索。十六年，命顺天府四路米局所粜卖的钱文，仍旧交由八旗局照市价酌情减价兑换。十九年，议准滇省各厂采办的铅斤，其余下的铅一律抽取课税，准许厂民自行通商，由布政使编发印票，存放在厂内临时填给。二十七年，批准江苏解办布匹的工价按五钱核销。当时因为五城设厂平粜米豆所收的钱文都交给户部，到这时依照御史平治的建议，规定各厂每日所得的钱文，都命按数与步军统领衙门陆续兑换。而挑担贩卖的小民，以货物换钱，数目在十千以内的，准许他们携带出各城门；数目超过十千的，即令换成银两携带回去。至于大制钱一千文，仍按照旧例扣底四文为准。二十八年，酌定顺天府所属牙行的条例，按各牙行帖子统计，额定缺额为八百九十一名。按照旧例由顺天府通判管理，遇有空缺，报明府尹衙门招募补充。后来各地贸易多少不一，其中绸缎、桐油、棉花、药材等行帖多而货少，空缺六十四名；白炭、江米、猪肉、酒户、石灰、铜、铅、锡等行帖少而货多。到这时，经户部议定，命将现有的空缺帖子发交布政司查销，所遗留的空额，即在帖少货多的行业中准许补充。三十四年，规定直隶通州开设米局的禁令。三十九年，严禁囤积米麦、居奇抬价，凡有囤积的，命其减价出售，违者治罪。四十六年，招商开采西山煤窑【谨按：西山出产煤炭，百姓使用极为广泛，历年既久，刨挖日益加深，工本运费都很沉重，窑户没有力量继续开采，请求封闭的很多。到这时，派遣官员踏勘产煤的地方，招商开采】。四十九年，制定广东洋商珍珠宝石等物不准征收税课的条例。

　　皇朝通典卷十五

<史部，政书类，通制之属，皇朝通典>

　　钦定四库全书

　　皇朝