刘衡 【见保甲书卷二】
○刘衡 【见保甲书卷二】
州县仓食为尤重
禀复：义田积谷过多，筹议变通由。
△州县仓食为尤重
或问州县仓库以何为重？曰：仓为重。葢民以食为天，谷为命。仓者，民之天也，命也。与前官交代，若库项稍有不足，尚可为设法弥补；仓项不足，设有急需，何以应之？恐致有碍民生，决不宜颟顸接收。即以谷价作抵，亦不宜接收。若既收谷价，三两月内必须买补完足，方为有备无患。否则贫民无以为生，富民必不能安业，难保无意外之变。若前项仓内既缺谷食，又无谷价移交，则或筹欵，或劝捐，总以速行买补为要。
△禀复义田积谷过多，筹议变通由。
敬禀者，案奉宪札，以川省捐办义田收租积谷，原议为歉年赈恤贫民之用。惟川省历少歉年，道光四年以前，此项租谷巳积至二十余万之多，饬即查明情形，悉心妥议，总期足以杜霉蛀侵亏诸弊端，而仍不失有备无患之意，斯为尽善。各抒已见，切实禀复等因。伏查义田收租积谷日积日多，原议卖谷添买良田一节，恐通省膏腴不数十年半为公产，诚如宪谕，委非便民之道，应毋庸议。社仓每年借粜各法繁琐难行，徒滋弊窦，亦毋庸议。则欲免霉蛀之虞，杜侵亏之渐，而又不失有备无患之意，不得不预为筹议矣。除道光四年以前实贮在仓之谷以备灾歉，毋庸更动外，谨将五年以后岁收租谷，就管见所及，率举五条为灶台陈之。
一、每年拨出若干成以养孤贫也。义田原为备赈而设，惟贫民之待赈，事在荒年。若年老残废之人，虽时值屡丰，亦势难存活，是矜怜茕独，较之赈恤灾黎，尤为急切。况同一活人之术，一则悬待而莫计其期，一则及时而立收其效，所宜量为变通者也。应请嗣后每年于新收义谷内拨出若干成，为增养孤贫之用，仍分别地方之水陆，原捐义谷之多少，酌量动拨。缘近水则商贩可通，得谷较易，请以四成为率；陆路则难于挽运，积贮不厌其多，请以二成或一成为率。伏候裁夺。
一、每年拨剩存仓之谷，亦应酌议成数，分别贮粜也。每年所收谷数内，既拨出若干，成为增养孤贫之用，所余之谷日积日多，易致红朽，应请将此项动拨余谷分为十成，以三成贮仓，以七成出粜。每年青黄不接之时，将七成出粜之谷动碾成米，查照时价九折收钱，零碎粜卖与贫民。该管官将谷数钱价列榜晓示，其所得之谷价或暂行存库，或发商生息，随时结报。如谷价尚未动支，遇有交卸，将钱列入应交项下，于总结外另加一结一禀。其三成贮仓之谷为数无多，应与道光四年以前实贮之谷留为备赈之用，按年结报，以杜弊端。其近水之州县，或以一成贮仓，九成出粜，伏候裁夺。
一粜卖之谷价，即可为乡学延师之修俸也。学设四乡，其馆比修俸之多少，视所得谷价之多少以为凖。总以上年所得之谷价，为次年学馆之修仪，仍通盘核计，准其将谷价尽数支销，列榜晓示，仍行结报。
一义谷应按年分挨次动拨出粜也。凡每年动拨增养孤贫之若干成，及出粜之若干成，该管官均应查照义谷上仓年分，择其最先到仓之谷先行动用，按年挨次蝉联而下，则十年以外之陈谷以次出仓矣。
一、请将拨给义谷各缘由，奏明列入仓项，以资考成也。此项义谷，并非正项，各地方官或未免意存膜视，可否将捐置义田缘由，及现在积谷若干，并量为变通各情形，专折具奏？并声明嗣后将此欵列入仓项，以交代为盘查。该管官倘有亏短霉变情事，照例分别参处，则考成所系，更当加意经心，庶免弊混。
●牧令书卷十三 筹荒中
安肃徐栋致初辑
魏 禧
沈峻
胡衍虞
袁守定
潘杓灿
陶 澍
周震荣
黄可润
王植
鲁之裕
王凤生
○魏 禧 【见屏恶】
救荒策
△救荒策
天灾莫过于荒。天灾之可以人事救之，亦莫过于荒。古之行荒政、言荒策者不一：有永利者，有
译○刘衡 【见《保甲书》卷二】
州县粮仓的储备最为重要
禀报回复：义田积存的粮食过多，商议变通办法的缘由。
△州县粮仓的储备最为重要
有人问：州县仓库中什么最重要？回答说：粮仓最重要。因为百姓以粮食为天，谷物就是生命。粮仓就是百姓的天，百姓的生命。与前任官员交接时，如果库银稍有不足，还可以设法弥补；如果粮仓储备不足，一旦遇到急需，拿什么来应对？恐怕会妨碍民生，绝对不应该马虎接收。即使以谷价抵充，也不应该接收。如果已经接收了谷价，必须在两三个月内购买补足，才算有备无患。否则贫民无法生存，富民必定不能安心经营产业，难以保证没有意外的变故。如果前任仓库内既缺少粮食，又没有移交谷价，那么或者筹措款项，或者劝募捐款，总之要以迅速购买补足为要务。
△禀报回复义田积存粮食过多，商议变通办法的缘由。
恭敬禀报：接到上级公文，指出四川捐办的义田收取租谷，原议是为荒年赈济贫民之用。只是四川历来很少荒年，道光四年以前，这项租谷已经积存到二十多万之多，命令立即查明情况，仔细妥善商议，总期能够杜绝霉烂、虫蛀、侵吞、亏空等各种弊端，而又仍然不失有备无患的本意，这才算是尽善尽美。各自陈述意见，切实禀报等因。查考义田收取租谷日益增多，原议卖谷添买良田这一条，恐怕全省肥沃的土地不出几十年就有一半成为公产，确实如上级所言，实在不是便民的办法，应当不必再议。社仓每年借贷、出售的各种办法繁琐难以实行，只会滋生弊端，也应当不必再议。那么想要免除霉烂的忧患，杜绝侵吞亏空的苗头，而又仍然不失有备无患的本意，不得不预先商议了。除了道光四年以前实际储存在仓中的粮食以备灾荒，不必更动外，谨将五年以后每年收取的租谷，就我所知，列举五条向台端陈述。
一、每年拨出一定比例来供养孤寡贫民。义田原本是为备荒赈济而设，只是贫民等待赈济，事情发生在荒年。如果年老残疾的人，即使正值连年丰收，也势难存活，因此怜悯孤苦无依的人，比起赈济灾民，更为急切。况且同样是救人的方法，一种悬空等待而无法计算日期，一种及时施行而立刻收到效果，这是应当酌情变通的。应当请求此后每年在新收的义谷中拨出一定比例，作为增加供养孤寡贫民的用途，仍然分别地方的水陆交通情况、原捐义谷的多少，酌情拨用。因为靠近水路则商贩可以通达，得到粮食比较容易，请以四成为比例；陆路则难以运输，积存越多越好，请以二成或一成为比例。恭候裁夺。
一、每年拨出后剩余存放在仓中的粮食，也应当商议比例，分别储存和出售。每年所收的粮食中，既然拨出了一定比例作为增加供养孤寡贫民的用途，剩余的粮食日益增多，容易导致腐烂，应当请求将这项拨用后的剩余粮食分为十成，以三成储存于仓，以七成出售。每年青黄不接之时，将七成出售的粮食碾成米，查照时价打九折收钱，零星出售给贫民。主管官员将粮食数量和钱价列榜公示，其所得的谷价或者暂时存放在库中，或者发给商人生息，随时结报。如果谷价尚未动用，遇到交接卸任，将钱列入应交款项下，在年终总结之外另外加报一次。那三成储存于仓的粮食数量不多，应当与道光四年以前实际储存的粮食留作备荒赈济之用，按年结报，以杜绝弊端。靠近水路的州县，或许以一成储存于仓，九成出售，恭候裁夺。
一、出售粮食所得的钱价，就可以作为乡村学校聘请教师的薪俸。学校设立在四乡，其馆舍修缮和教师薪俸的多少，以所得谷价的多少为标准。总以上年所得的谷价，作为次年学校馆舍修缮和教师薪俸的费用，仍然通盘核算，允许将谷价全部支取使用，列榜公示，仍然进行结报。
一、义谷应当按年份依次拨出出售。凡是每年拨出增加供养孤寡贫民的一定比例，以及出售的一定比例，主管官员都应当查照义谷上仓的年份，选择最早到仓的粮食先行动用，按年份依次连续进行，那么十年以上的陈谷就依次出仓了。
一、请求将拨给义谷的各项缘由，上奏明确列入仓项，以作为考核依据。这项义谷，并非正项赋税，各地方官或许难免心存轻视，可否将捐置义田的缘由，以及现在积存粮食多少，并酌情变通的各种情况，专门上奏？并声明此后将这笔款项列入仓项，以交接作为盘查。主管官员如果有亏空短少、霉烂变质的情况，照例分别参劾处理，那么考核所关联，更应当加倍用心，以免弊端混淆。
●《牧令书》卷十三 筹荒中
安肃徐栋致初辑
魏禧
沈峻
胡衍虞
袁守定
潘杓灿
陶澍
周震荣
黄可润
王植
鲁之裕
王凤生
○魏禧 【见《屏恶》】
救荒策略
△救荒策略
天灾没有比饥荒更严重的。天灾中可以用人力来挽救的，也没有比饥荒更显著的。古代实行荒政、谈论荒策的人不一：有永久有利的，有