陈宏谋【见保甲书卷三】
悬示赏格，有掘得者，官给银十两，使僻远乡村之地转相传说，人人属耳目，注精神，先时而侦候，临事而周防，庶几大害可除此邦，永蒙其福，而他省之有蛟患者，皆可踵而行之，幸无以为不急之迂谈也。
译张贴告示并设定奖赏，凡是挖掘出（蛟龙）的人，官府给予白银十两，让偏僻遥远的乡村之地辗转相传，人人都集中耳目、倾注精神，在事情发生之前就侦察守候，面临灾祸时周全防范，或许这样大害就能从本邦根除，永远蒙受其福泽，而其他省份有蛟龙灾害的地方，都可以跟随效仿这样做，希望不要认为这是不切实际的迂腐言论。
○王凤生【见《保甲书》卷三】
河南永城县捕蝗□□
△河南永城县捕蝗□□
一设厂十处，每厂人夫或二百余名，或三百余名不等。每名每日夫工，大口二十文，小口十六文。又府捐赏钱，每名十文。每厂派一委员监督。此捕初生之蝻则然，迨生趐为蝗，围捕无益。各厂之夫仍如前数，不给夫工，饬令自捕，按觔给钱二十文收买。其钱较夫价虽多，而能收实效。因时制宜，总以勿惜费、勿虚糜为第一要着。
一委员派定何处，须于该厂就近处所住宿，以便齐集人夫，早作晚散，免致往返躭延。
一早晨，人夫未到之先，委员即督率地保看定蝗蝻聚集处所，插立红旗竹竿为记，并每厂专派人夫四名，即于标记之下风处所，用铁鋧、木锹挖掘深沟，如月牙式。其沟须宽、长而深为要。一人夫齐集，饬令一字长排站立沟之上风，对面约距里许，鸣锣为号，闻声即一齐动手，平处用巴掌扑打，凸凹处及草深地用柴帚驱逐。迨渐扑渐近，再围成大圈，羣驱而纳诸沟内。先将沟底畧铺草秸，俟蝗蝻跳入沟中，复加草纵火烧之。烧毕填土夯筑使坚。又令人夫站立此沟之外，另掘一沟，如前法办理，自有蝻之地起，至无蝻之地止，勿使稍有遗漏。打完后，恐未净尽，再如前法折回复打。如先由西至东者，后则由东至西。经两次搜捕，便可无留余孽。其巴掌、柴帚须饬地保预先谕知人夫，各自携带，并每厂每日买草秸二三担备用。
一厂地，每人夫五十名，派一差役执旗管辖。如该厂人夫二百名，即派差役四名，执旗四面，由此类加，勿使散乱无纪。旗上写差役花名，领夫若干，俾易稽查。并每厂派一家丁总理，以资督率。一、每厂各备宽长苇席一张，两旁以竹杆系之，钉立沟外遮护。再用黄旗四，而派四人分执站立席旁，不时挥拂。仍借备渔网三张，蔽于下风处所，勿令蝗蝻飞窜。
一、收买蝗蝻，每觔若干钱？于何处秤收？须于各厂公寓门首，并各村镇集市，用小告示遍贴晓谕。各委员仍带秤一杆赴厂，随时随地收买，勿令等候。现今永邑十厂，两旬之间，除集夫扑陨焚埋外，共收买蝗蝻二万一千余觔。
一、捕蝗人夫，勿令拥聚一处。须间三尺，站立一名，则踞地宽而收效广，不致虚糜人工。遇有未割麦地及秋稼滋生处所，只令用扫帚驱逐，使前纳诸沟内，不可用巴掌扑打，致伤庄稼。
一各庄有蝗，地面过广，四散零星，骤难净尽，应于设厂雇夫扑打之外，并出示晓谕村庄，饬令各地户自将该地内所生蝗蝻，乘黎明带露，蝗翅难飞时，无论男女老幼，同出捕获，并挖掘蝻子，就近赴厂收买，每觔给钱二十文。该地户等既保庄稼，又得钱文，何乐不为？众擎易举，自可捕无遗类。仍将告示缘由摘叙，粘贴于高脚木牌之上，饬各地保肩牌，挨庄晓谕，限以日□□捕净尽。如逾限临验，何地有蝗，即提该地户及地保责处，并令地甲等一面将所管各地分析查明，何地系何户所种，计若干亩，写于木签内，就地钉立，以凭识认稽查。第蝻巳成蝗，方可以此法□之。若初生如蝇，遍野跳跃，仍须集众围捕，又非搜捉所能为力也。
一蝗巳生翅，若以前法筑沟围捕，率多飞逸，又须变法捕拏。应令委员督令差保，先勘明该厂有蝗之地，共有若干亩，自某处起至某处止，通盘画计，分作若干段，每段作为一起，其四面宽长牵绳为记。令各厂人夫散于该地，挨步前进，沿□□寻见即扑捉，各携一袋收贮在内，俟袋内贮满即赴就返厂所，按觔给价收买。其甫经扑陨者，亦一体收之。再令前往复捕，尽一日之长，获多者钱多，获少者钱少，定可励勤惰而收实效，勿庸另给夫工。惟所向何方，必须按段循序扑捕，不准间断一处，免致有丢东遗西，并蝗蝻蔓延四散之患。
一、永邑地亩与安徽宿州境内犬牙相错，彼处蝗蝻未灭，一遇顺风，即逐队窜入本境，畛域难分。现于交界有蝗处所，一律开挖宽沟，设立窝堡，每堡派夫役五名住宿，给以灯锣，随时堵捕。堡
译○王凤生【见《保甲书》卷三
河南永城县捕蝗□□
△河南永城县捕蝗□□
一是设立十个捕蝗厂，每个厂的人夫数量不等，有的二百多名，有的三百多名。每名夫工每天的工钱，大口二十文，小口十六文。另外府里捐出赏钱，每人十文。每个厂派一名委员监督。这是针对刚出生的蝗蝻采取的方法，等到它们长出翅膀变成蝗虫，围捕就没有效果了。各厂的人夫仍按原来的数量，不再发给工钱，命令他们自行捕捉，按斤给钱二十文收买。这钱虽然比工价多，但能收到实际效果。因地制宜，总以不吝惜费用、不浪费虚耗为第一要务。
二是委员被派往何处，必须在该厂附近的地方住宿，以便召集人夫，早出晚归，避免往返耽误时间。
三是早晨，在人夫到来之前，委员就督促地保看好蝗蝻聚集的地方，插上红旗竹竿作为标记，并且每个厂专门派人夫四名，就在标记的下风处，用铁鋧、木锹挖掘深沟，形状像月牙。这沟必须宽、长而深才重要。等人夫集合完毕，命令他们排成一字长队站在沟的上风处，对面大约一里远的地方，敲锣为号，听到声音就一齐动手，平坦的地方用巴掌扑打，凹凸不平及草深的地方用柴帚驱逐。逐渐扑打逐渐靠近，再围成大圈，群起驱逐并将它们赶入沟内。先将沟底稍微铺上草秸，等蝗蝻跳入沟中，再加草纵火烧死。烧完后填土夯实使沟坚固。又让人夫站在这条沟的外面，另外再挖一条沟，按照前面的方法办理，从有蝗蝻的地方开始，到没有蝗蝻的地方结束，不要稍有遗漏。打完之后，恐怕没有完全清除，再按照前面的方法折返重新打。如果先前是从西到东，后来就从东到西。经过两次搜捕，就可以不留余孽。那巴掌、柴帚必须命令地保预先告知人夫，各自携带，并且每个厂每天买草秸二三担备用。
四是每个厂，每五十名人夫，派一名差役执旗管辖。如果该厂人夫二百名，就派差役四名，执四面旗，以此类推增加，不要使队伍散乱无纪律。旗上写差役的花名，带领多少夫工，以便稽查。并且每个厂派一名家丁总理，以资督率。五是每个厂各准备一张宽长的苇席，两旁用竹竿系住，钉立在沟外遮护。再用四面黄旗，派四人分别执旗站在席旁，不时挥拂。仍然准备三张渔网，遮蔽在下风处，不让蝗蝻飞窜。
六是收买蝗蝻，每斤多少钱？在何处秤量收买？必须在各厂公寓门口，以及各村镇集市，用小告示遍贴晓谕。各位委员仍带一杆秤到厂，随时随地收买，不让人们等候。现在永邑十个厂，二十天之间，除了召集人夫扑打、焚烧、掩埋外，共收买蝗蝻二万一千多斤。
七是捕蝗的人夫，不要让他们聚集在一处。必须间隔三尺，站立一名，这样占地宽而收效广，不至于浪费人工。遇到有未收割的麦地及秋庄稼滋生的地方，只命令用扫帚驱逐，使它们向前赶入沟内，不可用巴掌扑打，以免伤害庄稼。
八是各庄有蝗虫，地面过广，四散零星，骤然难以清除干净，应当在设厂雇夫扑打之外，并出示晓谕村民，命令各地主自行将该地内所生的蝗蝻，趁着黎明带露、蝗翅难飞时，无论男女老幼，一同出外捕获，并且挖掘蝻子，就近到厂收买，每斤给钱二十文。这些地主既保护了庄稼，又得到了钱，何乐而不为？众人合力容易成功，自然可以捕杀无遗。仍将告示的原因摘要叙述，粘贴在高脚木牌之上，命令各地保肩扛木牌，挨个村庄晓谕，限定日期□□捕杀净尽。如果超过期限临场检验，何地有蝗虫，就提审该地主及地保责罚处理，并命令地甲等一面将所管各地分析查明，何地是何户所种，计多少亩，写在木签内，就地钉立，以便识别稽查。但是蝻子已经长成蝗虫，才可以此法□之。如果初生时像苍蝇，遍野跳跃，仍须集合众人围捕，又不是搜捉所能为力的了。
九是蝗虫已经长出翅膀，如果用前面的方法筑沟围捕，大多会飞逸，又须改变方法捕拿。应命令委员督促差役地保，先勘明该厂有蝗虫的土地，共有多少亩，从某处起到某处止，通盘计划，分成若干段，每段作为一起，其四面拉绳为记。命令各厂人夫散在该地，一步一步前进，沿□□寻找见到就扑捉，各自携带一袋收贮在内，等袋内装满就返回厂所，按斤给价收买。那些刚刚扑打死的，也一并收买。再命令前往复捕，尽一天的时间，获多者钱多，获少者钱少，一定可以激励勤勉、惩戒懒惰而收到实效，不必另外给夫工。只是朝向何方，必须按段循序扑捕，不准间断一处，以免有丢东遗西，以及蝗蝻蔓延四散的祸患。
十是永邑地亩与安徽宿州境内犬牙交错，那里蝗蝻未灭，一遇顺风，就逐队窜入本境，边界难以区分。现在在交界有蝗虫的地方，一律开挖宽沟，设立窝堡，每个堡派夫役五名住宿，给以灯和锣，随时堵截捕杀。堡
一飞蝗经过最易生子，无论土地坚松，皆能深入。惟所生处，必有小圆洞，如芦杆大，即于其下深掘之，必得蝻子。至次年立夏后十八日，蝗蝻便欲萌生。州县应先期晓谕各乡，留心查看，慎之于始。上年积淹之区，鱼虾产子，次年涸成陆地，若无冬雪，亦能代为蝗蝻。黄色者系鱼子，青色者系虾子，须立夏一个月后方生，非比蝻子可以寻踪挖掘。惟责成地保随时禀报。
一鸭子、虾蟇能食蝻子，须劝该农民多蓄鳬鸭，勿捕虾蟇，亦消弭蝗蝻之一法。至乌鸭最能食蝗，势能招之使至也。
一世知蝗神惟奉刘猛将军考之《常州郡志》载康熙癸未年间，吴中传有妇女趁柴船行数里欲去，自云我乃驱蝗使者，即俗所称金姑娘娘。今年江南该有蝗灾，上天不忍小民乏食，命吾渡江取鸟雀以驱蝗蝻。可遍谕乡农，凡有蝗来，称吾名号即可除。倏忽不见。继而常州一带果有蝗从北来，乡农书「金姑娘娘」位号，供奉祭赛，蝗即驱除。有蝗处所当奉行以祈禳之。
一、蝗蝻初生，原易扑灭，无如地保恐令派夫扑打，及官役下乡受累，率多匿报。即农民等或因春花未割，或因秋稼在地，一经集夫围捕，必遭损伤。而初生之蝻甚小，所食庄稼无多，得雨仍可长发，延至蝻巳生翅，即可高举远扬，害在他方，与本境转无大碍，故亦隐忍不言。惟在州县严饬地保，实力稽查，如有前项等弊，立即重惩。
一地方报有蝻生，州县务即亲往周遭踏勘。有蝻之地共若干亩，速于无蝻之处四面挑筑宽沟为界，勿使蔓延。一面集夫，悉于沟内扑捕，自易竣事。
一飞蝗过境，落于地内，须集多夫散打，不必围扑，致令飞逸，或用网张，更易就获。总以就地多设厂所，收买使人，自为力，名有所图，自必踊跃从事。
一飞蝗过多扑捕不及，应于田间牵一长绳，上系铜铃，一人挽绳动摇，声响可驱之使□。如过境而未落地，则羣起鸣锣，放鎗及放炮竹驱之，庶不致为灾。
一飞蝗最忌油，食应饬各乡农以水和油遍洒禾稼之上，可保无虞。
一地方官捕蝗，随从人多，凡差役、轿夫应各制巴掌一根，给与随带。谕令见即扑打，以钱收买，亦不无小补。
一、捕初生之蝻，必须集众围打，驱诸沟内烧毁。及其生翅能飞，则以围打之。夫画段饬令散捕，若捕剩无多，零星四散，即责成各地户自行扑捉。三者勿紊次序，亦无难于净尽也。
一飞蝗落地处所，可于日间挖一圆大深坑，内贮麦秸柴草，昏夜举火烧之，俾飞蝗见光自行扑于火内，较省人力。
一捕蝗之法，固以收买为最善。然本境与邻封俱有蝗蝻，若邻封并不收买，难免乡民混以邻蝗赚卖钱文。虽畛域原无可分，而舍巳耘人，究应先其急者。故设厂须各就有蝗之地，查察方周。且有等奸民，将厂内巳扑损之蝗及树叶土泥搀杂袋内，希图加重者，秤收时不可不验。有则惩之。其收买之蝗，汇集一处，即就地筑一深坑烧毁填埋，以免淆混。
一蝗捕将竣，则捕者愈难。然必净尽根枺，始无遗孽。其时收买之价，或须酌量加增，俾乡民得以奋往捕获。第须查验本境各地蝗蝻，实系稀少，卖者巳渐无，多方可加价否？恐网取邻蝗，赚卖将不胜其应矣。
一捕蝗之日，多系炎暑之时，各厂委员固须不惮风日，宣劳认真监督。府县为一方之主，呼应较灵，尤宜日逐躬亲廵查，于夫役人等随事随时予以恩威并济，令出惟行。切勿怯暑深居，一切诿诸丁役，虽有前法，恐亦属具文矣。
一本境与隔省邻境毘连地亩俱有蝗蝻办理最为掣肘如彼境本系急公协力会捕自无难于扑灭倘其意在惜费观望延挨一俟长翼飞腾便可报称净尽此念一萌势必频催罔应其蝗蝻代为收买尚属一视同仁而滋蔓侵寻窃恐本境转难脱累州县设遇其时务须禀明本府移请邻府订期亲临会勘定立章程各设厂夫画界分扑捕以免推诿而贻后患
一邻境生蝗，探与本境边界相离不远，务速往查。预于交界处所挑筑宽沟，防备并雇集人夫于沟外，代为扑打。即远出三五里许，亦勿存畛域之
译一、飞蝗经过最容易产卵，无论土地坚硬或松软，都能深入其中。只是产卵的地方，必定有小圆洞，像芦秆一样大，在其下方深挖，一定能挖出蝗蝻。等到次年立夏后十八天，蝗蝻就要孵化出来。州县官员应提前告知各乡，留心查看，在开始时就要谨慎防范。上年积水淹没的地区，鱼虾产卵，次年水干涸变成陆地，如果没有冬雪，也能变成蝗蝻。黄色的是鱼卵，青色的是虾卵，需要立夏一个月后才孵化，不像蝗蝻那样可以循迹挖掘。只能责成地保随时上报。
一、鸭子、青蛙能吃蝗蝻，必须劝告当地农民多养鸭子，不要捕捉青蛙，这也是消除蝗蝻的一种方法。至于乌鸭最能吃蝗虫，应当招引它们前来。
一、世人知道蝗神只供奉刘猛将军，查考《常州郡志》记载，康熙癸未年间，吴中传说有妇女乘坐柴船走了几里路想要离开，自称是驱蝗使者，就是俗话所说的金姑娘娘。她说今年江南应该有蝗灾，上天不忍心让百姓缺粮，命令我渡江取鸟雀来驱除蝗蝻。可以广泛告知乡间农民，凡是有蝗虫来的地方，称呼我的名号就可以消除。忽然就不见了。接着常州一带果然有蝗虫从北方飞来，乡间农民书写“金姑娘娘”的名号，供奉祭祀，蝗虫就被驱除了。有蝗虫的地方应当奉行此法来祈祷消灾。
一、蝗蝻刚出生时，原本容易扑灭，无奈地保害怕被指派民夫扑打，以及官府差役下乡受累，大多隐瞒不报。即使农民也因为春花未收割，或者秋庄稼还在地里，一旦召集民夫围捕，必定遭受损失。而刚出生的蝗蝻很小，吃的庄稼不多，下了雨庄稼还能重新生长，等到蝗蝻长出翅膀，就能高飞远去，危害其他地方，对本境反而没有大碍，所以也隐忍不说。关键在于州县严厉命令地保，切实稽查，如果有上述弊端，立即重罚。
一、地方上报有蝗蝻出生，州县务必亲自前往周围勘察。有蝗蝻的土地共有多少亩，迅速在没有蝗蝻的地方四周挖掘宽沟作为界限，不让其蔓延。一方面召集民夫，全部在沟内扑捕，自然容易完成。
一、飞蝗经过，落在地上，必须召集大量民夫分散扑打，不必围捕，以免让它们飞走，或者用网捕捉，更容易捕获。总之要在当地多设收购点，收购蝗虫，让人出力，有所图利，自然一定会踊跃从事。
一、飞蝗太多扑捕不及，应当在田间拉一根长绳，上面系着铜铃，一个人拉着绳子摇动，声响可以驱赶它们。如果飞蝗经过而没有落地，就一起鸣锣，放枪以及放爆竹驱赶，这样就不会造成灾害。
一、飞蝗最怕油，应当命令各乡农民用水和油洒在庄稼上，可以确保没有危险。
一、地方官捕蝗，随从人多，凡是差役、轿夫应该每人制作一根巴掌，让他们随身携带。命令他们见到蝗虫就扑打，用钱收购，也不无小补。
一、捕捉刚出生的蝗蝻，必须召集众人围打，驱赶到沟里烧毁。等到它们长出翅膀能飞时，就用围打的方法。民夫划分地段命令分散捕捉，如果剩下的不多，零星四散，就责成各地农户自行捕捉。这三者不要混淆次序，也没有难以彻底清除的道理。
一、飞蝗落地的地方，可以在白天挖一个大而深的圆坑，里面存放麦秸柴草，夜晚举火烧它，让飞蝗看见火光自己扑进火里，比较节省人力。
一、捕蝗的方法，固然以收购最为妥善。然而本境和邻境都有蝗蝻，如果邻境并不收购，难免乡民混杂邻境的蝗虫来骗取钱文。虽然地域原本没有可分的界限，但舍己为人，终究应该先处理紧急的。所以设厂必须各自在有蝗虫的地方，查察才周全。而且有那些奸民，将厂内已经扑坏的蝗虫以及树叶土泥掺杂在袋子里，企图增加重量，在称重收购时不可不检验。有的话就惩罚他们。那些收购的蝗虫，汇集在一起，就就地挖一个深坑烧毁填埋，以免混淆。
一、蝗虫快要捕完时，捕捉者就越难捕捉。然而必须彻底清除根株，才没有遗留的祸患。那时收购的价格，或许需要酌情增加，让乡民能够奋力前往捕捉。但必须查验本境各地蝗蝻，确实稀少，卖的人已经渐渐没有了，才可以加价吗？恐怕网罗邻境的蝗虫来骗取钱文，将应付不过来了。
一、捕蝗的日子，多是炎热的时候，各厂的委员固然必须不怕风吹日晒，辛劳认真地监督。府县作为一地的长官，呼应较为灵敏，更应该每天亲自巡查，对民夫差役等人随事随时给予恩威并施，命令一出就执行。千万不要怕热深居，一切推给差役，虽然有前面的方法，恐怕也只是形式主义了。
一、本境与隔省邻境相连的土地都有蝗蝻，办理最为棘手。如果那边本意是急公好义协力会捕，自然不难扑灭。倘若他们意在节省费用，观望拖延，等到蝗虫长出翅膀飞腾，就可以报告说已经捕净。这种念头一萌生，势必频繁催促而没有回应。他们的蝗蝻代为收购，尚且是一视同仁，而滋长蔓延，恐怕本境反而难以摆脱累赘。州县如果遇到这种情况，务必禀明本府，移请邻府约定日期亲自会勘，订立章程，各自设厂，划分界限分别扑捕，以免推诿而留下后患。
一、邻境生出蝗虫，探知与本境边界相距不远，务必迅速前往查看。预先在交界处挖掘宽沟防备，并雇佣民夫在沟外，代为扑打。即使远出三五里，也不要存有地域界限的
一飞蝗落地，或在彼而不在此，疆界了然。若蝻子萌生在于两县边界，往往互相推诿，谓为滋蔓。殊不知蝻子初生，仅堪跳跃，岂能远越？其为两地均产无疑。惟须亲诣该地，邀同面议会捕章程，各无歧视。如我处捕实净尽，而彼处一□玩延，方可禀明本府，移请邻府会勘，亦不必通禀以揭其短，俾全邻谊。若本境并未捕净，巳欲捏饰而思诿过于人，终必水落石出，两无益也。
一收买蝗蝻，使人自为功，最易奏效。此项原例准开销，惟一经造报，辗转驳查，每致有名无实，故州县多不愿请领。然设遇境内生蝗之地过广，收买之费不支，州县捐办，力有不逮，势不能不观望延宕，待其生翅远扬，再报净尽，此飞蝗之所由来也。地方大吏应察生蝻较多之州县，如果该员认真扑捕净尽，捐买蝗价甚巨，查无虚捏，量子调剂一次；倘敢观望，一任飞扬，报称净尽者，立即撤参，则惩劝明而人心思奋矣。
一捕蝗，必得多委佐杂能耐劳苦之员分厂督率，并由县选派勤能之家丁、差役多人随往。第其时每系盛暑，赤日奔驰，从事不易。该委员果能实心办理，应由府禀请记功奖励。至家丁、差役，该县亦宜优给饭食，分别勤惰，随时犒赏，方可收指臂之益。
●牧令书卷二十三 宪纲
安肃徐栋致初辑
牧令书曷以列宪事也？亲民者，州县能使州县亲民者，上官州县每视上官为转移。天下若皆知人善任、尽心民事之上官，天下安有不治之州县哉？故以宪纲终焉。
赵吉士
胡承诰
魏象枢
陈宏谋
栗毓美
张贞生
袁守定
卢锡晋
袁 枚
周 镐
蓝鼎元
熊宏备
栗毓美
徐文弼
周 镐
赵申乔
陈宏谋
黄可润
栗毓美
熊宏备
陈 道
龚景瀚
讷 亲
陆世仪
陈宏谋
谢振定
曹一士
贾汉复
程含章
张师诚
曾 镛
○赵吉士【字天羽，号寄园，安徽休宁人，顺治辛卯举人，官至户科给事中，有《万青阁集】
大法小廉论
△大法小廉论
夫立乎朝廷之上，内为天子立纲纪，董百官，均四海；外为牧伯屏翰，以倡其下者，为大臣。其下庶司百执事，以逮郡县之吏，趋走而承事者，为小臣。无大臣，则事权无所归；无小臣，则无以承流而逮下。是故大小相维，内外相辅，以佐天子，以养万民，诚并重也。窃尝论之，古之时，为大臣难，为小臣易；洎乎后世，则为大臣易，为小臣难。何以明其然也？古之时，天地初建，人物未宁，大利大害之事，与时而创见，而又有弼教明刑、变礼易乐之政，随其后，故其时为大臣者，非有神圣之材，如禹、皋、伊、旦，则无以胜其任而底其功。而至于府史胥徒、乡遂吏之属，不过奉行成事而巳故其时大臣难而小臣易。后世固无事矣，坐论者主于承奉诏旨，而六官之长，又皆有成法可遵，不劳施为，坐以无事；而在外之大吏，又皆听于六官，非六官之所欲行，则终不能有所主。故体即崇贵，亦皆以从容坐镇为优，其无可如何者，特羣吏耳。簿书之赜，期会之繁，考成文网之密，既巳纷扰弗堪；而事之难为者，其长必下于所司，所司以行于外，大吏外，大吏又层累而下之，以至于郡县。盖至郡县而更无可下矣，而又有诛求之不测，毁誉之无凭，瞻顾旁皇，救过不暇。其波及斯民者，吏之余也。一不当，而身与名即败。故曰后世之大臣易，而小臣难。然则将以吏书责三公乎？将使庶司皆出入讽议，郡县尽假便宜乎？是又不然。盖天下既平之日，不患不能变法，而患乎更法而滋弊；不患乎奉法之无才，而患平有才而不廉。昔曹参守法，民有画一清静之歌，其时贵廉洁，贱贪污，贾人赃吏俱不得推择。汉治之隆，由兹而始。诚使为大臣者，不以虚文矫饰为能，加以澹泊无欲，正
译一条：飞蝗落地，有的在那边而不在这边，边界清清楚楚。如果蝻子在两县边界萌生，往往互相推诿，说是蔓延所致。殊不知蝻子刚出生，只能跳跃，怎能远行？这无疑是两地共同产生的。只需亲自前往该地，邀请对方当面商议会捕章程，彼此没有歧视。如果我方确实捕杀干净，而对方却拖延懈怠，才可以禀明本府，移文请求邻府会同勘查，也不必通禀揭发其短处，以保全邻里情谊。如果本境并未捕杀干净，却想掩饰过错并推诿给别人，最终一定会真相大白，对双方都没有好处。
一条：收买蝗蝻，让百姓自己立功，最容易见效。这项费用原本规定可以报销，但一经申报，辗转核查，往往有名无实，所以州县官员大多不愿请领。然而假如境内生蝗的地方过于广阔，收买费用不足，州县自行捐资办理，力量不够，势必观望拖延，等到蝗虫生出翅膀飞走，再报告说已捕杀干净，这就是飞蝗产生的原因。地方大吏应考察生蝻较多的州县，如果该官员认真扑杀干净，捐资购买蝗蝻的费用巨大，经查没有虚假，酌情给予一次调剂补助；如果敢观望不管，任由蝗虫飞扬，却报告说已捕杀干净的，立即撤职参劾，这样奖惩分明，人心就会振奋。
一条：捕蝗，必须多委派能耐劳苦的佐杂官员分厂督率，并由县里选派勤能的家丁、差役多人随往。只是那时正值盛暑，烈日下奔波，从事这项工作不容易。该委员如果能实心办理，应由府里禀请记功奖励。至于家丁、差役，该县也应优厚供给饭食，区分勤惰，随时犒赏，这样才能收到臂指相使的益处。
●牧令书卷二十三 宪纲
安肃徐栋致初辑
牧令书为什么列有宪事呢？亲近百姓的人，是州县；能使州县亲近百姓的人，是上官；州县往往视上官为转移。如果天下都知道任用善于任人、尽心民事的上官，天下哪有治理不好的州县呢？所以用宪纲作为结尾。
赵吉士
胡承诰
魏象枢
陈宏谋
栗毓美
张贞生
袁守定
卢锡晋
袁枚
周镐
蓝鼎元
熊宏备
栗毓美
徐文弼
周镐
赵申乔
陈宏谋
黄可润
栗毓美
熊宏备
陈道
龚景瀚
讷亲
陆世仪
陈宏谋
谢振定
曹一士
贾汉复
程含章
张师诚
曾镛
○赵吉士【字天羽，号寄园，徽州休宁人，顺治辛卯年举人，官至户科给事中，著有《万青阁集》】
大法小廉论
△大法小廉论
站在朝廷之上，对内为天子建立纲纪，督察百官，均衡四海；对外作为牧伯的屏障，以倡导下属的，是大臣。其下的众官百职，以及郡县的官吏，奔走承事的，是小臣。没有大臣，则事权没有归属；没有小臣，则无法承接政令并下达。因此大小相互维系，内外相互辅助，以辅佐天子，以养育万民，确实同等重要。我曾论述过，古代做大臣难，做小臣易；到了后世，则做大臣易，做小臣难。怎么说明这一点呢？古代天地初建，人物未安，大利大害的事情，随着时代而新见，又有辅佐教化、严明刑罚、变革礼乐的政策紧随其后，所以那时做大臣的，如果没有禹、皋、伊尹、周公那样的神圣才能，就无法胜任其职并成就功业。至于府史胥徒、乡遂吏之类，不过是奉行成事罢了，所以那时大臣难而小臣易。后世固然没有大事了，坐而论道的人主张承奉诏旨，而六官之长，也都有成法可遵，不劳施为，坐享无事；而在外的大吏，又都听命于六官，不是六官想要推行的，终究不能有所主张。所以体制虽然崇高尊贵，也都以从容坐镇为优，那些无可奈何的，只是群吏罢了。文书的繁杂，期限的繁多，考核文网的严密，已经纷扰不堪；而难以办理的事情，长官必定下达给所属部门，所属部门再行于外，大吏之外，大吏又层层下达，以至于郡县。大概到了郡县就更没有可以下达的了，又有诛求的不可预测，毁誉的没有凭据，瞻前顾后，救过不暇。其波及百姓的，是官吏的余力。一旦不当，身与名就败坏了。所以说后世的大臣易，而小臣难。那么将要用吏书的职责去要求三公吗？将使众官都出入讽议，郡县都假借便宜行事吗？这又不对。大概天下太平之日，不担心不能变法，而担心变法而滋生弊端；不担心奉法没有人才，而担心有人才却不廉洁。从前曹参守法，百姓有画一清静的歌谣，那时崇尚廉洁，鄙视贪污，商人赃吏都不能被推举选拔。汉朝治理的兴盛，由此开始。如果真正让做大臣的人，不以虚文矫饰为能，加上淡泊无欲，正