刘衡 【见保甲书卷二】
一、各富户之佃客，分住畸零，未必尽在同团。准佃客向招主借贷些须，亦不准多借。秋间计息清还，有押佃钱者，准于押佃钱内扣除。招主不愿者，不许强借，违者禀究。若还时，招主免其算息，阴德无量。
一上，年本县劝民修挖堰塘，尚有延未修理者。接示后，该绅耆论令多雇贫民，克日兴工，俾贫民得以资生，富户藉以兴利。以工代赈，一举两得。
一目下青黄不接，务须飞速办理。盖迟一日，即多饿死数人；早一日，即多全活百十人也。
○袁守定 【见治原】
图民录
△图民录
散赈非难，查赈为难。查赈非难，无滥无遗为难。盖滥则伤财，遗则伤民。无滥无遗，办赈之的也。其道在被灾之初，印官不惮烦苦，亲历乡庄，眼同邻保，逐户挨查，询其人口，询其田亩，询其生理，相其屋宇，相其丁壮，相其畜产，亲记档籍，分别何者应赈，何者不应赈。于应赈之中，斟酌极贫、次贫，铢两无差。彼不得与者，亦帖然矣。其所以不伤民、不伤财，行之顺而无所拂者，由查之确也。然与其失之刻，莫若失之宽，此又查赈者不可不知【查赈为难】
滕元发知郓州，淮南京东饥，元发虑流民且至，将蒸为疠疫，度城外营地，谕富室使出力为席室，一夕成二千五百间，井灶器用皆具，民至如归，凡活五万人。当郑公知青州，河朔大水，流民就食，公劝部民出粟，益以官廪，得公私庐舍数万区，散处其人，简老弱病瘠者廪之，山林陂泽之利可以资生者，听流民取之。明年麦大熟，民各以远近受粮归，凡活五十余万人。夫赈饥者，每为粥食之，而其害实甚。若择空房或为席室而散处之，大小册以志之，数日一就而廪给之，其利亦滋：无守候拥挤践踏之累，利一；无偏枯不得食之患，利二；无食冷致疾、熏蒸生疫之患，利三；民得官米为粥为饭，樽节而时食之，皆得自便，不待日中而后得之，利四；既散处之，得采野菜或别逐食以佐官赈之所不足，利五；官无厂灶器具薪水役夫之费，吏亦不得而余侵之，利六。固知二公之赈饥，真万世不易之良法也【赈饥之法】
凡遇米贵，措置须有道。如本地米足，不藉客米，则应减价；不减，则富民居奇，而民食艰矣。如地近水次，仰藉客米，则不应骤减；骤减，则米商裹足，而民食愈艰矣。文潞国在成都，米价腾贵，因就城门相近凡十八处减价平粜，翼日米价遂减。赵清献在越州，两浙旱蝗，米价涌贵，饥死相望，诸州皆榜衢路禁人增米价，公独榜通衢令有米者增价粜之，于是米商辐辏，米价更减。二公所行，若水火之不相侔，而行之各有效，由蜀地米足不藉客米，越地米不足仰藉客米故也【斟酌米价】
刘清之为万安丞时，江右大祲，州县议减常平米直。清之曰：“此惠不过三十里内耳，不能及远。乡民必有馁死者。”我有政，使大家得钱，细民得米，两得其便。乃请均境内之地为入，俾有粟者分赈其乡，官为主之规画防闲，民甚赖之。因思凡岁凶散赈，固当分乡贮米，以就民便。如不及赈例，谷贵民饥，则劝谕富户分乡平粜，或分运常平谷益之，俾民就近得沾实惠。神明刘公之法，惟拯民者运量何如耳【分乡平粜】
徐九思知句容县，岁祲谷涌贵，廵抚发仓谷数百石，使平价粜而偿值于官。九思曰：“彼籴者皆豪也，贫民虽平价不能籴。”乃以时价粜其半，还直于官，而以余谷煮粥，食饿者，全活甚众。事载《明史》。因思迩来州县平粜，皆奉应故事，得籴者非囤贩之户，即近城豪民，贫者无钱□，虽平不得也；弱者挨挤不上，守候竟日不得也；距城远者，知不能及巳，不来籴也。如遇谷贵民饥，徐公之法实可仿行。事虽违例，但能有济于民，而官不染指，上官必见原宥。即不然而罹于参谴，官之罪，民之福也，何惜焉【通融平□之法】
辛弃疾知隆兴府时，江右大饥，令尽出公家官钱银器，召官吏、儒生、商贾、市民各举有余实者，量借钱物，运籴不取子钱，期月终至城下发粜
译一、各富户的佃客，分散居住在零散各处，未必都在同一个团练组织中。允许佃客向招揽自己的地主借少量钱物，也不允许借得过多。秋天时计算利息并偿还，如果有押佃钱（押金）的，允许从押佃钱中扣除。如果地主不愿意，不许强行借贷，违者要上报追究。如果在偿还时，地主免除其利息，那阴德就无量了。
一、去年本县劝导百姓修挖堰塘，还有拖延未修理的。接到告示后，当地绅士和老人要命令多雇佣贫民，限期开工，使贫民得以谋生，富户借此兴利。以工代赈，一举两得
一、眼下青黄不接，务必飞速办理。因为迟一天，就多饿死几个人；早一天，就多救活上百人。
○袁守定 【见《治原》】
《图民录》
△《图民录》
发放赈济并不困难，核查赈济才困难。核查赈济并不困难，做到不滥发也不遗漏才困难。因为滥发就会浪费财物，遗漏就会伤害百姓。不滥发也不遗漏，是办理赈济的宗旨。其方法在于灾荒初期，地方长官不怕烦苦，亲自到乡村，会同邻居保甲，逐户挨家核查，询问人口，询问田亩，询问生计，观察房屋，观察丁壮，观察牲畜财产，亲自登记造册，分别哪些应该赈济，哪些不应该赈济。在应该赈济的人中，斟酌极贫、次贫，毫厘不差。那些得不到赈济的人，也心服口服了。之所以不伤害百姓、不浪费财物，推行顺利而没有抵触，是因为核查确切。然而与其失之于苛刻，不如失之于宽厚，这又是核查赈济的人不可不知道的【查赈之难】
滕元发任郓州知州时，淮南京东发生饥荒，滕元发担心流民即将到来，将引发瘟疫，估量城外营地，告诉富户出力搭建席棚，一夜之间建成二千五百间，井灶器具都具备，流民到来如同回家，共救活五万人。当郑公任青州知州时，河朔发生大水，流民来此求食，郑公劝谕部属百姓拿出粮食，加上官府粮仓的储备，得到公私房屋数万间，分散安置流民，挑选老弱病残者给予粮食，山林沼泽中可以谋生的利益，听任流民取用。第二年麦子大丰收，百姓各自根据远近领取粮食回家，共救活五十多万人。赈济饥荒的人，往往施舍粥食，但其危害其实很大。如果选择空房或搭建席棚而分散安置，登记名册，几天一次集中发放粮食，其利益也很多：没有守候拥挤践踏的劳累，这是第一个好处；没有偏枯不得食的祸患，这是第二个好处；没有吃冷食致病、熏蒸生疫的祸患，这是第三个好处；百姓得到官米煮粥做饭，节省而按时食用，都能自便，不必等到中午才得到，这是第四个好处；既然分散安置，得以采集野菜或另寻食物以补助官赈的不足，这是第五个好处；官府没有厂灶器具薪水役夫的费用，官吏也不能从中贪污，这是第六个好处。所以知道两位公爷赈济饥荒的方法，真是万世不变的良法【赈饥之法】
凡是遇到米价昂贵，处置必须有道。如果本地米充足，不依赖外地米，就应当减价；不减价，富户就会囤积居奇，百姓吃饭就困难了。如果地方靠近水路码头，依赖外地米，就不应当突然减价；突然减价，米商就会止步不前，百姓吃饭就更困难了。文潞国在成都，米价飞涨，因此在城门附近十八处减价平粜，第二天米价就下降了。赵清献在越州，两浙发生旱蝗，米价暴涨，饿死的人相望，各州都在路口张贴告示禁止人增加米价，唯独赵公在通衢张贴告示让有米的人加价出售，于是米商云集，米价反而下降。两位公爷的做法，如同水火不相容，但实行起来各自有效，因为蜀地米充足不依赖外地米，越地米不足依赖外地米的缘故【斟酌米价】
刘清之任万安丞时，江西发生大饥荒，州县商议降低常平米的价格。刘清之说：“这种恩惠不过三十里以内，不能惠及远方。乡民一定有饿死的。”我有办法，使大户得到钱，小民得到米，两得其便。于是请求将境内土地划分为若干区域，让有粮食的人分别赈济其乡里，官府负责规划防范，百姓非常依赖他。因此想到凡是年成凶荒发放赈济，固然应当分乡储存米，以方便百姓。如果来不及按赈济条例办理，谷贵民饥，就劝谕富户分乡平价出售，或者分运常平仓的谷物补充，使百姓就近得到实惠。效法刘公的方法，只看救民的人如何运量罢了【分乡平粜】
徐九思任句容县知县时，年成荒歉谷价暴涨，巡抚发放仓库谷物数百石，让他平价出售并将钱偿还官府。徐九思说：“那些买米的人都是豪强，贫民即使平价也买不起。”于是按时价出售一半，将钱偿还官府，而用剩余的谷物煮粥，给饿者吃，救活很多人。事载《明史》。因此想到近来州县平粜，都是奉行应付故事，能买米的不是囤贩之户，就是近城的豪民，贫者没有钱，即使平价也买不到；弱者挨挤不上，守候整天也买不到；距城远的人，知道不能轮到自己，不来买。如果遇到谷贵民饥，徐公的方法实在可以仿行。事情虽然违例，但只要能救济百姓，而官府不贪污，上官必定会原谅。即使不原谅而遭到参劾谴责，这是官的罪，却是民的福，有什么可惜的呢【通融平粜之法】
辛弃疾任隆兴府知府时，江西发生大饥荒，命令拿出公家的官钱银器，召集官吏、儒生、商贾、市民各自推荐有余力的人，酌情借钱物，运粮购买不收取利息，约定一个月后到城下发粜
。于是连樯而至，其直自减，民赖以济。事见《宋史》。因思生兹盛世，每遇偏灾圣主孳孳为民，有加无巳，所费金银无算，实为前史所未曾见。惟未尝成灾不及赈例，而谷价偶贵，民食维艰，则惟有借用官钱，分路采买，米多其价自贱，得价仍可还公。近时如陈公沧州之在苏州，陈公榕门之在江西，皆用此道，利益地方不小矣【官钱运粜】
译于是船只接连不断地到来，米价自然降低，百姓依靠它得以渡过难关。此事记载于《宋史》。因此想到，生活在当今盛世，每当遭遇局部灾害，圣明的君主勤勉不懈地为百姓着想，恩惠有加而无止境，所耗费的金银无数，这确实是前代史书未曾见过的。只是对于尚未达到成灾标准、不符合赈济条例，但谷价偶然昂贵、百姓饮食艰难的情况，就只能借用官府的银钱，分派各路采购粮食，米粮多了价格自然就会下跌，获得的利润仍然可以归还官府。近来如陈公沧州在苏州任职时，陈公榕门在江西任职时，都采用这种方法，对地方的益处不小【官钱运粜】
○黄可润【见《保甲书》卷三】
用绅富
截漕杜弊法
△用绅富
地方官禁结交绅衿，然直隶士民淳朴，生监公事进见，亦不必峻拒。如遇急差雇觅车辆，借备器物，委之乡地差役，则拔一毛而全身皆动。向殷实生监雇备，不至骚扰。至遇灾平粜煮粥，不但可劝出钱米，并可用董理事宜。籽种牛力，官廪不足，乡村地远不能及，皆可谕令出资，呈明官为注册验劵，乡地保认，民不能欠，富民亦乐为之。余在大城时，邑被水灾，灾村耕牛皆卖，禁之不能止，皆以地淹不能得草喂养，或以贫售此营生。余择被灾附近村庄富民，借其场地，牛主十家，每日轮一人看养，每牛借富民干草五觔，限收成偿还。一月后水涸乃归，时富家受寄三十二十牛不等。其甚贫者，则官为立劵，令富民收买，新岁临耕不能赎，准其领回，按价岁底偿以二分之息，其愿收一分者听。平时礼接，临事谆谕以同灾共患之意，亦愿从者众。知一县譬如一家，众子侄有贫有富，必令富者恤贫，人自为养，方克有济。切不可听其隔膜如秦越之相视，必事事仰给于公仓库有数，且亦岂容易动哉。
△截漕杜弊法
直隶遇有灾沴，截漕赈借，然旗丁奸黠作伪，搀沙灌水，无所不至。制府方公深知其弊，一奉截漕之旨，即拨道员武弁，沿途查察。然防弊甚难，作弊甚易。旗丁于将兑时，乘夜每舱灌水一桶，即涨发而可多百十石之米。至发热结块，五六日后事渠巳脱，然领天津北仓米亦然。乾隆十五年、十六年各属领漕时，皆不堪之米，各县不肯兑。监兑者虑迟误生事蔓延，皆以米回即散赈不用久贮为劝，仅将各旗丁薄责，押运者哀求，各县乃始领。然民领之以研粉作酱充饥而巳不大惩创之，是养鼠使耗也。然又恐诛之不可胜诛，余有二法：查交通之米以察验严，故不敢伪。今如一帮百号之船，皆截留下令，只兑其五十号。兑之日择其好者兑交，多拨员役，计一日可兑多少船，临时随点随量，次日如之。其五十号备用者，令赴通，或每船兑其半亦可，船轻至通较易。彼既未知巳之获兑与否，自不敢先期作弊以害粮，自害且旗户向来愿津兑不愿通兑，以省费兼有斛面可余。若先作弊，是自见弃责惩犹后也，此一法也。小米不甚受水盗灌，所涨无几，且易变色，故兑小米少弊，但虑搀沙耳。然有形易见，可以法治，故截运唯留河南、山东小米，更与民间相宜，以食惯故。且北漕之米本隹，也不然数十万天庾小民不能悉沾实惠，不垂可惜欤。
○何士祁【见《保甲书》卷三】
灾赈
△灾赈
偶遇偏灾，无论有无报案，即宜亲临速勘。此时衿棍尚未觉察，差保不及，弊串一经勘定，便有把握。若迟疑不决，必致聚众滋闹，然后从而查勘，亦巳晚矣【查赈必须亲临速勘】
灾赈委曲烦重，措手极难，当以审户为先务。户口册造定，办灾思过半矣。大约户以点灶为凭，口以门牌为据，虽或未确，十得八九。至于极次之分，不妨稍宽以广皇仁【办赈难在审户】
一经勘定，即移委教职佐贰，分图按户，详细开册。苟能妥速，必须详保舟盘薪水，宜格外从厚，以恤穷员，而民亦得沾实惠。至本地绅士之为众推服者，必宜与偕询其纤悉，示以普同。外来委员未必无用，恐终属隔膜也【查灾宜用本县佐贰绅士】
散赈照例给银，一经铢分秤色，必灭小民。再以银易钱，以钱易米，则利归市侩矣。且银有轻重，口有多寡，分给甚难。莫如按照市价，官为易钱，俱按小口串好，每厂唱名，随唱随给于民，甚便。放讫之后，开写户口钱数，出示一榜，使众共知，里保之弊不禁自绝【散钱便民榜示杜弊】
买米平粜，原可便民。然市侩假名，屡籴积少成多，安从查禁，转牟利而病民矣。惟杂粮如山薯、苞谷之类，充腹有余，谋利不足，不妨官为发本，令铺户领买，捐给脚价，多设厂局，所费有限，民之受惠多矣【宜粜杂粮】
古人施粥全活甚多，见诸载籍。而今时则有甚难者
译○黄可润【见《保甲书》卷三
用绅富
截漕杜弊法
△用绅富
地方官员禁止结交士绅，然而直隶地区的士人百姓淳朴，生员监生因公事进见，也不必严厉拒绝。如果遇到紧急差役需要雇佣车辆、借备器物，委托给乡地差役办理，就会牵一发而动全身。向殷实的生员监生雇佣准备，不至于骚扰百姓。至于遇到灾荒平抑粮价、煮粥赈济，不但可以劝他们捐出钱米，还可以任用他们管理事务。种子牛力，官府粮仓不足，乡村偏远无法顾及，都可以晓谕他们出资，呈报官府注册验券，由乡地保认，百姓不能拖欠，富民也乐意去做。我在大城县任职时，县城遭遇水灾，受灾村庄的耕牛都被卖掉，禁止也不能阻止，都是因为田地淹没无法得到草料喂养，或者因为贫穷出售此物以谋生计。我挑选受灾附近村庄的富民，借用他们的场地，每十家牛主，每天轮流一人看养，每头牛向富民借干草五斤，限定收成后偿还。一个月后水退牛才归还，当时富家受托寄养的牛有三十头、二十头不等。那些非常贫穷的人，则由官府立券，让富民收买，新年临近耕种时不能赎回，准许他们领回，按价格年底偿还二分利息，愿意收一分利息的听便。平时以礼相待，遇事谆谆晓谕以同灾共患的意思，愿意跟随的人很多。治理一县好比治理一家，众子侄有贫有富，必须让富者体恤贫者，人人自为供养，才能有所救济。切不可听任他们隔阂疏远像秦越之人那样互不关心，凡事都仰赖公家仓库，仓库的储备有限，而且也不容易动用啊。
△截漕杜弊法
直隶遇到灾荒，截留漕粮赈济借贷，然而旗丁奸诈狡猾作伪，掺沙灌水，无所不至。制府方公深知此弊，一接到截留漕粮的命令，就派遣道员武弁，沿途查察。然而防止作弊很难，作弊很容易。旗丁在即将兑粮时，趁夜每舱灌入一桶水，米就涨发而可以多装百十石。等到发热结块，五六日后事情他们已经脱身，然而领取天津北仓的米也是如此。乾隆十五年、十六年各属领取漕粮时，都是不堪食用的米，各县不肯兑收。监兑者担心延误生事蔓延，都以米运回就散发赈济不用久贮来劝说，仅对各旗丁稍加责罚，押运者哀求，各县才开始领受。然而百姓领来只是磨粉作酱充饥罢了，如果不大力惩创，这是养鼠害粮啊。然而又恐怕诛杀不尽，我有两种方法：查核运输的米以察验严格，所以不敢作伪。现在如一帮百号船，都截留下令，只兑其中五十号。兑粮之日选择好的兑交，多派员役，计算一天可以兑多少船，临时随点随量，第二天照此办理。那五十号备用的，令其赴通州，或者每船兑其一半也可以，船轻到通州较易。他们既然不知道自己的船是否获兑，自然不敢事先作弊以害粮，自害且旗户向来愿意在天津兑不愿在通州兑，以省费用兼有斛面可余。如果先作弊，是自见弃责惩犹后也，这是第一种方法。小米不太受水盗灌，所涨无几，而且容易变色，所以兑小米弊病少，只是担心掺沙罢了。然而有形易见，可以法治，所以截运只留河南、山东的小米，更与民间相宜，因为食用习惯的缘故。况且北漕的米本来不好，不然数十万天庾小民不能悉沾实惠，不是可惜吗。
○何士祁【见《保甲书》卷三
灾赈
△灾赈
偶遇局部灾荒，无论有无报案，就应当亲临迅速勘查。此时士绅棍徒尚未觉察，差役保甲来不及，弊病串通一经勘查确定，便有把握。如果迟疑不决，必然导致聚众滋扰，然后才去查勘，也已经晚了【查赈必须亲临速勘】
灾赈事务曲折繁重，着手极难，应当以审核户口为先务。户口册造定，办理灾赈就成功大半了。大约户口以点灶为凭，人口以门牌为据，虽然可能不完全准确，十中可得八九。至于极贫次贫的区分，不妨稍宽以广皇恩【办赈难在审户】
一经勘查确定，就移委教职佐贰，分图按户，详细造册。如果能够稳妥迅速，必须详保舟盘薪水，应当格外从厚，以体恤穷困官员，而百姓也能得到实惠。至于本地被众人推服推重的绅士，必须与他们一同询问细微情况，以示普遍公平。外来委员未必无用，恐怕终究属于隔阂疏远【查灾宜用本县佐贰绅士】
散发赈济照例给银，一经铢分秤色，必然损害小民。再用银换钱，用钱换米，则利益归于市侩了。况且银有轻重，口有多寡，分给很难。不如按照市价，官府换钱，都按小口串好，每厂唱名，随叫随发给百姓，很方便。发放完毕后，开写户口钱数，出示一榜，让众人共知，里保的弊病不禁自绝【散钱便民榜示杜弊】
买米平粜，原本可以便民。然而市侩假名，多次籴买积少成多，从哪里查禁，反而牟利而害民了。只有杂粮如山薯、苞谷之类，充腹有余，牟利不足，不妨官府发本，令铺户领买，捐给脚费，多设厂局，所费有限，百姓受惠多矣【宜粜杂粮】
古人施粥全活甚多，见于记载。而今时则有甚难者
：厂多则经费不支，官增虚费；厂少则道路写远，民苦奔驰。且天时寒暑不均，易于受病；煮粥厚薄不一，难于稽查；男女混杂，老弱拥挤，更事在意中不可不虑者也。苟非整齐画一，确有把握，切勿轻设【粥厂不可轻设】
译粥厂设多了，经费就会支撑不住，官员增多也会造成虚耗；粥厂设少了，路途遥远，百姓奔波劳苦。况且天气寒暑不均，容易使人患病；粥的浓稀厚薄不一，难以稽查监督；男女混杂，老弱拥挤，这些情况都在意料之中，是不可不加以考虑的。如果不能整齐划一，确有把握，千万不要轻易设立粥厂。
每人担粥两桶，沿途施与，或官或民，随多随少，老病穷民可沾实惠。此法于乡村为宜。如猝遇大水为灾，则多蒸面、首面饼之类，遣人散给，全活尤众。但所遣之人，须留意选择耳【担粥之法可行于乡村】
官赈例有定限，青黄不接之际，则殷户接赈，势不客巳。但富为贫毌劝分，过苛转伤元气，失古人保富之道。或工程水利诸务，因灾兴办，以工代赈，乃为两得，是在贤有司之筹划尽善。至凡报销薪水，决宜捐廉，毋任胥吏借口差役染指。若一念涉私，恐不为子孙留余地矣【劝分不可过当，杂费必须捐廉】
康济谱灾赈章程诸书固宜考订，然皆巳成之事，或于因时因地之宜稍有未洽。欲知地方实在情形，莫如设立木柜于通衢，手自封识，而柜露一孔，令军民人等有灼知地方兴革事宜于民有益者，各书所见纳于柜中。间日官自启视，可采者识之，讦人阴私者实时销毁。此法余尝试行，不但可悉民隐也【设柜求言以广见闻】
○梁章巨 【见治原】
政事
△政事
吾乡颜光衷【懋猷】所著《官鉴》言救荒之事最备。有先先策者，谨未然也。有先策者，备将然也。有正策，有权策者，筹巳然也。湘阴王朗川【之铁】言行汇纂》所载林希元《救荒丛言》亦好。如言救荒有二难，曰得人难，富户难。有三便，曰极贫民便赈米，次贫民便赈钱，稍贫民便赈贷。有六急，日垂死贫民急饘粥，疾病贫民急医药，病起贫民急汤米，既死贫民急土埋，遗弃小儿急收养，轻重系囚急宽恤。有三权，借官钱以籴粜，兴工作以助赈，贷牛种以通变。有六禁，曰禁侵渔，禁攘盗，禁遏籴□□□，禁宰牛，禁度僧。有三戒，曰戒迟缓，戒拘文，戒遣使。按救荒事极繁重，而其纲领不过此数端。求可以一言蔽之者，则尽心二字而巳忆道光辛卯秋，余藩吴中，值江淮大水，流民蔽江而来者日以万计，吴民惶惶。余与守令等尽心筹划，出示募捐，一面给船资送，一面设厂留养。亲与城内外巨绅富户约，不必踵立局劝捐故套，亦不必设专管欵项之人，惟在富而好礼者各量力而行，称心而出。或独任一厂，或分襄一事，或继众捐所不及，或补官办所未周。弹压仍归有司，出纳自为轻理。认办之事既定，即榜示灾民口数，并大标捐助姓名，使受者知食所自来，施者知钱所自往。合计自秋至冬三月余，日资送出境者六十余万人。自冬至春四月余，日苏州城外设厂留养者四万余人【凡三十七厂】外郡州县视此有差。其在苏厂者，余复倡捐棉衣袴万领，闻风好义者又从而附益之，故竟一冬数万人无啼饥号寒、疾病死丧之事。迨壬辰三月始陆续厚资回里，时潘功甫舍人复以籽种赠之，沿途颇有颂声，以为吾属归不少一人，且增新产儿数十百辈。
○姚士升【字繸庵，江陵人，官琼州司李，见《资治新书】
赈粥示
△赈粥示
上失其道，黎民阻饥，不但米石玉金，即今榔椰各树尖牙摘食殆尽。嗟我琼民，其何能孑遗耶？此皆牧民者之罪也。本厅力请于上，多方募助，得米若干石，可充二千人两月有半之粥。自今日始，设厂晏公庙傍，前后置密棚，棚内厨房六间，官蓬三间，沿棚置鹿角栏杆，两棚周匝栏内置大水缸数十口，盛粥。栏外站立饥民，栏上杂置盐菜等物。先一日本厅亲自验米，给做工人。次日黎明煮粥，辰刻击锣一回，本厅到厂，饥民齐集庙前。本厅亲验，其中有瞽者、跛者、病者、老不能健行者，皆坐庙外。本厅亲督各役，先给四项人各粥二升，钵具官备。少壮男女皆进庙中，四项去讫，击锣二回。本厅亲诣庙前点名给签，先女后男，人持一签，本厅复回厂中，手执瓢杓，督同各役隔栏给粥，人各二升，小儿怀抱各给一升，钵具官备。签尽照前再散盐菜，任意取食。散讫，击锣三回，本厅归署。本厅每日初到，谒神四拜，向饥民八叩首，散讫再向饥民八叩首，以谢不职之愆也。庙内多爇苍术，防疫气也。先散老癃罢疾，惧挤跌也。做工人即用饥
译每个人挑两桶粥，沿途施舍，无论是官员还是百姓，根据情况多给或少给，年老、患病、贫穷的百姓都能得到实惠。这种方法适合在乡村施行。如果突然遭遇大水灾，就大量蒸制麦面、荞麦面饼之类，派人散发，能救活的人更多。但派遣的人选，必须仔细挑选。【担粥的方法适合在乡村施行】
官府赈济有规定的限额，在青黄不接的时候，富裕人家接济赈济，是势所必然。但是，让富人资助穷人，如果过于苛刻，反而伤害元气，就失去了古人保护富人的道理。或者兴办工程、水利等事务，趁着灾荒进行，以工代赈，这是两全其美，关键在于贤能的官员筹划周全。至于报销薪水的杂费，一定要捐出俸禄，不要让胥吏借口差役从中牟利。如果一念之间涉及私心，恐怕不给子孙留下余地了。【劝分不可过度，杂费必须捐廉】
《康济谱》《灾赈章程》等书固然应该考订，但都是已成之事，或许在适应时势和地方便宜方面稍有不足。想要了解地方的实际情况，不如在四通八达的大道上设立木柜，亲手封识，柜上留一个孔，让军民百姓有确切知道地方兴革事宜且对百姓有益的建议，各自写下意见投入柜中。每隔一天官员亲自开启查看，可采纳的记下，揭发他人隐私的立即销毁。这个方法我曾尝试施行，不仅能了解民间疾苦。【设柜求言以广见闻】
○梁章巨 【见《治原》】
政事
△政事
我们家乡颜光衷【字懋猷】所著的《官鉴》论述救荒之事最为完备。有先先策，是谨慎防范未然；有先策，是准备应对将然；有正策，有权策，是筹划已然。湘阴王朗川【字之铁】《言行汇纂》所记载的林希元《救荒丛言》也很好。比如他说救荒有两个难点，一是得人难，二是富户难。有三个便利，一是极贫的百姓适合赈米，次贫的百姓适合赈钱，稍贫的百姓适合赈贷。有六个紧急事项，一是垂死的贫民急需稀粥，患病的贫民急需医药，病愈的贫民急需汤米，已死的贫民急需土葬，遗弃的幼儿急需收养，轻重囚犯急需宽恤。有三个权宜之计，借官钱来籴粜，兴办工程来辅助赈济，借贷牛种来通变。有六个禁令，一是禁止侵吞渔利，禁止抢劫盗窃，禁止囤积居奇，禁止宰杀耕牛，禁止度僧。有三个戒律，一是戒迟缓，戒拘泥条文，戒派遣使者。按说救荒事务极其繁重，但其纲领不过这几条。寻求可以用一句话概括的，就是“尽心”二字罢了。记得道光辛卯年秋天，我在吴中任藩台，正值江淮大水，流民蔽江而来，每天数以万计，吴地百姓惶恐不安。我与守令等尽心筹划，出示募捐，一方面提供船资送他们出境，一方面设厂留养。亲自与城内外的大绅富户约定，不必遵循设立局所劝捐的旧套，也不必设立专门管理款项的人，只在于富而好礼的人各自量力而行，称心而出。或者独自负责一个厂，或者分担一件事，或者补充众人捐赠所不及的，或者弥补官府办理所未周全的。弹压仍归官府，出纳自行料理。认办的事项确定后，就张贴告示灾民口数，并大张标示捐助姓名，让受助者知道食物来源，施助者知道钱款去向。合计从秋天到冬天三个多月，每天资助送出境的有六十多万人。从冬天到春天四个多月，每天在苏州城外设厂留养的有四万多人【共三十七个厂】。其他郡州县参照此例有所不同。对于在苏州厂里的灾民，我又倡议捐赠棉衣裤一万件，闻风好义的人又随之追加，所以整个冬天数万人没有啼饥号寒、疾病死丧的事情。等到壬辰年三月才开始陆续厚资回乡，当时潘功甫舍人又赠送他们籽种，沿途颇有颂扬之声，认为我们这里回去没有少一个人，而且增加了数百个新生儿。
○姚士升【字繸庵，江陵人官琼州司李，见《资治新书》】
赈粥示
△赈粥示
上位者失去正道，百姓遭受饥荒，不但米石如玉金般珍贵，就连现在的榔椰各树尖芽也被摘食殆尽。唉，我们琼州的百姓，怎么能独自存活呢？这都是治理百姓者的罪过。本厅极力向上级请求，多方募集援助，得到若干石米，可供两千人两个半月的粥。从今天开始，在晏公庙旁设厂，前后设置密棚，棚内厨房六间，官棚三间，沿棚设置鹿角栏杆，两棚周围栏杆内放置大水缸数十口，盛放粥。栏杆外站立饥民，栏杆上杂乱放置盐菜等物。前一天本厅亲自检验米，发给做工的人。第二天黎明煮粥，辰时敲锣一次，本厅到厂，饥民齐聚庙前。本厅亲自检验，其中有盲人、跛子、病人、年老不能健行的，都坐在庙外。本厅亲自监督各役，先给这四项人每人粥二升，钵具由官府准备。少壮男女都进入庙中，四项人领完后，敲锣两次。本厅亲自到庙前点名发签，先女后男，每人持一签，本厅又回到厂中，手执瓢勺，监督各役隔着栏杆发粥，每人二升，怀抱的小孩各给一升，钵具由官府准备。签发完后照前再分发盐菜，任取食用。分发完毕，敲锣三次，本厅回署。本厅每天初到，向神四拜，向饥民八次叩首，分发完毕再向饥民八次叩首，以谢不职之过。庙内多燃烧苍术，以防疫气。先分发老弱病残，是害怕他们被挤倒。做工的人就用饥
民食力便也。自本厅下至门灶舆夫，皆不许别带饮食，即同用水缸内剩粥，期洁净不致米糙污秽也。小儿怀抱人给一升，彼利在粥不鬻子也。有余方给狱囚，先无罪后有罪也。凡生员暨少妇处女，一次后即逐日照粥给米，不令再赴厂，尊斯文养廉耻，不欲以一日之饥亵衣冠之体，决内外之防也。严禁兵丁及商旅闲人不许入厂，虑其诱我饥民鬻子女使仳离也。在远未即至者，分差各役持米迎之；在途未即到者，持粥迎之；愿守家者，量给米付之。其殍于道路与毙于室隅者，庶几寡矣。麦秋将至，量道里远近各分米作路食遣之，行百里者半九十，两月之粥不能达数日之程，犹之乎未生也。吁嗟乎！为人上者，先之不能燮。理灾沴，俾无水旱饥馑，次之不能薄敛省徭，使民妇子相养，乃至无食，颠连携扶，老弱奔走道路，沾糜餬腹，抛面涩甲，千百为羣，拥挤踣侧，自顾清夜，何以为心？虽使两月有余，同饱缸中之粥，共噉栏头之盐，为人上者，亦愧死矣，尚何颜以对此千百之饥民哉？尔饥民，姑相与宽此赈厂一官，俾汗颜而终此事，则幸之幸也。谨示。
译百姓靠力气吃饭是便利的。从本厅下属的门房、灶房到抬轿的夫役，都不允许另外携带饮食，即使是共用大水缸里剩下的粥，也是为了确保洁净，不至于让米粥粗糙污秽。怀抱小儿的人每人给一升，这样他们就不会因为贪图粥而卖掉孩子。有剩余的才供给监狱囚犯，先给无罪者，后给有罪者。凡是秀才以及年轻妇女、处女，领过一次后，就每天照常发粥给米，不再让他们去施粥厂，这是为了尊重读书人、培养廉耻之心，不想让他们因一天的饥饿而亵渎士人的体面，也不愿破坏内外界限的防范。严禁士兵、商贾和闲杂人等进入施粥厂，是担心他们引诱我的饥民卖掉子女，致使家庭离散。那些住在远处还没立刻到达的，分派差役拿着米去迎接；在途中还没立刻到达的，拿着粥去迎接；愿意守在家里的，酌情给米交给他。这样，那些饿死在道路上和死在屋角的人，大概就很少了。麦收季节将要到来，根据路途远近分别给米作为路上的干粮遣送他们回家，俗话说“行百里者半九十”，两个月的粥粮不足以支撑几天的路程，这无异于没有活下来。唉！作为统治者，首先不能调和阴阳，治理灾害，使得没有水旱饥荒；其次不能减轻赋税、节省徭役，让百姓夫妇子女互相供养，以至于到了没有食物、流离失所、扶老携幼、老弱奔波在道路上、沾着粥糊口、抛洒米面粘在指甲上、千百人成群、拥挤跌倒的地步。回想清静夜晚，心里怎能安宁？即使让他们两个多月吃饱缸里的粥，共用栏头的盐，作为统治者，也羞愧得想死，还有什么脸面面对这千百个饥民呢？你们这些饥民，暂且共同宽恕这位负责施粥厂的官员，让他带着羞愧之心完成这件事，那就是万幸中的万幸了。特此告示。
读此而不忍之心，未有不油然生者，但须施于有政耳。
○徐文弼 【见持家】
赈粥法
△赈粥法
赈粥以救饥者，所以悯其死而致之生也。无法以行之，反多戕其生而致之死。或乡城不能并举，使四乡残弱就食于城，致奔走于道路而死，及扶挈而至赈所；或因拥挤，力不能胜而死；或因守候，廹不及待而死；或因聚处既久，日曝雨侵，蒸为疫气，染病而死。嗟乎！民饥而死，犹可委之厄数；我招集而速致其死，咎将谁归？今有最便最易，不壅不滞之良法。能循法以行之，则诸虑皆免，可活全无数生命。备详其法于后。
定厂
备筹
散筹
收筹
给粥
定厂
择定大寺庙无则就宽平地方设厂。厂用对面两处，各直长五丈，横深三丈。每一厂中间隔断作两厂，共成东西南北四厂【对面两厂中间空地横长各五丈】各厂之前檐内安木栅栏一扇，每扇栅栏作二十五行，宽八寸【安栅栏宜进前檐滴水处三尺以便行走如街市廊房】栅栏内安贮粥缸及给粥各器用，并派立给粥人役。靠近栅栏安长木条桌一张，以便领粥人安放碗罐。栅栏外四角立各色布旗一面【厂系东西南北四间，东一间立青旗，西一间立白旗，南一间立红旗，北一间立绿旗】厂之前后俱用围栏，正中安门以便出入开闭。
备筹【凡厂内需用贮粥及给粥等器物俱照常备办】
筹用竹片照式备大小两种各四百枝【此约计之数，仍据饥民多少，宁多备有余】大筹头写「普济筹」三字，下用铁印火烙双单字【双单筹各备一半，双日领粥给「一双字筹」，单日给「单字筹】小筹头着青、白、红、绿四种颜色用油涂盖【每色百枝，亦约计之数】
散筹
未领粥之先，令领粥之人报名【或有捏报重领诸弊，须另立法清查】每名给大筹一枝，嘱令领粥之日执赴粥厂验筹给粥，毋得失落自悞。
收筹
给粥之日，派在厂外办事人等早至粥厂前门外，以二人把门，二人收筹【先将小筹一百枝分定，每种颜色二十五枝】俟领粥人陆续来到，收其手中所执之大筹一枝，换与一小筹【嘱令进厂之时，看手中是何颜色筹，即望何色布旗一方向栅栏边交筹领粥，不可错乱。如手中是白色筹，即望白旗一方；如青、红、绿筹各望青、红、绿旗一方。或再用四人于厂前换小筹之时，每人照管一色小筹。如管白筹者，即招呼手执白筹之二十五人聚立一处，待开门进厂时向前带领，鱼贯而人，引至白旗一方栅外分立。随后管青色筹者，又带领执青筹之二十五人进厂，其管红、绿筹者俱照此带领进厂，更为妥协】换完一百枝，令把门者开门，放进厂内，随后关闭。又将小筹一百【照前分定各色二十五枝】照前换收大筹。换毕暂停，俟先进厂之人领粥巳毕，闻内敲号锣一声，仍令开门进厂后，俱照此。
给粥
派在厂内管理散粥之人分作四起，每起四人，各归东西南北四角之厂内。俟领粥人进厂，各就栅栏外交筹领粥时【挨次耕立，照依栅栏一行站立一人，共二十五行，恰站二十五人，不得两人挤在一处】令各将承粥之器安放长木桌上，二人给粥，一人收小筹，一人换给大筹【双单字大筹循环给发，如双日给筹，单日领粥即给单字筹，仍嘱其不可失落】给齐粥后，使其从后门出，把门人放毕，随闭即呜号锣一声，以便前门闻之，复将领粥之人放进。
法亦无他，谬巧只是免拥挤，免喧争，免错乱，免迟滞及领给不均而巳所以厂内分东西南北四处者，使一百人分于四处，每处二十五人，虽百人之众，不见多，斯拥挤之虑免矣。所以厂之四处用栅栏四扇，每扇二十五行者，又将四处之人分作二十五处，虽百人之众，各限以站立之位，斯争喧之虑免矣。所以厂之四处用四色之旗，又用四色小筹者，使之照筹之色，认旗之色相合而投其所，虽百人之众，自知各归各处，斯错乱之虑免矣。所以就栅栏用长桌，令各置领粥之器于其上者，虽百人之众，给粥速而得粥
译读到这里，心中不忍之情，没有不油然而生的，只是需要将其施行于政治之中罢了。
○徐文弼 【见《持家》篇】
赈粥法
△赈粥法
施粥救济饥民，是为了怜悯他们濒临死亡而使他们得以生存。如果没有恰当的方法来施行，反而多会残害他们的生命而致其死亡。有的地方乡村和城市不能同时开展救济，致使四乡老弱残病之人前往城市就食，导致他们在路上奔波劳累而死，或者扶着搀着到达施粥处；有的因为拥挤，体力不支而死；有的因为等待，急迫得等不及而死；有的因为聚集在一起时间太久，日晒雨淋，蒸腾出疫病之气，染病而死。唉！百姓因饥饿而死，还可以归咎于命运厄运；我召集他们却加速了他们的死亡，罪责将归咎于谁呢？现在有一种最方便、最容易，不阻塞不滞留的好方法。如果能按照这个方法施行，那么各种顾虑都可以避免，可以保全无数生命。详细的方法列在后面。
定厂
备筹
散筹
收筹
给粥
定厂
选择大的寺庙，如果没有寺庙就在宽敞平坦的地方设立粥厂。粥厂使用相对的两处，每处直长五丈，横深三丈。每一个厂中间隔断做成两个厂，总共形成东、西、南、北四个厂【相对的两个厂中间空地横长各五丈】。每个厂的前檐内安装一扇木栅栏，每扇栅栏做成二十五行，宽八寸【安装栅栏适宜在前檐滴水处向内三尺，以便行走，如同街市廊房】。栅栏内安置储存粥的缸以及施粥的各种器具，并派遣施粥的人员。靠近栅栏安置一张长木条桌，以便领粥的人安放碗罐。栅栏外四角树立各色布旗一面【厂分为东、西、南、北四间，东间树立青旗，西间树立白旗，南间树立红旗，北间树立绿旗】。厂的前后都用围栏围住，正中安设门以便出入开闭。
备筹【凡是厂内需要储存粥以及施粥等器物，都照常准备】
筹用竹片，按照样式准备大小两种各四百枝【这是大约估计的数量，仍应根据饥民多少，宁可多准备一些有余】。大筹头上写“普济筹”三个字，下面用铁印火烙“双”、“单”字样【双筹和单筹各准备一半，双日领粥给“双字筹”，单日给“单字筹”】。小筹头上涂青、白、红、绿四种颜色，用油覆盖【每种颜色一百枝，也是大约估计的数量】。
散筹
在领粥之前，让领粥的人报名【如果有虚报重复领取等各种弊端，须另外立法清查】。每人发给大筹一枝，嘱咐他们领粥那天拿着到粥厂验筹领粥，不得丢失自误。
收筹
施粥那天，派遣在厂外办事的人等早早到粥厂前门外，由二人把门，二人收筹【先将小筹一百枝分配好，每种颜色二十五枝】。等领粥的人陆续来到，收下他们手中拿着的大筹一枝，换给他们一小筹【嘱咐他们进厂时，看手中是什么颜色的筹，就朝着什么颜色的布旗方向栅栏边交筹领粥，不可错乱。如果手中是白色筹，就朝着白旗方向；如果青、红、绿筹，各朝着青、红、绿旗方向。或者再用四个人在厂前换小筹时，每人照管一种颜色的小筹。如果管白筹的人，就招呼手执白筹的二十五人聚集在一处，等开门进厂时向前带领，鱼贯而入，引到白旗一方栅栏外分立。随后管青色筹的人，又带领执青筹的二十五人进厂，管红、绿筹的人都照此带领进厂，这样更为稳妥】。换完一百枝，让把门的人开门，放进厂内，随后关闭。又将小筹一百枝【照先前分配好每种颜色二十五枝】照先前方法换收大筹。换完暂停，等先进厂的人领粥完毕，听到里面敲号锣一声，仍然让开门进厂，后面的人都照此办理。
给粥
派遣在厂内管理施粥的人分成四组，每组四人，分别归入东、西、南、北四角的厂内。等领粥的人进厂，各自在栅栏外交筹领粥时【依次排列站立，按照栅栏一行站立一人，共二十五行，恰好站二十五人，不得两人挤在一处】。让他们各自将盛粥的器具安放在长木桌上，二人施粥，一人收小筹，一人换发大筹【双单字大筹循环发放，如双日给筹，单日领粥就给单字筹，仍嘱咐他们不可丢失】。施齐粥后，让他们从后门出去，把门的人放完，随即关闭门并敲号锣一声，以便前门听到，再次将领粥的人放进去。
方法也没有别的，巧妙之处只是避免拥挤，避免喧哗争执，避免错乱，避免迟滞以及领取发放不均罢了。所以厂内分为东、西、南、北四处，是让一百人分散在四处，每处二十五人，虽然有一百人之多，也不显得多，这样拥挤的顾虑就免除了。所以厂的四处用四扇栅栏，每扇二十五行，又是将四处的人分成二十五处，虽然有一百人之多，各自限定站立的位置，这样争执喧哗的顾虑就免除了。所以厂的四处用四种颜色的旗，又用四种颜色的小筹，让他们按照筹的颜色，辨认旗的颜色相合而投其所向，虽然有一百人之多，自己知道各归各处，这样错乱的顾虑就免除了。所以靠近栅栏用长桌，让他们各自将领粥的器具放在上面，虽然有一百人之多，施粥迅速而能领到粥
匀，斯迟滞及领给不均之虑免矣。至所以用大筹分双单字者，本日给筹，次日领粥，如本日系单日，给以双字筹，领明日双日之粥，是本日乃单日，不能重领，则冐滥之弊并免矣。斯其所以善也。
译这样，迟缓拖延以及领取不均的担忧就免除了。至于之所以用大筹区分双单字的原因，是当天发放筹券，次日领取粥食。如果当天是单日，就发放双字筹，用于领取明日双日的粥。因为当天是单日，不能重复领取，那么冒领滥取的弊端也就一并免除了。这就是它好的地方。