陈宏谋【见保甲书卷三】
，赏之以道，亦严也。以其才尚可用，宜罚而姑贷之，即玩法所自来矣。有功必录，不须抵过；有过必罚，不准议功。随罚随用，使之有以自効。知刑赏皆所自取，而官无成心，则人人畏法，急公事无不办。姑息养奸，驭吏役者所当切戒。
译以正道来奖赏，也是严厉的。因为他的才能尚且可用，本该惩罚却暂且宽免，这就是玩弄法度的根源。有功绩必定记录，不需要用来抵销过错；有过错必定惩罚，不允许用功绩来议论减免。随着惩罚随即任用，让他有途径来自我效命。知道刑罚和奖赏都是自身行为所招致的，而官员没有成见，那么人人都会敬畏法度，急于办理公事没有不完成的。姑息纵容会养成奸恶，这是驾驭官吏差役的人应当深切警戒的。
○王凤生【见《保甲书》卷二】
吏役
坐承坐差
△吏役
驭吏役以严固也。然严非徒刑责之而巳欲防其弊，须先识其弊所由来。大凡吏之弊有三：一以乘间朦混，一以得贿捺延，一以藉端滋扰。近时衙门每令各房刻一木戳，上以横格为“某房”二字，下以直格分为“某月日发房送稿判发送佥发行”五项，某某日处空白，令该书自填。法固善矣，然判发一项，官于画稿时务须随手填写；发行一项，责成号件处临时填发，不可挂漏，总期认真查对，久而无懈，方可绝捺搁之弊。若填否并不加察，迟缓亦不追求，是徒为具文，无益也。奸吏送稿，或节叙呈词意为轩轾，或传讯之人混写拘字，或将前稿巳抺情节人名复行列叙，惟于判核时随事留心，不轻放过，有一于此，即饬明白禀复，分别事之大小示惩。他若女赌及诸禁令，不时抄录蕾稿夹送转票差查，甚有此房送而彼房亦效尤者，将不胜其扰。虽有成案，尽可涂抹不行。至于班役人等，更属罔知轻重，惟利是图。一奉票差，势如狼虎，横索乡农。其案涉唤讯者，或需索不遂，自毁官票禀为拒捕，或混请着交，藉图搪塞，以冀株连。凡遇此等事件，即改差承行，亦只就原案办理，勿问拒捕之事。非歇家地保以及应缉要犯，不准着交，使无所施其伎俩。而遇事差遣，必将命意之处详细谕知，俾有遵循于先，庶免悞公于后。总之驭下之道，固持国法，亦要人情。书吏本无禄入，其相仍陋规，不得不资以为生。差役工食无多，自养养家亦患不足。苟船饭之资尚非出于索诈，亦可不予深求。一经控告，即系有激而成，不得不绳之以法。予于书役点卯时，以此言宣布大堂，俾人人共见共闻，咸知怀畏。若夫标吏判稿、佥役行牌，则以卯簿常置案头，按照卯名间房间班轮流佥点，周而复始，从不假手他人，并于卯簿名下自注月日，以备遗忘舛错。如吏役有记功者，另立记功簿一册，凡标功簿三人，再标卯簿一人，仍将所定挨标章程晓示宅门之外，故历任所至，书役颇无怨言。
△坐承坐差
值日名目乃衙门陋习，相沿胥吏各有挨定日期，三班头役则五日一轮，不容紊乱。舍是而公事即漫无责成，内暑亦无从呼应。惟此五日之中，凡涉喊禀验伤各件，悉行归办，名曰坐承、坐差，到处皆然，牢不可破。查吏之轮值或月不一逢，而役之轮值则凡何应之散役人等，皆仰食于彼，巳属难支。甚至州县衙门，间有令出该班规费钱文，按日缴署。噫！吾不知其钱所从来矣。宜乎书役必于值日期内兜揽词讼，平空唆使，俾喊禀验伤之来，多多益善，冀偿所费而沾余润也。即本官侦知其伪，亦不能不迁就曲从。其为闾阎之害，可胜言哉！余于所至之处，严禁上下规费，另立章程，将喊禀验伤统作初呈，一并牵算。计五日内如有初呈五张，以其三归值日，其二为轮标；如止三张，则以其二归值日，其一为轮标；如止二张、一张，则全归值日；无则以下屈之轮标贴补一张。至喊禀验伤，断不容丝毫假捏，实究虚坐，并追主唆。其指案坐承、坐差概予草除，晓谕大堂，俾众咸悉。虽更张之初，书役觉有未便，久之亦即相安，而喊禀验伤之案竟由此寥寥罕觏矣。
○叶镇 【见治原】
作吏要言
△作吏要言
严以驭书吏，此不易之法。然纪纲贵肃，不在猛也。如谓此辈不足惜，有心作践，未免矫枉过正。其要惟笑言简，重赏罚严明，则人无不用命。
书役听官谕，每每复问之，懵然不知，草草遣去，必悞公事。如有面谕之件，须令一一回答，得我本意，方妥。
○何耿绳 【见政畧】
书差
△书差
书差为官之爪牙，一日不可无，一事不能少。然欲如指臂，应使非严以驭之不可。葢此辈止知为利，不知感恩。官宽则纵欲而行，官严则畏威而止。机在到任之初，察其有心玩误者，重责以示警。必责以示信，则众心震慑，不敢以身试法矣。
○谢金銮 【见治原
译○王凤生【见《保甲书》卷二
吏役
坐承坐差
△吏役
驾驭吏役必须严格稳固。然而严格并非仅仅依靠刑罚责罚，想要防止弊端，必须先认识弊端的来源。大凡吏员的弊端有三种：一是利用空隙蒙混过关，二是收受贿赂拖延搁置，三是借端滋扰生事。近来衙门常令各房刻制木戳，上面横格刻“某房”二字，下面直格分为“某月日发房、送稿、判发、送佥、发行”五项，某某日处留白，令该吏员自行填写。这方法固然好，但“判发”一项，官员在画稿时必须随手填写；“发行”一项，责成号件处临时填发，不能遗漏，总期认真查对，长久不懈怠，才能杜绝拖延搁置的弊端。如果填写与否不加查察，迟缓也不追究，这只是徒具形式，没有益处。奸吏送稿，有时在叙述呈词时故意轻重不一，有时将传讯之人混写为拘捕字样，有时将前稿已抹去的情节人名重新罗列叙述，只有在判核时随事留心，不轻易放过，只要出现其中一种情况，就责令明白禀报，根据事情大小分别惩处。其他如妇女赌博及各项禁令，不时抄录底稿夹送转票差查，甚至此房送审彼房也效仿，骚扰将不胜其扰。即使有成案，也完全可以涂抹不予执行。至于班役等人，更是不知轻重，唯利是图。一旦奉命出差，势如狼虎，向乡民横征暴敛。案件涉及传唤讯问的，如果勒索不遂，就自行毁坏官票禀报为拒捕，或者混请着交，借以搪塞，希望株连他人。凡是遇到这类事件，即使改派承行，也只就原案办理，不过问拒捕之事。除非是歇家、地保以及应缉的要犯，不准着交，使他们无计可施。而遇事差遣，必将意图之处详细告知，使他们事先有遵循，以免事后贻误公事。总之驾驭下属之道，固然要持守国法，也要体察人情。书吏本无俸禄收入，那些沿袭的陋规，不得不依靠它来谋生。差役工食不多，自养养家也担心不足。如果船饭之资尚非出于索诈，也可以不予深究。一旦有人控告，就是激愤所致，不得不绳之以法。我在书役点卯时，在大堂宣布这些话，使人人共见共闻，都心怀畏惧。至于标吏判稿、佥役行牌，则将卯簿常置案头，按照卯名、房间、班次轮流佥点，周而复始，从不假手于人，并在卯簿名下自注月日，以备遗忘错误。如果吏役有记功者，另立记功簿一本，凡标功簿三人，再标卯簿一人，仍将在宅门之外晓示所定挨标章程，所以历任所至，书役颇无怨言。
△坐承坐差
值日名目是衙门陋习，沿袭下来胥吏各有挨定日期，三班头役则是五日一轮，不容紊乱。舍弃这个，公事就漫无责成，内署也无从呼应。只是在这五日之中，凡涉及喊禀、验伤各件，全部归其办理，名叫坐承、坐差，到处皆然，牢不可破查吏的轮值或许一月不一逢，而役的轮值则是凡何应之散役人等，都仰食于彼，已经难以支撑。甚至州县衙门，间有令出该班的规费钱文，按日缴署。唉！我不知道那钱是从哪里来的。难怪书役必在值日期内兜揽词讼，凭空唆使，使喊禀验伤之来，多多益善，希望偿还所费而沾余润。即使本官侦知其伪，也不能不迁就曲从。其为闾阎之害，岂可胜言！我在所到之处，严禁上下规费，另立章程，将喊嚷验伤统作初呈，一并牵算。计算五日内如有初呈五张，以其三归值日其二为轮标；如止三张，则以其二属值日，其一为轮标；如止二张一张，则全归值日；无则以下屈轮标贴补一张。至于喊嚷验伤，断不容丝毫假捏，实究虚座，并追主唆。其指案坐承坐差概予草除，晓谕大堂，使众咸悉。虽然更张之初，书役觉有未便，久而久之也就相安，而喊嚷验伤之案竟由此寥寥罕觏了。
○叶镇 【见治原
作吏要言
△作吏要言
严以驭书吏，这是不变的法度。然而纪纲贵在肃整，不在于猛烈。如果说这辈人不足惜，有心作践，未免矫枉过正其要在于笑言简重赏罚严明，则人无不用命。
书役听官谕，每每复问之懵然不知，草草遣去，必误公事。如有面谕之件，须令一回答，得我本意，方妥。
○何耿绳 【见政畧
书差
△书差
书差为官之爪牙，一日不可无一事不能少。然而欲如指臂，应使非严以驭之不可葢此辈止知为利，不知感恩官宽则纵欲而行，官严则畏威止机在到任之初，察其有心玩误者重责以示警必责以示信，则众心震慑，不敢以身法矣
○谢金銮 【见治原
六科房吏必由考选而得，他日尚令考选入仕，所以然者，为正经紧要之人，官之所以赖也。葢书吏必世守法例，博通案情，又明于本处风俗，乃可以承充，且责成在于其身，官事舛错，上司先提堂吏，官有处分，则吏必置于法。考之愈严，责之愈重，则其人愈可赖也。且官多更换，而吏不易，案档之掌在于其手，卷牍有遗失更移，则吏罹重罪，此皆旧章也。吏每出稿，注承办姓名于后，以呈诸官，官加删改，畵押于后，并加官印，以授其吏，彼此授受之闲，法制凛然，是官与吏并分其责成也。他日事有谬错，在原稿则吏之咎重于官，原稿不错，经删改而始错，则官之咎重于吏，贤能之吏敢执法以与官争稿，故自古以来，吏常畏官，而官亦畏吏也。今则不然，始则吏舞弊而官不能察，遂谓吏不可信，而全赖于幕宾，吏虽出稿，不过取其粗具规模闲架而巳由是官轻其吏，而吏遂自轻，凡粗识文理，知文稿闲架者，皆充为吏，充吏者不学法术，但学作弊舞文，而官始难矣。
○袁守定 【见治原】
约吏当不可轻革
民得自言其情则不畏吏
△约吏当不可轻革
真西山谓抚民当宽，约吏当严，固也。而严之中，亦自有道。无心之过可恕也，有心之过不可恕。得罪本官可恕也，得罪百姓不可恕。数十钱之赃可恕也，数百钱之赃不可恕。以杖惩之可也，以言辱之不可。如是虽严不怨矣。且胥吏苟非蠹民，不可轻革。若偶有违误，即行黜革，势必不敷差遣。后虽有害民者，不能革矣。况今日以无罪而革，之后日必以为无罪而复录之，其害民滋甚耳。
△民得自言其情则不畏吏
周礼府史胥徒庶人在官者皆有职名，有廪禄。禄足以代其耕，故皆廉平自好。后世不然，县有六房，房设典吏，皆市民之黠者充之，以冀膺冠带。其实未尝在官任事，在官任事者书办也。书办大率贫猾无赖，窜身于官，既无职名，又无廪给，赤手在官，势难枵腹从事，惟以作奸剥民为饮食衣履仰事俯给之计。是胥吏无田，以剥民为田；胥吏无所以作奸为所，缓之则百计营私，急之则一纸告退。既有日办百为，势难任彼皆去，此当官者不可明言之隐也。然则操何道而使之不为民害乎？惟有平易近民，日勤堂事，民得时时见官而自言其情，则不畏吏，吏自不能滋为民害矣。舍此别无长策。
○王植 【见治原】
胥吏
△胥吏
胥吏在官之人，皆非守分淳民所能为也。官多一吏，即民多一害。余所至之处，先考房胥，文理顺通者为优，字迹端楷者次之，年老及无能者归农。又令各房公举历事年久、身家殷实、习练房事、应对详明者，亦留之。初至三日，令开相沿陋规：有宜馈上房各项，有因事撘送各项，有本邑胥役收受士民各项，有家人收受各项。葢上下衙门房吏，皆不廪于官，又有纸笔之需、八口之累，欲其枵腹从事，实所不能。然旧有陋规，有可受者，有必不可受者。余在香山日，因抚都堂王公安国厘剔米谷陋弊，具禀谓此辈日用所资，有司势难尽革，又不便明张示谕，许以应收之数，纵严察谕禁，愚民何由遍知，亦何能免私相授受之弊？似宜照内部定有饭食之例立法，以绝法外之弊，或亦救弊之一事也。况如火耗、米耗二项，本在正供之外，今皆奏闻定数，不以为嫌者，事无定程，则高下任意，不若酌定去取，似私而实公也。抚宪颇以为然。又河东制府田公文镜，通查两省胥役陋规，为酌定一册，列明某某等事私礼各若干，行令府县遵守，意亦如是。但各府县陋规，亦不尽同，有此多而彼少者，有此有而彼无者，而黠胥猾吏窥知上意，竟有任意妄开，希图革不尽革，以羡补歉。是知上台通行酌定，又不如本官自酌去留为近之也。余每莅一邑，皆令自行开出，谕之曰：「陋规非正规，可知今为尔等一切斟酌，去不尽去，令尔身可安；留不尽留，令尔心可安。溪壑无厌，国法亦无私。如有欺隐混开，以多为少，以有为无者，责不贷
译六科房吏必须经过考选才能任用，日后仍然规定通过考选入仕，之所以这样，是因为他们是治理政务的关键人物，是官员所依赖的。书吏必须世代遵守法律条例，通晓各种案情，又明白当地的风俗习惯，才可以承充职务，而且责任完全在于他们自身。如果官事出现差错，上司首先提审堂吏，官员受到处分，那么书吏必定被置于法办。考核越严格，责任越重大，那么这些人就越值得依赖。况且官员经常更换，而书吏不易变动，档案的掌管权在他们手中，如果卷宗档案有遗失或擅自转移，书吏就要遭受重罪，这些都是旧有的规章。书吏每次起草文书，都在后面注明承办人的姓名，呈给官员，官员加以删改，在后面画押，并加盖官印，再交给书吏，彼此交接之间，法制森严，这是官员与书吏共同分担责任。日后事情出现谬误，如果是原稿就有错误，那么书吏的罪责重于官员；如果原稿没有错误，经过删改后才出错，那么官员的罪责重于书吏。贤能的书吏敢于坚持法律与官员争论文稿，所以自古以来，书吏常畏惧官员，而官员也畏惧书吏。现在却不是这样，起初书吏舞弊而官员不能察觉，于是认为书吏不可信任，完全依赖幕僚，书吏虽然起草文稿，也不过是取其粗略具备规模框架罢了。因此官员轻视书吏，书吏也就自我轻视，凡是粗通文理、知道文稿框架的人，都充任书吏，充任书吏的人不学习法律，只学习作弊舞文弄墨，于是官员开始感到困难了。
○袁守定 【见《治原》】
约束书吏应当不可轻易革除
百姓能够自己陈述情况就不畏惧书吏
△约束书吏应当不可轻易革除
真德秀说安抚百姓应当宽厚，约束书吏应当严格，这固然正确。但在严格之中，也有自己的道理。无心的过错可以宽恕，有心的过错不可宽恕。得罪本官可以宽恕，得罪百姓不可宽恕。几十钱的赃款可以宽恕，几百钱的赃款不可宽恕。用杖刑惩罚是可以的，用言语侮辱是不可以的。像这样即使严格也不会怨恨了。况且胥吏如果不是损害百姓的人，不可轻易革除。如果偶尔有违犯失误，就立即罢黜革除，势必导致人手不足无法差遣。以后即使有损害百姓的人，也不能革除了。何况今天以无罪为由革除，日后必定认为无罪也可以重新录用，那样损害百姓就更严重了。
△百姓能够自己陈述情况就不畏惧书吏
《周礼》中府、史、胥、徒等在职的庶人都有职名，有俸禄。俸禄足以代替他们耕种，所以都廉洁公正、自我珍重。后世却不是这样，县里有六房，每房设置典吏，都是由城市中狡猾的人充任，希望获得冠带荣誉。其实他们未曾真正在官府任职办事，在官府任职办事的是书办。书办大多是贫穷狡猾、无赖之徒，混入官府，既没有职名，又没有俸禄供给，空手在官府，势必难以空腹做事，只能以作奸犯科、剥削百姓作为饮食衣履、奉养父母妻儿的生计。这是胥吏没有田地，以剥削百姓为田地；胥吏没有正当收入，以作奸犯科为收入，放宽他们则千方百计营私舞弊，逼迫他们则一纸告退。既然每天办理各种事务，势必难以让他们全都离去，这是当官者不可明言的隐衷。那么采取什么方法使他们不成为百姓的祸害呢？只有平易近民，每天勤于堂上事务，百姓能够时常见到官员而自己陈述情况，就不畏惧书吏，书吏自然不能滋扰成为百姓的祸害了。除此之外别无良策。
○王植 【见《治原》】
胥吏
△胥吏
胥吏在官府任职的人，都不是安分守己的淳朴百姓所能担任的。官府多一个胥吏，百姓就多一个祸害。我所到之处，首先考核房胥，文理通顺的为优秀，字迹端正工整的次之，年老及无能的人让他们回乡务农。又命令各房公举任职时间长、家道殷实、熟悉房中事务、应对详细明白的人，也留下来。刚上任三天，命令他们列出沿袭下来的陋规：有应当馈赠上房的各种项目，有因事搭送的各种项目，有本县胥役收受士民的各种项目，有家丁收受的各种项目。因为上下衙门的房吏，都不由官府供给俸禄，又有纸笔的需要、八口之家的负担，想要让他们空腹做事，实在不能做到。然而旧有的陋规，有可以接受的，有绝对不能接受的。我在香山任职时，因为抚都堂王公国安整治米谷的陋弊，上禀说这类人日常生活的资用，有司势必难以全部革除，又不方便公开张贴告示，允许收取应收的数额，即使严格监察告诫禁止，愚民如何能普遍知晓，又怎能免除私下授受的弊端？似乎应当参照内部规定有饭食例子的办法立法，以杜绝法外的弊端，这或许也是救弊的一件事。抚宪颇为赞同。又河东制府田公文镜，通查两省的胥役陋规，酌情制定一册，列明某某等事的私礼各多少，命令府县遵守，意图也是如此。但是各府县的陋规，也不完全相同，有这里多而那里少的，有这里有而那里没有的，而狡猾的胥吏窥知上级意图，竟然有任意妄开，希望革除不尽，以盈余弥补不足。由此可知上级通行酌情制定，又不如本官自己酌情去留更为恰当。我每到一个县，都命令他们自行列出，告诫他们说：“陋规不是正规，这是可以知道的。现在为你们一切斟酌，去不尽去，让你们身可安；留不尽留，让你们心可安。贪欲无厌，国法也没有私情。如果有欺瞒隐瞒、混淆开具，以多为少，以有为无的，责罚绝不宽贷。”
。」缘历任所见既多，可参酌而得，其实可革者遂革之。当初新到，会所开奏销费若干，余当堂谕之曰：「本省初议火耗时，定以一六九之数，一六者各官养廉，九即奏销册费。上宪公文行知，如索取分厘，与受同罪。上房何敢收受？尔等所开，吾明日」即具实上禀，羣吏唯唯而退。及退坐二堂，羣吏即到门禀话，皆长跪叩首日奏销实无费，惟各房于上房不能无所费耳。”妄开之罪，不敢辞。余叱之，令各据实另开，如有一项不实者，不贷。遂各另开呈阅。又纳粮旧有倾宝各色，每两暗收三分，上下分蚀。余预禀藩台萨公哈亮，请解十两大锭。既批允，即示革三分陋规。将起解，令倾十两锭。房吏及银匠以为必见驳，驳则所费更多矣。葢余所禀不令若辈得知也。解上即收，遂成例。又所解零星小项，一项一批，一批一费，其每项尾数又湏多加，所谓见厘收分者也。余令各项共一批，后总结一数，上房亦见数省费甚多。后调香山，即援新会之例，一体解收。房吏始知循旧之误。房吏陋规，有一事而两三费者，如税契过割本一事也，而印税归一房，过割与副单又归一房，鱼课等类造册征比本一事也，而造册归一房，征比又另一房。不知在官多一房经管，即在民多一层需索。此等类，余皆令并归一房，不许多分名目，或两房各分图里，仍不得一事分作两层。至典吏五年限满来顶补者，多以营求得之。如粤中东莞、顺德，少者数百金，多者至二千余金。或本官自□婪囊，或大宪公文檄送，自开歧径，而责人必由正路，得毋反唇相讥乎？余于考房吏寺，每房多取一二人记名，有吏缺出，就中择其尤者一人，而以数人副之。尝有一房役满，大宪檄行送一姓名至余，亦准充，而以先所取者九人与之办事，以为将不安而去矣。久之竟相安，密傎之，则九人者已暗与帮贴偿其所费，锢弊之难化如此。
译因为历任所见已多，可以参酌而得，其实可革除的便革除它。当初刚到任时，会吏所开列的奏销费用若干，我当堂告诉他们说：“本省初议火耗时，定以一六九的比例，一六为各官养廉，九即奏销册费。上级公文已通知，如索取分厘，与受贿同罪。上房怎敢收受？你们所开列的，我明天”就如实上禀，众吏唯唯而退。等到退坐二堂，众吏即到门禀话，都长跪叩首说奏销实无费用，只是各房对上房不能无所花费罢了。”妄开之罪，不敢推辞。我斥责他们，令各据实另开，如有一项不实的，不宽贷。于是各另开呈阅。又纳粮旧有倾铸宝银各色，每两暗收三分，上下分蚀。我预先禀报藩台萨公哈亮，请解十两大锭银。既批允，即示革除三分陋规。将起解时，令倾铸十两锭。房吏及银匠以为必被驳斥，驳斥则所费更多了。因为我所禀报的不令若辈得知。解上即收，遂成惯例。又所解零星小项，一项一批，一批一费用，其每项尾数又须多加，所谓见厘收分者也。我令各项共一批，后总结一数，上房也见数省费甚多。后调任香山，即援新会之例，一体解收。众吏始知循旧之误。房吏陋规，有事而两三费用者，如税契过割本一事也，而印税收归一房，过割与副单又归一房；鱼课等类造册征比本一事也，而造就册归一房，征比又另一房。不知道在官多一房经管，即在民多一层需索，此等类，我都令并归一房，不许多分名目；或两房各分图里，仍不得一事分作两层，至典吏五年限满来顶补者，多由营求得之。如粤中东莞、顺德，少则数百金，多则至二千余金。或本官自贪囊，或大宪公文檄送，自开旁门，而责人必由正路，岂非反唇相讥乎？我于考房吏时，每房多取一二人记名，有吏职空缺，就中择其尤者一人，而以数人为副。尝有一房役满，大宪檄送一姓名至我，也准充，而以先所取者九人与之办事。以为将不安而去矣。久之竟相安，暗中观察，则九人者已暗与帮贴，偿其所费，锢弊之难化如此。
○汪辉祖【见《保甲书》卷三】
勿受书吏陋规
△勿受书吏陋规
财赋繁重之地，印官初到，书吏之有仓库职事者，间有陋规，其所馈献，大率挪用钱粮，一经交纳，玩官于股掌之上矣。无论不能觉其弊也，觉之亦必为所挟持，不敢据实究办。谚云：「漏脯救饥，鸩酒止渴，非不暂饱，死亦及之。」其斯之谓欤？顾官既洗心，则门印亦难染指，必且多方怂惥非有定议、定力不惑者，尠矣。
○顾炎武【见《保甲书》卷三】
杂论史事
△杂论史事
龚子刍言：「谓一邑之中，食利于官者亡虑数千人，恃讼繁刑苛，得以吓射人钱，故一役而恒六七人共之。若不生事端，何以自活？宜每役止留一正副供驱使，余并罢遣，令自便营业。而大要又在省事，事省则无所售其吓射。即勒之应役，将有不愿而逃去者，尤安民之急务也。」
○王植 【见治原】
衙役
△衙役
各役有正役、有帮役、有帮至三四人者点卯时止一人应名。大州县需人实多，正役果不敷也。余令帮役亦附名卯籍，点名时看其形貌，有老惫或年幼尖薄及面目凶恶者黜之。又令各班头公举身家殷实、才能素著者备下，时器使并令该房造送详明册，每名下注明的名、年岁、所住乡村、有无田土、有无兄弟子侄族闲、有无绅衿，以备查核。各役差名旧有祇差班头听其分发者，有该房贴差卖票舞弊者，即有家人通同卖票者。余于重大案情酌差班头外，寻常事件皆自翻差簿，随手填一名，即于簿注明某日某人告某人田土事或鬬殴事，不过十余字。事结则连票注销。如丁粮米谷杂税皆当堂点名拈阘分图，亦注于差簿内。卯比外一月或两月一通比，差完注销之，即另结一差，不完者笞之。凡胥役殴人控告，严鞫重惩，革役尝有差役禀被人殴打者，余徐问之日官差自不应打，但尔以官票唤乎民，如不索人财物、不上锁吓诈，谁敢殴差？且官不能自行而发差，差又被殴，尔不称差役之任明矣。尔即具禀归农，吾另差勾唤处之可也。”乃叩头求免归农，自是勾唤无复诉被殴者。
○黄可润【见《保甲书》卷三】
乡练头役
△乡练头役
直隶每村俱立头役，村之大者至数人，至乡长、练长则一人，而管十余村。大约有事则乡练传头役，虽未可尽委任，然得法驭之，可省民间差扰之累，此为北方好处。葢北方民朴直，其当头役、乡练者，或轮充，或佥举，不敢委之无根之人，以至贻悞于其更换时，择家道殷实而颇晓事者委焉，多能勤慎办公，非如南方多无赖之徒也。头役一县有数百人，朔望点卯，无故必令到，凡所应举行、应禁革之事，分东西南北乡，给以谕帖，当堂告诫之，彼自能传谕。乡练一县不过数十人。北方城镇五日一市集，令集日齐到，分别唤入后堂，询以晴雨、蝗蝻、水势、种树、开井、农功、廵防之类，诸如赌博、私宰、窝娼、邪教、窝盗、制赌具、毁制钱等不法事，皆密访之，或甲之所管，隔问之于乙，问时屏人默记以俟，亲行访察，以其虚实为赏罚，比衙役为可信。北方借谷皆令头役具保，余初见用草纸小簿开借户姓名，并无合式呈格，甚疑之，查系向例，后征收无一欠者。词讼、户婚等事，或发处，或准理，不差役，用小封筒封票，令其调处传唤，皆按期而到，事有着票有覆，可见能济公事。乡练头役，麦收、秋收后，置酒于所办村，其殷实者多送钱一二百文，盘费之外，有小利礼顺人情，不禁也。
●牧令书卷五 事上
安肃徐栋致初辑
能用人，斯能行政矣。而未也，成我者惟上，格我者亦惟上。无亢无卑，不激不随，可不协于宜乎？是在所以事之。
袁守定
熊宏备
汤 斌
王植
陈宏谋
叶镇
陈庆门
栗毓美
汪辉祖
王凤生
周际华
何士祖
○袁守定 【见治原】
事上
△事上
观圣人
译○汪辉祖【见《保甲书》卷第三】
不要接受书吏的陋规
△不要接受书吏的陋规
在赋税繁重的地方，地方官初到任时，掌管仓库事务的书吏，往往有陋规，他们所进献的财物，大多是挪用的公款，一旦接受了，就等于把官员玩弄于股掌之间了。这不仅无法察觉他们的弊端，即使察觉了，也必然会被他们要挟，不敢据实追究处理。谚语说：“吃漏脯（有毒的干肉）来救饥，喝鸩酒（毒酒）来解渴，虽然暂时能饱腹解渴，但死亡也会随之而来。”说的就是这个道理啊。况且官员既然决心洗心革面，那么门房和印房的书吏也难以再伸手贪占，他们必定会多方怂恿诱惑，如果不是有既定方针、坚定意志而不被迷惑的人，是很少有的。
○顾炎武【见《保甲书》卷第三】
杂论史事
△杂论史事
龚子刍说：“认为在一个县里，靠官府获利的人不下数千人，他们依仗诉讼繁多、刑罚苛刻，得以恐吓勒索百姓钱财，所以一个差役往往由六七个人共同担任。如果不制造事端，靠什么养活自己？应当每个差役只留一个正役和一个副役供驱使，其余的一律罢免遣散，让他们自行谋生。而关键又在于减少政务，政务减少了，他们就无处施展恐吓勒索的手段。即使强迫他们服役，也会有人不愿而逃跑，这更是安定百姓的急务。”
○王植 【见《治原》】
衙役
△衙役
各类差役有正役、有帮役，有的帮役多达三四人，点卯时只有一人应名。大州县实际需要的人确实很多，正役果然不够用。我命令帮役也附名于卯籍，点名时观察他们的形貌，年老体衰或年幼尖刻以及面目凶恶的，予以剔除。又命令各班头公举家道殷实、才能一向显著的人作为后备，随时调用，并命令各房造送详细名册，每个名字下注明姓名、年龄、居住的乡村、有无田产、有无兄弟子侄族人、有无功名身份，以备查核。各差役的差事，旧例有只由班头听任其分发的，有由该房贴差卖票舞弊的，甚至有家人串通卖票的。我在重大案件酌情派遣班头之外，寻常事件都亲自翻阅差簿，随手填上一个名字，就在簿子上注明某日某人因何事（如田土纠纷或斗殴）告发某人，不过十几个字。事情办结就连同票证注销。如丁粮米谷杂税等，都在堂上点名抽签分派到各图，也注明在差簿内。除了卯日点名外，每月或两月统一核查一次，差事办完就注销，另结新差，没办完的予以笞刑。凡是胥吏差役殴打人而被控告的，严加审讯，重重惩处，革除差役。曾有差役禀报被人殴打，我慢慢问他：“官差自然不该被打，但你是拿着官票传唤百姓吗？如果你不索取百姓财物、不上锁恐吓勒索，谁敢殴打差役？而且官府不能亲自去传唤而只能发差，差役又被殴打，你显然不能胜任差役之职了。你如果呈报请求回家务农，我另派差役去传唤处理也可以。”那人于是磕头请求免除回家务农，从此传唤百姓再也没有人申诉被殴打了。
○黄可润【见《保甲书》卷第三】
乡练头役
△乡练头役
直隶地区每个村都设立头役，大村多达数人，至于乡长、练长则各一人，管辖十余个村。大抵有事时，乡练传达给头役，虽然不能完全委任，但如果掌握方法驾驭他们，可以节省民间差役骚扰的累赘，这是北方的好处。因为北方百姓朴实直率，那些担任头役、乡练的人，或是轮流充任，或是公推选举，不敢委任给无根基的人，以至于在更换时，选择家道殷实且颇懂事务的人委任，大多能勤勉谨慎地办公，不像南方多有无赖之徒。头役一个县有数百人，初一、十五点卯，没有缘故必须令其到场，凡应当推行、应当禁革的事情，分东西南北乡，发给谕帖，在堂上告诫他们，他们自然能传达谕令。乡练一个县不过数十人。北方城镇五天一次集市，命令集市日齐集，分别传唤进入后堂，询问晴雨、蝗灾、水势、种树、开井、农事、巡防之类的事情，诸如赌博、私宰、窝藏娼妓、邪教、窝藏盗贼、制造赌具、毁坏制钱等不法之事，都秘密访查，或者甲所管辖的，隔问于乙，询问时屏退旁人默默记下以待验证，亲自访察，以虚实作为赏罚的依据，比起衙役更为可信。北方借粮都令头役具保，我初到时用草纸小簿登记借户姓名，并没有合式的呈文格式，非常怀疑，查访得知是旧例，后来征收没有一户拖欠的。词讼、户婚等事，或是发落处理，或是准理，不派遣差役，用小封筒封好票证，令他们调处传唤，都按期到达，事情有票证有回复，可见能辅助公事。乡练头役，在麦收、秋收后，在所办事的村里置办酒席，那些家道殷实的多送钱一二百文，盘费之外，有一点小利，顺乎人情，不禁止。
●牧令书卷五 事上
安肃徐栋致初辑
能用人，就能推行政令了。但还不够，成就我的只有上级，阻碍我的也只有上级。不亢奋也不卑微，不激愤也不盲从，怎么能不适宜呢？关键在于侍奉上级的方法。
袁守定
熊宏备
汤斌
王植
陈宏谋
叶镇
陈庆门
栗毓美
汪辉祖
王凤生
周际华
何士祖
○袁守定 【见《治原》】
事上
△事上
观察圣人