牧令书卷四 用人
偶至匮乏,亦不破戒。」凡宾主相依至十余年不易馆,与官去而幕不易,经十数任相沿延请者,必其人能立品,可亲可敬而不可离者也。大头小尾诸弊,实皆征比核之,而词讼、案牍、刑钱多不上紧,全在号友稽查催办。至书启庸拙疏怠,亦足贻笑招尤,无一可以易视。惜小费者,率计较于岁修之多寡,其人不自爱重,往往随缘曲就。若心地光明,才学谙练之士,岁修外别无染指,非饩廪足称,必不入安其席。与其省费误公而贻悔,何如隆礼厚币而获助?
译偶尔遇到资金匮乏的情况,也不会破坏规矩。”凡是宾客与主人相互依赖,十多年不更换馆舍,官员离去而幕僚不更换,历经十几任官员沿袭聘请的,必定是此人能够树立品格,可亲可敬且不可分离的人。大头小尾等弊端,实际上都通过征比核查来纠正,而词讼、案牍、刑钱等事务大多不紧迫,全靠号友稽查催办。至于书信启札平庸拙劣、疏漏懈怠,也足以招人嘲笑、招致怨恨,没有哪一项可以轻视。那些吝惜小费的人,大抵计较于岁修的多寡,这些人不自爱自重,往往随顺机缘、委曲迁就。如果心地光明、才学熟练的人士,在岁修之外绝不染指其他利益,如果不是俸禄足以称心,必定不会安心就任。与其节省费用耽误公务而留下悔恨,哪里比得上以隆重的礼节、丰厚的报酬来获得帮助呢?
人之气质,大概不同。毗于阳者刚,不免伉直忤物;毗于阴者柔,类多和易近人。然非平日究心律例,断不能高自持议。较之随波逐流,胸无定见者,遇事终可依赖。择友自辅,当无取其软美也。
幕宾固不可不重,一切公事究宜身亲习练,不可专依于人。葢巳不解事,则宾之贤否无由识别,付托断难尽效。且受理词讼,登答上官,仓猝自有机宜,非幕宾所能赞襄。不能了然于心,何能了然于口?依样葫芦,底蕴一露,势必为上所易,为下所玩。欲尽其职,难矣。
△用亲不如用友
谚曰:莫用三爷,废职亡家。葢子为少爷,壻为姑爷,妻兄弟为舅爷也。之三者未必才无可用,第内有蔽聪塞明之方,外有投鼠忌器之虑。威之所行,权辄附焉;权之所附,威更炽焉。任以笔墨,则售承行鬻差票;任以案牍,则通贿赂变是非;任以仓库,则轻出重入,西掩东挪,弊难枚举。即令总核买办杂务,其细巳甚,亦必至于短发价值,有玷官声,故无一而可。事非十分败坏,不入于耳;迨入于耳,巳难措手。以法则伤恩,以恩则坏法。三者相同,而子为尤甚。其见利忘亲者,无论意在爱亲而孳孳焉为亲计利,势必陷亲于不义,所以危也。余佐幕三十年,凡署中有公子主事者,断不受聘。葢坐视其害,义有不安;以疏间亲,分有不可。目击官之受此累者,比比皆是。乾隆二十九年,诸暨令黄汝亮之重征;五十一年,平阳令黄梅之苛敛,并因子累身,干重辟,子亦罹刑,尤炯鉴之昭然者矣。然则壻与舅犹可用乎?曰:否。特其恩较杀于子,其分较疏于子,或不致十分败坏,尚易发觉耳。然至于发觉,亦复不易收拾。治壻则碍女,治舅则碍妻,隐忍黜逐巳累不可言。总不若择贤友而任之。友以义合,守义则尊而礼之。苟其负义,何嫌乎绝交?葢友有瑕疵,旁人皆可启白,且一经受玷之后,托足无方,故自爱者恒多也。
然则一行作吏,至亲皆可疏乎?曰:不然。自未遇以至通籍,莫不厚望于我,其情重可感也。幸得服官,如之何勿念?不以事权,则负才者无所肆;不责以功效,则无才者可自容。称吾之力,衣之、食之,分禄以周之,尽吾心焉而巳。心有余而力不逮,无可如何也。若夫任之以事,以致废弛决裂,情面两失,则是陷人于恶耳,岂爱人以德之谓乎?
至亲密友,义不可却。其可资照料者,偕至官中,不无臂指之助,即酌量赠遗,力尚能支。然有恒产、有恒业者,必不肯离家远出;惟无用之人,多乐随任。不知官中公事,须延幕友,官亲可办者,不过仓库。仓库并关重大,非深可倚信之人,不敢轻托。一时面软,挈之而去。至于无所事事,徒滋悔怨,非惟无益,而又害之。何如实言婉谢之为得乎?
○黄可润【见《保甲书》卷三】
幕友
△幕友
作令不能不用幕友,然幕友不但取其谙律例,亦当与讲存心行政之体。至于奉行文书,但单发该房照办字样,书吏无本领者,不过率混了事,至于驳饬至三,而木官巳干迟悞之咎矣。故幕友好者,当初奉文时,即将主意摘出,使吏遵办,则事毕举也。然大要权不尽在幕友,专在本官,平日须将刑名钱谷本省事例,一一熟筹胸中,临事方有把柄。
○谢金銮 【见治原】
居官致用
△居官致用
州县首重刑名钱谷,然其实有不同者:有公式之刑名钱谷,有儒者之刋名钱谷。公式之刋名,有章程可守,按法考律,不爽而巳,此幕友可代者也。儒者之刑名,则准情酌理,辨别疑难,通乎法外之意,此不可责于幕友者也。公式之钱谷,清理欵项,会计当而己,此幕友可代者也。儒者之钱谷,则为民殖生,为国理财,量入为出,经权在手,此非幕友所可代者也。
文字为居官紧要之用,有不可全赖于幕宾书吏者。假使详文禀帖上不足以耸动上司,札谕告条下不足以耸动百姓,则虽有良法美意,不能自达,而奸宄乱政之徒得以施行毁害之术矣。
○何士祁【见《保甲书》卷三】
译人的气质,大体上各不相同。偏向阳刚的人性格刚强,难免正直倔强而触犯他人;偏向阴柔的人性格温和,大多平易近人。然而,如果不是平日深入研究法律条文,就绝不能坚持自己的正确意见。与那些随波逐流、胸无定见的人相比,遇到事情终究可以依赖。选择朋友来辅助自己,当然不应该选取那些软弱圆滑的人。
幕僚固然不可不重视,但一切公务终究应当亲自学习练习,不可完全依赖他人。因为如果自己不精通事务,就无法识别幕僚的贤能与否,托付重任断难完全奏效。况且处理诉讼案件,向上级呈报公文,仓促之间自有应变的机宜,这不是幕僚所能辅助完成的。心里不能明白透彻,怎么能口齿清晰?如果只是照搬模仿,一旦底细暴露,势必被上级轻视,被下级玩弄。想要尽好职责,就难了。
△ 任用亲属不如任用朋友
谚语说:“莫用三爷,废职亡家。”因为儿子是少爷,女婿是姑爷,妻子的兄弟是舅爷。这三类人未必没有可用的才能,只是内部有蒙蔽视听的方法,外部有投鼠忌器的顾虑。威严所到之处,权力往往依附其中;权力所依附之处,威严更加炽盛。让他们掌管文书,就会出卖承行职务、贩卖差票;让他们处理案卷,就会通同贿赂、颠倒黑白;让他们管理仓库,就会轻出重入、拆东墙补西墙,弊端难以一一列举。即使让他们总管采购等杂务,事情虽然细微,也必然导致短少价值,有损官声,所以无一不可任用。事情如果不是败坏到十分严重,不会传到耳朵里;等到传到耳朵里,已经难以着手处理。依法办事则伤害恩情,依情办事则破坏法度。这三类人情况相同,但儿子尤其严重。那些见利忘亲的人,不必说;那些意在爱护亲人而孜孜不倦为亲人谋取利益的人,势必使亲人陷入不义的境地,所以危险。我担任幕僚三十年,凡是署衙中有公子主持事务的,我坚决不接受聘请。因为坐视其害,道义上不安;用疏远的人离间亲近的人,名分上不可。亲眼目睹官员因此受累的,比比皆是。乾隆二十九年,诸暨县令黄汝亮因重征赋税获罪;五十一年,平阳县令黄梅因苛敛钱财获罪,都因为儿子连累自身,触犯重刑,儿子也遭受刑罚,这是显而易见的警示。那么女婿和舅爷还可以任用吗?回答说:不可以。只是他们的恩情较儿子淡薄,名分较儿子疏远,或许不至于十分败坏,还容易发觉罢了。但等到发觉时,也再难收拾。惩治女婿则碍于女儿,惩治舅爷则碍于妻子,隐忍或罢黜驱逐,其累赘不可言说。总不如选择贤能的朋友任用。朋友因道义结合,遵守道义就尊敬并以礼相待。如果违背道义,有什么嫌弃断绝交往的呢?因为朋友有瑕疵,旁人都可以揭发,而且一旦受到玷污,便无处立足,所以懂得自爱的人往往很多。
那么一旦做官,至亲都可以疏远吗?回答说:不是这样。从没有遇到机会到显贵,没有人不对我寄予厚望,这种深情令人感动。有幸得以做官,怎么能不思念他们?如果不给他们事权,那么有才能的人就无处施展;如果不要求他们立功效,那么没有才能的人就可以自保。衡量我的能力,给他们穿衣吃饭,分给俸禄来周济他们,尽我的心意罢了。心有余而力不足,无可奈何。如果让他们处理事务,导致废弛决裂,情面和法度都失去,这是把人推向恶道,难道是爱人以德的说法吗?
至于亲密的朋友,道义上不可推辞。那些可以依靠照料的人,一同来到官署,不无臂膀手指般的帮助,即使酌情赠送财物,力量还能支撑。然而有固定产业、固定职业的人,一定不肯离家远出;只有无用的人,大多乐于跟随赴任。不知道官署中的公务,需要聘请幕友,官员亲属能办理的,不过只是仓库。仓库关系重大,不是深可信赖的人,不敢轻易托付。一时心软,带着他们一起去。结果无所事事,徒增悔恨怨恨,不仅无益,反而有害。哪里如实言婉拒来得妥当呢?
○ 黄可润【见《保甲书》卷三】
幕友
△ 幕友
做县令不能不用幕友,但幕友不但要选取熟悉法律条文的,也应当与他们讲求存心行政的大体。至于奉行文书,只要单发该房照办的字样,没有本事的书吏,不过是敷衍了事,直到驳斥命令下达三次,而主官已经犯了延误的罪过了。所以好的幕友,当初接到公文时,就将主旨摘要提出,让书吏遵照办理,那么事情就能全部完成。但大体上权力不完全在幕友,主要在主官,平日须将刑名钱谷本省的事例,一一在胸中熟筹,临事才有把握。
○ 谢金銮 【见治原】
居官致用
△ 居官致用
州县首先重视刑名钱谷,但实际上有所不同:有公式化的刑名钱谷,有儒者的刑名钱谷。公式化的刑名,有章程可以遵守,按法考律,没有差错罢了,这是幕友可以代替的。儒者的刑名,则依据情理斟酌,辨别疑难,通晓法外之意,这是不能要求幕友做到的。公式化的钱谷,清理款项,会计得当罢了,这是幕友可以代替的。儒者的钱谷,则为百姓增殖生计,为国家理财,量入为出,经权在手,这不是幕友所能代替的。
文字是做官紧要的用途,有不可完全依赖幕宾书吏的地方。假如详文禀帖上不足以耸动上司,札谕告示下不足以耸动百姓,那么即使有良法美意,也不能自我表达,而奸邪乱政之徒得以施行毁害的手段了。
○ 何士祁【见《保甲书》卷三】
幕友如刑名、钱谷、发审、书启、征收、挂号、朱墨、账房及一切杂务之属,皆佐官治事者也。刑、钱两席,固宜情文兼到;即各席幕宾,亦皆抛弃乡井,终年客居。至账房一席,尤心腹之所寄托。苟或处以非礼,有识者必不能安其居;即委曲相就,而心巳离矣。乌乎可!有休戚事,必尽吾情;良时佳节,致敬尽欢。幕宾谓之朋友,顾名思义,庶指臂之助,可收其情。意不协者,不妨婉辞,切忌匿怨相交。凶终隙未必致受其怨谤,坏我声名。
○袁守定 【见治原】
僮仆称恩可以从政
革门包
△僮仆称恩可以从政
遇民须有恩,礼先于僮仆,验之居常于左右近习,人所易忽者,皆不敢忽,而有以及之。其待民也,自行其所熟顺,而无所矫矣。文中子曰:「僮仆称恩,可以从政。」
△革门包
官府之弊如积尘,虽屡扫之不能尽也。如所谓门包者,所在皆有,虽属微尘,大为官累。吾方禁胥役不得问赃于百姓,而先令家人问赃于胥吏,可乎?曩在桂阳州下车之初,即取胥吏勿递门包,互结。一吏有犯罪,及同房一役有犯罪,及同班,而一切苞苴之风扫地尽矣。或曰:如所言,不嫌于苛察乎?余曰:不然。宅门家人,重给工食,恩礼以遇之,固当我从也。
○周际华 【见治原】
用人在洁巳
△用人在洁巳
一县之众,从何处治起?先治书役而巳书役蒙上虐下,其弊百出。恩不足以联之,则离;威不足以摄之,则玩。惟赏罚严明,庶几可耳。然门印之司,又书役之线索也。几个长随,尚不能使之贴然,无怪门以外之扰扰矣。而贵位,置得宜,宽严并济,乃得安静。然尤必视其家政何如?如簠簋不饬,虽兄弟子侄,尚不见信,何以信人耶?
○王有孚【号白香,江蘓,元和诸生,有一得,偶谈,不碍轩,读律六种】
一得偶谈
△一得偶谈
先儒言:「从政者约束百姓易,约束自已难。」旨深远矣。余广其意曰:「约束自巳易,约束书役难。」约束书役巳不易,约束家人则尤难。是在真能约束自巳者,始足以语此,否则未有不为其所乱也。
○蓝鼎元【见《保甲书》卷四】
棉阳学准闲存录
△棉阳学准闲存录
聪明才智之人为僮仆所苏者甚多,盖相习既久,深知性情,凡事放胆为之,所以门户之司不可不慎,恐其外通胥隶,内结幕宾,凡以财物小利啖本官子弟亲戚用事之人,其为奸弊难以悉数也。有种游手候充僮仆,挟重赀托人荐引,此辈踪迹亦奇矣。买僮仆而使令,常理也;买主翁而自为之奴,其意欲何为乎?不什伯其偿焉,不巳;不干万其偿焉,亦不已。其饥而附,饱而扬,又不待言也。用之则极恶穷凶,剥肤入骨;不用则怨诽诬谤,造方为圆。嘻,可畏哉!
○汪辉祖【见《保甲书》卷三】
用人
△用人
吾友邵二云编修言:今之吏治,三种人为之。官拥虚名而巳三种人者,幕宾、书吏、长随也。诚哉言乎!官之为治,必不能离此三种人;而此三种人者,邪正相错。求端人于幕宾,巳什不四五。书吏问知守法,然视用之者以为转移。至长随,则罔知义理,惟利是图,倚为腹心,鲜不偾事。而官声之玷,尤在司阍。呜呼!其弊非说所能罄也。约之犹恐稽察难周,纵之必致心胆并肆。由余「官须自做」之说,而详绎之,其必有所自处乎?
用人不可自恃。往承乏宁远,止录游幕时先后所用旧仆五人:一门、一印、一跟班、一司仓、一管厨。其中一人素无才识,余以阍人苍猾,稽察不易,特令专司启闭,不甚检覆。阅岁之后,捺朱票阁禀单,稍稍婪索。闲有言者,余念大小公事,一一手治,渠不敢旁参。词组未之深信,又一年而事败,乃痛惩焉。巳几几受累矣。兼视并听,如之何可过悖耶?嗟乎!不可自恃,又岂独在用下人哉?
幕宾长随利弊,前巳历历言之。若寮友访人于我,果相信有素,自当应其所求。如以素未深信之人,姑为推荐以塞
译幕友如刑名、钱谷、发审、书啟、征收、挂号、朱墨、账房以及一切杂务之类,都是辅助官员治理政务的人。刑名、钱谷这两个职位,固然应当情理与文采兼备;即使是其他职位的幕宾,也都抛弃家乡,终年客居他乡。至于账房这一职位,更是心腹所寄托的人。如果对待他们不合礼义,有见识的人必定不能安心居住;即使勉强顺从,内心也已经疏远了。怎么可以这样呢!遇到休戚相关的事情,一定要尽到我的情谊;在良辰佳节,要表达敬意并尽情欢乐。把幕宾当作朋友,顾名思义,或许能得到如指臂相助的情谊。心意不相投的,不妨委婉辞谢,切忌隐藏怨恨却与之交往。最终导致凶险结局,未必会招致怨恨诽谤,败坏我的名声。
○袁守定 【见《治原》】
僮仆称恩可以从政
革门包
△僮仆称恩可以从政
对待百姓要有恩惠,礼仪要先施于僮仆,从日常左右亲近习以为常的人身上检验,人们容易忽视的地方,都不敢忽视,并且能推及到百姓。他对待百姓,自然顺着自己熟悉顺从的方式,而没有什么矫饰了。文中子说:“僮仆称颂恩德,就可以治理政事。”
△革门包
官府的弊端像积尘一样,虽然屡次清扫也不能完全清除。像所谓的门包,到处都有,虽然属于微尘,却是官员的大累赘。我正禁止胥吏不得向百姓索贿,却先让家人向胥吏索贿,可以吗?从前我在桂阳州刚到任时,就要求胥吏不要递送门包,互相结盟。一个胥吏犯罪,以及同房的胥吏犯罪,以及同班的胥吏,而一切贿赂的风气就一扫而尽了。有人说:像您所说的,不嫌过于苛察吗?我说:不是这样。宅门里的家人,重重地给予工钱饭食,用恩礼对待他们,本来应当听从我的。
○周际华 【见《治原》】
用人在洁巳
△用人在洁巳
一个县的众人,从哪里开始治理呢?先治理书吏胥役罢了。书吏胥役蒙蔽上级虐待下级,弊端百出。恩惠不足以联合他们,就会离心;威严不足以震慑他们,就会玩忽。只有赏罚严明,或许才行。然而门印的掌管者,又是书吏胥役的线索。几个长随,尚且不能使他们顺从,难怪门外纷扰了。而尊贵的位置,安置得当,宽严并用,才能得到安静。然而尤其要看他的家政如何?如果饮食器具不整洁,即使是兄弟子侄,尚且不被信任,怎么能信任别人呢?
○王有孚【号白香,江苏,元和诸生,有《一得》《偶谈》《不碍轩》《读律六种》】
一得偶谈
△一得偶谈
先儒说:“从政的人约束百姓容易,约束自己难。”旨意深远啊。我推广他的意思说:“约束自己容易,约束书吏胥役难。”约束书吏胥役已经不容易,约束家人则更难。这是在真正能约束自己的人,才足以谈论这个,否则没有不被他们扰乱了的。
○蓝鼎元【见《保甲书》卷四》】
棉阳学准闲存录
△棉阳学准闲存录
聪明才智的人被僮仆蒙蔽的很多,大概因为相处久了,深知性情,凡事放胆去做,所以门户的掌管不可不谨慎,恐怕他们对外勾结胥隶,对内结交幕宾,凡是用财物小利引诱本官子弟亲戚用事的人,他们的奸邪弊端难以全部列举。有一种游手好闲等待充任僮仆的人,带着重金托人推荐,这类人的踪迹也很奇怪了。买僮仆而役使他们,是常理;买主人而自己做他的奴仆,他的意图想干什么呢?不十倍百倍地偿还,不罢休;不千万倍地偿还,也不罢休。他们饥饿时依附,饱足时飞扬,更不用说了。任用他们则极恶穷凶,剥肤入骨;不任用他们则怨恨诽谤,造谣中伤。唉,可怕啊!
○汪辉祖【见《保甲书》卷三》】
用人
△用人
我的朋友邵二云编修说:现在的吏治,由三种人做主。官员只有虚名罢了,三种人是指幕宾、书吏、长随。真是这样的话!官员治理政事,必定不能离开这三种人;而这三种人,邪正交错。在幕宾中寻找正直的人,已经十不四五。书吏问知守法,然而看任用他们的人来决定转变。至于长随,则不知义理,只图利益,倚为心腹,很少不坏事。而官员名声的玷污,尤其在守门的人。唉!他们的弊端不是言语所能说完的。约束他们还恐怕稽查难以周全,放纵他们必定导致心胆放肆。由我“官须自做”的说法,而详细推究它,必定有所自处吧?
用人不可自恃。从前我代理宁远县,只录用游幕时先后所用的旧仆五人:一个守门、一个管印、一个跟班、一个管仓、一个管厨。其中一人向来没有才识,我因为守门人狡猾,稽查不易,特意让他专门掌管开门关门,不太检查复核。过了一年之后,压制朱票搁置禀单,稍微贪婪索取。有人议论,我念及大小公事,一一亲手处理,他不敢旁参。言辞没有深信,又一年事情败露,于是痛加惩罚。几乎受累了。兼视并听,怎么可以有过失悖逆呢?唉!不可自恃,又岂止是在任用下属呢?
幕宾长随的利弊,前面已经历历言之。如果同僚朋友向我访求人才,果然相信有素,自然应当应允他们的请求。如果以素未深信的人,姑且推荐以塞
责,使寮友以信我之故,过信其人,万一误事,何以相见?故素未深信之人,断不可以狥情说项。或有推荐,亦当详其所长,不讳其所短。使用之者,可略短以取长,庶于事无僓,于心可安。
译如果因为同僚朋友信任我的缘故,而过度信任那个人,万一耽误了公事,将来如何相见?所以平时没有深切信任的人,绝对不能为了迎合私情而极力推荐。即使有人推荐,也应当详细考察他的长处,不隐瞒他的短处。这样任用他的人,可以忽略他的短处而选取他的长处,大概事情就不会出错,内心也能安宁。
用人弊不一端,撮要言之,则曰上下壅隔而巳为上官者,类以公事为重,万不肯苟求于下;而左右给事之人,不遂其欲,辄相与百方媒孽。昔吾浙有贤令,素为大吏所器,会大吏行部过境,左右诛求未餍,一切供储皆阴为撤去。晓起灯烛,夫马一无所备,遂攫大吏之怒,摭他事劾去,此隔于上之一端也。又有贤令,勤于为治,纤巨必亲,赏罚必信。其吏役有不得于司阍者,遇限日朱单为濡迟而出;比其反也,又不即为转禀,率令枉受逾限之谴,此隔于下之一端也。被害者据实面陈,何尝不可力惩其弊?然若辈势同狼狈,所易之人肆毒尤甚,安能事事渎禀,频犯投鼠之忌?故下情终不可以上达。
长随与契买家奴不同,忽去忽来,事无常主,里居姓氏俱不可凭,忠诚足信,百无一二。得缺之日,亲友属托,到省之初,同官说荐,类皆周全□□,原未必深识其根木氏,断不宜一概滥收。至亲临上官面言者,其势不得不允。处之散地,尚非善策,不若任之以事,留心体察,足供驱使,固为甚善。觉有弊窦,立时辞覆,使其无可归怨,亦有辞以对上官。
滥收长随之弊,始于误人,终于自误。盖若辈求情面而来者,犹可;其曾出荐资者,一经收录,荐主之责巳卸。投闲置散,不惟荐资落空,且常餐之外,一无出息。若辈又多贪饮嗜食,加以三五聚处,赌博消闲,势不得不借债鬻衣。此皆由我误之,彼不知自度材力,又不能谅我推情收纳之故。而署中公私一切,彼转略有见闻,辞去之后,或张大其词以排同类,或点缀其事以谤主人,讹言肆播,最玷官声。
宅门内用事者,司阍曰门上司印曰签押,司庖曰管厨。宅门外,则仓有司仓,驿有办差,皆重任也。跟班一项,在署侍左右,出门供使令,介乎内外之闲。惟此一役,须以少壮为之。司阍非老成亲信者不可,其任有稽察家人出入之责,不止传宣命令而巳心术不正,将内有所将而寝阁,外有所投而留难,揽权婪诈,无所不为。其后必至钩通司印,伺隙舞弊,此二处官之声名系之,身家亦系之。管厨、办差则有浮冐扣克之弊,管仓则有盗卖虚收之弊,皆亏累所由基也。
○王凤生【见《保甲书》卷二】
驭下
△驭下
衙门之患,全在壅蔽,而能操壅蔽之权者,则又门印为之也。余所至处,先出朱谕榜示大堂,凡书役禀单,令其于某月之下,旁注某日某时字样,紧急者随时送署。余于早晚堂事毕后,当堂呈递,并于点卯时将事无巨细,必躬必亲,家人等断不能代作主张之语,剀切晓谕。仍严谕司阍,遇有禀单,随到随送,俟亲笔标日,再分交刑钱查阅。如日期尚未亲标,越次送幕,以及时刻躭延,查出即行根究,不可放松。其内发状榜及初词之差票,亦必亲自过朱于月日之下,并书某刻发,俾内外有所稽考,庶可杜其寝阁留难。他若案件,则全在于临审之先,悉心看卷,毋庸幕友开畧,不准门佥置词,使不知意之所在,一经堂讯,即予定断,自无从招摇。批呈则由内幕封固,亲加拆阅校定后,逐呈作押,即以底稿传承发至内署,照缮状榜登时标发,再交墨笔处过批,使不及辗转腾挪,自无从漏泄。然防其溷淆之弊,尤宜慎于繁冗之时。公牒既不令捺延,则相逼而来,不能挥之使去,往往有究心一案,正在殚思,抑或诸事纷乘,应接不暇,门印专伺其时,或持稿待判,或以事面陈,兼听曲观,必致忙中有悞。惟在澄心静气,分别事之轻重缓急以应之。苟有疑难,存之案头,待此事厘明,而后再治彼事,方可尔无所失。总之,门印系州县之关键,非有一二解事者,断难胜任,然全视官为转移,务严而毋失之纵,可用而不可予以权,是其要领。惟若辈本为衣食而来,若不能赡其身家,何以供我指臂?莅任时须将该衙门家人出息若干,谕令开单送阅,亲为核定,应去应存,并以何项归众,何项贴补门印办公外,此再取分毫,即以婪赃论。齐集家人库书,当面告语,至岁时则令司阍以归众之项若干开送
译用人方面的弊端不止一种,概括来说,就是上下阻隔不通罢了。身为上级官员的人,大抵以公务为重,绝不肯随意向下属索取;而身边伺候的人,如果欲望得不到满足,就会互相勾结,用各种手段陷害。从前我们浙江有一位贤能的县令,向来被上级大官所器重,恰逢大官巡视辖区经过此地,身边的人索求未得满足,便暗中撤去了一切供应储备。清晨起床时,灯烛、仆役、马匹一样都没准备,于是激怒了大官,他搜集其他事情弹劾县令将其罢免,这是被阻隔在上层的一个例子。又有一位贤能的县令,勤于治理政务,无论事情大小必定亲自处理,赏罚必定守信。他的吏役中有对守门人不满意的,遇到限期送达的红色文书,故意拖延后才发出;等到他们返回时,又不立即转报,往往让他们冤枉地受到超过期限的谴责,这是被阻隔在下层的一个例子。受害的人据实当面陈述,何尝不能有力地惩治这种弊端?然而这些人势同狼狈,所厌恶的人施毒尤甚,怎能事事都去禀报,频繁触犯“投鼠忌器”的忌讳?所以下层的情况终究不能向上通达。
长随与契约购买的家奴不同,来去无常,事情没有固定的主管,籍贯姓氏都不可靠,忠诚可信的,百个中难有一两个。获得官缺的时候,亲友嘱托;刚到省城的时候,同僚推荐,大抵都周全照顾,原本未必深入了解他们的底细,断然不适宜一概胡乱收留。至于亲自到上官面前推荐的人,形势上不得不答应。把他们安置在闲散职位,还不是好办法,不如让他们做事,留心观察,足以供驱使,固然很好。发觉有弊端,立即辞退,使他们无处归怨,也有话可以对上官交代。
胡乱收留长随的弊端,开始是误了别人,最终是误了自己。大概这些人因求情面而来的,还可以;那些曾出过推荐费用的,一旦被收留,推荐人的责任就卸下了。被投闲置散,不仅推荐费用落空,而且除了日常饭食之外,毫无其他收入。这些人又多贪杯好食,加上三五成群聚在一起,赌博消遣,势必不得不借债卖衣。这都是由我误了他们,他们不知估量自己的材力,又不能体谅我推情接纳的缘故。而衙门中公私一切事务,他们反而略有见闻,辞退之后,有的夸大其词来排挤同类,有的添油加醋来诽谤主人,谣言四处传播,最损害官员的名声。
宅门内管事的人,守门的叫门官,掌管印信的叫签押,掌管厨房的叫管厨。宅门外,仓库有司仓,驿站有办差,都是重任。跟班这一项,在衙署侍奉左右,出门供使唤,介于内外之间。只有这一项差役,必须用年轻力壮的人担任。守门人非老成亲信的人不可,他的职责有稽查家人出入的责任,不只是传达命令而已。心术不正,将会对内有所私藏而搁置,对外有所投递而刁难,揽权贪婪欺诈,无所不为。其后必定勾结掌管印信的人,伺机舞弊,这两处官员的名声系于此,身家性命也系于此。管厨、办差则有虚报冒领、克扣的弊端,管仓则有盗卖、虚收的弊端,这都是亏损拖累的根源。
○王凤生【见《保甲书》卷二 】
驭下
△驭下
衙门的祸患,全在于壅塞蔽塞,而能操纵壅塞蔽塞权力的,又是门官和签押。我所到的地方,先在大堂出示朱笔谕令,凡是书吏衙役的禀报单据,让他们在某月之下,旁边注明某日某时的字样,紧急的随时送进衙署。我在早晚堂务完毕后,当堂呈递,并在点名时将事情无论巨细,必定亲自处理,家人等绝不能代为做主的言语,恳切地晓谕。仍然严厉告诫守门人,遇到禀报单据,随到随送,等我亲自标明日期的,再分交刑名、钱谷幕友查阅。如果日期尚未亲自标出,越级送给幕友,以及时刻延误,查出就立即追究,不可放松。那些内部发出的状纸榜文以及初审的差票,也必定亲自用朱笔在月日之下批注,并书写某刻发出,使内外有所稽查考证,才可以杜绝他们搁置刁难。其他如案件,则全在于临审之前,悉心阅卷,无需幕友开列摘要,不准门官签押置词,使不知道意图所在,一经堂上讯问,就立即定断,自然无从招摇撞骗。批呈则由内室幕友封固,亲自拆阅校定后,逐呈画押,就把底稿传承发到内署,照抄状纸榜文立即标发,再交墨笔处过批,使他们来不及辗转腾挪,自然无从泄露。然而防止他们混淆的弊端,尤其要在繁杂冗杂的时候谨慎。公文既不让他们拖延,那么接踵而来,不能挥手让他们离开,往往有专心研究一案,正在殚精竭虑,或者诸事纷至沓来,应接不暇,门官签押专门伺机这时,或拿着稿子等待判决,或以事当面陈述,兼听曲观,必定导致忙中有错。只有在于澄心静气,分别事情的轻重缓急来应对。如果有疑难,存在案头,等这件事厘清,然后再处理那件事,才可以两无所失。总之,门官签押是州县的关键,没有一两个懂事的人,断难胜任,然而全看官员如何转移,务必严厉而不要失之放纵,可以使用但不能给予权力,这是要领。只是这些人本来是为衣食而来,如果不能赡养他们的家室,怎么供我指使臂助?到任时须将该衙门家人的收入多少,谕令开单送阅,亲自核定,应去应存,并以何项归众人,何项贴补门官签押办公之外,这再取分毫,就以贪赃论处。召集家人库书,当面告知,到年节时令则令守门人将归众人的款项多少开送
,自为酌量,差事勤惰,随从久暂,分其银数多寡,俾众心悦服,勿多提。银归上亦不宜多收,长随使其滥分。盖既戒其分外之营,则只此涓涓之入,不得不为珍惜矣。如其地本清苦,而得力办事之人所入实不敷出,当自解囊厚赉,以收驱使之效。
译自行斟酌考量,根据差事的勤惰、随从服役时间的长短,来分配银两的多寡,使众人心里信服,不要过多提留。银两归公也不宜多收,以防长随借此滥分。既然已经告诫他们不要谋取分外之利,那么这点微薄的收入,就不得不加以珍惜了。如果当地本来清贫,而得力办事之人的收入实在不够支出,应当自己掏腰包厚加赏赐,以达到有效驱使的效果。
○何士祁【见《保甲书》卷三】
用人因材任使
△用人因材任使
别省用家丁十余人足矣。即赤紧之区,二十余人足矣。江南重在冬漕,漕粮多者须用二三十人。而署中办事者仍不能废。漕务关系甚重,与其临时用乌合之众以致贻误,莫若养于乎时。故用人不得不多,势使然也。阍人之役最重,钱漕须谨慎明白,能驾驭书差旗丁者为上。其次小心朴实,传话勿错者亦可用。另派一老成亲信之人,管理库贮簿籍,以分其权。至于稿案,须识字知轻重者司之。送稿送签发房,标明日期,以防捺搁。其宅门外杂务,皆以年老历练者为上。看印之役,首重稿案,次值堂,次书启,次用印。钱漕多者用印甚忙,不妨多派,谓之挂名签押,而仍可兼充别项差使者也。此外管监管号之役为最重。监则巳详言于上。号则须稻程限□支应验□养总使实用实销而无误文报,不得罪过客为尤要也。管库也役,耐静年老者为宜。如值采买,宜核斛面。管厨之役,须核浮冐禁赊欠。官饭虽殊,而他人饮食亦须查检。内宅门之役,则禁止妇仆不许外出,并传述主母言语,须老成持重者。管签押房,以老成谨密者为安。其余则跟班流差,量材分派,而归于杂务门上稽查,务使劳逸均分,不出外嫖赌不聚饮而巳其年貌住址仍注于册。年节分账宜格外体恤,必使之足赡身家。出息或不足,不能不稍为贴补也。荐来诸人情不可却者留之,宜派以执事,否则多与盘费实时遣去,终胜滥收。
○谢金銮 【见治原】
居官致用
△居官致用
内幕先生有刑名,有钱谷,固矣。乃有案总,复有钱粮,总有钱谷,复有征比,有书禀,号件,有红黑笔中缺。衙门必须兼摄,不能全备也。然此犹幕宾之区别,其来巳久。今乃于家丁中,依仿此例,甚则名目更多。如曰门上,曰签押,曰跟班,曰仓场,曰税务,其所分巳不少。乃即门上一项,其中多至七八人,或十数人,其中又分门类,则曰案件也,钱粮也,呈词也,杂税也,差务,执帖,传话也。即签押一项,又依此分之,其中名目甚多,且竟添出号件,书禀二项。其称号与幕友同,而职事更多于幕友。凡此头上加头,脚下□脚,直以官为戏场,自取纷淆,而增弊窦,以□民害官,求其必败而巳。
每见贤能之官,虽繁缺道府,其家丁不过五六人,要其所信用者,实只一人而巳两人者便少见。
凡用人少者,必得其用;多者,事必不举。
国家设法无不尽善,凡官府中要用之人,莫不官给工食,设立全备。如州县衙门有六房书吏,更加值堂承发,则在内者无不足矣。有门子听差,更加长班、轿夫、皂隶、班役,凡此名色,无非要用之人,无不具备。缺繁不足者,稍增人数而巳此外加增名色,皆属浮费。左右使唤之人在官者,曰门子,曰长班也。每州县门子一二人,长班一二人,足用矣。此辈无非无仪,只任呼唤,亦极利用。倘本官素有家仆,信心可赖者,携为官用,未尝不可。然岂能多哉?今之所谓长随,可用者百不得一。官无主见,妄为收揽,则亦聚无赖之徒,以自害其身而巳
○王植 【见治原】
家人
△家人
长随非在官之人,而所司皆在官之事,乃胥役所待以承令而集事者也。余从不多用人,即在直隶州大县,所用不过七八人:司阍正副各一人,司仓二人,佥押一人,管厨一人,备差遣一人,有驿递则管号一人。公出之外,不用坐省之人,不用跟班之人。所谕各房开出陋规,择其无碍官箴者存之,否则去之。各所司亦时为调换,不令积久生弊。所得陋规,令存公所,每季一分,分则分上中下三等。有私收及不应收而收者,令互相觉察,禀首者有赏。及在山东办差时,多虽不能不多用人,亦犹不至滥觞也。就中司阍之人,传外禀之言,宣内出之命,不许阻抑来言,不许混称官谕。余尝谕之曰:「事必禀命,若人与即取,人索即与,皆尔之过,必不姑容。」有聚赌等事,即于内堂唤
译○何士祁【见《保甲书》卷三
用人因材任使
△用人因材任使
其他省份使用家丁十余人就足够了。即使是事务最繁重的地区,二十余人也足够了。江南地区重在冬季漕运,漕粮多的地方需要使用二三十人。而衙署中处理日常事务的人员仍然不能裁减。漕运事务关系重大,与其临时召集乌合之众以致贻误大事,不如平时就加以培养。所以用人不得不多,这是形势使然。守门人的职责最为重要,管理钱粮漕务的人必须谨慎明白,能够驾驭书吏、差役、旗丁的为最好。其次小心朴实,传达话语没有错漏的也可以使用。另外派一名老成亲信的人,管理仓库储备和账簿,以分散其权力。至于起草文书,必须由识字且懂得轻重缓急的人负责。送交文稿和签发文件,要标明日期,以防拖延搁置。宅门外各种杂务,都以年老历练的人为最好。看守官印的职责,首要的是处理文稿,其次是值班大堂,再次是处理书信启帖,最后是盖用官印。钱粮漕务多的地方用印非常繁忙,不妨多派几个人,称为挂名签押,但仍然可以兼任其他差事。此外,管理监狱和驿站的事务最为重要。监狱的情况上面已经详细说过。驿站则必须按照行程期限支应、验核、供养,做到实用实销而没有差错,不冒犯过往官员尤其重要。管理仓库的职责,适合性格耐静、年长的人。如果遇到采买事务,应当核查斛面(度量衡标准)。管理厨房的职责,必须核查虚报冒领,禁止赊欠。虽然官员的饭食有所不同,但其他人的饮食也必须检查。内宅门房的职责,则是禁止妇女仆役外出,并传达主母的言语,必须由老成持重的人担任。管理签押房,以老成谨慎保密的人为稳妥。其余的则是跟班和流动差役,根据才能分配,最终都归于杂务门上的稽查,务必使劳逸均分,不出外嫖赌、不聚众饮酒罢了。他们的年龄、相貌、住址仍登记在册。年节时分账,应当格外体恤,一定要使他们足以赡养家庭。如果收入不足,不能不稍加贴补。对于推荐来的人情不可推却的,留下他们,应当派给他们具体事务,否则多给盘缠立即遣送回去,终究比滥收要好。
○谢金銮 【见《治原》
居官致用
△居官致用
幕僚先生中有负责刑名的,有负责钱粮的,这本来是固定的。于是又有案总,又有钱粮总,又有征比,有书禀,有号件,有红黑笔中的缺额。衙门必须兼任,不能全部配备齐全。然而这还是幕僚之间的区别,由来已久。现在竟然在家丁中,依照这个例子,甚至名目更多。比如叫门上,叫签押,叫跟班,叫仓场,叫税务,所分的已经不少。即便只是门上一项,其中多达七八人,或者十余人,其中又分门类,则说案件、钱粮、呈词、杂税、差务、执帖、传话。即便只是签押一项,又依照这个来分,其中名目很多,而且竟然添出号件、书禀两项。他们的称号与幕友相同,而职事却比幕友更多。凡是这种头上加头,脚下叠脚的做法,简直把官府当作戏场,自取混乱,而增加弊端,以害民害官,只求其必然败坏罢了。
常常见到贤能的官员,即使是繁重的道府缺额,他们的家丁也不过五六人,其中真正信任的,实际上只有一人而已,有两个人的就很少见了。
凡是用人少的,必定能发挥其作用;用人多的,事情必定办不成。
国家制定的法度没有不完善的,凡是官府中需要的人,没有不是由官府供给工食,设立齐全的。比如州县衙门有六房书吏,再加上值堂承发,那么在内的人员没有不足的了。有门子听差,再加上长班、轿夫、皂隶、班役,凡是这些名色,无非是需要的人,无不具备。缺额繁重不足的,稍微增加人数罢了。此外增加的名色,都属于浮费。左右使唤的人在官的,叫门子,叫长班。每个州县门子一二人,长班一二人,足够使用了。这些人无非是没有仪节,只任呼唤,也非常有用。倘若本官向来有家仆,信心可赖的,带来为官所用,未尝不可。然而怎么能多呢?现在所谓的长随,可用的百不得一。官员没有主见,妄自收揽,那么也只是聚集无赖之徒,以自害其身罢了。
○王植 【见《治原》
家人
△家人
长随不是官府编制内的人,而所负责的却是官府的事务,是胥役所依赖以承接命令而集事的人。我向来不多用人,即使在直隶州的大县,所用也不过七八人:司阍正副各一人,司仓两人,签押一人,管厨一人,备差遣一人,如果有驿递则管号一人。公出之外,不使用坐省的人,不使用跟班的人。所谕各房开出的陋规,选择那些无碍官箴的保留,否则去掉。各所司也时常调换,不让积久生弊。所得陋规,命令存放在公所,每季一分,分则分上中下三等有私收及不应收而收的,命令互相觉察,禀告首告者有赏。及在山东办差时,人多虽不能不多用人,也还不至于滥觞。其中司阍的人,传达外禀之言,宣示内出之命,不许阻抑来言,不许混称为官谕。我曾告诫他们说:“事必禀命,若人与即取,人索即予,都是你们的过错,必定不会宽容。”有聚赌等事,即于内堂唤
皂役入责之,密察有外遇者逐之。虽盗臣或所不免,而聚敛之臣庶亦鲜矣。余每见州县胥役作弊,皆与家人连手瓜分。官或有所见闻,则家人曲为掩饰弥缝,而胥役婪赃,民闲□面讲规礼,家人需索则胥役为之传说,又往往藉十为百,以无为有,而官之声名遂大不可问。做乡绅时,每闻而恶之,可及身而遂忘之耶?
译皂隶衙役进去责问他们,暗中查访有外遇的就驱逐出去。即使是贪官有时也难免,但聚敛钱财的官员大概也很少了。我每次看到州县衙役作弊,都是与官员的家仆联手瓜分赃款。官员如果有所见闻,家仆就曲意掩饰弥补,而衙役贪婪索贿,百姓当面讲规矩礼仪,家仆需要勒索时衙役就代为传话,又常常借十当百,无中生有,于是官员的声名就坏得不可收拾了。我做乡绅时,每每听到这些事就厌恶它,等到自己亲身经历了就忘记了吗?