陈宏谋【见保甲书卷三】

译那些乞讨度日的贫民，何必区分此疆彼界，既然现在在此处乞食，就应当收容在此处的栖流所中，听任他们随处谋生，无需驱逐。如果有逃亡者返回原籍，丐头应在每月初一、十五向官府报告，将其除名，以杜绝藏匿匪类之弊。倘若栖流所的房间不够安置，就酌情增加。各府州县原本没有栖流所的，都命令设法寻找地点建造，切实推行，并具文通报。那些年轻力壮、原本掌握手艺可以受雇做工的人，或者自己本来没有职业，他人又不肯雇用，不得已才沦为乞丐的人，应当查问清楚本人情况，随即告知当地邻保乡绅为他们寻找雇主受雇做工，并立即让乡邻保甲共同订立契约，如果发生犯罪，不得连累雇主，这样雇主就没有顾虑，肯雇用收养一人，就可以减少一个做贼的人，这也是防止盗窃的一个方面。

译第一条是管束驿站的差役。交通要道上的大驿站，都设有驿夫，专门负责牵拉扛抬的劳役。这些人无家无业，多半不是良善之辈。如果遇到没有差事的时候，他们都在外乞讨食物，随处住宿，因此行窃之事也难免发生。查得各驿站的散役，现在都设有“罡头”专门管理，又都建有伙房，让他们在里面住宿做工。应当命令各驿站的官员全面清查在驿站服役的差役，造具姓名清册，每人发给腰牌，将罡头和该役的姓名登记在腰牌上，悬挂在腰间，以备稽查。仍然命令五人互相担保，并按照保甲的格式，发给门牌，悬挂在伙房，责成罡头稽查。白天允许他们外出，夜晚督促他们回来。如果驿夫在住处及沿途行窃事发，就与互相担保的役夫一同追究惩处。该驿丞每夜亲自到伙房查点，如果有潜出者，立即捉拿究办。仍然允许罡头不时禀报，倘若敢包庇隐瞒，一并责罚惩处。如果遇到驿夫在驿站犯窃，除了对罡头重加责罚革职外，该管驿官，轻则记过，重弹劾参奏。至于养济院的孤苦贫民，如果有乞讨的，也命令发给腰牌，夜晚仍住在院内，责令孤贫头查察，如果纵容行窃或包庇隐瞒，一律治罪。

○李调元【字甫村，四川罗江人乾隆癸未科进士，官至直隶永定河道，著有《函海》】

与严署州论蜀地咽噜第一书

与严署州论蜀地咽噜第二书。

△与严署州论蜀地咽噜第一书

论述蜀地咽噜没有比近日更完备的了。邱公论述的情况，邱公讳仰文，号省斋，滋阳人雍正癸丑科进士，曾任南充知县，所以知道得最详细，见于他所著的《硕松堂集》。他说咽噜，是良民中的害虫。杂草不除去，嘉禾长不出来；又是肌肤上的疾痛，不施灸疗去除，元气就无法恢复。这话确实没错。大概咽噜的种类很多，大抵始于赌博，终于抢劫。其中酗酒打架，勒索酒食，奸拐幼童，杀人放火或同伙自杀，都称为“红钱”。低于这些以掏摸为生的，掏包剪绺，犯法刺面，则不属于红钱，名叫“黑钱”。大抵都带刀持棍，刀短的叫做“线鸡尾”，长的叫做“黄鳝尾”，都是因形状相似而得名。相争时把刀鞘在棍上，就成为长矛。这就是咽噜的情状。而其危害都起源于窝藏，有利可图而窝藏的人，如咽噜赌博店家抽头就是。有不敢不窝藏的，如荒山孤店，力量不能抗拒；或者场镇人心不齐，这些人结队太多，凶横盘踞，只能隐忍留停。也有碍于情面而窝藏的，如先前是咽噜，如今有了资财，已不加入团伙，从前同伙来家牵引聚赌，既然有挟制，又关乎颜面不便，却借机奸拐。这些人年幼的叫做小兄弟，斗杀相争，都由此引起。种类不一，都是地方的祸害。然而不如今天绵州夏家湾、郭家沟聚族而居住的情况严重。甚至有人说想要清除咽噜，必须先清理里甲。里甲清理严格，自然让他们无处立足。然而想要清理里甲，必须先选拔保牌。四川省份五方杂处，流寓无产者多，让朝东暮西的人担任甲役，按查时有执照，点名时却没有人，有名无实，怎么能收效？所以保正、牌头必须选拔老成干练、有田业、有妻室的人充任。谕令各户门牌移去的缴销，新来的注册，这是第一要着。其次必须严格约束，建立值日稽查的法度。某场几保，某保几牌，计算牌保有多少，某日应由某保牌值日，付给印簿朱签，让他们轮流分查。某值日则将签簿都传到某甲保家，有无窝藏匪徒登记注明明白，立即举发，从甲到乙，周而复始，不累及花户，只责成保牌。月底一缴一换，场镇大的一个人值日耳目难以周全，就分上中下以界定，查察如前法，这样责任专一而约束严格了。其次必须勤于巡视，巡视的方法，亲身前往最为重要。派差下乡，徒增差扰，捕官职小，弹压困难，如前任某捕厅到夏家湾被贼匪驱回，周汛司到郭家沟被贼匪打轿就是例子。总在于印官亲身巡视，选择场分大而离县远的，或者界连他县咽噜最容易出没往来的地方，除因事带役巡查外，仍不时轻装简从，亲临其地，这样里甲保牌的弊窦潜消，而法令严明。其次又必须信赏必罚，有窝藏的就尽力根究，或者某甲保牌徇私隐瞒，一经花户邻佑举首，就立即提审严处更换。倘若捉拿咽噜到官，就亲自给花红以鼓励，立致贼匪于死地。除了荒山孤店无益于行旅的，就毁其巢穴，谕令另谋生业。那些咽噜结队横行劲踞酒肆的，就在通县场镇挨门逐户，各设齐人眉的棍棒，大书“专打拒捕咽噜匪类”八字于上，立于门首，以鸣锣为号令，合力擒解。既已拘执，不得攒殴。这样其他地方的咽噜必闻风而远遁，而碍于情面窝留者也

译只顾念自己的身家性命而不再去做了。然而这必定是居于百姓之上的人先以道德仁意加以宣示，随后用刑法来统一规范，这样百姓才会都有羞耻之心而不敢触犯，这又不是短时间所能做到的。如今明公自从到任以来，每天担忧于驱逐匪盗，但匪盗终究不能被驱除，就像近日江万明、万志在南河两坝横行霸道那样。想来教化百姓、形成良好风俗的方法，莫非稍微有些疏漏吗？冒昧地陈述肺腑之言，恳请明公斟酌决断。

译△与严署州论固噜第二书。

昨日因固噜横行，我致信与您商讨对策，承蒙您不嫌弃我浅陋的意见，俯身采纳。江万明、万志已经被殴打致死，合州百姓都称快。然而还有残余势力未清除干净，如夏家聚及陈单枪，现在流窜到我庄醒园，白天抢劫衣物，如今已命令家丁擒获，捆绑送到官府，业已蒙明公收押。但我还有不能不说的话。我认为窝藏匪徒的人，是固噜的总头目；捕快差役，是固噜的保护伞。窝匪不除，则固噜匪徒难以根除；而捕役不清，则固噜难以肃清。所以清理窝户的方法，尤其必须先清理捕役。前面所说想要清理窝户，寄托于保甲牌头，悬赏格鼓励，方法确实极好。但是保甲牌头有举报的，有不举报的；有贪图分赃的，有不敢与之结仇的。计算他们急于为公、向上表现的心，大多抵不过他们保全自家性命的迫切。纵然本官所到之处，他们闻风暂时躲避，事情确实如此；但如果说过后就能彻底清理，那就未必了。这必须确切探访、严厉抓捕，彻底清除他们的巢穴才行。远方的贼寇必有近处的接应，坐地分赃也是可能的。如近日的廖老四，乃是固噜的头目，却藏在里甲宋士义家中，已经由下甲一百三十人呈报在案，而下甲捕快王燮却仍然为他隐蔽并分赃。这就是我所说的根株未尽。固噜的情状、路径、藏匿之处，只有捕役最清楚，但用捕役去治理他们，却又百无一效，这是什么原因呢？固噜这一类人，有一半是革职的捕快，这个县犯案逃到那个县当差，通常与各捕快声息相通，勾结作恶。官府的赏赐，不如豢养盗贼的一份；盗贼获取的利益，是官府的十倍。因此严刑重赏而不应者，是因为伤害了他们的同类。所以星散各地的保甲牌头既遥远又难以周全，而像鹰眼一样狡猾的差役又狡诈多变，俗话说是“瞒上而不瞒下”。因此狱讼繁多，终日捕盗而盗贼不止。那么该怎么办才好呢？只在于慎重选择差役罢了。慎重选择怎么做呢？凡是充任差役，必须选择有田产妻室、明白强干、老练的人，选充快壮各班，不加上捕役的名号，用本地居民查本地奸良，引到身边，究查实情。他们平日在某场某店多窝藏，或暂留或久住，都洞悉无遗。随即征调副捕快追踪其踪迹并防范弊端，指名查拿，一旦有疏漏逃脱，只追究捕役的责任，雷动风行，出其不意，这与里甲保甲牌头相辅相成，不得不分别拣选任用。人不必多，只求实；事不必多，只求得当。这并不是把厮役当作耳目。捕役这一项，譬如医生用乌头治病，不致杀人就可以了。总之，清理甲长为清理匪徒的源头，清理窝户为清理甲长的根本。窝线既清，捕役又善，那么根株就可以尽除了。因为眼下这类人横行，我身受其害，不得不详细陈述所见，伏祈指示。

○谢玉珩【字宝书，号鹤龄陕西安康县人，嘉庆庚辰科进士，任四川昭化县知县】

严拿匪徒痞棍为害，并制止病叟泼妇骚扰告示。

△严拿匪徒、痞棍为害，并制止病叟、泼妇、骚扰告示。

牌仰该役前往某里各甲谆谆谕告各乡约户长及团首知悉，先前本县谕令齐团的意思，原本是想让地方逐段都有守望相助的风气，以免匪徒痞棍拖害良民。只是转眼就值岁末，诚恐匪徒与痞棍都要寻找过年的柴米，或者匪徒藏匿旷野抢劫孤客，或者就在本境早晚掏摸，或者痞棍藉端索诈持刀逞凶，或者支使病叟泼妇上门骚扰。如果约长团首不立即抓捕送官，对于匪徒则必定或抢或窃，年终愈多；对于痞棍则不是自往人家寻死，便是逼人自缢，不是自行戳毙人命，就是被人戳毙。种种祸患，不可不预先防范。总在该约长团首一听到地方被抢被窃之事，就立即跟踪搜捕，务必使贼无处逃遁；一听到地方有口角吵嚷之事，就立即飞往排解，务必使民不争斗。如果其不听排解，应立即禀报究查，并将其支使的夫男一并查拿送案，以便严惩。倘若约长团首胆敢袖手旁观，稍有玩忽，设有匪徒痞棍酿成抢劫人命重案，定即签拘该约长团首一律治罪，绝不宽贷。大约腊月间及封印后，更是团上出力之时，切不可虚应故事，阳奉阴违背，致使地方毫无齐团的益处。现在又酌示年终紧要八条于后，该役等持牌前去，务必谆谆谕告约长团首加紧遵照，不得违背。须至牌谕者。

一民间每有先年卖过田地的人贫困难以度岁，或者自己前往买业之家痞赖，或者支使病叟泼妇前往骚扰勒索，该约长团首应将病叟泼妇立即驱赶回归，将支使的夫男立即捆获送案。如果病叟泼妇不肯回归，立即带往究查，不得稍加姑息。

一民间每有先年通挪过银钱的人贫困难以度岁，又带刀带磁盘前往还过银钱之家痞赖，该约长团首应

译解差让他离开，如果他不走，立刻捆绑抓获并送交官府，暂且等待开印后审讯，千万不要迟缓而给人留下祸害。

译一、民间常有倚仗自己是老业主或与对方素有瓜葛的人，因贫困难以度过年关，便携带刀具前往他人地界私自砍伐竹木，企图卖钱救急。如果他人察觉并禁止阻止，他们便肆意耍无赖。该约长、团首应立即将其捆绑抓获，送交官府，切勿姑息纵容，以免给他人留下祸害。

一、民间常有平素毫无交往的人，因贫困难以度过年关，私下揣测某人性格懦弱，便伪造多年前的借据，假借赈济之名前往懦弱人家诈骗勒索、吵闹。该约长、团首应立即劝解使其离开，如果其不肯离去，应立即将其捆绑抓获，送交官府，暂且等待开印后严加审讯，切勿迟缓，以免给他人留下祸害。

一、民间常有素来不做匪类的人，因贫困难以度过年关，忽然产生盗窃之心，或潜伏在大路小路旁边，抢劫孤身旅客的财物，或直接向本境熟悉的人家，在黑夜中偷窃。该约长、团首应加紧留心，仔细查拿抓获，送交官府，切勿疏忽懈怠，以免给他人留下祸害。

一、民间常有被抢劫、被盗窃的案件，大半抓获的匪徒，十分之五是乞丐。该约长、团首应立即加紧查看境内，如有精壮的乞丐，不必拘泥于是否三五成群，或是单独一人，如果确实形状狡黠，也应捆绑抓获，送交官府，切勿纵容，以免给他人留下祸害。

一、民间自缢、抹颈以及斗殴、伤人、杀人的案件，其起衅之初，无不先发生口角争吵。该约长、团首应听闻地方稍有争嚷之声，即赶紧飞奔向去排解，责令众人散去。如果其不听排解，不必问谁有理，直接将强横之人立即捆绑抓获，送交官府，切勿瞻徇私情，以免酿成人命案件。

一、今年收成歉薄，四乡有不少穷民，如果能互通有无，或肯周济急难、救济困穷，原本就是厚德。大凡绅民中那些囊中有余财、仓中有余粮的人，务必施行仁义，怀有恻隐之心。不必因为本县除恶严厉，就倚仗此点欺凌乡党，这也不是本县所取的态度。约长、团首都应领悟此意。

以上八条均系腊月间及封印后民间容易犯下的事情，更是团练急当出力之时，利己利人，都不外乎此，务必各自认真妥善办理，不要忽视。

○李殿图 【见下文】

答不出告示问

闽地的紧要政务，没有超过械斗、纠抢、洋匪、会匪、闯棍（横行乡里的恶棍）、花会（赌博）、蠹役（贪腐的衙役）、讼师（教唆诉讼的人）这几大项的。此前张贴的告示，现在张贴的告示，重重叠叠铺满墙壁，甚至厕所、沟渠里字迹遍布，谁去听呢？谁去响应呢？如果诚意未能取信于民，用空洞的文告强行聒噪，只是自取其辱罢了。如今闽地的官民，如同受惊的鹿，每提起一案，官员就说：“这是借机生财。”百姓就说：“这是要把我置于死地。”这就像年幼的儿女，长期遭受悍妇虐待，突然换了一位慈母，如果不抚摸安抚、呵嘘照料，他们就会啼哭跑开。然而要在闽地求得治理，尤其有极难之处。盗贼等项，只是寒暑交替时的急症；闽地的痼疾，在于把持（垄断操控），这是痿痹之疾，心腹之患。公署的案卷，被胥吏把持，导致被告原告互相投献；蠹役把持，导致丁耗征输图承（赋税征收）混乱；把持词讼的起灭制堂（控制诉讼的起止）；把持关津渡口的地棍；把持银粮价值权衡斗斛的市侩；把持汛地奸匪海口陋规的兵弁；把持者如石头般顽固，如木头般坚硬。本官有所施行，则左右前后无非是通风报信的人，又苦于言语不通，想保密却不容保密，所依赖的只有积累诚意来感动他们罢了。诚意虽不可见，根本在于廉洁自身，廉洁自身则对属员无所求，而官员产生敬畏；廉洁自身则处置公允，而百姓知道感激；又体恤幽隐之情，迅速听断案件，则官民都无可借口，且乐于为我所用，而我的势力就不孤立。然后持以镇静，运以智慧，出以风厉（严厉的风纪），乘其瑕疵而攻击，大破颜面而众人不怨恨，惩一儆百而人们知道畏惧，片纸只字都将御风而行了。我因此率此以往，历久不渝，虽然未必能立刻挽回颓风，或许可以稍补万一罢了。

○姚莹【字石甫，安徽桐城人，乾隆戊辰进士，官至台湾道，有《石甫文集》】

覆方本府求言札子

我只是一个迂腐的儒生，滥竽充数地担任要地长官，如履薄冰地自我警戒，疏漏笨拙令人担忧。只有遇事虚心，悉心管理，体察舆情，顺应土俗，安抚百姓，慎重赋税，不敢偏听幕友，不敢委任丁胥（衙役），不矫激以沽名，不因循而废事。到任一年以来，地方稍微安宁，士民大多相亲。这不过是因地制宜，宽猛兼施罢了。至于漳郡七属，民情卑职不能全部知晓，但据所闻所见，大致相同。既然承蒙明问，使我能竭尽所知，敢以愚见略陈于下。

一、开诚心以调文武。国家设官定制，各有职司。文官抚民，武官除暴，大概如手足相互为用。然而往往不和，以致龃龉坏事。文臣体统自持，常轻视武人，认为他们不懂事；而武臣也常因此自疑。不肖的兵役从而在中间播煽，或兵民交涉而争权，或礼仪上下而争优。私隙既成，遇事自相掣肘。

译这是由来已久的状况。漳州和泉州的民风强悍，持械斗殴频繁发生，陆上和海洋上的盗贼时常出现，用兵的地方常常很多，如果不能协调关系、和睦同心，齐心协力而能成就大事、安抚百姓的情况是很少见的。因此应当开诚布公，以礼节相互对待，以情感相互沟通，顾全大局，舍弃小节。文臣与武臣和睦相处，差役与士兵没有隔阂，那么士兵就会效死力，强悍的百姓有所畏惧，盗贼也就没有藏身之地了。

译一、调和乡情以平息械斗。械斗的缘由有几种：有的是旧仇未解而斗，有的是诉讼不公而斗，有的是强者欺凌弱者而斗，有的是因小怨突发而斗。其关键都在于意气用事和好胜。一人结怨，千百人作难。地方官如果不追究缘由就轻率行动，或者不顾后果只求一时痛快，又或者畏缩不前而因循示弱，无不酿成大祸。所以有军队已到而斗殴不止，军队已退而斗殴依旧的情况，这都是乡情未和的缘故。起初挑起事端的，不过是强悍的宗族和愚昧的村民，等到斗势已成，便不分良莠，执法者只能既往不咎。既然无法全部诛杀，况且双方互斗正凶，死者也无法起来辩白。与其滥杀无辜，不如妥善处理为好。因此应当用威严震慑他们而不轻易动用武力，用恩惠安抚他们而不显得怯懦，顺应他们的情理以平息怨恨，惩治强者而安抚弱者，执法时稍加变通，那么百姓就会和悦，斗殴就可以平息了。

二、崇尚文教以彰明礼让。斗殴不止，是因为礼让不行；礼让不行，是因为文学教化缺失。如今州县中也多能兴修书院，捐资设立膏火，惠及文人。但有的认为是沽名钓誉之举，没有诚意去推行；劝课没有方法，师道不能确立。虽然每月有课文考核，但在彰明礼仪、讲求谦让方面，没有实际成效。甚至有的把书院当作应酬上司的空架子，不问品德学问，滥聘掌教，以至于士人不信服。即使文艺尚不足以作为表率，何况礼让之事呢？所以必须慎重选择名师，让品德声望一向受尊重的人作为楷模，严格制定规章，厚给膳食，使掌教者时常以孝悌忠信礼义之事互相讲习。更不时亲自接见诸生，从容与他们交谈，使他们知道敦品立行的可贵，考察其中优秀者，特别加以奖赏以激励其他人。这样之后，文学才能兴盛，礼让之事才能逐渐彰明。

三、严明刑罚以避免姑息。《尚书》说：“威严胜过仁爱，确实成功；仁爱胜过威严，确实无功。”《礼记》说：“治理乱世，使用重典。”所谓威严和重典，难道一定要以刑讯杀人作为事务吗？也是让强悍的百姓感到痛切知道畏惧罢了。我刚开始未到漳州时，就听说有会营围捕、破屋焚巢的事，颇怀疑其过分。等到亲自经历久了，然后知道这是不得已的。漳州之所以敢进行械斗不法，是倚仗宗族大、人口多，所居都是坚固的城堡，枪牌、火药器具齐全。兵役前往抓捕，势力重就空室而逃，势力寡就闭门拒捕。百姓如果良善，一个差役就可以抓捕，何必要用兵抓捕犯人甚至用兵？甚至当着官员的面械斗，这与乱民有何不同？那么即使打破他们的聚集地、焚烧他们的居所，也没有可以姑息的理由。只是担心不肖的官员借此妄事无事之人。如果罪有应得，即使焚烧他们百姓也不怨恨，如方伯李公焚烧归德堡就是例子。边疆之地，尤其重视国威。如今使官势重而民势轻，还可以资以弹压；如果实行姑息之政，使百姓更加轻视官府，官府必然有尾大不掉的忧患，这难道是忠诚谋国的人所应有的吗？以仁存心，以义制事，罪当情真，没有可以姑息的地方。这也是刑乱用重的一种方法。

四、严明保家以追究越控。漳州郡民风既强悍又刁滑，有的挟嫌诬控，有的畏罪抵赖，只求耸人听闻，不顾情理。有辞状无人证，有告状无审理，又风俗最重，原告一经夺先，差役就不敢抓捕。有的县中图为原告不及的，往往不赴县审，就贸然越级控告。起初并非甚有冤抑必求伸理，不过以此抵制拖延案件而已。所以亲身上控的，十无二三，大都是讼师包揽代递。等到催审，并无一人，实在使下情掣肘，对政体大有妨碍。州县如果贪污昏暗，偏听曲断，自然难逃舆论。有国法在，参劾革职可以，诛罚也可以。如果奸民畏罪逃审，徒以片纸虚词越控，辄不察而概准亲提，这是向百姓显示州县无权。当此民风强悍之区，即使重与之权犹恐不足，反而掣其肘，使百姓更加轻视官府，官府何足惜？独念国家设官定制之体，难道适以长奸民为乱之渐吗？伏愿奋明断，饬纪纲，访查舆论。各属中如有声名不肖者，立即揭参。至于部民上控之辞，平心考察虚实，严究保家跟交押发本衙门审理，使贤能自爱之员无掣肘之忧，而不肖之员也畏惧而自新，那么民志就可以安定了。

五、严明书役以断讼源。奸民逞刁，诬控依法固应惩处。但推究其敢控的根源，实是讼师为主谋。讼师非他，即各衙门的书役。漳州风俗皆强凌弱，众暴寡，弱小无以自存往往结各衙门书役为援，或拜为师，或虚名挂卯。及有事则向他们问计，这固以有事为幸。于是唆使控告，从中把持。事情本细小，却蔓延使之变大。愚民方引为心腹，此辈实阴为鱼肉，包准包提，无所不为。至于会盟为匪，都敢包庇。所以百姓本不控告，而他们教唆；百姓本不刁滑，而他们引导；百姓本不敢为匪，而他们

译如果庇护纵容并主导他们。官方的文书尚未发出，消息却已提前泄露，这就是他们成为巨大祸害的原因。所以想要清除诉讼的根源，必须严厉整治书吏和差役。只有对诉讼的受理不轻易批准，对受理呈状务必追究保家（担保人家属）的责任，那么这些人就没有权力，弊端就可以稍微停止了。

译一、责令赔偿赃物以平息盗贼。查考保甲制度，之所以在平时严格推行，是为了使匪徒无处藏身。然而漳州所属地区抢劫的案件，大致上真正的盗贼少，因仇怨而抢劫的多。既然已经实施了抢劫，那么即使是出于仇怨，也等同于盗贼了。因此应当设立赏罚制度，严厉告诫各家的乡约，划分地域设立签牌，各有界限。从何处被盗，就责令该地区的乡约先赔偿赃物。如果能够救护的免除赔偿，能够抓获盗贼的给予奖赏。因为漳州所属的名村社都拥有刀枪火器，既然不能禁止他们械斗，不如就利用他们来捕盗。如果坐视该地区人民被盗而不施救，那么一定是他们与盗贼勾结，否则就是没有义气的百姓。责令他们赔偿赃物，他们还有什么借口呢？如果赏罚制度得以实行，那么该乡约自然能率领子弟互相救援，以求获得抓获盗贼的奖赏而免除赔偿赃物的惩罚。这样，盗贼的风气，大概就可以稍微平息了。

一、放宽法令禁令以容纳奸邪之人。曹参曾说：“不要扰乱监狱和市场，监狱和市场是容纳奸邪之人的地方。”这话太对了，可以说懂得了治理政务的关键。天下百姓，愚昧不贤的人常常占多数，形势上不可能人人都遵守法律，如果全部抓起来诛杀，哪有这种道理？治理政务的人只要让百姓各自安守本分而不作乱，就可以了。如果激怒他们，必然会产生变故。以漳州为例，如娼妓、赌场、烟馆，这些都是法令所禁止的。然而上天生育百姓日益增多，漳州尤其人口繁盛，耕种、经商、做工等行业不足以养活他们。懦弱无能的人或许做佣工和各种低贱的役事，那些强力而不贤的人则聚集在一起从事各种不法勾当。自从娼妓、赌场、烟馆的门路打开，借此谋生的人有上万人，这些人都是所谓的奸邪之人。然而与抢夺盗窃相比还是有区别的。现在如果一定要禁止，这几万人去哪里呢？他们无处谋生，就会去做盗贼。恳请体察立法的本意，掌握治理政务的关键，放宽禁令而严明法律，如果有犯法的一定重惩，而不追究其他。这样百姓就能安守本分而不敢滋事。

○程含章 【见治原】

论械斗书

△论械斗书

广东风俗败坏，没有比械斗更严重的了。这种风气起源于福建的漳州和泉州，流传到潮州，逐渐蔓延到惠州、嘉应州、广州、肇庆、韶州、潮州，而以潮州最为严重。祸害流传了上百年，却没有停止。起初是因为地方官只知道鱼肉乡民，不处理民事，民间诉讼拖延数年不能结案，甚至数年都见不到官员一面，愚昧的百姓无处申诉，不得已被激怒而成斗。斗殴之后仍然索取贿赂，并不为百姓分辨是非曲直，于是百姓都怨恨，抗官拒捕的事件就发生了。百姓既然抗官，就导致动用军队，马匹口粮和运输费用出自民间，兵役所到之处，家室都被搜空。官员视百姓如仇敌，百姓视官员如豺虎，上下隔绝，情意不通，这就是越治理越败坏的原因。查考民间好斗的原因，弊端有十二种：他们的性情粗犷强悍而好胜，风俗重视钱财而轻视生命，口角小事就忘记身家性命，凶恶之人一呼喊，跟随者如云聚集，鸣锣击鼓，刀枪如林，起初不考虑事情与自己无关。几十两银子的报酬，争相愿意顶替凶手，银子到手，即使放纵他们也不逃跑。顽劣的百姓习惯演练鸟枪以等待时机，雇佣的人专门以杀人为生涯，不畏惧明有国法，暗有鬼神。祠堂积蓄丰厚，有容易斗殴的资金，凶手预先选定，有敢于斗殴的气势。大乡欺负小乡而斗殴，小乡不服，联合多乡以图报复，也斗殴。而且族豪借此自肥，乐于斗殴；族棍借此分润，乐于斗殴；讼师从中挑拨，乐于斗殴；劣等生员从中怂恿，乐于斗殴；胥吏从中关说，乐于斗殴。有这十二种弊端驱使他们斗殴，愚民想不斗殴也做不到，又怎能期望斗殴的风气平息呢？现在祠堂的积蓄已经空了，田园抛荒，民间没有银子买凶，案件多不能结案，带兵前往索取，百姓已经习以为常，不再畏惧。因此，治理这片土地的人，过去把械斗当作奇货，现在却把械斗当作苦事。事物穷尽就会变化，能不急忙思考扭转的方法吗？我私下计算，自从有械斗以来，各前任院司道府牧令，或追究主谋，或办理顶凶，或查封祠堂，或搜查鸟枪，或责成族长、地保飞报，不是不认真整顿，而最终不能挽回的，是因为只治理了末节，堵塞了流弊，没有用正本清源的方法来实行。正本清源的方法是什么？也就是勤于政事亲近百姓，以沟通上下之情罢了。潮州的弊端，在于官民隔绝，情意不通，好比人病在脏腑，而胸膈闭塞，攻打不下，下药则吐，必须先打通关隔，药才能施用。从前韩愈在潮州，教化连鳄鱼都受影响，潮州百姓虽然蛮夷，也有血气，心智何至于冥顽不灵，不如鳄鱼呢？虽然有困难，百年以来，潮州百姓厌恶官员如同厌恶蛇蝎，现在想要亲近百姓，他们一定远远避开而不肯亲近，官员即使百般解说，呕出心血以向百姓表示诚意，他们也不相信，说：“这是为了某案而来，用甜言蜜语诱惑我，想捆绑我而投入监狱，以剥我的皮。”一定闭门而不允许进入。那么该怎么办呢？我说：“我在这里得到了牧人的方法。野马初次见到人，不是踢就是咬，不能接近。牧人就早晨引诱它，晚上让它在群体中游玩，今天喂它草，明天喂它粟米，逐渐引导逐渐接近，缰绳才能施加，可以

译任我驱驰了。”我在此又得到了猎人的方法。人们追逐老虎，如果大声喧哗地前往，人少反而被老虎吞噬，人多则老虎跳跃咆哮而逃，否则凭借险阻无法捕捉，徒劳而无收获。善于狩猎的人于是暂且缓一缓，探查它的踪迹，等待它睡熟，直接进入它的洞穴而擒获它，用力少而成功大，这是智力和策略使然。

治理这地方的人，起初应当使用牧养百姓的方法，先做容易的，后做困难的，带着他们平时信任的三两个人，直到他们的家乡，慰问老人，只要有三五个人出来相见，与他们聊家常，谈风俗，问疾苦，将他们村几十年来对上苦于官兵，对下苦于强邻，妻子流离，家室破败，男人不得耕种，女人不得纺织的原因，痛切地诉说，即使让那些人诉冤，也不能像这样沉痛悲惨，那些老人必定流泪哭泣，妇女们安抚他们，必定出来哭诉，我只抚慰一番就离开，不谈争斗的事。

不久再次到他们的家乡，或者到邻近的家乡，仍然用这种方法，再加深切，听的人逐渐增多，于是为他们谋划生计，督促农田，讲解水利，教导种植和蓄养，仍然不谈争斗的事就离开。

不久第三次、第四次去，仍然用这种方法，听的人越来越多，于是为他们剖析曲直，解决纷争，化解仇怨，订立乡规，设立族长，设置党正，建立义学，培养人才，教导孝悌，训导和睦与体恤，所做之事无不光明正大，亲身率先倡导并亲自承担辛劳，即使让他们的父亲为儿子谋划，哥哥为弟弟谋划，也不能像这样周到，百姓不是木头石头，怎能不感动。

至于那些顽固不化的地方，蛮横强悍的族群，不是道德教化所能改变的，必须伸出巨手，痛加剪除。此时人心已经归附，路径已经熟悉，于是使用猎人的方法，出其不意，擒获其中最恶劣的人，有敢拿着武器抗拒伤人者，格杀勿论。像这样严厉办理，三五个乡之后，其余的乡没有不畏惧威严、怀感恩德、令行禁止的吗？

我以前在南雄，就用了这两种方法。虽然南雄百姓的蛮横不像潮州那样，但械斗抢掠的案件每年也不下几十起。殴打巡检、攻击汛官的事，层出不穷。我曾经带兵抓捕犯人，顽民竟然敢抗拒逮捕，枪刀如林，大声呼喊着冲出来。我命令点放排枪，顽民才退去。率领士兵围捕，像这样的事屡次发生。南雄百姓的蛮横，与潮州能差多少呢？只是我不畏艰难苟且求安，所以最终能治理好他们，而且使他们团结一心。

所以说：天下没有难做的事，只在于得到合适的人；天下也没有容易做的事，只在于真心实意。如果以精心和果敢的毅力去实行，没有不成功的。而广东东部的治理，只以转变争斗的风气为第一要务，所以写这本书来勉励同僚，也不过是大略地说说。至于灵活变通，在于个人。而且恐怕所说的不当，还希望同心协力赞助，开启我的蒙蔽，纠正我的过失，使争斗的风气日渐止息，稍微弥补我的责任罢了。

唉！哪里能得到郑子产、汉代的龚遂和黄霸、尹虞那样的人，一起在岭海之间从事治理呢？我将焚香敬奉他们了。

译○陆向荣 【见《治原》】

瘦石山房笔记

△瘦石山房笔记

我担任揭阳知县时，思考平息械斗的方法，广泛访求、多方咨询，得其要领。潮州风俗以强欺弱，以众暴寡，因极小的怨恨，酿成巨大的案件。虽然不法之徒【广东风俗凡滋事不法者称为烂匪】从中作祟，实际上是因为主谋者给了他们可乘之机。治理的方法，不能不追究主谋，但家族势力强大，官府想要着手处理却无从下手。只有在事情发生之前谋划，使强势家族不能逞其主谋，这才是清除根源的关键。所谓的强势家族，不一定是富有且有功名的人，这些人本来就不是善类，而是被不法之徒所依附，成为他们的爪牙，听其指使。如果这样的人受到钳制，不法之徒无不听命，械斗案件就可以消弭。因此我数月间咨询访查，将各村所称的强势家族姓名一一登记，即将这些人设为族长、党正，如果约束得当，上报给予奖赏匾额。倘若发生械斗案件，只追究这些人。绅士们都认为切中治理之法，上报施行。我随即调任南武，未能看到成效，实在可惜。潮州所属的情形，大患在于官民不通，良民畏惧官府，躲藏不出，不法之徒不畏官府，横行乡里。等到酿成事端，缉获不法之徒十不及一二，而良民已经受害不浅。然而甘心受此荼毒，仍然像以前一样庇护匪徒，实在令人深悔。

我在癸巳年冬天代理韶州知府，该郡是著名的盗匪聚集地，屡次加以惩创但盗风未熄，总因为山深林密，最容易藏奸，加上愚悍的本性，再以外地匪徒勾引，于是肆无忌惮，即使兵差缉捕严密，但地广路遥，往往顾此失彼，只有劝谕绅士百姓，力行保甲团练之法，使他们互相守卫，责成党正族长，捆绑送交匪类，更觉得得力，该管巡检汛官及文武委员兵差，必须不时游巡，以广耳目，并壮声威，再把山中茅寮一概烧毁，山洞处处堵塞，那些要路圩场，盗匪出买米粮接济的地方，易于侦探，须购买可靠线人跟踪探查追捕堵截，以期望得手，一旦抓获犯案者，追究同伙，立即设法前往捕捉，才可以扫穴擒渠，至于兵差的饭食花红赏费，必须筹措供应，员弁出力予以鼓励，如果这样布置周密，大概会有成效，因为施行有成效，记录以存记。

○郑振图【号涵山，福建闽县人，任临城县知县，有《涵山文集》】

治劫盗议

△治劫盗议

古称乱丝必斩，乱民必诛。然而不得其头绪而整理，丝可以斩断，民却不可诛杀。漳泉抢劫由来已久，而漳州比泉州更严重。现在知道如何治理漳州，泉州也就没有治理不好的。漳州百姓行劫，起初在郊野，继而在城市，现在竟然直接闯入衙署了。起初抢劫货物，继而抢劫地丁税银，现在竟然颠覆官府了。劫徒虽然众多，必有为之提供窝穴的人，为之提供线索的人。自从乌鸦全案破获，差役的恶行彰明；自从高连升案破获，兵丁的罪责显露。差役勾结而奸民依附，官府的左右都是盗贼。明火执仗而来，结队成群而去。他们来时，重关迭栅，如入无人之境；他们去时，明目张胆，毫无失事之虞。而且贿赂多少，行囊的盈虚，一一都清楚知道其数目。这还不治理，难道木偶人吗？生员童生应试，防护都拨兵丁，何况行旅单丁之来往？被擒都勒索，何况资囊？这还不治理，还说有王法吗？而且抢劫与械斗互为根源。抢劫不能治理，何有于械斗？现在的治理者，只对比差役而已设防逻而已。其事与出关移立赏格一样，都是具文，而非要领之所在。历考前史，像盖宽饶、赵广汉治理京兆，发奸摘伏如神；朱博治理渤海，韩延寿治理颍川，虞诩为贼缝衣，李崇令村置鼓捕盗，方略骤难仆数，未闻束手无策，坐等考核成绩者。凡治盗必先治近，近没有比城署更近的了。有镇道，有府县，有丞倅以下的诸员，兵役累千数，却进入重门如帷闼，掠公私如取携，看待百职庶司如儿戏。大概积年以来，未曾稍失利，所以玩忽而横行，横行而无顾忌。这正是奸徒授首之时。现在的防盗者，想挥手使他们离去，我的意思想招引他们来。选择形势之地，使人携百金入室，故意露出行囊以示之。深夜数十刻，劫者必至。既至而室中之伏兵发动，市中之伏兵又发动，要隘之伏兵又发动。其漏网者几何矣？既擒而砍断其跟肘，累累然。匍匐则一狱吏事也。所难者，设伏的人皆是我心腹耳。平素选择勇敢之夫，抚之以恩信，遇之以腹心之诚，累月经时，验其志气，不致被贼用而为我用，则事密而力坚，埋伏始可用。尝试一二次虽夜关不闭，不敢闯然入也。内贼清而外盗也渐散，于是广募间谍，杂入贼中，使他们的住址、姓名、状貌、衣服皆有暗记。那些入市侦探者，逻卒捕之；避居村落的

译于是，发兵捕捉他们。用自首来瓦解他们的党羽，用悬赏来查获他们的逃匿。近的不过十天半月，远的则经过一年，城乡的盗贼便平息了。盗贼平息，争斗也就平息了。大抵人的情势常被先声夺人所震慑，而奸恶顽劣之徒必定因惩罚而受挫。未曾治理就认为无法治理，那么他们的势力就会更加嚣张。一旦遭受重创，众人就会相互恐惧战栗，甚至自我恐吓。久而久之，那些与兵役有关的人，不仅不与盗贼勾结，反而乐于充当官府的耳目，以图立功。自古以来，查禁盗贼、制止奸邪，都是采用这种策略。如果要寻求根本，那么只有季孙对待莒仆、臧孙对待邾庶其的做法，是值得深思的。

译○湖衍虞 【见于《政略》】

治理盗贼

△治理盗贼

盗贼不能仅仅依靠刑罚拷问来治理。在盗贼尚未兴起时，应当知道消除盗贼的方法；在盗贼正在发生时，应当知道缉捕盗贼的方法；在盗贼已经抓获时，应当知道审讯盗贼的方法。这三方面都具备，那么盗贼大概就能稍微平息了。

消除盗贼的方法

缉捕盗贼的方法

审讯盗贼的方法

消除盗贼的方法

一是重视农事。百姓成为盗贼，大多是因为游手好闲，迫于饥寒。州县的长官，要深入田间，勤勉地劝勉督促耕作，就像经营自己的家业一样。这样百姓就知道致力于根本，不至于因为游闲而做坏事；家里有了积蓄，不至于因为饥饿而惹事生非了。

二是严格保甲制度。南赣巡抚佟汇白先生【名国器，关东人】在消除盗贼的奏议中说：消除盗贼没有比保甲制度更好的了。只是如果切实执行，事情合理百姓安宁；如果敷衍执行，事情烦乱百姓受扰。那些盗贼，难道能不和普通人同乡居住、朝夕相见吗？他们谋生的经营，同乡的人有不知道的吗？他们交往的朋友，姓名面貌，同乡的人有不认识的吗？即使住在孤村，难道没有亲戚乡党往来吗？即使是外来寄居的人，他们来的踪迹去的行迹，寄宿的主人有不熟悉的吗？如果保甲制度切实推行，如果有一个人做盗贼，那么全保甲的人都举报他；如果有一个人不是盗贼却被盗贼诬陷牵连，那么全保甲的人都保护救助他。只有保甲制度废弛，盗贼才敢公然行动；保甲制度废弛，盗贼才开始有藏身之所；保甲制度废弛，被抢劫的人没有无声的援助；保甲制度废弛，真正的盗贼没有举报的人；保甲制度废弛，被诬陷的人不敢保护救助。这就是盗风日益炽盛的原因。保甲制度严格，那么奸邪之人无处容身，天下就不愁治理不好了。

三是禁止赌博。关西守宪李含馨先生【名月桂，沈阳人】禁止赌博的告示说：农工商贾，各自从事自己的职业，财物用度由此产生，衣食由此充足，大概家家户户都能自给自足，从而形成太平盛世。有一类游手好闲、无依无靠的人，不遵循本业，专门以赌博为生，常常结党成群，煽动引诱良家子弟，窝藏赌徒骗取钱财，只求自己穿暖吃饱，不顾他人败家倾产。不成器的子弟一旦落入圈套，大多沉迷不悟，不死不休，以至于让父母穷困饥饿，让妻子儿女受冻挨饿，亲友讥笑抛弃，邻里指责非议。况且赌输光了就会做盗贼，这是势所必然，违背礼法败坏品行，什么事做不出来？等到犯法丧命，后悔哪里来得及！

四是禁止游猎。大梁巡宪沈绎堂先生【名筌，松江人】说：近来探访各属地方，有一种浪子游棍，不能胜任耕作，专门从事游玩，有的拿着鸟枪奔走于城市，有的带着鹰犬进入山林，借打猎的名义作为谋生的策略。常常见他们出入无常，其实行踪闪烁不定。现在请求申饬各州县，严厉告诫保甲，凡是乡村中有这类使用鸟枪、带着鹰犬的人，全部上报，由官府试验。如果技艺果然精通，就应当收入民壮行列，酌情供给衣粮，让他们巡逻道路擒拿盗贼，以此约束他们。如果有不肯改业，仍旧胡作非为的，该乡邻保立即举报，没收他们的枪械，严厉驱逐并重重惩处。因为利器不可以借给他人，而防备奸邪不嫌过于严密。

五是禁止私宰。这不仅重视农事，而且足以消除盗贼。汤锅私宰，就是盗牛的窝点。想要清除盗牛的窝点，就要庇护禁止私宰的汤锅。先追究勾结的吏役乡保【此条见于《作吏要言》，附录于此】

六是驱逐娼妓。江南总督于北溟先生【名成龙，山西人】说：江南民风浇薄，游手好闲的子弟，常被无赖棍徒勾引堕入花柳场所，痴心迷恋。起初挥霍家产倾家荡产，逐渐发展到为非作歹，而且流窜的狡猾盗贼，埋名改姓，寄身于娼妓妓女之家，白天隐藏晚上出现，结交地头蛇匪类，揣测某某家资殷实，又想抢劫财物，用来供给缠头费用。鸨母爱钱百计，为他们庇护隐瞒，藏污纳垢，没有比这更严重的了。后来责令保甲长仔细查访该地方，如果有游妓士娼，全部驱逐，通令一个月内，另改其他职业。如果敢不遵从，保甲邻佑立即共同向官府举报，将龟奴棍徒重责枷号，娼妇当官发卖。如果有积年棍徒把持，保甲邻佑通同隐瞒不报的，或者被官府察觉，或者被旁人举报，先将保甲邻佑各责打三十板，仍然逮捕积年棍徒与龟奴一同枷号究治。

缉捕盗贼的方法

一是申明自首盗贼的律令，佟汇白先生说：“凡是盗贼自首，原本准许免罪。如果是大功以上的亲属以及同居亲属，即使没有服丧关系的，出来举报与自首相同，也准许免罪。”这条律法愚民不懂，所以父兄明知子弟做盗贼，却溺于情爱，于是导致隐瞒。凡是做盗贼一两次，父兄知道了一两个月，乡邻也知道。乡邻举报盗贼其实很难，因为官府捕获真正的盗贼，有时赃物有可疑之处，常常十几次驳审还未结束。良善的百姓出来举报盗贼，东奔西走，妨碍做工花费钱财，万一审讯不成案，不仅自己坐受虚枉之罪，而且导致群盗报复，身家性命都丧失。用难事要求小民，似乎不合情理。只有保甲法实行，责成非常严格，那么人们畏惧法律而不畏惧盗贼，盗贼也仇视法律而不仇视个人。以后审讯证实是初犯盗贼，其父兄应连坐；审讯证实是久犯盗贼，其乡邻应重处。

一是察访做盗贼的人，汇白先生又说

译凡是既不务农、又不经商、不做工、不当雇工，没有固定职业的人，就与盗贼相近了。不从事生计，放纵赌博，那就与盗贼更加接近了。等到他们成为盗贼，其表现自然不同：出入没有定时，悄悄离开又悄悄回来，这是第一点；往来的人多是面生可疑的，这是第二点；常常有盈余，花费不合常理，这是第三点。这些都是民间的盗贼，最容易察觉。近来成为盗贼的，大多是逃兵，他们冒充军营的装扮，却没有将领的管束，地方官不敢过问，捕快也不能查究。只有乡保制度严格，对流寓之人必定稽查，那么这些人就没有容身之处了。甚至正在吃粮的士兵，也有做盗贼的。传闻各地禁城居民，往往遭到抢劫，如果不是本营军官故意放纵，怎能猖獗到这种地步？此事案发之日，该营将领应按军法处斩。

译一是严密藏匿盗贼的地方。先生又说：藏匿盗贼的地方，除了深山大泽、绿林聚集之处外，那些想要抢劫城市人家的人，如果不是长期居住在此窥探路径、熟悉地形，怎么能突然来袭？因此，娼家、酒楼、旅店、开设赌场窝点的地方，都是藏盗的渊薮。庵观寺院次之。如果真能信守赏罚，命令捕快不时地讥察，不仅能抓获本地的盗贼，四方的大盗也都无处容身了。

二是缉拿窝藏盗贼的人家，李笠翁说：禁止强盗必须先禁止小偷，追究盗贼不如追究窝主。细小的水流如果不遏制，就会汇聚成江河。小偷如果不惩罚，其势头必然发展成强盗。所以对于穿墙越壁的小偷，追究务必用尽法律，无论赃物多寡、证据确凿，都毫无疑问地刺字流放。即使是偶尔犯案、赃物轻微，也必须严厉惩罚并关押，令其亲属具结保证他改过自新，然后才释放他。如果因为“饥寒所迫”这四个字横亘在心中，草草发落，这是种下强盗的根源，爱护他反而害了他。至于窝藏盗贼的罪行，更重于盗贼。宁可放纵十个盗贼，也不要漏掉一个窝主。没有深山不聚集豺狼，没有大窝不来贼盗。窝主就是盗贼的源头。汇白先生说：世上如果没有窝主，盗贼去哪里隐藏踪迹？盗贼的去来无常，而窝主的居处固定。盗贼的踪迹隐秘，而窝主的举动明显。凡是遭受抢劫的地方，盗贼的窝家近不出五里，远至十里、二十里为止。因为强盗行劫，难以远行，一是恐怕腹饥力尽，二是恐怕天明追捕。哪有抢劫良久，分赃吵闹之后，从二十里外而来，又出二十里外而去的呢？凡是盗贼案发后，秘密探访附近地方情形可疑的人家，没有抓不到盗贼的，这是从被抢劫处说的。又有长期惯于窝藏盗贼，四处出行抢劫，仍串通本地窝主作为线索的，这是因为乡甲之法不行所致。应当制定法令，获得实据者，一个窝主抵十个盗贼的赏格。凡是本州县的窝主在别州县事发者，就参革窝主所在地的印官昏庸失职。

三是严密捕盗的方法。汇白先生说：“捕盗的方法，除了负固连营的，应当由官兵剿除外，凡是往来抢劫、出没无时的，只责成捕役。因为盗贼原本是捕役的供养户，捕役就是盗贼的窝主。如果信赏必罚，法严令明，没有抓不到盗贼的。又盗贼的动静，只有同伙知道，应当悬赏重赏。如果盗贼同伙中有能自首首领及党羽，引领兵役剿捕的，除了免除本罪外，仍论功擢用。那么盗贼党羽人人自疑，就有解散之势了。”

四是谨慎缉盗的票证。汇白先生说：“凡是缉拿余党，必须填明住址、年龄相貌。如果糊涂地横写姓名，那么处处可以设下牢笼，家家可以施行吓诈。凡是审问供出余盗时，先要讯明某人年龄多少，身长身短，有须无须，面白面黑，住在何处，一一开注在票上，这样就没有影射吓诈的弊端。不然，天下同名同姓的人很多，其诈索之弊，哪里能计算得尽？”

审盗的方法

一是禁止私刑拷打。李邺园先生严禁恶捕诬陷盗贼、攀咬窝主的告示说：查得捕役诬陷私刑，立法甚严。现行的则例内开：凡是番役等人捉获强盗，先送官审问，不许私刑取供，违者在本衙门枷号一月，责打四十板，革去役职。如果得财反而诬陷无辜的，从重定罪。至于妄用脑箍、毛竹连根大板及竹签、烙铁 etc. 等刑，致毙人命的，以故意杀人论处，不准援赦。其初招既定，不许继续攀咬。又抓获强盗在未审之时，承问官即验有无伤痕，如果有伤，即将捕役详审，照例惩治等等。国法昭然，谁敢违悖？岂料奸恶捕役怙恶不悛，凡遇强窃案件，不将真犯加紧缉获，先窥探殷实乡愚，指窝指盗，任意私自拘捕，多在深林僻地、古庙庵观、空屋冷房之内，非刑吊拷，五毒备至，名曰“做索”，言之惨不忍闻。当此生死呼吸之际，有什么求不得的，随其意旨，矢口招承。清白无辜之人，顷刻间即成真盗。于是恣意勒诈，倾家荡产，卖子鬻妻无不饱其虎吻。乃复公然私自释放，又顾虑事后告发，所以当吊拷之时勒令亲供，留为左券，使被害者备受惨苦，缄口难言。如果诈索不遂，即行拷勒口供为据，装点私赃，吓令到官照供直认稍有更改，倍加严刑。嗟叹这些愚昧的民心胆堕地，只顾目前暂缓痛楚，含糊供承。地方官以获盗为幸，以奸捕的刑拷勒供为金科玉律，冀图结案，谁肯细心推敲勘验？即使司府各官拘泥于初招，也不暇更端平反。孰知差之毫厘，谬以千里，无辜之民凭空枉陷，有案件未结而拖累瘐死，即使间有一二昭雪，而身家早已破碎。等到真盗就获，则又勒令嘱咐攀咬窝主，株连妄指，统凶肆捉，势如抄家抢劫，奸淫横行，蔑视法律。言念及此，奸捕之恶，罪不可诛。除一面密访严拿，从重究处外，合行严禁晓示。李笠翁说：强盗

译起初将犯人押解到官府时，应当先查察他私下是否受过刑拷。倘若见到有伤势极重、精神萎靡不振的人，就应当平心静气地审问他，并且不要立刻施加刑讯。为什么呢？因为此时犯人正处于濒临死亡的状态，求生的念头淡薄，求死的念头强烈，此时并非难以让他招供，而是难以保证他的供词真实无误。收敛威严，委婉地询问并仔细审视多次，如果他的真情不在言语中显露，必定会在神色中流露出来。所有这些做法都是为了保护善良无辜的人，而不是为了庇护盗贼。

译一、谨慎初审。河南按察使李毅可先生（土桢）说：审理强盗案件，应以最初的情状为真实依据，在抓获当日立即审讯，务必先询问贼首、窝主、引路人以及同伙盗贼有多少人，是谁在何处起意，某年某月某日抢劫了某家多少财物，或杀伤了几人，何人动手，某某使用了什么器械，某某各自分得赃物多少，赃物和作案工具现在藏在哪里。再详细核查盗贼的口供与失主所报的失物、伤痕是否相符，随即指派捕官带领捕役起获赃物，不得稍有迟延，以免赃物被转移。后续抓获的其他盗贼，也要隔离审讯其口供情况，若赃物一一相对，即可认定是同伙，但不允许让他们事先知晓前面盗贼的口供，以防他们因畏惧刑罚而胡乱招供，如果确实是攀诬他人，应当立即释放并取保候审，不得枉杀人命。他又说：审讯盗贼以谨慎严密为主，凡是盗贼刚被抓获，不许在外面久留滋生弊端，到官府后就选择幽深隐蔽的地方审讯，所谓“停宿长智”（让盗贼有时间增长狡诈之心）的话，确实不是虚言。况且从来就没有没有窝主的盗贼，也没有不勾结衙役的盗贼，在未审讯明白之前，尤其不许衙役出入泄露消息，使其余盗贼察觉而潜逃。然而审讯时也不许单纯依赖刑罚，必须察言观色，推究情理进行诘问，更要隔离审讯。偶尔有供报同伙姓名的，也要查证众盗贼口供相同者，将姓名、年龄相貌、住址一一注明，立即发出传票分派差役前往抓捕，限定时刻到案，仍然隔离严审以作定夺。

一、谨慎攀诬。佟汇白先生说：凡是抓获一名盗贼，没有不让他供招同伙的。刚抓获时，盗贼神魂无主，实情容易暴露。但也有狡猾之徒，故意将与自己有微小仇怨的几个人诬陷进来，以逃避严刑。问官如果不加辨别，就会有落笔附卷的危害。根据他的口说，信手填写，招房（负责记录口供的吏役）随即粘连附卷，以图勾摄（拘捕）取钱。这张传票一出，捕役接手，谁敢靠近（被诬陷者）。这张供单一经粘入案卷，凡是有姓名的人，就成了盗案中人，等到辨清真相时，身家性命已不可保了。全在于问官细心辨别其声口，察其情状。因为真情假意的言辞神色自然有别，虚捏之语一经辨问就会穷尽。我多方辨别，那么掩护之术来不及完备；我隔离审讯，那么无凭据的话来不及串通。如果情节真正无疑，这张供单才可以附卷。如果是反复回答差错谬误，其中必有仇怨攀诬，玉石不分，是最大的祸害。所以审理盗贼的官员，切不可将参差不一的供单草率附卷。李渔（笠翁）说：每抓获一伙真盗，必定连累数十家良民。这就像衙门蛀虫中有一人被查访，那么亲属与仇家都不能安枕，不是担心被攀赃，就是防备遭祸，道理是一样的。所以官员对于盗贼的口供，只宜压制使其闭口，不应当诱导使其开口。即使说盗伙未获，真赃未起，难以定招结案，势必责令其自供。然而在此时此刻，也应当内心存有不得已的想法，外表显示无可奈何的神色。每听到供报一人，必须详细审问多次，然后才落笔。只以又害了一名良民为忧，不以又抓获了一名盗贼为喜。因为对于刚抓获的首盗，尚且担心其冤屈而多方体恤，何况是由主干生出枝节，由枝节生出叶子（牵连更广）的情况呢。近日世道浇薄，人心不古，良民的供词尚且不足信，何况是天理灭绝、良心丧尽而为盗的人呢。

一、谨慎审讯赃物。佟汇白先生说：盗贼因赃物被抓获，失主认赃作为定案依据。然而依据赃物论断盗贼，往往失实。常常见到一份招供中，盗贼多达二三十人，某人分得某物，一一分明，种种招出，不能不感叹审讯者之拘泥固执。如今有数十件杂物，由二十人分配，几天后问所分何物，各自说自己所分的，能不差错吗？以一人而言，能一一不差地记住其他十九人所分的吗？况且盗贼都是乌合之众，在昏黑之夜，做仓皇之事，能由一人记住某人分得某物吗？这都是沿袭叙述招供的格式套路而不近情理的做法。追究所分赃物，常说花费殆尽无存。用真赃花费而无凭证来定罪，谁不说花费无存呢？凡是盗情未确定的，就应当审讯赃物归何处，卖给了何人。如果盗情已经确定，就不必等待赃物来定案。律法称只要得财者斩，意思是只要一人得财，同伙者皆斩，所以又称同行而不分赃，分赃而不同行，都斩。如今定案拘泥于赃物，那么真盗因无赃而逃脱的太多了。又李毅可先生说：盗贼以赃物和作案工具为凭据，起获赃物必须由捕官带领捕役共同起获到官府，立即查对失物清单，并传唤失主拣认。每审理盗案，失物清单多有不清楚的，或因受伤仓促未能逐件全开，只要有对明失物清单的赃物，其余赃物仍允许临时酌情听其识认，暂存库内，以防侵吞隐匿、抽换紊乱、疑似等弊端。解报巡抚衙门之后，即令失主领回，分别出具领状，领状入卷，失主释放回家。凡有寄存赃物的人，审讯后不知情，也便保释，以省拖累。

一、辨别情状痕迹。李毅可先生说：“强盗务必须得其强暴情状，必须先问其果然有明火器械、劫财杀伤等情。如果是窃盗、抢夺，以及谋划为强盗但最终为窃盗，谋划为窃盗但最终为强盗的，原情按律，各有正条、情律。此外如有繁冗错乱的口供，须前后删改修正明确妥当，不得混乱碍难结

译查考。

译第一条是关于审慎与疑虑的运用。李渔（笠翁）说：“强盗杀人的律法，处罚仅限于枭首示众，这实在是千古以来的憾事。常常有一个强盗亲手杀死几人甚至几十人的情况，即使不考虑其强盗身份，仅以命抵命，其罪行也远超律法规定的倍数，相差数倍乃至无法计算。何况那些抢劫财物、毁坏房屋的强盗，表现出抗拒抓捕、对抗官府的反叛行为，更有甚者奸淫掠夺并行，使得受害人家中鸡犬不留，身败名裂，没有哪一个不值得被处以凌迟极刑，而他们的罪行却只以枭首论处，难道是因为这些人的肉不够吃，所以在死刑之外就不再详细追究了吗？衙门对于这类重案，还劝告主事者给予怜悯宽恕，这不仅是妇人之仁，简直就是把放虎归山、纵狼出笼当作正义，把散布鸩毒当作恩德了。”只有那些仅仅抢劫财物而没有杀人放火及奸淫行为的，才可以运用我审慎与疑虑的念头去推究详查，审查他们入伙的原因，查清他们实施盗窃的事实，根据赃物的有无来判定罪行的轻重。如果赃物确凿、罪证确凿，那就绝无生路，即使是因饥寒所迫，也难以用国法宽贷。所谓“如果查明了实情，怜悯他们而不感到高兴”，大概是对这类人说的。如果是参与了盗窃但没有获得赃物，或者获得了赃物但没有失主认领的，都可以给他们一条生路，这并不是故意放纵他们。因为后世没有固定的产业授予，不能要求他们一定有坚定的恒心，加上保甲制度不实行，或者实行不力，让这类人得以隐藏奸邪、成为盗贼，这也是有过错的，不能一概归罪于百姓。但这类人属于无良之辈，只能让他们免于死刑，千万不要立刻给他们开脱，让他们脱离案件，沦为囚犯，让他们有处可逃，使得狼心受到制约而不能逞凶，鹰眼虽然敏锐也难以施展，这样善与恶两不相妨，而解救囚犯的仁德就不会流变为暴行了。

○于成龙【见《保甲书》卷三】

弭盗安民条约节录

弭盗安民条约节录

第一条，访查得知沿湖的盗贼，白天在湖上驾船抢劫，晚上则登陆藏在奸民家中，酗酒赌博。还有一类人假装成农民或小贩，白天四处探访，约定同伙，到了深夜下湖抢劫。对于载客船只，更有陆地上的盗线勾结湖盗，趁夜突入村庄，大肆抢劫，甚至抢走富裕的商民，挟持他们索取赎金，种种横行霸道，肆意危害百姓。这全都是因为附近奸民窝藏勾引的缘故，各州县应当将沿湖一带圩埂的居民亲自另行编入保甲。又如前街的居民已经编入保甲了，还有后层临水的居民，茅屋零落，地方官容易忽视遗漏。现在应当详细编查，使他们联络在一起，得以互相稽查。如果一家窝藏匪类，包庇恶行不报告，一经查出，甲长和八家一体以贼情连坐，并将保甲严厉追究，仍然专门责成捕盗府佐和该地方印官，督令该境内的典史、巡检率领勤勉谨慎的捕役，不时在湖边、河套各处秘密查缉。但不允许借机索取保甲长和居民的饭食等供应，如果有故意违抗的，捕役立即逮捕处死，捕官实时斥责驱逐，仍然按照赃罪治罪。

第二条，编烙船号，查访各湖的贼盗，多是本处驾船捕鱼的奸民，往往出没在芦柳丛密、汪洋巨浸之间，探到有来往的孤舟，肆意抢劫，之后便橹桨齐施，风帆远引而去。如果遇到官府追捕紧迫，他们就把赃物沉入水底，依然装作渔户。还有一类积年奸恶之徒，白天在港口捕鱼，晚上出港抢劫，凡是滨江河汊等处，无不如此，大大危害百姓。现在应当专门责成该地方官，各根据境内情况，亲自到水边，实心清查，将一切渔网、鸭嘴船、划快船等，仿照稽查村庄百姓的例子，编立牌甲，遴选公正的保长总理查核，取联络互结存案。该印官不要假手胥役，导致滋生需索的弊端，就责成各甲长挨甲编定字号，在船尾印烙“某州县某保某甲第若干号船户某人”字样，在船身或首尾涂漆颜色作为记认，即使在远处瞭望，也可以分别。仍然汇总造册花户字号细册，一式两份，一份报官，一份存在保长处，不时查点。各船只允许白昼撑驾谋生，晚上聚集停泊在原港，如果有一船为非作歹及夜间私撑出外的，允许甲长及同甲入船报明保长，共同首告官府逮捕追究。如果九船互相包庇隐瞒，经保长查首的，将九船一并治罪。如果保长通同包庇隐瞒，别经事发，或者地方官访查逮捕的，将保长一体连坐。至于本处额定编制的船数之外，另有来历不明的船混入港口，以捕鱼为名，踪迹诡秘的，该保甲长即报官稽查，不得私自容留。又本甲的船年久折毁的，应当注销原号，新造的补编入册。如果购买别保的旧船，应当另行编烙，都在月底由保长汇册报官。又各衙门的差船、各营的巡船，都令该管官弁一体编烙。漕盐官舫、驿道站船，以及往来巨艘、客商重载等船，不在查编的行列。

第三条，设置水栅，驾船强盗得以肆意妄为的原因，全是因为水面四通八达，抢劫之后扬帆而去，绝无拦阻的缘故。按照大江以南的官河，水势很平缓，都建有跨塘桥梁，远的十余里，近的数量不等。现在斟酌

译凡是官河大路桥梁之下，都应当设立坚固的水栅，责令当地保甲长轮流派遣本甲内的人员，专门负责开启和关闭。每到晚上定更的时候，就立即将栅栏闭锁，甲长鸣锣传唤过往船只在汛墩处停泊，敲梆巡逻警戒，直到天亮才允许放行。在戌、亥、子、丑、寅这几个时辰，不允许任何船只航行。如果各船已经停泊在靠近汛墩的地方，仍然被贼人抢劫，那一定是汛兵与贼人勾结，应当上报官府抓捕追究。另外如果有外来船只，除了紧急军务、兵饷等差遣，允许守栅人查明确实有前方营汛护送以及查验凭证的，才准许放行。其余一切船只都令其停泊，仍然要报告保甲长盘问前栅擅自放行的原因，第二天早上上报官府逐一追究。如果本栅私自放行，也由下一道水栅上报官府查究。至于各处支流小河、小港路口，都应当设置水栅，责令当地保甲居民轮流看管，早晚开启关闭，凡是禁约事宜，都依照前面的规定。那些迂回偏僻的水道岔口，如果确实是商民船只不经过的地方，确凿是盗贼出没的捷径，当地官员据实详细上报本部院，立即打桩堵塞。如果水面宽阔，无法使用桩栅，应当会同该营汛酌情拨派兵船不时往来巡逻，加强侦察防范，都不许故意违抗。

译整顿船埠。凡是商贾、军民等人携带重物远行，必定要投奔牙行船埠来雇船，这是因为船户的来去踪迹只有牙行船埠知道得最详细，可以信赖和托付。然而有一些无赖的船埠，只图招揽生意多赚牙钱，竟然不查询船户的底细来历，轻易承揽载货，致使匪类操船，往往在半途偏僻之处抢劫财物、残害人命，实在令人痛恨。此后各地方所有的船埠，都要设立空白厚册一大本，送给地方官加盖印记后存贮。凡是遇到船户来牙行登记，先详细询问其确切的来历籍贯，以及驾船的舵手、水手男女各有多少名口，姓氏、年龄、相貌如何；如果是空船回来揽载的，要查验其原来揽客的票单内籍贯、姓氏是否相符，一一填写注册，编定字号。遇到客商来船埠，就要当面会同该客商，将某年某月某日装载某客人、某项货物行李等类一并填入簿册内，照抄牙票给客商，以便长途行走。该船埠头还要将盖印的簿册按季度送给地方官更换稽核，倘若发生抢劫案件，那边按照牙票，这边按照底册，立刻通报原籍地方捉拿凶手、船户以及违法的牙行，一并依法处置，绝不稍加宽纵。该地方官还要在水路码头大张告示，往来商贾等人务必让他们投奔船埠雇船，不要吝惜牙行的小费而私自雇觅，并将某某官道大路防汛严密可以泊船，以及某某处港湾岔道繁杂是盗贼出没之地不宜泊船，立桩明白晓谕，使他们知道趋向和定下行程，便于早泊迟开，以防意外之患，不至于贪赶路程走偏僻小道夜间行走，自招祸患了，均不得故意违犯。

整顿捕兵。各属的捕役原本是为了缉捕盗贼而设置的，如今承担这差役的人反而纵容盗贼为害。一个捕役名下多蓄养穿墙越壁的小偷，纵容他们在外面掏摸财物缴纳月规，至于大帮强盗也多受贿通风报信，未暴露时曲意包庇掩盖，已暴露时暗中放走逃脱，内外勾结作奸养盗以牟利。更有汛地守兵窥探过客携带的厚资，窥视居民积蓄的财富，勾结盗贼伙同抢劫，器械既便取携，门禁谁还阻拦，枉法殃民，深属可恨。此后府厅州县营汛稽查捕兵，要像小民保甲之法一样查收联络保结，如果捕役有养盗纵盗事发，就按窝藏盗贼之家论罪，其同结的捕役不先行举报的一并连坐。至于防兵做盗贼，该汛的千总、把总以及互结的士兵都以知情重究，仍将营将飞章参奏处置。

革除白捕。各属捕役原本应由官府招募充任，遇到地方出事，限期比缉盗贼，然而一个正捕之下，又私带数名白役，沿途乡村，窥探殷实懦弱之家，指认盗贼赃物，百般勒索欺诈。正捕贪图他们善于攫取金钱，倚为鹰犬，甚至有白役冒充捕役，深夜手持链铐器具，拥众进村，混将良民指认为盗贼，先掠夺家产，仍带到荒僻处所，非刑吊打，逼迫献出藏金。等到事发报官，官府查无其名，以致追缉查无所得，这假捕害民，竟同大盗一样了。此后各捕盗府佐及州县等官，应将官署捕役设立卯簿，一一点讯清楚，每名须各给印信腰牌一面，写明本役姓名、年龄、籍贯，一面画绘本役面貌，令其出入随身悬挂，以便听候差使。仍大张告示晓谕所属军民等人通知，如有捕役指拿盗贼而无印信腰牌，以及有腰牌但年龄相貌不对、签票无名者，允许本甲地方人等会同擒缚，报官转呈本部院，按光棍论罪。那携带白役的正捕，照衙役犯赃从重究拟，法律必须执行，决不姑息宽恕。

田文镜【见用人】

弭盗要法

弭盗要法

城墙应当修葺。凡是因雨淋残缺的，设法修筑坚固，并查阅四面，如果有可以逾越的地方，多放置荆棘刺，仍添设窝铺，多拨人夫敲梆鸣锣，每夜往来周巡不懈怠，早开晚关以严格启闭。

仓库监狱是重地，应当严加防范。除库吏、收书、仓房、斗级，提牢、狱卒照常令其守宿外，每 night 必须多拨营兵、枪手、民壮、更夫以及看堂、守门皂隶轮流看守。该州县在夜长寒冷之时，多置草垫、捐给油灯，令其彻夜防护。每晚令将派值之人开单送阅，仍不时亲自查点。勤勉者酌情加奖，倘若该班不到者，立即追究责罚。

城内大街小巷、关厢镇店、村庄都应当安设栅栏。那栅栏木植必须坚固，铁搭铁锁必须牢壮，早开晚关。每个栅栏一座，夜里拨夫五名击梆看守，以掌管启闭。至于各处围墙应当修筑的，督令本处居民协力修筑，务必期望高厚坚实。

各处夜巡，应当多设梆锣。梆声不能传远，必须鸣锣。酌情人户，令其公备。力量不能多备的，官府捐给。令上首巡夜之家交接给下首，每晚如此。如上首无交接，就合报明乡保，禀官追究治理，仍令赔偿。一遇有警，连声敲击附近村庄一齐鸣锣接应，像古人村鼓之法，这就是所说的守望相助。

印捕汛官，应当

译这是夜间巡逻的事。初更刚起时，不必敷衍应付、徒具形式。从三更到五更，才是巡逻的关键时刻。月暗天昏、风寒雨雪的夜晚更为紧要。至于官员出巡，夜间也有其方法。如果预先吩咐衙役，他们必定早早张扬，全都做好了准备，这样巡逻也就没有效果了。必须手持小灯、骑着快马，多带家丁和随从，出其不意，那么那些懈怠玩忽的人就无处施展手脚，从而责罚警戒一两个人，人们就会畏惧法令了。远处的大小镇店和村庄，官员无法亲自到达的地方，责任在于乡地保甲。

译一、士绅本身固然应当优免差役，上下各衙门的书吏差役，一人不应承担两种差役，也应当免除。至于他们的子弟、家人、佃户等人，一概不能庇护，不出差役的都令其与平民一样轮流值班。因为小户贫民，家中积蓄有限，不足以招引盗贼，盗贼所抢劫偷窃的，常常是大户人家。贫民出夫役，是为大户守备；大户出夫役，是为自身守备。这一点不可不知。如果有大户抗拒不轮值，乡保徇情开脱，或者受贿隐匿，官府要清查详究。

一、各省流民，必须严查驱逐。那些逃荒难民，背负行囊而行，必定携带妻子怀抱儿女。他们面黄肌瘦、形销骨立，不用辨认便可知晓。至于精壮后生，面目凶恶，或者假装成行旅客商，结伙联朋，或者借游方之名，打拳卖药，或者肩上没有行李，寄宿在破窑空庙，或者牵着猴子拉着狗，假装成乞丐穷民。这类人形踪诡秘，最容易识别。乡地保甲一旦遇到，立即盘问查究。街坊各类人等，也应当公推立为驱逐对象，务必令其出境远去，不得片刻容留。

一、本地贼线不可不严加查捕。强盗即使没有窝主，也必有贼线。乌合之众，如果没有本地人为之牵线搭桥，不但路径不熟，也不能深知谁家殷实，怎么能做盗贼？而贼线所在，断然瞒不过捕役。想要杜绝盗源，先要清除贼线；想要清除贼线，先要严管捕役。务必责令捕役协同乡保，严加捕缉，不允许徇私纵容。贼线远扬，一境便安然无恙了。

一、选择捕役，应当定下责成制度。捕役原本与盗贼是一伙的，如果不与盗贼相通，就不能当捕役了。盗贼不投拜在捕役门下，又断然不敢进入其辖区。务必挑选年力壮健、干练捕盗，又必有家属之人，将其妻子家口及原籍住址编造入册，取得同班伙伴的连环保结，才允许充当分路承缉。其所管地方，只要有鼠窃狗偷之事，即责令该管捕役追寻，务必赃物盗贼一并抓获，以免除责罚比追。其捕役家口，官府设法养赡，若能缉拿盗贼到官，分别名数，照例给赏。因为捕役专司缉捕，不比皂快两班，凡是催粮、行杖、承票、出差，各有规矩例程，所以必须酌情给予工食，使其没有饥寒之累，不然就是养盗以自赡。至于捕役住家之处，又责成乡保、地方邻佑，倘有匪人出入其家立即密禀查究。

一、严查窝家，使盗贼无处栖身。盗贼的窃发，如果没有窝家，便无落脚之所。其引线探路，起意商谋，聚齐分赃，必定有藏匿去处才敢肆行无忌。如果不严拿，则盗根不清。而想要拿窝家，又应当责成乡保、邻佑、民壮、捕役。因为境内有窝贼之家，这些人没有不知道而不肯结为冤家的，都是由地方官赏不行而罚不严造成的。如不论各类人等，有能出首窝家、赃证确凿者，照例重赏；容隐不报者，依律连坐。那么人自然不敢窝贼，而盗贼也无从落脚了。

一、训练民壮，使协力巡捕。奉旨，每州县设立民壮五十名，给予工食，使之学习弓矢、鸟枪，以资捍卫，法令至善。地方官应当挑选年力壮健、有家口之人，也照捕役编册取结，使之充当。设法捐款制造器械，勤加训练，等到武艺娴熟，令其分管地方，专以责成，彼此声势联络照应。一方有警报，群起相助，分头追捕。平日在所管地方，协同乡、保、营兵、捕役严行稽查，如果有匪类入境，立即拿解。倘若肯专心学习技勇，捕获多贼者，地方据实详明本部院，从优奖励。那些懒惰玩法者，立即责革，另募顶补。如果所管地方失事，与捕役一同严加比追。

一、寺庙饭店应当严加查察。这类去处最易藏奸。僧道实意修行者固然不乏人，而无赖恶少托迹于黄冠缁衣之流的也不少。这类人形踪诡秘，更难稽查，须责成僧道官严加盘察。如果来历不明，立即禀官驱逐。倘若敢徇私容留，一经事犯，僧道官一并责革，仍然责令追拿。那些没有僧道的破落空庙，立即拆毁；完固的一概垒塞。至于饭店应当严管，出告示，设立循环簿，每月初一、十五倒换。即在同街开店之中挑选一人为店头，使之经管此事，约束各店。凡有客商到店，务必盘问来踪去迹，详细登记在簿内。倘若无行李、面生可疑之人，一概不许容留安歇。早关店门，天明放行如果敢故意违抗，依律究治。

一、高台啰戏，应当严行禁逐。查得豫省，每于集镇冲要处所扎搭高台，演唱啰戏，动辄三五日不散。在戏台之旁，开设酒铺饭棚，各地匪类闻风群集，白日当街赌博，黑夜行窃行抢。捕役得钱故意放纵，乡保徇情不报，恶习相沿，不可救止况且这

译那些戏子，并非梨园行当的正式艺人，从事这行当，不过是游手好闲之徒，一时凑合在一起，有集会就聚集起来唱戏，没有戏班就散去做强盗，所以多被衙门的捕快役卒豢养。地方官员应严厉禁止并驱逐他们，以断绝盗贼的根源，如果敢故意违犯，立即将戏服道具没收入库，严拿为首之人追究治罪。倘若有不务正业的绅士生员，以及各衙门的书吏、差役、营兵等人，从中阻挠，就立即指名上报追究。

译一、应当推行由公众举发和秘密举报的方法。如果有一人做强盗，乡保和地邻应当群起而攻之；如果有一家被诬陷，乡保和地邻应当联名担保其清白。对于兵丁、捕快以及豪强棍徒中那些豢养盗贼、窝藏盗贼的人，允许百姓公开其住址姓名，向官府秘密禀报。官府也应当代为隐匿原禀报人的姓名。只秘密传达命令给民壮，由他们亲自率领去擒拿，要像迅雷不及掩耳一样迅速，不得贪图安逸不出动，转而委托捕官、汛弁仍然派遣兵丁捕快去拘捕缉拿，辗转拖延，以致贿赂纵容。擒拿到案后，也只需严厉审讯该盗贼，使其供认不讳，追回真正的赃物，不得让公举密报的人与盗贼对质，从而连累他们。如果赃物确凿、案情真实，就分别秘密奖赏公举密报的人。倘若仍然不肯公举密报，地方官自行查出，乡保和地邻就以扶同徇私、隐瞒包庇的罪名治罪。如果挟私仇捏造举报，就以诬陷良民为盗贼的罪名治罪。这样，兵丁、捕快和豪强棍徒就不敢豢养盗贼、窝藏盗贼，而盗贼的风气就可以平息了【此条另有檄文，现在附在此处】。

○栗毓美【见《保甲书》卷三》】

缉捕

△缉捕

一、对于匪犯应当随时访查擒拿。州县官是亲近百姓的官员，铲除奸恶、安抚良民，是他们的专职责任。只有凶狠蛮横之徒，怜悯之心全无，不畏法律，任意滋扰，被害者害怕他们报复，不敢揭发。甚至指认告发到官府，官府也视为没有重大情节，往往以轻微责罚了事，这就是姑息养奸的原因。况且一定要等到告发之后才惩治，已经是来不及的局面了。水性柔弱百姓就玩忽，火性猛烈百姓就畏惧，宽厚与严厉原本应当相辅相成。同一个地方，为什么换了一位官员盗贼就肆意横行，又换了一位官员盗匪就全部转化？关键在于地方官把民心当作自己的心，把民事当作自己的事，随事、随时、随人、随地留心察访。凡是安分守己之外的徒众，不等待民间指认告发，就设法严厉擒拿查办。抓获一个赌徒，就追究同场合伙的赌徒，并追究案外不同场的其余赌徒；抓获一个盗贼，就追究窝藏合伙的盗贼，并追问案外不同伙的盗贼，以及邻境往来勾结的窝藏合伙盗贼；抓获一个捻匪，就追究同伙的捻匪，并追究案外不同伙的捻匪、邻境所了解的捻匪。那么因为一个人就可以追查出数十人，不必一一差遣擒拿，自然闻风而止。如果一味因循怠忽，畏难苟安，难怪盗贼棍徒肆意扰害，良民不能安居。一旦出事，就商议增设卡房，增加经费，用空话搪塞责任。不知道既然平时玩忽职守，事后又松懈怠慢，即使多设卡房，广泛筹措经费，哪有济于事呢？这种实地访查擒拿，是铲除奸恶、抑制暴力的方法之一。

一、州县官应当不时下乡巡查。凡是乡镇集市，人烟聚集，商贾云集的地方，都是匪徒往来游荡滋扰的区域。虽然责成地保稽查，路捕巡缉，但地保中间有受贿包庇的，路捕也有坐地分赃的，甚至有路捕招集游民聚赌窝藏盗贼扰害乡里的。如果不是亲身下乡留心查访究办，乡民怎敢指认告发？即使牌甲人等有稽查的责任，也断没有不自保身家、害怕报复的。至于州县官是亲近百姓的官员，所辖地方何处是向来匪徒滋事的地方，没有不知道得最准确的。全赖地方官不时下乡，在接见士绅父老时，屏退左右，虚心秘密访查。凡是有见闻的，就设法严密查拿究办，仍然不可稍涉张扬，使士绅父老日后受报复的连累。自然可以收到盗贼平息、百姓安宁的效果，还可以顺便抽查保甲，劝谕乡民。凡是从前习教滋事的地方，都可以随时恳切地教化引导，使邪恶没有产生的根源。那么与百姓亲近，百姓的隐情没有不周知的，下情都可以上达，还可以免除胥吏差役、保甲蒙混的弊端。

一、邻境州县交界的地方，官员每月会哨。州县各有专门的汛地，但地处邻封，实在像嘴唇和牙齿一样相依。有能约束本境匪徒，却专门遭受邻境拖累的；有因为本境查拿认真，匪徒窜入邻境滋扰的，都是地方官耳目不周，声势不能联络。虽然勉强固守我的疆界，终究不免匪徒混迹其中。而且交界处所，最容易藏奸，这边擒拿那边逃窜，不仅匪徒以此为藏身之所，即使两地保甲，也各自藉词推诿。等到事主指认告发，差遣擒拿而差役又畏难苟安，拿着票证不缉拿，于是导致匪徒肆无忌惮。这就是养痈成患的原因。应当责成各地方官实地巡防，如果交界地方查有匪徒潜匿，就彼此秘密会合堵截擒拿，那么巨猾无从逃脱，边界自然肃清。仍然约定日期每月会哨一次，以壮大声威而杜绝逃窜。

一、文武官员应当协力查拿。地方匪犯滋事，凡武职按规定有处分的，都有缉捕的责任。如果不协力查拿，往往兵丁捕快不多，酿成拒捕的重案。只是武职俸禄甚微，经费没有来源，每次下乡之时，应当由地方官捐给盘费，使得协力共济，那么跟踪掩捕，自然能奋勇争先，匪徒不能远扬。

○潘杓灿【见《政略》】

建栅

夜禁

△建栅

防止盗贼的方法虽然很多，但建立栅栏是第一妙着。如果能够实行不懈，暴徒自然潜踪匿迹。因为聚众抢劫多在深夜，道路没有阻挡，那么往来自如，无论无人声援，容易肆虐；

译即使有人追赶，在这黑夜之中，他们既然成群结队而来，又突然离去，即使是明察秋毫的人也无处施展眺望，勇猛的人也无从施展防守。应当在四通八达的大路半里处建造一道大栅栏，在弯曲的小路两头都建造小栅栏，务必使木材坚固，锁钥完备。起更之后，层层上锁。栅栏内的居民要轮流值班管理，锁好栅栏后，除了产妇分娩、请医生、紧急事务，允许当事人持十家保甲总牌照查验放行，其余一律不放行。再在每个栅栏公制一面大锣，交给管栅的人。如果有盗贼砍栅栏，管栅的人不必出外护卫，就在家里敲响大锣。这个栅栏鸣锣，那个栅栏响应，栅栏之间相互呼应，那么到处鸣锣，家家户户都做好准备。盗贼有不胆战心惊、逃散的吗？在河道中，也应当依法建造栅栏。

译△夜禁

设立夜禁，是为了消除盗贼。梆锣的周遍巡守，是仓库、监狱和衙门所不可缺少的。至于民间道路上的管栅，只在栅内击梆报更，官方差役的游动巡守颇为不必要。因为历来巡夜的人员，并没有抓获过一个真正的盗贼，只是拘捕了一些参加宴会或饮酒的人罢了。即便这些酒客也没有真正触犯夜禁的法律，只是被搜出一些银钱作为巡夜的经费而已。如果真的有盗贼出没，如果是窃贼，远远看见巡役的灯火仪仗，盗贼就会隐藏躲避。如果是强盗，巡役远远看见火器仪仗，自己先就躲避，哪里还敢抵挡，毫无用处。如果将栅栏严密设置，那么盗贼难道能从天上掉下来吗？然而检查栅栏必须勤勉，不宜有固定期限，夜深时亲自前往，遇到没有关闭栅栏以及路人行人身上没有总牌的情况，查问是从哪个栅栏放行的，一并加以责罚，那么夜间行走不禁而自绝了。

○徐文弼 【见《持家》】

设卡房建栅栏

△设卡房建栅栏

在各乡纵横五里范围内，联络各村，在要路总会处共建一个卡房，命令同卡各村各自编造一份户丁清册，又将各村所编的汇总为一册，称为同卡册。各村人户，每十户为一牌，由居首者督率十家，称为牌头【即十家的保长】。在同卡各村人户中共同推举两人管理卡务，称为卡长【即百家的保正】。在通乡各卡人户中共同推举一人统领十卡，称为乡长，也称乡约【即一乡的保长】，以此依次相统属，执行守望稽查等政务。村外有盗贼则协同追捕，村内有奸恶匪徒则互相稽查。盘查诘问不出自其家，防护不出自其村，是一家一村之民各自为卫，也互相保卫。那卡长、乡长等人必须选择后任命，那设立卡房的事务必须由绅士富户专门经理。从前在甲申年荒灾后在本邑实行，正值制府派遣营员抓捕邻县盗贼，擒获数名，供称从某乡从某县窃取某处某赃物，只有永川县各处设立卡房不敢入境，记录供词申报，督院通行檄文告知在案，这是设立卡房的成效。凡是实行此法，第一切要在于诸事毫不经由书吏差役，如建造卡房只需亲自指示查勘，绝不经由工房；如编造户籍只需乡长、卡长当堂呈送领取，如有裁酌商定，也回禀当面谕示，绝不经由户房；如点选牌头充任卡长只需当堂呈报，绝不经由兵房。凡是各种事件，只令各房吏在堂前伺候，随时听命而已。卡房既设在四乡、本城及各乡的镇场墟集，又建造栅栏，使兼行保甲等制，与各乡之法无异。四乡各卡推举有卡长专门管理各镇场墟集，则推举客长作为总司，而都统属于本乡的乡长。合起来论说，以编造人户为首务，以慎重选择乡长为纲领，官府无需张皇，民间可以不烦扰，行事若无其事，希望贤明的有司再三留意。

○陈庆门 【见《治原》】

仕学一贯录

△仕学一贯录

盗贼未起时，防守为要；盗贼既起时，擒捕为要。昔日李崇任兖州刺史，合并各村建一楼，楼上悬挂一鼓，各村听到楼鼓声，各自守住要路，遇到盗贼就擒获。李肃任县令，不必建楼，挨家挨户设置鼓，盗贼发作就击鼓，远近都响应，盗贼于是收敛踪迹。我认为建楼置鼓，还有所耗费，只需每家放置一梆，或竹或木，一处起梆，四处响应。有被窃而不传梆的，罪责坐落失主；一家传梆而四邻不响应，以及响应而不出来协助抓捕的，查明责究，又有什么盗贼值得忧虑呢？

○黄可润【见《保甲书》卷三

警盗

△警盗

我任无极县令时，每次上省或入郡，或者办差归来，距离边境不到几十里，等候的人已经到了，随从差役未曾提前到来。奇怪地询问他们说：“听到钟声来的。”原来各村都有庙，庙里都有钟，官员到达就撞钟，盗贼发作以及杀伤人想要捉拿凶手，也撞钟。这一乡撞而那一乡接应，顷刻间声音传到数里远。只有官员到达时击钟舒缓，到七楹而止；盗贼与命案则击钟急促而无计数。我说这是古人设置钟报警防盗的遗法。恰逢我办理金川派车之役，县尉也外出，当时米贵而多盗贼，又正值天寒，我于是召来所设的二十名练长，平时用来查奸匪、考核裁植的，令他们拨派乡社，在两乡相距的中间为界，彼此交叉巡守。到边界每天两次，手持锣，遇到盗贼就击锣。乡里听到一声锣，急忙撞庙中钟四下，守候查看，果然抓获盗贼手持铁钩伏在高粱内想要抢劫卖布的，又一起追到邻境而逃脱。官员出差在外，而境内安宁如故。古人的方法对后人有益如此，推广实行，则是监司的责任。

○汪辉祖【见《保甲书》卷三

除盗

△除盗

盗贼必有窝点，且大多与捕役勾结。严厉督促捕役，未尝不可抓获盗贼。然而盗贼中狡猾的，就把平日贿赂捕役作为反噬的计策，官员为了避免处分，大多马虎完结，而盗贼更难治理。既然捕役已经抓获盗贼，功过相抵，盗贼果应受刑，应当据实陈请上官治盗贼罪，而记录捕役功劳，再责其获

译盗贼若能弥补过错，百姓因被捕获而感激振奋，盗贼便可肃清，这也是权宜之计的一种。至于消除盗贼的方法，比起抓捕，更不如亲自巡视。主官不畏惧巡视各地，佐杂官员驻守防地不敢自我安逸，人们心中时常想着有巡视的官员在，那么捕快便常知警惕畏惧，而盗贼就没有不隐藏踪迹的了。

译○王凤生【见《保甲书》卷三]

缉捕

△缉捕

缉捕的方法，如果是陆路，就在街巷用木栅守卫，捕快和保甲分段轮流守夜；如果是水路，就在桥梁设置栅栏，巡逻船只分头夜间缉查。官员虽然禁令极其严厉，差役只是奉行旧例，必须由官员亲自督察。出入没有固定时间，差役的饭食灯油，丝毫不让他们负担，仍然按照他们巡逻的地段，每半个月考核一次，分别有无发生盗窃，明确制定赏罚章程，从而使他们畏惧法律、知晓恩德，各自严守警戒。至于各衙门的捕快，大都是豢养盗贼而不能抓捕盗贼，危害百姓，实在令人痛恨。然而推究其缘故，捕快这一项，习俗不允许他们插手公事，除了工钱伙食之外，没有其他补贴的方法。而缉捕盗贼的往来船费饭钱、购买线人的钱文，一有行动，就没有不花费的，况且经过主管衙门提审比勘，又须打点上房，代为搁置案件。甚至有拟罪应当勘验转送的犯人，解送府里、解送省里，处处都需要钱。向来只从该捕快的工钱伙食中借领，让他自行筹措，难怪捕快抓获盗贼，反而自找麻烦，不豢养盗贼就无法维持生计了。只在于代为赡养，确切询问其家属人数，立册登记，按月按名酌情发给钱米。遇到应当破获的重大案件，需要购买线人的资金，让他估算需要多少，官员先按数发给，当面告诫，如不抓获犯人，除了将这笔钱追缴，仍然给予严刑重处。至于一切解送费用，全部由官府承担，使他无所困苦，之后再用法度约束他。捕快都有良心，难道没有感悟？倘若再坚持作恶不知悔改，置于死地，有什么遗憾呢。

○何士祁【见《保甲书》卷三]

捕役宜养其身家

△捕役宜养其身家

北省捕快经办诉讼案件，所以差事繁杂而身家富足。江南则定额设置的捕快本来很少，递送饷银鞘、巡更值宿的差事又多，紧要地区还有小押、娼赌、私宰等各种陋规。至于简僻小县，则形同乞丐。谚语说：“捕快靠盗贼养活。”像这样的人，盗贼也不屑于养活他，想要他捕贼就难了。况且破获一案而解送费用繁重，这是捕贼反而拖累自己。以宽恕之道对待差役，他不捕贼也是理所当然。只应当筹划闲散款项，或者将赃款罚没各款发往典当生息，每月作为赡养费用，能破获超过一贯钱重大案件的格外优厚赏赐。至于解送费用，必须捐出私财。像这样要求功效，或许有效验。

○陆向荣 【见治原】

瘦石山房笔记

△瘦石山房笔记

缉捕贵在秘密，而泄露消息的人，就在使唤的人中间。往往主事者还不知道，而他手下使唤的人已经先知道了。不是徇私情面，就是收受贿赂放人。等到奉命秘密缉捕，犯人已经在远逃之后了。全在于平日严明，使人知道忌惮，不敢泄漏。临事处置有方，给予不可预测，这些人无处施展他们的伎俩。差不多就能掌握缉捕的要点了。

○刘衡 【见保甲书卷二]

禀：缉盗之法，用捕役不如使民自捕获，并严禁诬陷由。

△禀缉盗之法，用捕役不如使民自我捕，并严禁诬陷由。

伏思盗窃本系普通百姓，原本知道畏惧法律，而他们敢于嚣张猖狂的原因，大概是天下没有不豢养盗贼的捕快，用捕快去捕贼，恰好是用贼来助贼罢了。因此官员驾驭捕快用法度则盗贼张扬，官员假借捕快权力则盗贼炽盛。我认为消除盗贼的方法，用捕快不如让百姓自己捕贼。因为捕快与盗贼接近，盗贼的踪迹，捕快知道；百姓也与盗贼接近，盗贼的行径，百姓也略微窥知。然而捕快贪图盗贼的利益，所以隐藏他们，唯恐不深；百姓苦于盗贼的危害，所以铲除他们，唯恐不尽。那么与其让捕快捕贼，似乎不如听任百姓捕贼，并且允许他们送交盗贼。盗贼知道百姓可以捕而送交，必然内心自危，相继束手就擒了。然而百姓的心想要铲除盗贼，百姓的力量能敌对盗贼，而往往犹豫不敢捕而送交，没有其他原因，是怕被盗贼连累。盗贼怎么连累百姓？回答说：送交盗贼需要费用，没有费用则官府不受理，受理则盗贼且妄自供认，或者牵连送交者的子弟及其亲邻，官府辄相信而受理，等到事情澄清而家破人亡了，何况有不能澄清的呢？况且捕贼必须擒拿盗贼，擒拿则难免擅杀、擅伤及制缚等事，官府辄引法律制裁。那么不是盗贼连累百姓，是官府连累百姓。那么怎样使送交盗贼的人免于连累呢？其要点大概有三：一是官府迅速审理，不听信差役索要送费；二是不听信盗贼反咬；三是不苛求捕者过失。这样百姓胆壮，盗贼气馁，百姓才敢送交盗贼，盗贼才不敢敌对百姓。其他如强丐作为盗贼，媒客保作为盗贼间谍，处处应当防备。这在于地方官振作精神罢了。所难的是，官府给予百姓送交盗贼的权力，真贼平息而诬陷盗贼的风气兴起，百姓知道盗贼可以捕而送交，不仅棍徒蠹虫借此诬陷善良，即使送交盗贼的人也有挟嫌妄捕、嘱咐盗贼妄扳之事，这是流弊所必然不可避免的，治理盗贼而不察明诬陷，百密一疏，良法败坏了，尤其不可不慎。至于擅自摘取瓜果，律法有专门条款，不得称之为盗贼，这是乡邻习见的事情，既然可以原谅，就应当加以矜恤。梁邑地阔而冲要，东南北三面山深路僻，向来是盗窃出没的地区，卑职上年