陈宏谋【见保甲书卷三】

译有必须竭尽的职责，早晚勤勉不懈，寻求转移风气、教化百姓的方法。用威严来告诫，用奖赏来督促，良好的政令由此产生。国家奢侈就展示节俭，国家节俭就展示礼制，良好的教化由此兴起。这就是所说的，有怜悯不忍的心，就会有怜悯不忍的政令。动不动就说是百姓不知道恩德，何不先问问自己是否有恩德？动不动就说是百姓不遵守法律，何不先问问制定的法律是否完善？平时常以此自我勉励，并激励同僚下属，大抵能理解这一点的人，还不失为守法良善的官吏。

译边疆地区的百姓愚昧，猺人和獞人尤其严重。然而凡是百姓都具备天良，只要恩德和诚信能够使他们信服，自然可以不费力气就能治理好。常常见到官员来到这些地方，总是先存有厌恶轻蔑之心，甚至产生憎恨恶人的念头。所谓做百姓的父母官是什么意思？朝廷殷切地任用官员为了百姓是什么意思？如果确实能够休养生息、教化引导，有一段实心实意和实际力量，而百姓依然像以前一样愚顽，那时再责备百姓也不晚。【寄储起纶书】

官员和百姓虽然有尊卑之分，但天良原本就是共同具备的。做官的人倚仗权势作威作福，不用良心去感化，只用法术来笼络。虽然可以欺骗一两个人，却不能欺骗成千上万的人。无论内地还是边疆，这种心和道理都是相同的。【寄崔善元书】

法律禁令针对已经发生的犯罪，教化施行于尚未犯罪之时。在审理案件的过程中，找出导致犯罪的原因，并随时指点，根据人的不同进行教化引导，一时似乎难以见到成效，但时间久了必然会有改变。平时把“教”字看作迂腐空泛，动不动就说人不可教化，殊不知世间不可教化的原本就有人，但可以教化的毕竟占多数。管理百姓的官员，平时没有一点担心百姓不善的念头，也没有一句劝勉百姓为善的话语，一直等到犯了事才施加刑罚。在施刑之前，怎么不至于误犯？在施刑之后，怎么不再次犯罪？这些都没有考虑到，终究不符合辅助教化的本意。【寄周人骥书】

○叶镇 【见《治原》】

作吏要言

△作吏要言

留心教化的人，随事随人，都可以劝导。比如审理案件，就案件中的人依附本案，推广来说，凡是孝悌忠信礼义廉耻的行为，都可以触发。其他如下乡查办公事，在人群聚集观看的地方，也是这样劝导。计算一年中，经过我当面告诫的不下一千人，而这数千人辗转传播，不下数十万人，互相鼓舞风气。因此处理事务面对百姓，没有地方不是教化，正不专门依靠初一十五讲约来作为移风易俗的工具。

○许三礼 【见《农桑上》】

答万言问

△答万言问

宁地的人失去教化很久了，在祖先父母面前多不行叩拜礼，即使是元旦和生日也是这样，即使见到神庙祠前也只是一揖就走。上任以来，教导他们每月初一十五叩拜祖先父母，已经去世的设立牌位进行，先从衙门的书吏差役教起，使他们知道祖父的尊贵，见到亲亲的道义。又不实行古代讲乡约的事，小民怎么能见到朝廷而知道尊重？上任以来，亲自率领绅士耆老庶民开讲古乡约，先朝拜而后听讲。又命令各图制作圣谕牌，每月初一十五乡耆伍保按照仪式开讲，也先行朝拜礼，使众百姓肃然知道敬重朝廷的礼节，见到尊尊的道义。又宁地的士子每年两次丁祭日不到泮宫执事行礼，听说浙江省各地都是这样，大概我们党的根本之地如此泯灭，从哪里知道尊师重道的典礼？上任以来，与绅士约定每次丁祭先在文庙旁斋宿，各项事务修整，现在竟然士子争以职事为荣，乡绅穿着朝衣捧着香帛按期列班而拜，突然见到宗庙的美好，百官的富足，翻然改观，人人知道敬圣尊贤的道义。又学宫之中久不行乡饮酒礼，上任以来恢复此大典，申详公举行礼歌诗，见到朝廷慎重大宾的典礼，忽然再次看到，人人知道敬老尊长的道义。又簿书的冗杂久不行劝农大典，上任以来每逢春月诏令各图父老轮流到公堂置酒鼓吹劝勉尊朝廷，请求圣谕劝民输义谷，并传教每月初一十五各叩拜祖先父母，使处处都知尊君敬亲的礼节，见到古民牧与小民劳劝的道义。又宁地的风俗除了祈祷雨晴外，如日食月食不救护祭祀，士谷祭祀山川不成仪式。上任后每事讲求，谕父老说：天地生成之恩如父母一样，譬如父母有疾痛儿子就呼天抢地以救之，然后儿子有疾痛就呼父母，理当然也。食不救护祭祀不成仪式，是天地父母恩不知报，灾不知愁，漠不相干的程度，一遇水旱就呼号以祷，这种情况是情是理？于是命令必诚必敬，全邑举行，使人人知道敬天灾恤民隐的礼节，见到古先王报本反始的道义。这几项大纲指示早已着之行事，其实敬天勤民，忠君孝子，以及养老尊贤，重农兴化种种精义，哪一样不具备，只是深者见深，浅者见浅。谁说钝根人讲不得上达之道呢？

○文翔凤【字太青，山西人，余未详见《资治新书》】

讲约十则之一

△讲约十则之一

讲约每于观庙者，非但空闲之所便于集众，实欲鬼神法度相维设教，而有司之不法不平，亦不可以对神明。本县反省自责，饮一滴，食一粒，尽尔辈脂膏，原本不是取自梓里，而谬膺岂弟之任，何善可以苏民，借此赴讲之期，一一向尔辈当面教化的良善，为一快。此来视寻常官民之分不同，我就是尔辈的老师，尔辈就是我的弟子，特命之揖拜习礼，虽然短襟露肘，一如士子的仪态，正以士君子之道待尔辈，尔辈也不要以乡人自待。有司扶弱抑强，三法者不贷之刑，书试看干名犯义

译是拘捕并惩罚他们吗？那些衙门里的蛀虫和豪强士绅，有没有因为过失而犯赃罪的？我年轻时就不想做州县官，确实无法用鞭打拷打来度过岁月，鞭打拷打难道是快乐的生活吗？可我却天天这样做。刚在东莱任县令时，就命令一名书记专门记录刑杖的使用情况，命名为《慎刑录》，每天晚上检查翻阅，只怕误责一个人。从上任那天到离任那天，没有遗漏一次用刑。损坏的竹刑具，收起来交给工房，仅以竹刑具计算，大约在职二十个月，损坏的就有八百条。至今回想起来，仍像身上背着芒刺一样难受。希望你们平息愤怒、停止诉讼，如果双方都理亏，即使在唐尧虞舜的时代，皋陶担任司法官，也必须用鞭刑作为官方的刑罚，怎么能为他们曲意宽贷呢？

译○程含章【见《治原》】

与所属牧令书二

△与所属牧令书二

孟子曾说：“爱护别人，别人却不亲近，要反省自己的仁爱是否真诚；治理别人，别人却不顺从，要反省自己的智慧是否通达；以礼待人，别人却不回应，要反省自己的恭敬是否到位。”意旨多么深远啊！他的话是多么亲切而意味深长啊！地方官教化百姓，条令教化和号令都不可缺，但最重要的莫过于《圣谕广训》十六条。地方长官如果能真心实意地与百姓讲明并深入探究这些内容，早晚潜移默化，其带来的益处，难道是浅薄微小的吗？虽然如此，并不是说发一道号令，施一项政令，每月初一、十五宣讲一次《上谕》，百姓就会全部被感化。这里有方法，也有心意。要清心寡欲以端正根本，勤勉审理诉讼以体恤百姓的劳力，兴修农田水利以充裕粮食，振兴学校以开启教化之源，敬老慈幼以确立规范，表彰善行惩罚恶行以激发向善的动力。凡是用来教养百姓的方法，没有不尽力实行的。并且还要勤勉恳切，随时随地，针对不同的人事，无不加以教化。闲暇时亲自走访乡村，率领当地的绅士和年高德劭的百姓，讲读《上谕》，教导他们孝悌忠信、和睦邻里、约束子弟的道理，体恤他们的饥寒，询问他们的疾苦。这个村子如此，那个村子也如此。一天是这样，一年也是这样。凡是用来教养百姓的心意，没有不尽力付出的。像这样不懈怠，那么百姓应该没有不被感化的。如果还有不被感化的，那就是我们教化百姓的方法和心意还有未尽之处。反过来反省自己，更加尽力完善方法，更加尽心付出。以真诚为根本，以持久为坚持，百姓的心并非木头石头，怎么会有不听从教化的人呢？如果还有不听从的，那就是真正的顽劣之民。铲除并去除他们，不要稍有姑息，那么我们的境内就像人的身体一样，血脉流通，呼吸一气，中间没有任何阻碍了。这种方法，我曾经从尧那里得到。从前尧任命契做司徒，命令他说：“慰劳他们，招抚他们，匡正他们，引导他们，辅助他们，保护他们，让他们自己有所得，然后再用德行去振奋他们。”尧拥有像天一样伟大的德行，又有圣人契做他的臣子，他教化百姓的曲折详尽尚且如此。假如尧没有像天一样的德行，没有圣人契做他的臣子，我知道他教化百姓的曲折详尽还不止于此。正因为有像天一样的德行，又有圣人契做他的臣子，而他教化百姓的曲折详尽尚且如此，这就是成就当时太平盛世，并为万古树立崇高典范的帝王的原因。现在各位能有尧和契万分之一的德行吗？却认为发一道号令，施一项政令，每月初一十五宣讲一次《上谕》，就能感化百姓吗？更何况那些不发号令，不施政令，每月初一十五甚至不宣讲一次《上谕》的情况比比皆是。他们也不自我反省，动不动就说：“百姓不可教化。”唉！难道真是百姓不可教化吗？那是真正不懂如何教化百姓的人啊。

○王凤生【见《保甲书》卷二》】

广教化

△广教化

百姓本性愚昧，做官的人如果没有办法推行教化，怎么能使他们摆脱愚昧呢？然而必须先有办法使他们内心信服，然后才能让他们遵循教化。不是仅仅依靠文告和条令，就能家喻户晓；也不是沽名钓誉，用权术驾驭他们，就能使他们心悦诚服。只有把百姓的疾苦放在心上，拿出至诚之心，比如节省百姓的财力，减少百姓的劳力，随时随地，只求自己尽心罢了。百姓暗中观察窥探，不亚于深情显露。偶尔遇到旱涝灾害，酷暑暴雨严寒，或者在禁止屠宰之前就自己先吃素，或者在刚刚请求祈祷之前就先到坛庙住宿，凛然恻然，确实有休戚相关的意思，时时流露在动作和神色之间。即使是强悍的习俗，向来凭借短长来挟制官府的人，也无不感激涕零，把挟制变为体谅。街巷里的歌颂和祝愿，都可以在无意中证实。再在平时，恭敬地刷印《圣谕广训》，颁发到各乡，绅士们都供奉一本，放在寺院或宗祠公所。官府选择一两个贫穷但操持士人语音且善于讲解的读书人，按月从优捐助薪水。每当因公下乡的方便之时，带着他们一同前往。经过村庄，先命令地保传集绅士和年高德劭的百姓，在那里等候。官员到了，率领他们行礼，礼毕与他们席地而坐，让讲生站在台上，恭敬谨慎地宣讲。总期望能体察世俗人情，使百姓容易听进去。乡民必定围观如堵，到了别的乡村也是如此。大概人情如果不是习以为常，就会耳目一新，辗转传闻，未必不与人心默默相关。虽然移风易俗，不是朝夕可以期待的，但偶尔有劝募等事情，与其他县份同时举行，这里一呼百应，都乐于趋承；那里则不信从，互相推诿，难易悬殊，这就是明显的验证。

○王植【见《治原》】

教法

△教法

夏商周三代以后没有教法，所谓的教化，只是设立义学、宣讲上谕罢了。然而即使只是宣讲上谕这一件事，如果切实推行，也必定有效。我曾经演绎上谕的通俗解释，用俗语敷衍广训的文字，让讲生用官话宣讲，听的人颇能领会。新宁县令王嵩每次亲自宣讲一条，反复开导，我因为口音不对，不能这样做。刚到约所时，命令八九十岁的老人在绅士之后坐下，一起喝茶，但不允许禀报公事。宣讲约令时，让平民站立听讲。宣讲完毕后，从容片刻，询问地方的利弊，询问贫民中能够努力种田供养父母、能让出财产、能体恤寡嫂孤侄、四五代同居、努力建立家庙义田宅、修建前贤祠宇的人，都登记在册，记下他们的名字，并注明举荐……

译上报姓名以备确切核查，询问年过九旬、安分守己、无争无斗、守寡超过二十年、侍奉亲人、抚养孤儿、教育子女的人，近来被召见或赐予匾额，每年颁发祭肉以荣耀他们。询问社中闭门读书、自幼刻苦学习、多次考试成绩优异的人是谁，修缮桥梁道路、周济乡里的人是谁，都登记在册。询问有建立社仓、设立义学的人，制定规章、确立教法，如果案件中有不孝不义、邪教惑众、唆使诉讼、行窃、赌博、淫乱的人，也在约所设立一册，一律令其跪着听训，等到三年内确实能够悔改，社内有保人担保的，才予以除名。附近的淫祠废庙，令其呈报清楚改为义学，如果私自修建庵院、迎神赛会、打醮施僧，就是圣旨中所说的异端，杖责其人，毁坏其所建的淫祠和所存的经箱，以显示百姓知道所应趋向的，这都是推广《训》的意思，实在是施行的方法。我经过的地方，听到读书声就进去稍坐，观察他们的子弟，看他们读什么书，加以指示。远出住宿在寺庙中，住持有时请我拈香，我告诉他说：“不必，这里不是我拈香的地方。”在新会时，正值城隍庙会，按惯例行香，看见甬路两旁坐着若干人，都是奇形怪状、装扮神仙以迷惑人的，我命令鞭打他们，说：“如果是神仙，不腾云驾雾，必定隐形离去，这些人都是干什么的？”命令衙役全部驱逐远去，这也是推行《广训》的意思。

译严如熤【见《保甲书》卷三》】

三省边防备览策略

△三省边防备览策略

陕西、甘肃、四川三省的边境地区，本地土著居民十不占一二，湖广籍的客居人口约占五成，广东、安徽、江西等省籍的客居人口约占三四成，各地人口混杂居住，没有宗族姓氏的联结，没有礼教规范的约束，呼朋引类，动不动就称兄道弟、结为姻亲，除此之外还有所谓“干亲”往来，内外住宿不分界限，拐骗奸淫之事无日无有，人伦道理既已灭绝，所以事变频繁发生。康熙年间，川陕总督鄂海招募客居百姓到各边境县邑，开荒种山，各县多设有招徕馆，又命令州县选拔上报绅士和德高望重的百姓，担任乡长约正，宣讲圣谕，城中每逢初一、十五，山内集市，都进行演讲，责成地方官切实执行，风俗大为改变，盗贼稀少，百年以来，父老相传为盛事，善政教化百姓、形成风俗，即使在边境地区也未必不可推行，这是希望有志于做循吏良官的人所应做的。

叶世倬【见《保甲书》卷二》】

律例须知弁言

△律例须知弁言

律例卷册极为繁多，势必难以让百姓全部知晓。而百姓受限于见闻的浅陋，拘泥于习染的污浊，有明明触犯法律条文却习以为常、不加察觉的，实在令人怜悯。于是从律例中挑选出地方容易触犯的各条，略加注释，并将律书中关于服制等级的条目附列在后面，在宣讲圣谕之后顺便讲解一二十条，使愚昧的百姓神色严肃地互相警戒。又命令绅士和德高望重的百姓家中各购买一本，闲暇时为子弟讲解，使他们知道遵守，不再误入法网，那么潜移默化的改变，借此保全身家性命，或许不无小补。

谨按顺治十二年奏准，各刑狱衙门只有一部律书，小百姓无法得知，所以犯法的人众多。命令督抚将刑律中有关百姓的部分摘录下来，地方官在春秋闲暇之日为他们讲解，并命令学官经常为士子讲习，记载在礼部则例中。

袁守定 【见《治原》】

图民录

△图民录

州县设立义学，推荐科举人才，表彰节孝行为，新官到任举行乡饮酒礼，入学讲书，初一十五宣讲圣谕，泛泛地实行，几乎成了例行公事，如果出于至诚，辅以精心的思考，恭敬谨慎地去做，自然有教化感动的效果【旧制必须用心去做】

尊敬老人，是为了使百姓兴起孝道。我尊敬他们的父亲，他们怎么能不以孝道侍奉父亲呢？所以不仅对于来拜见的人，应当以礼接待。有百岁老人，到他家中去拜见也可以。尊敬士人，是为了使百姓兴起德行。我尊敬他们是士人，百姓怎么能不以此为趋向而努力成为有士人德行的人呢？所以不仅对于来拜见的人，应当以礼对待。有贤德而隐居的人，到他家中去拜见也可以。人之常情，尊敬他们的父亲则儿子高兴，尊敬他们的兄长则弟弟高兴，尊敬一个人则千万人高兴。居住在这个地方，而使一方的人无不高兴，美好的名声广泛传播，难道不美吗？然而掌握的方法却非常简约。也就是所谓尊敬罢了【尊敬老人和士人的效果】

郑袤任济阴太守，到任后表彰孝悌，敬礼贤良官吏。王希吕所治理的郡，敬礼文学端正方正的士人。程迥所历任的县，有隐德潜善的人，必定表彰并宣扬出来，以激励风俗。凡是到一方任职，询问其中有学问有德行、好善乐施的士人，以及孝子节妇，记下他们的住址，每年一次慰问。每当因事经过他们的乡里，就召见这些人，连同节妇的儿子一起慰劳。如果是士人长者，与之行平等之礼。他们家有参加科举考试的，提高其名次。岁时祭祀，每次赠送祭肉，激发他们的志气，使他们区别于众人，这也是阐扬风化教化的一端【优待礼遇有学问德行和节孝的人】

汪辉祖【见《保甲书》卷三》】

教民

△教民

教化百姓的要旨，不外乎劝善和惩恶两个方面。如初一十五行香，宣讲圣谕，劝课农桑，考核士子，乡饮酒礼，资助科举，尊礼师儒，采访节孝等类，都是劝善惩恶中明显可见的。近来多被视作形式上的文书，我初到宁远时，正值初夏，示期劝农，大家都惊讶诧异。至于乡饮酒礼，官吏没有详细知晓其礼仪注疏，我不揣测自己迂腐，一切典礼按次序实行。三四年间，耳目一新，顽劣懒惰的人改头换面，士人奋发考取功名，妇女知道贞节，用力不多，收效巨大。通都大邑，尚且说公务殷繁，无暇兼顾。如果是简僻的地区，何至于早晚忙碌，却也一概废弛呢？所以关乎劝善惩恶的典礼，不可不举行。

潘杓灿 【见《政略》】

未信编

△未信编

保甲庶务的方法，只有教化和养育两个方面。衣食充足，然后礼义兴起。教化不先行，养育只让饱暖而无教化，近于禽兽，更是圣人深深忧虑的。但是小百姓散居村落，在上位者怎么能以孝悌之道，家谕户晓呢？况且乡民朴实鲁钝，见官师如见帝天，即使有开导，也一定不相契合。所以不如以本乡的长老教导本乡的后生，最为便利。这讲约一节，断然应当抓紧，不要以为迂远。至于乡村建立社学，以教导童子，实在本于古制，现在多不实行。应当即以讲约的地方作为课蒙之地，以约长兼任塾师的职能，设法供给膳食，使小子有所造就，也是父母所应当做的【讲约】

乡饮酒礼，是古代养老的事情。达尊有三，即使有爵位的人也能参与饮酒，而此礼专门崇尚年齿

译乡饮酒礼，照例在年终举行。设有大宾，设有介宾。大宾与县令地位对等，介宾在旁协助赞礼，地位稍低于大宾，但都居于宾客之位。敦请宾客的方法，各地礼仪规定不同，而席间费用多出自公款，务必广泛征询民意，让民众心悦诚服的人担任。如果有士绅公推的人选，书吏却用流言蜚语诋毁被推举者，不可轻信。因为一旦担任此宾，就有匾额表扬、钱财聘礼的荣耀，富有的人固然乐于以此向农夫老翁夸耀，而狡诈奸恶之徒也希望能借此庇护一生的罪过。行贿者常常贿赂他人之口，进行未经检验的赞誉；而怀有怨恨的人也趁机散布嫉妒贤能的诽谤。甚至有的村落愚钝之人，因积累了一些土地财产，想施加鱼肉之害，便四处举报。因为愚民视县令如天如帝，登上公堂如入云雾，一听到这种举报，反而如同被驱赶至陷阱，千方百计寻求脱身。奸邪之徒趁机钻营打点，或寻找关系，或指使官员分赃获利，竟然有人因此家破人亡。这难道不是尊崇贤者反而残害百姓吗？这与设立乡饮酒礼的本意，不是大相径庭吗？虽然这只是一项照搬旧例的例行公事，但百姓有口皆碑，多关乎官员的操守，众人的喜好与厌恶，务必加以明察。

译表彰节孝没有固定的期限，有的是奉皇帝旨意举报，有的是上级官员考察风俗，有的是地方公推举荐。凡是真正的节孝，关系到社会风化的，自然应当纯洁志向予以表扬，这不仅顺应民情，也有助于教化。如果要上报部院和巡抚，建立祠堂、牌坊的，必须查照定例详细申请。如果只是请求部院和巡抚颁发匾额存档表彰的，即使与定例稍有出入，也没有妨碍。至于自行颁发匾额，光耀本人门庭的，不必拘泥定例，可以直接施行。但必须先凭亲族共同呈报，取得地方保结，申报者根据呈文加以审查，申请职掌者根据呈文加以奖赏批给。这件事衙役勒索最多，地方官员渔利不少，所以富人多有过分的赞誉，而贫穷的孝子节妇，难以让上级知晓，务必必须查访确切才好【举报节孝】

○朱 【见治原】

作吏管见

△作吏管见

地方上的节烈孝义之事，符合年度例规的，自然应当申请旌表；不符合年度例规的，州县官必须有一套维持保护的办法。平日留心采访，某村有节孝义士某某，巡视经过时，不妨亲自慰问，并召集本村本家的人，当面晓谕。念及他们的情状可怜，奖赏他们的行为难能，互相劝告亲族留心扶持照看，不可贪图财产欺凌他们。年度例规不符，官员先给一块匾额以等待旌表；贫穷者，酌情给予米布以示优恤，允许他们符合例规就立即申请旌表。乡民见官员重视节义，人们自然知道节义应当重视，本人更加坚定志向。地方上有逼迫寡妇、欺凌孤儿、争夺财产的事，告官立即查究，绝不宽贷，也不可拖延连累。逼迫寡妇、抢嫁之徒有所畏惧，保全的节义不少。

○叶镇 【见治原】

作吏要言

△作吏要言

忠贤的遗迹，年久沉没于荒烟蔓草中的，急切搜寻考核，恢复其旧址并加以表彰，宣扬前代哲人，以此来激励后人。举荐节孝一事，贫穷的家族或担心上下衙门胥吏索要费用，竟有迟疑不立即呈报的，必须出示晓谕，并留心访查实情，责令迅速举报，或略微加以经理，不至于埋没潜藏的德行之幽光，且使人知道节义值得重视。

○王士俊 【见治原】

劝戒

民礼

△劝戒

孝子义士节妇烈女，是民众的标杆。雍正二年，奉上谕：各省建立忠义孝弟祠及节孝祠，男女分列，树立牌坊，标识其姓氏，以树立楷模，这本来是移风易俗、磨砺世道钝俗的大典。地方长官，近来多忽视，偶尔有申请的，寥寥无几。加上能上达的，多系富饶之家，而穷乡僻壤、孤苦伶仃者，没有表彰的凭借，即为采访所不及。偶尔有奇节彪炳的，势难遏抑，则胥吏勒索酒食之资、舟车笔墨之费，贫家反受苦累，竟视旌奖为畏途。我任职广东及河东两省时，都檄令搜罗，一应苛索，务必严禁，发掘潜藏的德行之幽光，震动聋瞶之耳目，庶几以恭敬体察朝廷激浊扬清的志向。《汉书·食货志》说：“春天将要役使民众，里胥坐在右塾，邻长坐在左塾”，这就是现在乡约的遗制。现在乡约的设置，每月初一、十五宣讲圣谕十六条，广训万言。雍正四年，设立族正以考察族人的贤与不肖。雍正七年，又在大乡大村设立约正一人，值月三四人，置德行事业可劝者为一籍，过失宜规者为一籍。在此乡内有善者，众人推举；有过者，值月纠举。每月约正询问实情，值月填写簿籍，年终考校其善过，汇册报告牧令，设为劝勉，其详细情况如此。我从前任职广东藩司，因思记过之籍，只可为乡村守分农民偶有过犯而设。至于大奸大恶，曾为探囊胠箧之徒，每月初一不来听讲，约正无可纠绳，特立木榜以劝惩之法，以愧励之。按律记载：凡府州县各里都设立申明亭，置板刻榜文于内，将欺诈虚伪、不孝不悌与一应为恶之人，并书写姓名于亭。能改过自新的，则去掉；有私毁亭舍、涂抹姓名的，罪如律令，杖一百，流三千里。我设立木榜，是遵循国典。风化攸关，怎能不详明而申谕之。

△民礼

《王制》司徒修六礼以节制民性，所谓冠、婚、丧、祭、乡饮酒、相见之礼也。现在贵贱逾越制度，贫富互相炫耀，没有比婚丧二事更甚的。考古代婚礼，《周官·媒氏》说：“入币纯帛，不超过五两。”《仪礼·婚礼》说：“皮帛必须可以制衣。”《礼记·昏义》说：“妇执笄、枣、栗，每月修习以见，不过如此而已。”现在则女方索要男方厚聘，男方期望女方盛奁，筐篚之费，动辄超过中人之产，还说未满足。又婚礼不贺，现在则贺者喧阗；婚礼不用乐，现在则乐连数部，殊可怪矣。至于丧为大事，子路说：“不如礼不足而哀有余。”然而古代用桐棺以殓，现在则玉衣珠璧了；古代奠用素器，现在则雕簋刻俎了；古代吊尚生刍，现在

译那么山珍海味就都备齐了；古代坟墓都很小，现在却旁边安置了万家住户；古代丧事必定停止音乐，现在却钟鼓齐鸣、接连演奏。既浪费了金钱，又明显违背了古制，风俗的弊端，都起源于士大夫和豪门权贵开始奢侈僭越，炫耀于人，随后富裕之家效仿他们，接着贫困之家也效仿他们，耗尽脂膏、疲惫心血，只为取悦耳朵、玩赏眼睛，竟然忘记了婚礼本是表达离别之悲，丧礼本有哀悼逝者之虑。如果说如果不这样不足以避免讥笑，难道不愚蠢吗！

译蔡世远说：“婚丧嫁娶、宾客往来、祭祀活动，应斟酌古今适宜的规范，根据当地的人情风土，制定简易的礼仪，以便通行，这才是好的准则。”

○朱 【见《治原》】

作吏管见

作吏要言注

△作吏管见

在一州一县的范围内，四乡的风俗有好有坏。好的风俗，人们不知道它的益处而不加以鼓励；坏的风俗，人们不知道它的错误而不加以惩戒。即使有人知道这是错误的，也认为风俗如此，突然难以改变，便置之不理。希望担当地方治理重任的人，到任后应留心调查，哪些是好的，哪些是坏的，弄清确切情况，罗列出来告示百姓，使士人和百姓都知道鼓励和警戒。常常见到绅士委婉恳切地劝说，绅士接到官府谕令，自然首先踊跃遵行。好的风俗推广实行，坏的风俗逐渐淘汰。愚昧的百姓有所效法，风俗便逐渐改变。但不宜立即用法律来约束，更不可派差役查访滋扰，开启勒索恐吓欺诈的弊端。

△作吏要言注

官府的文书告示原本不可缺少，关键在于设身处地，合乎情理，人人容易理解，自然人人喜欢看。传述多了，自然会有感化作用。最忌讳的是，地方官用这些告示来粉饰耳目，抬高自己的身份，或者希图上司往来观看听取，或者自己本来有令人抱歉的事，用此堵住别人的口实，或者幕僚卖弄文笔，长篇累牍，完全没有为民的真意。这类挂在墙上的空文，到处都有，谁肯看，谁耐看？即使看了，也只是徒增非议罢了。

○王有孚 【见《用人》】

一得偶谈

△一得偶谈

条教号令，原本是勉励人行善，告诫人不做坏事，不是老生常谈。如今的文书檄文告示，如果能把礼法二字说得透彻，人即使再愚笨，没有不触目惊心的。只是仅仅浮泛敷衍，不能说到人心坎里去，所以被视为具文。

○汪辉祖【见《保甲书》卷三

告谕

△告谕

吏役、乡民都没有远大的见识，凡是差遣听断，不把其中的原因详细告知，必然懵然不知如何遵从，吏役就会周折贻误，乡民就会含混滋生疑虑，都足以妨害治理，所以告谕下属的话必须详细。

○熊宏备 【见《治原》】

居官格言

△居官格言

善于启发人心的人，应当根据他们明白的道理逐渐通达，不要强行开启他们闭塞的地方；善于改变风俗的人，应当根据他们容易接受的方式逐渐扭转，不要轻率矫正他们难以做到的事。

○袁守定 【见《治原》】

图民录

△图民录

治理以教化为本，只须随人、随事、随时随地，谆谆教诲，百姓自然感化。所谓善政不如善教那样得民心【以教为本】

凡是地方有弊俗，革除它必须有方法。只靠鞭打，文书告示是没有用的。周举担任并州刺史时，太原旧俗，因为介子推焚身有龙忌的禁忌，一个月寒食，不敢生火做饭，老小不堪忍受，每年多有死者。周举到州，写吊唁书放在介子推的庙里，说严冬去火，残损人命，不是贤者的本意，应该惠示愚民，让他们恢复温食。贾彪担任亲县县令，百姓贫穷多不生孩子。当时城南有抢劫人的盗贼，北边有妇人杀孩子的。贾彪出去查验，属吏想引他去南边，贾彪说：“盗贼害人，这还常有；母子相残，逆天违地。”于是向北去查验并定罪。几年间，人们养孩子数以千计，说：“这是贾父所生的。”辛公义担任岷州刺史，当地习俗害怕疾病，一人有病，全家躲避他，病人多死。辛公义想改变这种习俗，分派官员巡视辖区，凡是有病的人都安置在厅堂。暑月瘟疫时，病人有时多达数百，厅廊都满了。辛公义坐在其中处理事务，所得俸禄全部用来施药，请医生治疗，亲自查看饮食。于是病人都痊愈了，召集他们的亲戚告诫说：“死生由命，不关传染，以前你们抛弃他们所以死了。”各病家的子孙惭愧谢罪，从此开始互相慈爱。这三件事是移风易俗最好的【革除弊俗须有道】

凡是习俗喜好鬼神之事，认为鬼神能祸福人，突然禁止，百姓害怕招致灾祸，谣言就起来了。西门豹治理邺县，处置河伯娶妇的事，真是痛快。偶然阅读后汉书，宋均担任九江太守，所属浚遒县祭祀唐后二山，众巫取民女做公妪，妨碍嫁娶，前后守令不敢禁止。宋均命令今后为山娶妇的，都娶巫家女，不要骚扰良民，祸害于是绝迹。比起西门豹投巫的事，不恶而严，改变恶俗如同行所无事，真是善于权衡【变易恶俗】

○田文镜 【见《用人》】

严禁迎神赛会以正风俗事

△严禁迎神赛会以正风俗事

查得异端邪教，最容易煽惑人心，乡愚男女聚集混杂，不但败坏风俗，而且暗中做匪盗之事，如果不严加禁止，日久酿成祸患，确实不是小事。然而聚众必有原因，入教必有逐渐的过程，推究根源，都从迎神赛会而起。大概小民常在秋收无事之时，以及春二三月，共同举办神会，挨户敛钱，或扎搭高台演唱啰戏，或装扮故事鼓乐迎神，引诱附近男女，招集

译那些来自远方的邪恶之徒。起初便假借三皇、佛教、清茶等名义，来蛊惑愚昧的百姓，经过十天半月，聚集在一起而不散去，于是形成了帮派势力，进而焚香立誓，散布谣言，这就是邪教产生的缘由。想要杜绝邪教，首先要严厉禁止神会。此后男子耕种，女子纺织，各自从事本业，不得听信奸诈之徒的欺骗引诱，假装行善，甘愿加入邪教。除了民间秋冬时节祈求丰收、还愿酬神的祭祀活动，凡是应当祭祀的神祇，允许向乡里地保报告，前往地方官府呈报申请批准，只允许在白天演戏祭告，不得延续到夜间，也不得超过三天。如果敢装扮神像，敲锣打鼓，迎神赛会的，地方官要不时严厉稽查，一旦犯禁立即逮捕押解到官府，按照巫师邪术的条例，区分首犯和从犯，从重治罪。妇女有犯罪的，丈夫连带受罚；乡保地邻知情而不举报的，一并连坐受罚。

译○黄可润【见《保甲书》卷第三】

禁除陋俗

劝诫

△禁除陋俗

直隶地区的丧礼，守丧的人有负罪哀痛的容貌，遇到亲友就叩头至地，颇为接近古礼。而南府的人又有非常怪异之处，乡间风俗重视女儿，凡是父母去世，棺木衣被的厚薄，一定要请示女儿的意见，女儿不论家里有没有钱，想办的儿子不能推辞。甚至逼迫到用佛教仪式、演戏来解忧，都是因为女儿的缘故。母亲去世，凡是母亲留给女儿的东西都归女儿所有，儿子不得过问。母亲娘家那边的伯叔兄弟以及女眷索要丧服布帛，哄闹丧妻、丧子、丧儿媳的也是这样。遭遇丧事的人来不及就位哭丧，讲解礼法并严厉惩罚他们，不但能敦厚风俗，而且能保全百姓的身家性命。

直隶顺天、天津、保定三府以外，婚嫁聚会还崇尚节省，中等人家，聘礼不过十几两银子而已，女方陪嫁也不过布匹素衣，与南方的奢靡不同。然而南府有两个大弊端，女子一定要比男子年长，有的长十几岁，有的长七八岁，有的长五六岁，所以妇人主持门户，压制丈夫，代替丈夫向官府长辈申诉的情况比比皆是。我深知这个弊端，一天召集二十多个参加月课的生员询问他们，最小的妻子也只比丈夫大三岁、两岁罢了。怪异到了这种地步！古礼男子三十岁娶妻，女子二十岁出嫁。现在听说女子二十岁而男子才十三四岁，不但夭折值得担忧，也不是治理家庭的正道。我看到直隶两府的百姓，每个村庄瞎子很多，未必不是因为这个原因，这不能不大声疾呼来禁止。

△劝诫

北方土地深厚水深，所以百姓性质敦厚朴实，没有轻佻巧诈的习气。他们的欺诈，也是愚蠢而容易辨别的。抗缴粮税舞弊，挑起诉讼争端，聚众械斗，堪舆迷惑等各种弊端，比南方稍微少一些。而对百姓身家有害的，是赌博、盗窃、私自宰杀牲畜；对百姓风俗有害的，是居丧期间演戏、同姓通婚、妇女跑马卖艺、男女进香宿庙。北省都是这样，不只是直隶。除了告示之外，在宣讲约法以及大集市下乡查验，众人围观的时候，将陋俗详细劝谕，百姓自然逐渐知道其错误。其中最难改变的是赌博。有在家里设赌窝的，有在集市引诱的。只有设法稽查来严厉惩罚，可以用威严治理，不能用道德感化。

○王植【见《治原》】

陋俗

△陋俗

创造财富有正道，说：生产的人多，消费的人少；而现在却是生产的人少，消耗的人多了。礼俗的繁杂，衣食的奢侈，不必多说；而对百姓危害最大的有四种：一是赌博。赌博的禁令非常严格了，现在有一种叫压宝的，处处都在玩。集市之中，庙会之际，公然搭棚租房，地保衙役贪图陋规，不但明知不闻不问，而且与他们结为同伙。即使是三尺孩童，有一两文钱，也可以一压而取之。比起掷骰子抹牌，危害更甚。然而责成各役犯，先惩罚带头的人，知道畏惧法律，自然可以禁绝。二是娼妓。无耻妇女，卖淫求欢；浮浪子弟，寻死入局。即使有地方恶棍包揽，名叫掌竿。甚至娼赌合为一事，名叫花赌。读书人中也有以此牟利，不以为耻的，然而也没有不能禁止的。前任邯郸知县王光燮出示严谕，有娼妓犯禁的，杖打后官卖，按斤整卖，视同猪肉价格。即使逃到邻县。我县吴国栋对本地娼妓分别驱逐之外，查其家中有所蓄养的幼女，都押令转卖或归宗。这种事如果认真去做，谁敢以身试法呢？三是庙会。遵循旧会期，焚香拜神，礼仪也可以实行。行商坐贾各自携带货物，人所必需，聚于一处，也可以不过问。如果妇女拥挤，纠集人进驾，纷纷若狂，恬不知怪。一个庙会所耗费，是数月衣食之资。前任我县代理知县孙尔周遇到走马卖艺的妇女，就拘捕责打其丈夫，将马收归官府，交给后任。不知道的人颇怀疑他，知道的人认为这是为了风俗民生计。我在新会，每天看见会头人等抬城隍神像，沿街募化，曾有施舍到十几两银子的。金鼓导从，名叫出巡。告示谕令说：“聪明正直叫做神，幽明道理是一样的。神怎么会乐于托钵行乞？有倡首的人治罪，才不敢动。”四是演戏。春祈秋报，偶尔为之，也不予论处；而地保恶棍，动辄敛钱。城市街市之区，喧聒时闻。有不情愿的，强行派款恶取。不知道财物竭于优倡，子弟易于浮荡赌博盗窃，乘机而起。我在新会，每当公事稍暇，就听到锣鼓喧天，问知城外河下，每天有戏船，就出示严禁，拘捕会首究处。有说是不顺民情的，不要顾虑。久而久之，有用戏钱修桥道的，我出示奖许，此风遂衰，戏船也。去除以上四种弊端，一到任就应当示禁，而始终实力行之，使人民知道重视在此。至于恶棍纠集党羽结为兄弟，恃强欺弱，动辄打架，多是悍民习为强梗，所宜明示重处，又不用多说。

○陆世仪【见《保甲书》卷第三】

求才

△求才

治理天下以求才为先，治理一个县也应当以求才为急。现在

译郡县并非没有人才，而是主管官员不知道如何激发和鼓舞他们，那些关注人才的人，不过是在季度考核和月度测验中，通过文章来了解彼此罢了。文章方面的责任，上面有督学官，下面有学师，何必麻烦主管官员一再频繁地过问呢？我认为主管官员的季度考核和月度测验，应当另定一套方法，分为理学、经济两科，设定条文式的问题。理学方面，比如问“颜回所喜好的是什么学问”之类的问题；经济方面，则列举当时紧要的政务，每科几条，观察他们回答的优劣。德行优秀的人，在官学中培养；经济才能优秀的人，安排在实际政务中任用。这不仅能使贤才得以确立，而且那些听到风声而奋起的人，我知道将多得数不清。

译黄可润【见于《保甲书》卷三】

教士

△教士

教化百姓的总纲在于阐明伦理道义，伦理道义明白了，那么凡事都有圣贤的准则可依循。那些天资清明的人可以勉励他们，与古人为伍。那些资质稍差的人也恐怕得罪名教，而不敢放纵越轨。直隶总督高公、布政使方公曾经刊刻《小学》及《近思录》，批注清晰，颁行给所属各县。又动用公款前往南方购买《御纂四经》，每个县分发数十部。我购买了《钦定四书文》一百部，诸生中有能力者令其缴纳原价，其次者或几人合买，贫寒士子则发给学借给他们。然而难点在于有人讲解罢了。北方学者大多朴实鲁钝，却肯认真。我在无极任职时，每月两次聚集诸生考核文章，得到优秀者三十多人。每次考核完毕，询问他们所读经书的异同，或者有写札记来请教的，讲论起来彼此都有益处。其中学习古学有所收获者十多人，大多分散在四方乡野。我凡是遇到县里的诸生，都告诫他们将有疑问的经书向邻乡某某通达之人请教，自见颇有传授效果。大概人多岂能都与之讲习，但尽心于优秀者，耳濡目染，义理逐渐明白，旁推交通，更加广泛而流传于永久，不独文风日益昌盛罢了。

○王植【见于《治原》】

绅士

△绅士

十户人家的小邑，必定有忠信之人，何况如今的州县长官，比古代的诸侯国君还重要呢？一个县中有学问品行老成的绅士，有能文勤学的俊才，有诗词古作出众的逸才，有关门潜修的端方之人，都是县令所应当以礼接待的。除了那些嚣张轻薄、不能自立品格的人，无需议论外，都应当用心物色，按时接见。从前陈公奕禧担任我县县令，挑选士子中的优秀者与绅士子弟举行诗文会，从容度过整天。陈公在义学，聘请老师教导学生课业，常亲手批改评定等级，这都是文教方面的善政。我在冈州任职时，在五经中各摘取八题，考核其论说、记序、考辨等文体，不限日期，不必全做，我也偶尔拟写一篇，与各位贤士商讨，于是有了《冈州录课》的刊刻。绅士来拜见的，无不立即延请入内，谈话不涉及私语，必定尽情交流，因此得以访求贤能，因事接见，也是政教的一种辅助。至于停征封印之时，设简单的酒席，延请有学有行之士，略分言情，也是常事。每见州县请客，不是送厚礼的大商人，就是馈赠节礼的富室，贫寒绅士和下层士子漠不关心。我有延请，必定先请绅士，即使其人每每出乎意外，我笑着说：“我们本为一体，一起谈论地方的利弊，询问士习民风，不在于杯酒之间。”如果不立品格的人，法度也不可废弃。我在阳江考核，一个生员充当里长，赴期报到，我喝令责打他，将要受刑。我说：“生员自轻自贱，不是我苛刻。”虽然如此，我不因一二人而失待士之体，此后不再这样了。后来在香山，绅士抗粮赴比者很多，且告诫也不悔改，我愤恨其顽钝无耻，竟然鞭打他们，但每每为此后悔。至于童生考试，尤其须认真。我那天恐怕有传递作弊，点名后令搜检执事人等全部出去，只留两个门子伺候，将要封门，门子禀报说：“人已出去了。”我说：“你们不是人吗？”也令全部出去而后封门，出题，大概传递作弊不离点役所，取非真才实学者压抑，不得不严厉啊。

○汪辉祖【见于《保甲书》卷三】

治士子干讼

△治士子干讼

士人涉讼，必不可纵容。然而立即以法惩处，又不是育才之道。宁远士风浇薄，好以涉讼为事。我到达后与诸生约定：“国家优待衿士，虽然私事允许用抱告。如果事非切身，或是为邻居，或是为干证，护符袒护诉讼者，点名之后，一概不取供词，给予纸笔，令在堂右侧席地作文。邻证中自有平民，在审理中平民偏袒，则与平民并列的衿士，即以平民之罪罪之。”立会教官当堂扑责，平民非偏袒者，衿士也不再取供，而以所作文年终汇送学使。职员监生则先责打后详报，必不姑息。自有此约，竟无绅士试法者，四年未扑打一衿。故知衿士原本多知礼，不当与讼师同日而语。大概士人不自爱，才好涉讼；官能爱护他们，没有不知羞愧奋发的。爱护之道，先在引导他们向学。举行月课，举行季考，将其中优秀者收入书院义学之中，鼓舞他们，振兴他们。以礼貌尊崇他们，以奖赏优待他们，与涉讼者的乐辱迥然不同。则士人以对簿公堂为耻，无不砥砺廉隅，不独文教可以日益昌盛罢了。

从前，陈公沧州守江宁，刚到任，就告诫诸生：“有行谊修饬而进见求益者，我与他们为寡主礼；其毁廉隅、证争讼的，檄文各县簿载其名，年终报府，等待督学按试时上报。”终公之任，诸生无证讼者。以上见于《望溪集》，也是治士干讼的一种方法。

○王凤生【见于《保甲书》卷二】

绅士

△绅士

为政不得罪于巨室，交以道，接

译可以用权势去压制他们。既然士人是平民百姓的首领，朝廷的法纪不能全部让民众知晓，只有士人与民众亲近，容易取得信任。如果有读书且注重品德的士人，正依靠他们互相劝诫，使官方的教化得以推行，自然应当爱护他们、重视他们。偶尔遇到公事晋见时，考察那些诚实笃厚、自重自爱的人，不妨询问他们家乡是否有盗贼，百姓从事什么职业，风俗是淳朴还是浇薄，广泛采集意见，多方咨询，以增长见闻。至于考察风俗进行奖励，书院的灯火费用，乡试的资助，或者捐资以厚赠，或者筹款以增加产业，务必期望培养贫寒的读书人，使文运日益兴盛。如果有些人以私事拜谒，就推辞疏远他们，无论是生员还是绅士，一定不允许他们私下递送禀帖，为诉讼说情，倘若敢越分滋事，藐视官员，甚至用呈词诋毁，当众辱骂，一旦试探，必定加强整顿，明确纠正其错误，决不可任由他们得意洋洋，以开启日后更加欺凌的端倪。最不成体统的，轻则告诫，重则详报革除，必须铲除不良之徒，以培育真正的人才，这才足以使士人心服，推崇众人的期望。

译○何耿绳 【见《政略》】

绅士

△绅士

绅士是一方的领袖，官员的声誉好坏，往往随着这些人的态度而改变。选拔那些品行端正、声望崇高的人，偶尔与之交往，便觉得正气充盈，人们知道该往哪个方向努力。再借考察风俗、每月月考的机会，整顿文风，那么众人就会像刻碑一样传颂美名，奸邪之徒的气焰就会消沉，无形中化解了无数事端。

○叶镇 【见《治原》】

作吏要言

△作吏要言

考核士子是首要政务，或每月，或每季，分别对待生员和童生，亲自视察，纠正他们的文章体裁，指示他们应当阅读的书籍和体验实践的方法，并讲明忠孝廉节的道理，士风没有不日渐好转的，士风变了，民风也就跟着变了。

端正士风、敦厚民风，没有比先端正启蒙教育更重要的，而启蒙教育的关键，在于《小学》一书。《四书》《五经》等经典含义深远广大，短时间内难以通晓，《小学》容易理解，且切合日常生活。凡是蒙馆中，要挑选能讲明《小学》的人做老师，刚开始读书时，就同时讲授这本书，让他们熟读并讲明其义理。人家的子弟，无论士农工商，幼年时没有不送入学校的，三五年间，他们的功夫完全可以达到这个程度。趁着他们天性尚未浇薄，用这些先入为主的言论浸润其中，大概就能奠定不可毁坏的基础。日后成为士人，就容易成为好秀才；成为农民，就容易成为好百姓，习俗怎能不变得敦厚呢？况且这也不难立法考察。暂且以中等县份来说，大约城乡蒙馆不过二百所左右，查明后建立名册。县令没有空闲遍访，教官也可以分担责任。这样，大概做老师的首先要讲明这本书，做父兄的知道这本书必须读，也要先挑选蒙师。久而久之，将不需要长官考核，而成为风俗教化了。

注曰：责成蒙师，首先讲授《小学》。士农工商，都是曾经读过《小学》的人，对于风俗教化和人才培养，确实有裨益。考察的方法，不如将一州一县之内，无论是否通晓艺学，但不必造册增加繁琐手续。成童蒙馆，查造一册，下乡路过时，不妨到馆中，先与馆师探讨训导诵读的方法，指示学徒应当阅读的书籍。下次路过，再到馆中查问奖劝。不仅了解馆师的学问教法，学徒中有资质可以上进的，也可以物色，或者赏赐书籍，加以培植。对于州县官，只需要花些心思，不吝惜绕路的辛劳，久而久之，四乡的学馆都成了官学，乡馆学徒都成了官学的学生，师生更加奋勉。比起特意设立义学，苦于没有经费，招收学生不能遍及的情况，简直是事半功倍。馆师仍然听任各馆自行聘请，不必由官府指定，优秀的加以奖励，不妥的偶尔更换，总之不必分派教官，又增添一番去取营求伺候搅扰的麻烦。

○陈宏谋【见《保甲书》卷三】

通查义学租田馆舍檄

义学规条四则

△通查义学租田馆舍檄

滇南地处偏远荒僻，少数民族多汉族少，土地贫瘠，居民穷苦，有很多俊秀子弟，苦于无力聘请老师，又因少数民族风俗不从事诗书，不知礼法，急切应当诱导奖劝，使他们向学，亲近老师熏陶，逐渐感化他们鄙野强悍的习气，所以义学的设立，是文教所关注、风俗所系，在云南尤其紧要。历任各大官留心文教，重视风俗，各属地上承德意，建学聘请老师，所在多有。但查各属地以前的义学，有的只为培养成材而设，而童蒙小子未能广泛进行教读，有的只设在城中，便于附近汉族子弟，而乡村少数民族未能多设。义师既然启蒙是圣功的开始，那么教小孩比教成人更急迫；兴学是改变风俗的方法，那么教少数民族比教汉族更迫切。现在要使成人小孩，汉族少数民族，不因家贫而废学，不因地处偏僻而无师，到处弦歌诵读，衣冠文物，耳濡目染，少数民族变为汉族，非多设义学不可。除曾城书院本司议将奉发的帑金置产以垂永久，已蒙两宪批准外，所有各属义学合行通查。仰该官吏即便转行所属州县，各将本地有无义学，或训导成材生童，或训导少数民族幼童，或几处，或在城在乡，是何时何官建设，其中有无公田租息，讲堂书房若干间，现在聘请何人为师，年需束修若干，来学生徒若干，文课每月几次，少数民族儿童若干，有无资助饩廪膏火，并将各该地附乡应设义学几处，其教导少数民族儿童应用何等人为师，年需束修若干，一并妥善商议详细上报。至于尚未设立的州县，以及只设在城一处，而四乡适中之地尚须增设的，该地方官悉心筹划，设法妥善商议详细请求举行，或倡导捐资设立，或将地方何项陋规作为义学之用。如无项可动用，也将应设之处所需若干，详细请示。即从前已有义学，而日久颓废，或田地租息被人侵吞隐瞒，或因近日地方有事废弛未开的，也即确切查访据实详细上报，以凭核定裁决。

△义学规条四则

一、馆师，宜慎重。成材之学，取法宜高。经馆之师，选择

译应当严格。地方官员要留心访求，无论是本地的举人、贡生、生员，还是外来的绅士，必须是品行端正、学问有根基的人，聘请他们担任教师。至于城乡的启蒙私塾，就在本地附近的生员、儒士中，谨慎挑选诚实朴实、洁身自好、不干涉外部事务的人。地方官员不时检查他们的勤勉与懒惰，并命令教官按期协助检查。如果能够端正师表、实心实意地教导课程，该州县要优待他们的礼遇，时常加以奖励。如果白白消耗学费、怠于督促课程的人，查明后另行聘请。如果有不安守本分，在设立义学的村寨中唆使诉讼、制造事端、愚弄少数民族百姓的人，这是没有得到义学的益处，反而滋生了汉奸的骚扰，立即另行聘请，仍将所犯的罪行查审详究，以示惩戒。每年开学以正月为期限，散学以十二月为期限。到年底散学时，将某馆有多少学生、成才多少、幼童多少，注明是汉人还是少数民族，申报查考，不得迟开学早散学，有名无实，白白浪费馆谷。

译教化应当广泛推行，对于已成材的士子，务必敦促勉励，切实学习诵读优秀文章，不可沿袭陋习，专门追求浮华靡丽，并命令塾师将存心立品、居家治事的道理，随事指点，切实加以劝诫。至于蒙童，除了课读之外，必须训练他们拜跪坐立的礼仪，以及君亲节孝的大义。每逢初一、十五，塾师率领各学生，按次序站立拜谒至圣先师，其次拜塾师，其次命令各学生互相作揖行礼。塾师在该地方恭敬地将《圣谕广训》明白讲解，命令各学生环绕站立听讲，并允许当地长老百姓一同聚集听讲。所发放的上谕及各书籍，均交给塾师互相交接，不要使其遗失。

一、学生应当分别逐级晋升，以示鼓励。在城里的义学，已成材的士子较多；在乡下的义学，蒙童较多。然而也有蒙童完全能够造就，逐渐成为成材之士的，这不能不加以甄别。如果蒙馆义学内有资质聪颖、勤于课业、可以学习文章的学生，就晋升到城里的经馆。这些远道而来求学的人，生活费用艰难，该地方官酌情给予津贴，以示奖励。即使城中蒙馆的童子能通晓经书、学习写文章，也晋升到成材经馆。如果经馆中有已成材的生员，文笔可造就，而且人才又可观的，仍允许遵奉宪台檄文，酌情给予路费，发给文书送到省城，等候两宪考核录取，送入书院读书。这样层层递进进取，还是古人由乡而国的意思。而偏僻乡村的学生各自知道振奋志向追求功名，将来从中提拔数人，转相传授，对士风文风都有益处。至于村寨蒙馆，夷猓子弟很少通晓官话，不认识汉字，起初必定以读书为苦，这是地方官要加意引诱，设法奖励，并命令塾师用心开导，使他们先通晓汉语音，逐渐认识汉字，并立即训练他们习礼明义，不得因为是夷猓就忽视他们，更不得因为是夷猓就拒绝他们。如果有土目头人阻挠，不许学习的，立即追究惩处。

一、田租应当归官府管理，以杜绝私自隐匿。从前学田州县并不管理，或者由教官经手，或者由塾师自收，容易导致盘踞渐多，侵吞隐匿。现在拨给各馆的田地，有一处分给数馆的，有数处同给一馆的，零星分收完欠更难查察。此后都应当归地方官经收，分给塾师，不许塾师私收，不许胥吏分肥。如果租田靠近学馆，地方官就命令老成乡约等人催令租户当面就近缴纳，并将缴纳过的数目报明地方官查考，如有拖欠立即追缴。倘若秋收尚远，塾师不能空腹课读，地方官酌情捐资垫付，领取存案，在秋收时归还款项，并将此田地租息另给佃户执照，在执照内填明田亩坐落坵数、租粮数目，取具佃户租约。如果佃户逞刁抗欠，追缴执照另行招佃。将来新旧官员交接一并另造清册，交接即可。

○栗毓美【见《保甲书》卷三》】

义学条规

△义学条规

一、劝捐应当听任民便。捐立义学，原本是为无力聘请老师的子弟而设，而穷乡僻壤尤其应当加意。多立一学，就培植多少子弟。事情听任民便，则人心乐于顺从。或者一家捐立一学，或者数家公捐一学，或者一村立一学，或者数村公立一学。馆舍不必择地，修缮费用不拘成数，大的成大，小的成小，各就地方情形变通办理。童子难以远行，其本村富户公捐的，就在本村立学。虽然束修不多，比起每保每社设一大学，更为稳妥便利。而且义学设在本村，则捐输之家得到实惠，民间闻风向义，能不观感兴起吗？

一、选择老师应当谨慎。义学的设立，是为了端正蒙养而推广教化。延请塾师，须在岁前十一月，责令绅士首事公同举荐。再由地方官查考，分别批准或驳回。如果品行端正学问纯粹，那么跟随学习的自然众多。现在拟定修金四十两为大学，三十两及二十五两为中学，二十两、十数两为小学大学生徒以二十五名为率，中学以二十名为率小学以十五名为率。即以学生多少，定塾师优劣，并以经书生熟，察课读勤惰。如果大学不及二十名，中学不及十五名，小学不及十名的，不是塾师不能认真课读，就是品行不满人望，允许该董事随时查明，礼貌辞退另请，以免旷废功业而收实效。

一、延请老师应当定章程。各乡义学必须首事议定塾师禀县批准，后再行订延。开馆日期，均在开印前后择吉入学。十二月初散馆，修金按月支送，并非过于苛刻。因为塾师不无更易，一旦透支，则修脯既亏，学业将中途废止，固不得不从长计议，定以限制。而那些蹭吃蹭喝、贪求俸禄的，尤为近时积弊，必须严行禁止，不至于有名无实。

一、义学应当随时稽查。每年春季开学之初，先将各义学学生姓名、年龄，以及所读何书，造具清册；到秋季再造册一次

译比较春季闲暇时学生人数的增减、学业的长进，并借此考察塾师的勤勉与懈怠。名册由首事负责编制，交给管辖的地保，在其进城办事时顺便投送县衙备查。城内的义学由儒学造册移交给县衙，以备查核。地方官员仍应在因公下乡时，随时进行稽查，分别给予奖励。

译所有应当随时宣讲“圣谕”的事项。查访得知，各州县以往在初一、十五宣讲“圣谕”，不过是在城市及关厢地区，而穷乡僻壤未能普遍知晓。既然四乡已经设立了义学，自然应当责成乡绅带领约正、副乡地保，在该处村集，每逢初一、十五，聘请塾师恭敬谨慎地宣讲。省城现刻有《圣谕广训》，《圣谕讲解》，刷印多本，分发到各义学。其中学生中通晓文义的，授读《广训》；若是初学能识字的，塾师将《讲解》一书不时宣讲。地方官仍利用因公下乡的便利，进入塾中抽查学生功课，如果有能讲解“圣谕”大意及背诵熟练的，就给予重赏。那塾师教导有方，也酌情给予奖励。况且省中刻有吕新吾先生的《小儿语》《好人歌》《闺戒》《约歌》四种，每所学校发给一部，以便师徒随时讲习。像目前这些寻常道理，即是身心性命之学，对人心风俗才有裨益。

一、学舍应当随时修建。设立学校之初，总以筹备经费为先务。等到经费充足，就应当筹办学舍。每当岁末农闲之时，劝导从学的家庭，或出人工，或捐物料，众人合力容易成功，集事不难。只求坚固，不可徒饰观瞻，在于随时劝导，因地制宜，以图经久耐用。

一、经费应当严禁侵蚀。凡是捐输的银两，或交商人生息，或置产纳租，只责令公正的绅士自行管理，一面造册上报立案，以备查核，不得假手于胥吏，以杜绝侵吞挪移的弊端。至于生息的款项，管辖的州县发给银两，取具该商的领结，仍发给该商印照，并明确晓谕：如果后任有提用挪借的，允许该商持谕告阻。如果该商私自允许挪借，就责令该商赔偿，仍通详各宪，以垂永久。

一、寒士应当存恤。义学生徒多系寒家子弟，其中材堪造就者正不乏人。地方官随时查核，如果有天资颖异、励志芸窗、堪以进取的，就应当格外周恤，并送入书院肄业，使其有所观摩，仍不时亲自考课，庶几成材不至废弃。既可仰副国家化民成俗的意思，而振拔寒畯，未始不是兴贤育才的一端。为百姓父母官的，不要忽视。

○倪玢【云南昆明人，嘉庆已巳进士，道光初年官陕西洋县知县余未详】

义学条款四则之一

各乡子弟，岂能个个望以功名？要认清立学的意思，是要他识字，是要他明理。知道父母是要孝的，尊长是要敬的，邻里乡党是要和睦的。架是打不得，状是告不得，奸盗邪淫是犯不得，赌博酗酒等事是犯不得。每日将此好话教训一番，子弟听惯，就不觉把气质都变化了。

○徐文弼【见持家】

考试点名除弊法

昔年我在陈复斋湖南学使幕中，因为考试点名担心多拥挤，如衡州府属的衡阳未分两县时，应考童生多达四千余，临期齐集，曾在四鼓开点，已刻方毕，虽然多方谆谕，终究难以转移，再四筹划，惟有廪保领进这一法，以此历试数棚，行之甚便。陈公因此命拟奏稿，将在科试事竣奏请定行，旋即因丁忧未果。其法以童生县试之日为例，由廪生画结保送，一生所保数人及数十人不等，现在就令于县试事毕案送府试之时，不依取录名次造册，只将廪生逐名开列，每名后载其所保童生名姓。府考毕取录案送院试之时，如前。院试时就按册上廪保名次先期牌示，第一廪保某，逐名挨列，使各廪生知孰先孰后。临时先点名进第一廪保，则其所保童生随之鱼贯而入，点毕即令其退出，随点名进次名廪保，其所保童生仍然随入。如果有越次拥挤者，责及廪生。这样则诸童依廪保为后先，廪保证名次为迟速，诸童无虞失点，自然不越次求先。况且在未入应点之时，廪保所在而诸童随之，即可加以约束，亦复便于稽查。盖廪保之设，原以杜绝冒顶枪手之弊，向来所保各童照试案名次编制听点，一廪生所保前后散列，于点名之时，廪生齐集侍立两旁自开点以至点毕，必逐牌记忆其所保之名，应接不暇，势难细辨故间有顶替枪手乘机混入，及至发觉，归责廪，每以不及细认为辞。此法行，则此辈无乘间混入之虞，廪保杜藉端委卸之弊，诸免奔趋追逐之苦，而老生省竚守侯之劳，诚一举而四便也

●牧令书卷十七 刑名上

安肃徐栋致初辑

近今言政，特重刑