大清宣统政纪卷之十一

译东三省总督徐世昌等奏报吏部拟定考核、调用人员的办法。其中说，东三省、新疆等地能否照各省一律分发人员，请命各该省督抚察看情形，切实具奏回复等语。臣私下认为，东三省刚刚改设行省，急需奋力选拔人才，应当宽免文法限制；但议论者往往拿它同内地省份相比。东三省受两强控制已经不是一天了，繁盛地区外国人杂居，铁路通到哪里，主权就逐渐转移到哪里，干涉、侵夺的政策接踵而来。因此各属地方官大都必须略懂外交，试办设治的官员也大多关系边疆大计。这就是三省缺额的实际情形，有万万不能同内地相提并论之处。至于铁路、矿产、森林、畜牧、农垦等利益所在的事务，更容易激起外国人的野心。既然依赖君臣共同谋划、共同出力作为对外办法，就必然要广泛采纳各方意见，希望达到任用人才的效果。所以每有职位空缺，都不惜打破常例，慎重选拔贤能；但即便如此，能胜任并做得顺利的人，仍苦于十人中不能得到一人。所有奏请调任的人员，虽难以求得完备，但只要有一才一艺，就必须因材任用，使其充分发挥长处。至于投效这一途径，已经严格规定限制，认真考核选拔。因此，三省在用人一事上，因为要求很高，称职极难，需要人才固然比内地更加迫切，但选取人才也不得不比内地更加严格。地势和时局实在迫使我们这样做。如果照各省一律分发，那么不论才智如何，都可以依例前来，纷纷到省，势必难以再过分苛求。按照东三省的情形来看，这似乎对选拔真正人才的办法仍有疏漏。现在拟定，除奏请调任人员应照新章办理、投效人员除依前次奏定的限制办法外，关于分发人员一项，拟根据三省地方情形略加变通，限定以下两类人员为合格：一类是举人、贡生及考试授职人员；一类是游学人员和各省专门学堂毕业授职人员。其他类别人员一律免于分发。这样或许可以使新旧人才分途并进，对于振兴内政、巩固主权能够有所帮助。恳请命有关部门另定暂行分发专章，以选拔真正人才，救济时局。奉旨：吏部妥善议定后具奏。摺包。因恭敬修建菩陀峪定东陵工程出力。承修大臣庆亲王奕劻、前任监督兵部尚书铁良，均给予优叙；赏赐监督度支部左侍郎绍英；内阁学士荣勋赏头品顶戴；以及监督、监修、办事官继祥等，分别升叙、加衔、开复。现月。辛亥日。东三省总督徐世昌等奏报：黑龙江省遵照设置清理财政局，先行派员开办，等正、副监理官到达黑龙江后，会同核办。下交有关部门知悉。摺。包。浙江巡抚增韫奏请增设巡警道、劝业道。派员试署。按所请办理。摺包。因为操练纯熟。第四镇统制、记名提督、通永镇总兵吴凤岭，给予优叙。现月。壬子日。谕军机大臣等：有人奏报江西各州县征收丁漕时，往返折扣，压制勒索，危害百姓一折。着端方、冯汝骙按照奏折所陈各节，体察实际情形，妥善筹划后具奏。原奏折抄给阅看。不久，会同奏报：征收的数额不足以解送，确属实情；现已督促该司、道等妥议办法，另案奏请办理。准行。现月。又谕：御史崇兴等奏请申明乾隆以来旧例。请求停止都察院受理被参劾人员呈词一折；又片奏，关于休致及永不叙用人员开复，请求严格申明旧制等语。均着吏部议奏。现月。吏部奏报奉到恩诏。拟将给封的限制略作变通，请将五品、八品实任各官中，愿把本年两次封典合并为一次请封的，五品人员准其请封至三品封赠，八品人员准其请封至六品封赠。以后依例请封的年限，不得援引这次作为成例，以表示限制。依议施行。现月。摺包。御史叶芾棠奏报和属爪哇各岛的情形。华民侨居在那里的人，不下数十万人。起初设置中华会馆，后来又设置中华学堂、中华商会；现在泗水又倡议成立补助祖国海军会。然而华侨爱国之心越迫切，外国人的忌恨也越深。近来苛政日益盛行，对我国华民不平等相待。其中最不公平的，是征收人税时把他们同荷兰的上等人相比；偶然涉及诉讼，却总按爪哇下等人的法律对待，不问是非曲直，稍微违背荷兰官员的意愿，就严禁三个月，然后才审讯案件，即使辩护律师也不能干涉。其他如本人死后的遗产，必定追收入官；经过境界、越过界限，必须申请路证；购买房屋、置办器具，必须征收重税。种种苛刻虐待，没有地方申诉。光绪三十三年，曾蒙…… ……命大臣历访南洋进行抚慰。今年春间，又派员乘舰前往，侨民无限欢迎。只是访问持续时间很短，如果不设领事常驻该地，就不足以资助保护。南洋新加坡、仰光各埠，中国已经设置领事，爪哇情形也应一律办理。请命外务部同荷兰使臣交涉，在该埠派领事官驻扎，抚慰管理华侨，并商议革除一切苛政，使他们各自安定地经营生业。下交外务部知悉。摺包。湖广总督陈夔龙等奏报粤汉铁路事宜。粤汉铁路是南北交通的枢纽，只因股款不足，不能大规模开工。查川汉铁路，四川省集股章程中有按租抽股的办法；云南省铁路仿照办理，作为粮捐，都已经奏报、咨文备案。湖南向来重视农业，应因地制宜，只能仿照川、滇章程略作变通，命各租户共同承担路股，共同分享利息。合计全省租额，约有五千六百七十三万六千三百余石；每五十石租粮，抽出一石作为铁路股款；每一石谷折银圆一圆，银圆不便之处折收钱一千三百文，在缴纳钱粮时随正粮一并征收，发给铁路公司收条，再由零星款项凑成整数，填换股票。每年可以得到银圆一百余万圆，名为租股，由州县汇解司库，再转解铁路公司备用。不准在折收之外，又有补水、解费等名目，以杜绝弊端。等五年以后，察看铁路建成、股款充足，即行停止。按所请办理。摺包。

译浙江巡抚增韫奉…… 浙江省创建图书馆，将官书局藏书楼合并扩充，并妥善订定藏书、阅书章程，以便众多士人观摩。下交有关部门知悉。摺包。癸丑日。谕军机大臣等：贝勒载洵等奏报，查验西陵梁格庄行宫工程已经完竣，移交主管衙门，并陈明钱粮数目一折；又片奏，行宫工程以外增建公所房屋，其中有购买民地以及置备木器、铺垫等项银两，请由度支部拨给等语。均着依议办理。现月。又谕：有人奏报东三省敺■几员太多。用款太多，急宜仿照内地各省改定官制一折。着锡良到任以后体察情形，妥善筹划办理，据实具奏。原奏折抄给阅看。不久奏请撤销巡抚，裁撤两厅，裁汰敺■几员及各局所，并且先自行革除净费，为属员作榜样。奉旨：奉天巡抚的事务另候谕旨，其余照所请办理。现月。又谕：都察院代为奏报，福建官绅等呈请开复已革署礼部左侍郎、詹事府少詹事王锡蕃等人的原职。王锡蕃准予开复原官。现月。两江总督端方奏报鸦片的危害。鸦片流毒无穷，朝廷想禁绝却不能完全做到。幸而与这件事关系最密切的国家慨然出面相助。此事关系该国上下的重大利益，其政府固然出于至诚，但其商民恐怕难免失望。该国提出在十年之内实行，并以三年作为试行期限的约定。如果我国没有切实办法，过去的功劳就会全部丧失，后患也会更加长久。谨慎筹划拟定办法，详细陈述如下：一是国内的办法。禁吸方面，因为人的品类不一，烟瘾大小不同，不得不采取不同措施，所需时间也不同。至于禁种方面，因为可以按时制定期限、逐亩查考，应将天下种烟的省份统一规定一个禁绝期限。前些日子接到各省来电，主张一年禁绝的共有十七省。拟请命各省统一从奉旨之日起，以一年为限；期限届满后不准再种罂粟，并严格制定奖惩章程。这是三年试行期内应当切实实行的事项。一是国外的办法。原议派员前往印度监督，这是必须办理的事项；此外还有专卖的办法，对内可以减少人民的烟瘾，对外可以减少洋药的运输，都有把握。拟请仿照日本在台湾实行的制度，设立总公司、分公司，招集华人股本，实行官督商办。进口洋药全部归总公司一手收买，照常完税。拟请派大臣督办其事，以各省督抚为帮办大臣，分任有关事务。以后洋药逐年减少，吸烟人数也随之减少，到十年后一律肃清。这是三年试行期内应当切实预先定下的事项。只是这笔款项是偿还洋款的要紧费用，抵补不能稍有迟缓，应该分为两期：限期以内的一期，即用专卖所得的盈余暂时救济目前；限期以外的一期，到那时国会已经成立，可以首先提出这个方案，命议员按数筹款补足。这样，沉重的痼疾就能去除，事情也能成功。请命禁烟大臣、外务部、度支部会同妥善议定施行。奉旨：各该衙门详细谨慎地议定后具奏。摺包。将江苏仪征县改为扬子县。遵照两江总督端方的请求办理。摺包。甲寅日。谕军机大臣等：本月十二日德宗景皇帝梓宫奉移，除恭办丧礼的王大臣、各项执事官员、近支王公，以及御前大臣、御前侍卫、乾清门侍卫、内务府执差人等随行外，其余没有执事的王公百官、军队、学生等，都在阜城门外关厢，分班恭敬等候，跪送灵柩。务必整齐严肃，不得拥挤杂乱，以表示诚敬。着民政部、礼部妥善订定章程，迅速具奏。不久奏报，会同踏勘，拟从景山东门起至阜城门止，共分八段；王公以下分为五班，指定处所，开列名单呈阅。依议施行。现月。又谕：宗人府奏请补授丞、参一折。着暂缓补授。摺包。因为戒烟不力。勒恩骑尉西林退休，准许他的子孙承袭世职。现月。乙卯日。谕令军机大臣等：御史刘显曾上奏，请敕令有关部门妥善议定警务学堂毕业人员授予出身一事。着民政部会同学部妥善议定后具奏。又谕令：电寄出使大臣唐绍怡。电报已收到。俄皇赠给该大臣等人宝星，着准其接受。东三省总督徐世昌等上奏：奉天筹办八旗工艺厂。招集旗籍艺徒，定额五百名，分设木工、铁工、陶工、藤工、漆工、染工、织工、缝工、毛工、纸工十科，并附设讲堂，教授普通教育。恳请敕令有关部门备案。又奏，锦州土地肥沃，交通便利，拟筹设工厂一处，命名为锦州八旗工艺分厂，专门招收旗丁入厂学习，定额一百名，先根据当地所适宜的条件，暂设毡毯、皮革等科，与奉天工艺厂联合办理。以上均交有关部门知悉。又上奏：吉林延吉厅一带，边务十分重要。此前已经上奏，请敕令有关部门续拨常年经费六十万两。有关部门大臣以部库支出困难、没有款项可拨为由，议定令当地筹措。但延吉边务万万不能中途停止，拟由吉林省负责筹措三十万两，其余三十万两仍恳请敕令有关部门拨给确数款项，以应急需。并拟先筹办一年，等到界务解决，或另行筹得款项后，再奏请停止拨款。奉旨：延吉厅地方重要，着度支部妥善斟酌议奏。命奉天右参赞钱能训来京，与锡良筹商东三省事务。因功勋劳绩卓著，恢复已被革职的河南巡抚李鹤年的原官职，并将其战功事迹明发国史馆立传。丙辰日。谕令内阁：庆亲王奕劻上奏，遵旨查明已故承修大臣并列单呈览一事。原任大学士荣禄承修菩陀峪定东陵工程，曾经立有功绩，着加恩赐祭一坛。

译谕令军机大臣等：桂春上奏，将估修昭西陵、裕陵各项工程的做法和钱粮列单呈览一事，又上奏，监修、办事人员等按照成案酌情发给公费一事，均着依照所议办理。又谕令：理藩部代为上奏，喀尔喀车臣汗部落全盟的汗王、台吉等派人到梓宫前呈进贡物，是否准许他们呈进一事；又代为上奏，喀尔喀车臣汗部落盟长、亲王衔札萨克多罗郡王多尔济帕喇穆等派人到梓宫前呈进贡物，是否准许他们呈进一事，均着于本月初九日进呈。又谕令：理藩部代为上奏，喀尔喀车臣汗部落盟长、札萨克多罗郡王多尔济帕喇穆等派人恭敬请问圣安，并呈进贡物一事，着准许他们呈进。丁巳日。谕令军机大臣等：有人上奏，湖北安陆府所属各县盗匪聚众暴乱、焚烧劫掠，知县畏惧退缩而酿成动乱一事。着陈夔龙严令营县查拿首要及各名罪犯，务必捕获惩办，以使地方安定；并将放纵盗匪、酿成动乱的知县陈劭修查明后奏报。原奏抄给阅看。大理院上奏：查考立宪国家的裁判制度，凡地方审判厅以上的审判机构，大都分为预审和公判两类。预审以秘密为原则，调查案件证据，讯问原告和被告，实行审判单独制。公判以公开为原则，核实质证情节，宣告罪名，实行审判合议制。因此各国建造法庭，规模宏大。我院是全国最高审判衙门，各项规制尚未完备，拟广泛考察外国法庭制度，重新建造。凡我院开庭以及预审各厅的事务，都逐一酌量布置；并仿照各国未决监的规制，在院内另建看守所一处，作为京内外的示范。中国改定的新刑律，范围十分广泛，应当早日筹备运用新刑律的人才。拟在本院慎重选取合格人员，每年资助派遣数名，分别前往东西各国，在裁判衙署实地学习，专门为学成回国后施行新律使用。新定刑律，旨在求其详尽完备，如果没有解释性的书籍，就不足以作为依据。东西各国凡最高裁判衙门，都刊印有判决录。查实行新刑律定于宣统五年，我院拟于届时编纂刊刻判决录，分发各省。以上数项，都是关系宪政、应当办理的事项，谨将大概情况陈述如下。奉旨：大理院上奏筹备立宪事宜一折，着会同度支部妥善筹商后具奏。折包现月。戊午日。谕令军机大臣等：着理藩部咨文查明内务府每次颁给土司的赏赐物品款目，电告陕西巡抚，按照数目采办颁赏，并立即命令由陕西折回，以表示体恤。农工商部上奏：筹议推广农林，先行拟定章程呈上御览，依照所议施行。邮传部上奏：派员测量勘察开凿徐海清铁路。知道了。荆州将军恩存上奏：荆州驻防，人口繁衍滋长，困苦日益严重。拟在八旗工艺厂内另划区域，设立女工传习所，定额六十名，分别教授纺织、刺绣、裁剪、造花、养蚕等课程。交有关部门知悉。山东巡抚袁树勋上奏：已革职的江苏海州知州恩芳等人在河工中效力，格外勤奋，恳请施恩恢复原官职。奉旨：恩芳等人均着留在河工中效力，等以后再有功绩时，再行请旨。因协助调查电政、接待工作成绩优异，赏赐葡国邮电督办毕利雷等人宝星。己未日。孝贞显皇后忌辰，派官员到定东陵祭祀，照例办理。江西巡抚冯汝骙上奏：南安会匪起事，经官兵进剿，前后在阵中擒获以及由绅士指认捕获的首要和各匪一百多人，均予惩办，因此得以避免蔓延。谨陈述剿办情形。奉旨：仍将清乡、搜捕等各项事宜认真筹办，不得稍有松懈。护理云贵总督沈秉辶黎方上奏：云南省筹办禁烟，少了这项大宗土税，按照收入安排支出，缺额非常巨大。因此想到云南省是产矿地区，各种金属矿产都具备，拟恳请敕令有关部门选派精通矿学的人到云南勘察办理，同时拨出巨额资金，等找到优质矿产后迅速开采。所得利润，敢于确信确实能够补足税收。交有关部门议处。恢复前内阁学士兼礼部侍郎衔陈宝琛被降调的处分。现月。庚申日。孝贤纯皇后忌辰，派官员到裕陵祭祀，照例办理。监国摄政王当面奉承隆裕皇太后的懿旨：每年由度支部交纳的年节另款银二十八万两，着从本年起不必再交纳。因办理关务，著有功绩，赏赐税务司甘福履宝星。辛酉日。德宗景皇帝梓宫奉移到梁格庄暂安殿。皇帝到梓宫前奠酒、举哀行礼，跪送梓宫启程。壬戌日。陕甘总督升允上奏，请求入都叩谒梓宫，以尽哀悼之情。奉旨：陕甘地方事务重要，该督着仍遵照前旨，不必来京。库伦办事大臣延祉等上奏：光绪三十四年九月间，有俄兵三千人驻扎在恰克图以北的俄国界内，并探知还有继续增兵等情况。现在又有俄兵一百人，自备马匹，前往库伦，声称是由库伦领事施什玛勒福调取的。经发文照会该领事询问，没有得到答复，似乎另有企图。谨秘密陈述情况。奉旨：仍着查探明确，随时具奏。两江总督端方等上奏：江南赈捐及七项常捐，两年期限已满，依照期限停止征收。只是江南借用农工商部存本的银两，拖欠数额很大，请准许将代收、免保、留省两项捐输接续展期一年。交有关部门议处。又上奏：江苏布政使瑞澂因劳累而患病，拟请准假调养。奉旨：瑞澂着赏假一个月，安心调养，病愈后立即销假，不得借机引退。察哈尔都统诚勋等上奏：盟旗恳请保留蒙古盐的销售地区，以保障利益来源，并请求驱逐游民，以安定蒙古地区。现拟创设公司，选择地点修建货栈，承包蒙古盐在旧销售地区的销售，并禁止民人进入蒙古运盐，以保护蒙古各旗。交有关部门知悉。免除并缓征甘肃河州、金州、安定、会宁、宁夏等五州县受灾地区的钱粮。

译癸亥日。都察院代为上奏：分省试用道吴鸿懋敬陈筹划海军的个人见解，认为筹措确定款项、储备将才、制造船舰器械、训练精锐军队四项，是海军创立基础的重要途径。又代为上奏：吏部员外郎黄允中分条陈述筹备海军事务，谨拟定人员、地点、船舰、款项四项的分合办法。均交主管部门知悉。甲子日。谕令军机大臣等：度支部、邮传部会同上奏查明覆奏一事。此后招商局着归邮传部管辖，以使名实相符。所有铁路、船政、邮政、电政四项的收入和支出款目，均着邮传部切实考核，按年奏销，并咨文度支部复核办理。四川总督赵尔巽上奏：查考典当田地房产，本来就有管理产业的权利，与买契没有多大区别。民间为了省下税契，时常有捏造买卖为典当的事情。现在直隶等省都已经征收当税，四川省自然也应一律征收。如果税契拨作公款后仍不够用，就将当税凑数拨用；如果有盈余，就全部拨作抵补四川省土药税之用。请按照所奏施行。因勤劳功绩卓著，恢复前分省补用道周肇祥等人的原官职和原官衔。因破坏选举，革去广西署来宾县知县罗廷珍的职务。因战功卓著，准许云南布政使岑毓宝在前云贵总督岑毓英本籍的专祠中附祀。摺包 乙丑日。宪政编查馆上奏：考察当今各国的自治制度，虽然东西各国都一律实行，但追溯其来源，实际上分为两派：一派是由市府自然发展起来的；一派是由国家实行立宪后逐步推行的。如今正是中国开始推行自治的时候，都是因预备立宪而产生的。臣等此前上奏覆核城镇乡地方自治章程，首先以自治源于国权、与官治相对待为原则，郑重加以分析。现在根据民政部拟定的自治研究所各条，均属详尽重要、切实可行，谨就原章加以推阐，共同订定为十四条，恭候颁行各省，一体遵照办理。请准照此施行。会议政务处上奏：东三省总督徐世昌上奏，拟裁撤、合并并增设各道员缺，以及改设锦新等道员缺，并将兴京厅升为兴京府等事。查奉天省连接吉林、黑龙江，控制蒙古、朝鲜，治理内地、防守边疆，动辄关系重大。原奏称东三省官制在三省各设民政司，并将巡警职掌隶属其中。后来因外省都设置巡警道，而奉天省巡警部门已经另行设置，所以也请求增设巡警道员。现在办理已经两年，渐渐觉得它与民政司权限互相冲突，反而多有不便，请仍将该道员缺裁撤。臣等认为，奉天省既已设置民政专司，就不必再设置巡警道缺，应立即准许，以节省糜费并统一事权。原奏认为奉天省北接蒙古，南界朝鲜，应在边防控制要地谋求经营巩固，因此请求在昌图府所属辽源州增设道员一缺，管辖洮南、昌图两府全境，命名为洮昌等处巡兵备道，兼管蒙旗事务；并将东边道东部划归兴京所属临江县，增设道员一缺，管辖长白一府、海龙府全境，以及临江、辑安、通化三县，命名为临长海等处巡兵备道。因为临江、长白独自占据要害，虽然历经增设府县、分别治理，但所辖地域仍比内地大数倍。该督请求增设两道员缺，一处用以筹办蒙古事务，一处用以防守边疆，均是扼守险要、地势便利之处，应依所请办理。又附片请求将奉天锦山海关道改为锦新等处兵备道，兼任山海关监督，仍驻营口；将东边道改为兴凤等处兵备道，仍驻安东等地，也应一并准许。至于请求将兴京厅升为兴京府，与凤凰厅一同受兴凤道管辖一事，查兴京内政外交日益重要，确实应升为府治，以便控制。总括该督所陈述的应裁、应添、应改、应升各项，都能够统筹全局，符合时宜。至于划分疆界、分别治理、设置官吏、增添兵力、建造衙署、确定俸禄等事项，应敕令该督妥善迅速布置。其他一切未尽事宜，等新任督臣锡良到东三省后，再行接洽办理，以取得实际效果。又上奏：上年因筹办立宪事务，关系重大，于十二月奏请增派办事员司，津贴等费用也随之增加，所领款项仍不够使用，拟再请求拨给常年经费五千两，从本年正月开始，仍按照度支部章程按季度支领。均准照所请施行。东三省总督徐世昌等上奏：法律是宪政的根据，自然应当以公理为衡量标准，以详尽完备为裁断依据。详细解释总则草案，大体上以生命为重，以平等为原则，以宽宥过失为宗旨，所以过失都可以减刑；以人格最为尊贵，所以不区别良民和贱民。谨将各条中尚未完备以及应当酌情修改的地方列单批注，以备采择。陕西巡抚恩寿上奏：新订刑律草案，是修订法律大臣采纳各国现行法律，斟酌编订而成。但此事关系重大，不妨详细考求。例如君民共和、父子自由、夫妇平权，在各国被视为通常原则，在中国却会被视为悖谬；甚至危犯乘舆、大逆不道以及伤害尊亲等罪，也予以从轻减刑。又如无夫妇的女子不论和奸罪，年满二十岁不以拐诱论，强奸、强盗等重犯只判徒刑，聚众行暴的恶人减为第四等刑罚，未免有失防范。谨就个人见解所及，逐条加以批注，缮成清单呈上御览。均奉旨：着修订法律大臣会同法部汇总审核后具奏。增铸奉天营口、新民地方审判厅、检察厅、第一初级审判厅和检察厅的印信；改铸本溪县赛马集巡检的印信。均依东三省总督徐世昌的请求办理。因积劳成疾而去世，依照惯例赐予奉天巡防营左路统领富尼雅干议恤。因遭遇盗匪奋力作战而牺牲，按照军营立功后阵亡的例子，赐予云骑尉世职候补守备许耀名优厚抚恤。因服毒殉夫，旌表浙江会稽县烈妇陈黄氏。

译丙寅日。谕令内阁：德宗景皇帝梓宫奉移山陵的飨奠礼已经完成。所有恭敬办理丧礼的礼亲王世铎、睿亲王魁斌、喀尔喀亲王那彦图、奉恩镇国公兼度支部尚书载泽、礼部尚书溥良、内务府大臣继禄、增崇，都能够恭谨办事，着各加赏三级。恭敬办理丧礼的大学士世续、协办大学士鹿传霖，因留在京城办事，未派遣恭送，也均着加赏三级。礼部、民政部堂官，除溥良已经加赏三级外，礼部侍郎景厚、郭曾炘，民政部尚书肃亲王善耆，侍郎乌珍、林绍年，以及承办丧礼的内务府堂司各官和礼部、民政部司官，办理一切事务都十分妥善，均各加赏二级。各营派出的芦殿管营等官，各加赏一级。恭送梓宫以及随从皇太后赴陵的文武大小官员、侍卫行走、章京等，并守护陵寝的大臣奎瑛、溥雨矞、总兵希廉，均着加赏一级。守护梁格庄行宫的拜唐阿、兵丁，以及随从皇太后的各营兵丁，均赏给半个月的钱粮，以表示朕广施仁德的至意。谕令军机大臣等：升允等电奏，达赖的行程尚未确定，屡次误期，请求敕令严催起程等语，着理藩部再次严令催促该达赖迅速起程，不得违误拖延，并将起程日期先行电奏。又谕令：陆军部上奏，武职大员署理职缺、派遣差事，在奉到恩诏以前，是否应当给予荫典一事，凡曾任实缺、按照规定应当给予荫典的，准许给予荫典。陆军部上奏：测绘全国军用地图，拟令各省负责测绘，送交陆军部审核订正后发还各省，由各省自行制版印刷。依照所议施行。因德宗景皇帝梓宫奉移山陵，免除经过的宛平、良乡、涿、房山、涞水五州县地方本年地丁钱粮的十分之五，易州免除十分之七。凡有铲平、毁坏麦田的，每亩再加恩赏银一钱。赏给观德殿守卫护军营兵丁，以及内务府三旗兵丁、步军统领衙门兵丁、民政部警兵半个月的钱粮和薪饷。现月。赏给芦殿管营大臣兜钦善豫、直隶总督杨士骧以及办理差事的文武官员各加一级，兵丁赏给一个月的钱粮。赏给恭请大举所雇用、预备的直隶民夫银八千两。现月。赏给恭请小舆的校尉以及内务府雇用、预备的夫役每人银一两。现月。赏给修整道路的步甲半个月的钱粮。现月。赏给恭请隆裕皇太后轿銮舆行走的校尉银锞。现月。丁卯日。圣祖仁皇帝诞辰，派官员到奉先殿祭祀。○谕令内阁：荣庆奏报，假期已经期满。但疾病仍未痊愈，请求准许辞职的一件奏折。荣庆著再赏假一个月，安心调养，不必辞职。现月 ○赏赐恭送德宗景皇帝梓宫的王公。以及随从隆裕皇太后的御前、乾清门各员官加一级，兵丁赏给半个月的饷银。现月 ○赏赐每日随从监国摄政王大门三旗侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞銮舆＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞的官员、请轿校尉，每月津贴银两。现月 ○戊辰。谕令内阁：松寿奏请，将特别检举出的庸劣失职文武各员分别惩处一事。福建马家巷通判白荃，办事糊涂，声名恶劣；沙县知县鲍德名，操守平常，居心狡诈；前署厦防同知、补用知县钮承藩，狡猾奸诈而且贪婪，声名狼藉；前署平潭同知、试用通判金士俊，信任幕书，声名很坏；前署顺昌县试用知县吉幸，行为荒谬狂妄，不堪造就；前署德化县试用知县曹桂籍，才干平庸，管理下属宽纵；办理泉州府税务委员、试用同知陈锬，信任子侄，营私舞弊；试用通判潘履亨，行为不检点，声名平常；补用知县鲍立鋐，气质轻浮，行为荒谬；试用知县王汝楫，妄图钻营，不守本分；前泰甯局委员、候补盐大使李世升，贪图小利，轻视公款；福清县南日县丞吴炳辉，擅自接受扰害百姓的行为；前代理平和县南胜县丞、试用县丞欧崧龄，只顾谋利；海澄县海门巡检黄瀚文，贪图财利，任意妄为。试用巡检唐之际因涉案潜逃；署延平协副将、桐山营游击曹德奎，办事荒谬，不顾声誉。以上人员均著立即革职。现月

译○农工商部等会同奏报：据东三省总督、黑龙江巡抚奏称，黑龙江省沿边一带。自呼伦贝尔西境，越过瑷珲、兴东辖境，都与俄国交界相邻。除汤旺河已经开放外，其余荒地无人过问。应先从招募百姓开始，作为开拓边地荒地的办法。拟改定所收经费，另订奖励章程；减免道路费用以利于迅速前往；严格规定限制以杜绝包揽；选择良农以慎重安置；迅速升科以促进垦种。将来新设治所后，荒务即责成各该地方官兼办，不另设局所以节省糜费。派往各省招待员司的一切经费，拟从本省各荒段剩余经费项下开支；如有不足，即命藩司从正款中动用，按年报部列入销账等语。农工商部查：黑龙江省土地广大而人口稀少，自呼伦贝尔西境越过瑷珲、兴东辖境，边境绵延四千余里，放眼皆是丛生的荒地。该督等所请求招募百姓开垦荒地的各项办法，本来就是为了兴利实边，应准照所拟办理。核阅所拟章程，除沿途轮路细则另行议定外，像慎重选择良农、严格规定限制，以及设立招垦处、广泛发布图说以资招徕等各项，也应一并照准。至于荒地价格和经费，以及升科等各项，度支部查：汤旺河荒地每晌收经费钱四百文，不收押租。如今在瑷珲、兴东三城沿边招垦，自然不是一隅之地可以相比。本部曾经发电查问后，据答复称，边境绵延四千余里，荒地很多，道路遥远、费用艰难，尚未能够事先勘察丈量，经费还难以预先估计等语。这样看来，对于这项荒地，只概括其大略而言；若不论瘠地肥田，一概不收荒价，只收经费，似乎不公平，难以照准。将来究竟是三城同时进行，还是分段按次开放，应随时派员实地勘察，并分别说明。每晌所收经费能否足够各局使用，也应核实预先计算。应命该督抚等统筹筹划，详细明晰地奏报咨请办理。又，招待处经费准许从本省各荒段剩余经费项下开支；如有不足，即用新收经费弥补，不得另行动用正款。至于升科限定三年，是为了勤勉促成耕种，应当照准。关于奖励一项，吏部查：该省荒价、经费等事项，度支部尚未照准；奖励章程，难以立即核议。应等该督抚详细确定办法，经度支部核覆后，本部再分别按照成绩特别或普通，给予奖励。请求照此办理。摺包现月 ○邮传部奏报：核减电局经费。又奏请裁减电局报效、捐助、津贴等各项杂款；又奏报勘查江西、安徽铁路路蝱滟戋股资的大致情形。均报闻。现月 ○广西巡抚张鸣岐奏报：上思直隶厅同知蔡其铭。捏造、篡改案件情节，宽纵违背伦常的重犯，并有被控接受蒙蔽的禀报而枉杀人员的事情。请求将蔡其铭革职审讯办理，并据实检举，自己请求议处。奉旨：此案著交张人骏提取案卷审讯办理。张鸣岐著交有关部门议处。摺包 ○又奏报：整顿税契。斟酌拟定章程二十八条，呈请阅览。交有关部门知道。摺包 ○又奏请裁撤柳州府通判、郁林州州判、布经历、按经历、各府经历、知事、各土州、土县、州同、州判、吏目、典史、龙胜庞龙胜司巡检等三十个缺额。交所属部门议处。不久，宪政编查馆奏称，裁撤各缺均属可行。依从。摺包 ○湖南巡抚岑春蓂奏请：将长沙府株州抚民同知改为冲繁要缺。交有关部门知道。摺包 ○又奏报：湖南省陆军。已经编足一个混成协，请命有关部门编定名次，以便遵照执行。交有关部门知道。摺包 ○己巳。○朕恭敬阅读光绪二十六年、二十七年晶■宜奉谕旨，特将因遭诬陷获罪的前户部尚书立山、兵部尚书徐用仪、吏部左侍郎许景澄、内阁学士联元、太常寺卿袁昶恢复原官，并录用他们的子嗣。由此可见我德宗景皇帝承继我孝钦显皇后的慈恩训示，一概秉持至公。只是想到这些已故官员心怀君主和国家，忠诚正直，值得怜悯，确实应当再次施加恩惠，特别赐予美名。立山、徐用仪、许景澄、联元、袁昶，都著加恩赐予谥号，以表示朕推广慈爱仁德的至深用意。不久，赐立山谥号“忠贞”，徐用仪谥号“忠愍”，许景澄谥号“文肃”，联元谥号“文直”，袁昶谥号“忠节”。现月 ○两江总督端方等奏报：银价更加上涨。州县赔累更加严重，仍请求将上下两忙、甯苏两属地芦各项，改为徽银解银；每银一两，随收公费银六百文；苏属还随带收取规复钱二百文，以期官民双方都不受损害。奉旨：著度支部按照该督抚等所奏各项，体察该省情形，妥善议定后具奏。摺包 ○端方又奏报：继续筹备后备军制。这是最应当立即实行的事情，请命有关部门拟定肬■闲阅点名、补充招集等各项章程，奏请颁行。交陆军部议处。摺包 ○山西巡抚宝棻奏报：山西省煤矿。拟请援照先例，暂时免征出井、出口两项税，以缓解商人的负担。请求照办。摺包 ○又奏报：拟裁撤雁平道一缺。改设巡警道，遴选人员请肬■闲。奉旨：巡警道已经肬■闲放任了。其余依照所请办理。摺包 ○东三省总督锡良奏报：东省处在两个强国之间。一切设施都不是内地行省可以相比的。要筹划抵御办法，必须先扩充实力。例如开办银行、修筑铁路、开放商埠、兴办实业、广泛开展屯垦、筹办边务和驾驭蒙地等各项重大政务，都属于刻不容缓的事情。然而如果没有大宗巨款，绝对难以办成。请命军机处、外务部、度支部、陆军部、邮传部共同筹划妥善办理。奉旨：东省地方关系重大，应办的重要政务很多。著各有关衙门随时与锡良会商，合力统筹，妥善制定办法。现月摺包 ○又奏报：吉林边务紧急。延吉、珲春、甯古塔、临江州等处，都与朝鲜、俄国接壤，必须贯通一气，才能呼应灵通。陆军协都统吴禄贞，请派任督办吉林边务，并请将两协的军队归他节制，命令他迅速前往防守。奉旨：依照所请办理。仍著吴禄贞随时禀报并与锡良商议，妥慎办理。现月摺包

译○庚午。谕令军机大臣等：电报寄给松寿。据电奏称，船政所造江船，现在已经由甯沪商船公司承买，认定价格为三十万圆等语。著准许出售。电寄 ○翰林院侍读荣光奏报：重新振兴海军。这是当前最紧迫的事务，而军港和船鄡更是海军当前最紧迫的事务。从前海防的险要形势，没有超过北洋的；如今胶州租给德国，威海让给英国，旅大陷入俄国之手后又被日本夺取，北洋的险要之地已经全部丧失。应当营建南洋的重镇，以控制北洋。查南洋的险要形势，一向称为虎门；但它偏在粤东，相隔遥远，只能作为分防港口，不能作为建立旌旗、建设海军基地的区域。查浙江的沙门湾，周围地势险要，确实是屯驻军队的重要港口。至于船邬若要谋求长久，没有比山邬更好的；依山为址，凿山成槽，就是所谓天然的石邬。查沙门湾附近的舟山、浙江的定海，适宜建筑船邬的地方很多，如盘旋山、青螭潭等处，最为稳妥便利。应仿照日本长崎筑邬的办法，切实经营。谨陈述险要地形以及应办事宜，供上级采择，交有关部门知道。现月摺包 ○辛未。监国摄政王代替前往孝钦显皇后灵位前，举行月祭礼。现月 ○外务部等会奏：会议驻藏办事大臣联豫等奏称，印藏商约已经订定。亚东、江孜、噶大克三处开放为商埠并设立关卡，分别拟定办理情形。查藏印通商，订定的约章以五年为限，免纳进出口税。现在早已期满，只要百货一经征税，按照条约就应准许印度茶叶进入西藏，这对川茶入藏贸易很有妨碍。此时应由驻藏大臣等先把开放商埠的事情妥善布置。噶大克一埠，既然据称印度茶叶多由那里进入藏境，也应继续筹划设关派员，以便稽查。各商埠所设的监督，负有管理商务的责任，应先行遴选妥当人员派任，以便治理。该大臣等拟派员兼任监督委员，以及江孜、噶大克两处监督委员作为兼差的办法，应依照所请先行试办。至于江孜、噶大克两处拟设分卡查验委员，归亚东关管辖一事，查噶大克在后藏以西，南通印度新辣等处，地方还很重要。该处设关，拟作为亚东的分关，派副税司一员，归亚东税务司管辖。江孜一处与印度往来的贸易，必须经过亚东，本来不必另设关卡。只是该处商务较为兴盛，拟由亚东税务司派一名查验委员，在那里设立分卡，办理稽查征税事务。至于该大臣等奏请酌情拨给江孜、噶大克两处商埠经费，每年每处银三万两，按照所列各项款目看，没有浮冒，应当准许筹拨。又，建造公署、购买器具，每处三千两，数目不多，也应一律筹拨。噶大克需要设置塘站、驻兵，裁判暂时归商务委员兼办，以及筹议巡警、工程等各项，应等办理就绪后妥善订定章程，再行核议。请求照办。现月 ○邮传部左参议李稷勋奏报：我朝设置官员、划分职掌。各有专门负责的事务，唯独把翰林看得最为重要，用来储备人才、培养声望，对他们寄予远大的期望，一向不以吏事烦劳他们。而在该衙门任官的人，也都磨炼志向和品行，自我要求很高。因此从康熙、乾隆的全盛时期，直到咸丰、同治中兴之时，凡是著名大臣和首辅，大多由词馆起家，都是我朝列圣深厚培养的结果，并非侥幸取得。近来各种政务革新，万端事务都等待治理，而该衙门人员作为以文学侍从的臣子，反而因为职务清肬■闲，被置于如同闲散衙门的位置，这不是国家当初设置官职的本意。近年来留学毕业生，以及将来分科大学毕业的学生，均以考试列入最优等者授予编修、检讨职务；近三科庶吉士又咨送出洋，分别学习各项科学，毕业后才散馆。如果选取人才已经极其慎重，任用时却只把他们当作闲散人员，也不是朝廷兴办学校、培养人才的盛大本意。现在就该衙门的情形来说，有两方面应当变通：一是归并职掌。修史一事，是该衙门专门掌管的职务，应当推广办法。至于宪法、民政、实业、交通等前史没有的各项重要政务，都应分别设立表、志，增制精细图表。拟请将关于国史的一切职掌，全部归并到该衙门，不必另设史馆。自编修、检讨以上，全部命令分别担任各科事务，以资历练。二是厘正品秩。查该衙门的品秩，大多沿袭明代旧制，比各衙门低。然而遇到朝会大典，四品官与三品京堂同班，五品官与四品京堂同班，六、七品官与五品京堂同班。现行监国摄政王礼节规定，京职五品以上不称名，唯独编修、检讨虽为七品，礼仪却与之相同。拟请将修撰至检讨各员改为正、从五品，以上依次递升；至于掌院学士，仍由大学士兼任，以保存体制。请命有关部门酌情议定，请旨办理。奉旨：著交会议政务处、吏部会同议定后具奏。现月摺包 ○东三省总督徐世昌等奏请，选择其中最优者，奖励办理延吉边务期间出力的各员，以昭示激励劝勉。奉旨：应等延吉边务完全平定后，再行核实请奖。摺 包 ○任命前外务部左参议杨枢为出使比国大臣。○赏赐观德殿守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞兵丁半个月的饷银。○壬申。穆宗毅皇帝诞辰，派官员到奉先殿祭祀。○理藩部代为奏报：喀尔喀车臣汗部落盟长、亲王衔札萨克多罗郡王多尔济帕喇穆等，因为皇帝登极，派人请安并呈进贡物。是否可以准许他们呈进。奉旨：现在停止进贡，未满三年，著不必呈进。现月 ○镶黄旗汉军都统凤山奏报：陆军各镇。需要购买马匹，拟派员出关采买，请命有关部门发给照票，使其免税放行。又奏报，各镇需要的军粮，拟派员前往安徽芜湖采买，请援照成案免缴正税和厘金。交有关部门知道。现月摺包 ○癸酉。四川总督赵尔巽奏报，恭敬报告委员护送年班土司所派土舍、头人启程的日期。奉旨：已经有旨命令他们由陕西折回，不必进京了。摺包 ○改铸四川办理滇黔边计盐务关防。这是依从四川总督赵尔巽的请求。摺包

译○因为功德在民间。追赐已故河道总督许振袆谥号“文敏”。摺包 ○甲戌。谕令军机大臣等：荆州左翼副都统隆斌奏请加封原任大学士荣禄爵秩的一件奏折，措辞荒谬，实在冒昧。原奏折已经留中销毁。现特严厉下谕斥责。今后如果再敢这样揣摩试探，行为荒谬妄为，一定严惩不贷。现月 ○任命一等诚嘉毅勇公麟光为左翼监督。任命正白旗满洲副都统兜钦为右翼监督。现月 ○乙亥。谕令内阁：学部奏请酌情变通初等小学堂章程，并将原有小学肬■闲易科斟酌拟定两类办法，以期学生日益增多、教育逐渐普及，缮成清单呈览一事。所奏还算切实易行。著各省督抚督率提学使，无论官学、私塾，都应遵照这次制定的章程，根据各地情形分别切实举办，并随时派员认真考核。今后办理学校的官员、绅士，如果再有因循敷衍、欺骗粉饰、不遵守章程的行为，即由学部查明后严行惩处。务必使学校日益兴盛，民众智慧日益开启，以符合朝廷施教启迪民众的至深用意。现月 ○御史刘显曾奏报：邮传部分设四司。既然已经设有路工司，那么铁路总局的设置实际上就是重复。请将铁路总局并入路工司，以节省经费、统一事权。交有关部门知道。摺包现月 ○学部奏报：变通中学堂课程。拟分为文科、实科，仍按照奏定章程的十二门课程分门教授；只是十二门课程各分为主课、通习两类。文科以读经、讲经、中国文学、外国语、历史、地理为主课，以修身、算学、博物、理化、法制、理财、图画、体操为通习。实科以外国语、算学、物理、化学、博物为主课，以修身、读经、讲经、中国文学、历史、地理、图画、手工、法制、理财、体操为通习。主课授课时数较多，通习时数较少，均以五年毕业，以广泛培养人才并求得实际成效。谨将各学科的程度列成清单呈览。依照所议办理。摺包 ○湖广总督陈夔龙奏报：湖北军队援助安徽。这是用军队讨伐军队，与平时剿匪不同；而且首犯熊成基至今没有捕获，各将领不敢承受并请求奖叙。奉旨：仍著陈夔龙查明情况，择其优异者保举奖励，不许冒滥。摺包 ○又奏报：湖北针钉厂。属于用机器仿造洋货，拟援照成案，请暂按货值百抽五，缴纳一道正税，沿途一概免除重复征收，以降低成本、便利销售。依所请办理。摺包 ○浙江巡抚增韫奏报：浙西苏五属盐务。由商人认办；盐课各项加价，一向使用银洋分别解缴。只是盐的售价用钱计算。近来铜圆充斥，洋价日益上涨，银价也随之增加，商人在暗中赔贴，亏损非常巨大。拟请将所售盐斤按照现价暂时改用洋码计算，以救济商人的困境。交度支部议处。摺包 ○因为声名恶劣。革去湖北候补游击汤名显的职务。摺包 分别免除或缓征新疆镇西、甯远、莎车、阜康、孚远等府、厅、县遭受蝗灾、雹灾、水灾地区的粮草。摺包 ○丙子。引见京察三品以下的京堂各官。奉旨：都著照旧任职。现月 ○东三省总督徐世昌等奏报：东三省宪兵学堂。第一班毕业二百余人，拟编为四队，分别派往各处；等第二班毕业，拟编成三营，分驻边境重要地区，以维护军纪并便于纠察。交有关部门知道。摺包 ○直隶提督姜桂题奏报：武＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞左军。拱＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞畿辅，请命两江、湖广督臣拨给开花石滟驳子、无烟枪子，以资防守。依所请办理。摺包 ○增设奉天辉南直隶厅。醴泉县改设海防直隶厅，鹿岛改隶庄河厅管辖。依从东三省总督徐世昌的请求。○将外务部右参议周自齐调任左参议。任命员外郎曹汝霖为右参议。○丁丑。谕令军机大臣等：联豫、温宗尧因为隆裕皇太后加上徽号，呈递给皇太后及朕的贺折，以及恭请皇太后安的奏折，都不合定例，实在冒昧。著传旨申斥。现月 ○又谕：云贵总督李经羲奏报，云南省款项亏空太大。请求缓拨款项难以救济紧急需要的一件奏折。云南防务重要，所奏军饷缺乏，等待缓拨不能解决紧急需要。应当如何提前酌情拨款，使其能够先应付急需，以及按年分期接济的办法，著度支部妥善迅速议奏。现月 ○又谕：电报寄给出使大臣唐绍怡，电奏已经知道。比利时国王赠给该大臣等人的宝星，都著准许收受。电寄 ○又谕：电报寄给张人骏。云南交涉使高而谦等候澳门勘界事务结束后，著张人骏迅速命令他回到原任，以重视边务。电寄 ○专司训练禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军大臣、贝勒载涛奏报：禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军第一期应编步队一标。马队一营，请将拨牧君■羊马匹，以备军用。交有关部门知道。摺包现月 ○又奏报：建筑营舍。购买工程材料、服装、器具及一切物品，请求免税放行。依照所议办理。摺包现月 ○外务部奏报：东三省铁路界内。设立公议会，办理地方自治，并与俄国使臣商定大纲办法，取其有益、避免损害，幸而都已遵照办理，已经签字盖印，请命令遵照执行。依照所议办理。摺包 ○增铸专司训练禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军大臣关防。依从贝勒载涛的请求。摺包 ○戊寅。谕令军机大臣等：沈秉＜辶黎＞自担任护理云南总督以来，办理一切事务颇为认真整顿。李经羲已经请求陛见听训，只是到任还需要一些时日。云贵地方关系重大，所有应办事务，仍责成该护理总督不辞劳苦、承担怨言，尽心办理，不得因为李经羲将要到云南，便稍有懈怠，以致造成贻误。电寄

译○农工商部奏报：林业关系重大。应当立即振兴。拟分别咨文各出使国大臣，调取各国关于森林的专门章程；遴选人员派往日本考察造林方法；并请命各省将军、督抚，将所辖境内适宜造林的区域以及原有的天然森林详细查勘，绘制图说报送本部，以便制定专门章程，奏请颁行。依照所议办理。摺包现月 邮传部上奏：各地的煤炭。税捐厘金过重，显然不利，阻碍运输。请下令沿途各督抚分别切实裁减。依议施行。东三省总督徐世昌上奏：蒙匪陶克陶，即托克托霍，纠集党羽滋扰。已经派兵进剿办理，并派民政使倪嗣〔字有缺损〕前往札赉特等旗，劝令他们协力助剿。交有关部知道。以捐助款项兴办学校。捐出俸禄赡养族人，给予四川总督赵尔巽、驻藏大臣兼边务大臣赵尔丰优叙。赏赐赵尔巽御书匾额，题为“谊笃宗亲”。纂修官袁励准恭敬纂修。总纂官钱骏祥恭敬辑录；监修总裁世恭敬阅，三签，正月初三日；正总裁那〔月日缺〕；专司蒿〔字有缺损〕陆恭敬覆阅，甲寅正月二十一日。徐〔月日缺〕。荣〔月日缺〕；副总裁唐〔月日缺〕。宗室宝恭敬阅，三签，九月廿一日。陈恭敬阅，十签，十月十三日。熙〔月日缺〕。郭恭敬阅，一签，十一月十五日。宗室麒〔月日缺〕。大清宣统政纪卷之十二。宣统元年，己酉年，夏四月己卯朔，在太庙举行时享祭祀，派顺承郡王讷勒赫恭敬代为行礼。因报效银两。赏赐世袭贝勒衔固山贝子车林多尔济郡王衔。庚辰日。命贝子衔镇国将军载振前往日本，法部尚书戴鸿慈前往俄国，递交国书并表示答谢。赏载振一等第二宝星，戴鸿慈一等第三宝星。命出使大臣李经方、杨枢、伍廷芳、刘式训、荫昌、陆徵祥、钱恂、雷补同，分别在所出使的各国递交国书并表示答谢。电报寄发。辛巳日。贝勒毓朗等上奏：设立贵胄法政学堂，暂时借地开办。请下令度支部拨给开办经费二万五千两，以应急需。依议施行。本月。御史廖基钰上奏征收银两的弊害。使民生更加困苦，尤其妨碍农事。请下令疆臣不要轻率地提出改变。又上奏，请迅速制定币制，以统一衡量标准而便利征收。均交有关部知道。