大清宣统政纪卷之十七

译○己酉日。东三省总督锡良等奏报：吉林地域辽阔，紧邻强邻，设置官员守卫疆土，尤其应首先重视边防。这次奏请增设、改设道、府、厅、州、县各官缺，大小共二十余处。从统筹全局来说，自然应当分别轻重缓急，依次筹办。臣等再三考察，除宝清、舒兰、阿城、勃利、饶河一州四县已经在原奏中声明暂缓设置外，其余增改各缺大约可分为三等。第一，升改之缺。如五常府、双城府、宾州府、绥芬府、延吉府、临江府、伊通直隶州、榆树直隶厅，都是由旧缺升格改设，地方开发已久，各方面已有规模，自应依照原奏立即挑选官员请补。第二，分设之缺。如珲春厅抚民同知、东甯厅抚民通判、和龙县、穆棱县、富锦县等缺，有的是由佐缺升改，有的是从旧治分出防守，居民多为寄居，尚未达到富庶，事务都处于草创阶段，还需经营，拟先派员试署，等有成绩后再行奏请实授。第三，新设之缺。如绥远州、汪清县、额穆县、桦川县等缺。这些地方大多是荒僻地区，田地、房屋、城郭都等待筹划安排，勘察土地、安置居民还需要时间，拟先派委员前往设置治理机构，等一两年后地方繁盛起来，再行体察情形，分别补授或署理。临湖一缺，居民稀少，设置治理机构很不方便，拟暂缓设置；另在密山府所属呢吗口地方设置一名分防同知，以资镇守。最为紧要的是东南路、东北路两道的官缺。查东南路道一缺，原奏请驻于珲春，所辖区域南起延吉，东北到绥芬，沿边绵延二千余里，与韩、俄两国犬牙交错，日后开埠还须兼管关税；东北路道一缺，原奏请驻于三姓，即今依兰府治，沿江而下，与俄国东海滨省实际相接，并且兼管依兰、临江等处的关税事务，都是边疆重要官缺，自应立即选派官员试署，以加强职守。请依此办理。摺包 ○庚戌日。谕军机大臣等：钦奉隆裕皇太后懿旨，菩陀峪定东陵金券内宝爿滟木上供奉的玉佛、玉寿星以及镶嵌珠宝的壶盏，着载瀛等立即请至隆恩殿东暖阁供奉。这次内务府送去的金塔二座，也一并供奉在东暖阁内玉佛两旁。所有应用的供案，着主管大臣恭敬谨慎地预备。现月

译○监察御史胡思敬奏报：学堂新章。实行了几年，已经有十种弊端、六种危害，请允许我全部陈述。大学分为八科，而中学所占的科目还不到外国学校专业的十分之一；并且本末、精粗混淆颠倒，这是存心撕毁数千年的礼教纲常。后来即使提倡保存古制，也后悔莫及。这是第一种弊端。科举的过失，在于束缚书本而不阅读，只求乡试、会试的制艺文章；学堂的过失，在于不读东书，只求讲义。科举实行了数千年，才成为后世诟病的对象；学堂刚刚开始创办，人人已经说它腐败。这是第二种弊端。教师受到尊重，道术才能受到尊崇。如今的教习，有的一人兼任四五项差事，来回奔波，和做买卖没有区别。学生既不把教习当作老师，有的还在课堂上起哄使教习为难；教习也设计笼络学生以求自全。在外国或许不认为可嫌，但施用于中国国学，还有什么比这更耻辱的呢？这是第三种弊端。古人的才干，并非不能用来效力奔走；至于说三代以来的政教不足以治理今日的百姓，必须学习西文、阅读西书，然后才能窥见西人的奥秘，而伍廷芳最早学习西文，成为美国法律专家，等到担任侍郎时，却不能阅读刑曹的文稿。严复翻译孟德斯鸠的《法意》，宣扬民权自由，实际上已经给民众造成毒害。如今学堂规定，竟命令中学以上各级都以洋文为主要课程，荒废少年的时日，禁锢子弟的聪明。这是第四种弊端。古人勤奋求学，有的起于樵夫牧童，有的曾替人佣作。如今办事一味追求奢华外观，学生刚进入学堂，见到房屋的华美、器物的精致，心志已经先被动摇；又因同伴众多，彼此互相夸耀，甚至为争夺津贴而结伴寻仇，为争夺饭菜而喷饭说大话滟句。这是第五种弊端。学堂一切规制章程都以外国人为准，穿洋服、说洋话，随之同化。起初是不知道有中国的学问，后来甚至忘记自己是中国的百姓。这是第六种弊端。学堂文凭比公侯的告身还受重视，奸黠的人千方百计买到文凭，希望得到任用。只凭“毕业生”的名义，上等的授为京卿，下等的授为部属，奔走钻营、攀附求进的道路宽了，而士林的廉耻全都扫地。这是第七种弊端。国内的老师宿儒几乎凋零殆尽，只有无数社会青年刚拿到毕业文凭，便登上讲席；他们道听途说，怎么能追问他们所传授的学问呢？这是第八种弊端。教习屡次更换，各自卖弄文辞来夸耀自己的长处，学生的聪明才智因此混乱了。学生屡次转学，各自计较奖励的轻重来决定去留；凡是请求奖励的学堂，就没有不毕业的学生，朝廷用来鼓励人的办法也因此穷尽了。这是第九种弊端。没有人不爱子弟，听说新政悬赏招纳人才，却不督促勉励他们努力达到要求，这不合人情。如今把子弟从慈父严师手中夺走，托付给那些与他们利害无关的人；即使技艺略有成就，所受熏染的性情却先坏了。这是第十种弊端。十种弊端滋长之后，六种危害也由此产生。第一是压抑寒畯的危害。自古人才出身寒门的，十人中常有七八人；如今学堂一味夸张铺张，寒门人的进取之路就断绝了。估计内地培养一个学生，至少要花二三百金，必须家有万金财产，才足以孤注一掷；比这更贫困的还奢望什么呢？第二是扰乱仕途的危害。把学习商业的人授予翰林，却让他修史；把学习农学、医学的人授予部属，却让他处理文书、办理案牍。把学习工学、理化的人授予州县官，却让他治理百姓，即使三尺童子也知道这是行不通的。没有什么可争辩的。然而，即使把通晓各国语言文字的人安排到外务部，难道就能办理外交吗？把农工商学以及法政、财政毕业的人安排到农工商部、法部、度支部，难道就能振兴实业、审断重大案件、通晓国家财政吗？如果只是聚集无数学习冶金、木工、制革、设色、刮磨、制陶的人，排列在左右，一旦发生变故，他们将同国家一起依靠谁来生存呢？第三是骚扰闾里的危害。近来捐派繁重，借学务名义征收的居多；奸党千方百计侵吞掠取，欺压良善，往往激成事变。大学堂刚开始兴办时，每年耗费二十余万，当时只有学生三百余人，计算下来培养一个学生要花七八百金，却使务农者不能安心种田，使工匠、商人不能安心在市场经营。是谁制定了这种办法，真应当哑然失笑。第四是摧残士人的危害。乾隆极盛时期，一个县参加童子试的约有二三千人。庚子和戎以后，士、农、工、商四民都陷于混乱，儒业尤其衰落。贫者受物力限制，富者也害怕躲避风潮，乡里萧条，弦歌诵读将要断绝。感叹人才难得，自古以来就是如此；如果不从士人中寻求人才，而专门重视外国专门学问和实业。认为人才就在这些方面，岂不是越不寻求反而离人才越远吗？第五是助长叛逆气焰的危害。近来听说东洋留学生中党派很多，各省都有领袖，暗中相互勾连，煽动四方；把洪秀全、杨秀清当作英雄，把张汶祥、徐锡麟当作义烈之士，借文字诗歌极力赞扬。内地学生也遥相呼应，不但不设法禁止阻止，反而提倡民权，这是欺骗民众并使他们陷入危险，究竟是什么用心呢？第六是扩大漏卮的危害。学堂所需的模型、标本、器具，以及图书、教材、操衣等物，没有一样不是从海船运来。聘请一名洋教习，每年花费五六千金；送一名学生出洋，每年花费七八百金。自从大力兴办学务以来，仅日本一国每年吸取我国财力就不少于数千万金。在朝廷上的诸位大臣天天夸耀富强，却造成了这种极端贫弱的证据，怎么解释呢？以上陈述，是一时激于孤愤，言语难免过分，请敕令部臣改筹办法，以维护大局、安定士人之心。交学部知道。现月 ○赏赐道员钱锡宝头等侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞。任命为驻藏参赞。现月 ○辛亥日。谕内阁：大学士张之洞因病续假，朝廷实在深切挂念。着再赏假二十日，安心调养；假期满后立即销假，照常入直。现月 ○因驻韩总领事馆各员任期届满且任职出力。给予分省县丞于希璟等人升叙并加衔，分别办理。摺包 ○因任期届满回国。赏赐义国前署使臣牟纳格宝星。摺包 ○壬子日。谕军机大臣等：甘大璋奏报陈述财政事项的一件奏摺，着度支部知道。

译○筹办海军大臣载洵等奏报：拟订海军人员的官阶和职任。请求按照陆军奏定的三等九级新官名目和品位，从正都统到协军校，全部冠以“海军”字样，以示区别并专门任用。依议准行。摺包 ○癸丑日。谕军机大臣等：吉林巡抚陈昭常奏请将五常厅等九学合并考试、增加拔额等语，着礼部议奏。随后礼部奏报：查照该省存放在部里的学册，五常、双城、宾州、延吉、伊通、农安、敦化、磐石、长寿各厅州县共九学，在学生员人数与原奏相同，并核对与历次新增加拔额的成案相符，拟依所请，准五常厅等九学合设拔额一名，倍取一名，共取二名。依议准行。二十五日官报 ○法部奏报：审理囚犯的大典。这关系到百姓的性命，因此本部每年审查办理秋审。凡各省命案、盗案等案件中应列入情实、缓决的犯人，向来由该督抚详细叙明案情后尾，提前奏报，同时造册报部核定，分批具题，以重视人命、慎重刑法。历年以来，不仅内地各行省恭谨遵办，即使科布多、库伦等边远地区也都逐渐实行，只有新疆一省拘泥于变通新章，至今没有恢复旧制。查新疆自设为行省至今将近三十年，州县林立，情况已远非昔日可比，却不但未能实行秋审，而且对本应奏报的案件，也往往径自在当地正法，实在不足以显示慎刑存疑、彰明慎重。拟请今后新疆省办理强盗案件，应按照本年四月政务处议准的解勘新章办理；除确系土匪、马贼、会匪、游勇聚集山林、抗拒官兵、形同叛逆者，暂准就地正法外，其余普通盗案，一律依章解送审勘，列入秋审核办。依议准行。初十日官报 ○东三省总督锡良等奏报：疏浚治理辽河。工程浩大，难以同时开展，应先从双台子河堤着手，作为疏浚治理全河的开端。拟在双台子河口修筑滚水堤，增筑片滟臿门，随时启闭，以便宣泄水流。依所请办理。摺包 ○福州将军朴寿等奏报：旗营操赏一项。查核呈册中的用款，虽然确属因公支出，但名实多有不相符合之处，不敢按期限草率销账。即使这种情况由来已久，也应分别详细查核、更正。拟请准予宽限，逐项查明，随时奏明办理。其余旗营用款中应当统一整顿的，也应一律清查，以重视财政。得到旨意：很是。依所请办理。摺包 ○甲寅日。湖南巡抚岑春蓂奏报：长沙省城自光绪三十年开辟商埠以来，地方日益繁盛，商人聚集，船只往来不断，沿岸数十里竟没有一处湾汊可以环泊船只。每逢暴风，船只无处躲避，危险情形每年屡屡出现，亟须设法补救。于是咨询绅士百姓，查明城北有碧浪湖，面积约二三十顷，周长约四五里，外面与湘江只隔一道堤，下游与浏河相隔一蝱滟戋，港汊十分浅窄。如果一律疏浚拓宽加深，使湘江上下游到省城的船只遇到风暴可以稳妥停泊，从浏口入江的船也能转舵进入湖内，就可以化险为夷，对商民大有益处。应敕令署长沙县知县沈瀛查勘并妥善筹划办理，购买民田，估算工程等项费用。原籍在湖南的道员朱昌琳已经捐助巨款，其余不足款项由官府筹措。于三十四年九月开工，到十二月全部完工。勘验各项工程，都符合式样，支用的工费也核实得很严格。日后对行栈、商埠的货物转运交通将大有益处。交部知道。摺包 ○因捐报巨款。协助重要工程，给予湖南原籍道员朱昌琳三品京堂候补。摺包 ○乙卯日。谕内阁：资政院奏报续拟院章，并将以前奏报的各章改订，开列清单呈览的一件奏摺，朕已经详细阅览。该院从职掌以下八章，与现行订立的咨议局章程相互表里，正是将来上下议院法的基础。所拟章程还算周全妥当。着京内外各衙门一体遵行。各项细则章程仍着迅速筹拟，奏请公布。现月 ○附录：改订资政院院章两章及续订八章。第一章总纲。第一条：资政院钦遵谕旨。以采纳公论、预先建立上下议院的基础为宗旨。第二条：资政院总裁二人，负责总理全院事务；由有功勋、通晓治体的王公大臣，奉特旨肬■闲充任。第三条：资政院副总裁二人，协助办理全院事务；由三品以上、有才望学识的大员，奉特旨肬■闲充任。第四条：资政院议员，按照钦选和互选的办法确定。第五条：资政院议员在院中应有的权利一律相同，不得有所偏重。第六条：资政院会议分为两种：常年会和临时会。常年会每年一次，会期通常为三个月；临时会次数不定，会期通常为一个月。第七条：资政院开会、闭会，都由明发谕旨，并刊登官报。第八条：资政院开会时，恭请圣驾临幸，或由特旨派亲贵大臣恭敬代行开会礼，宣布本期应议事项。第二章议员。第九条：资政院议员由下列各类年满三十岁以上的人员选充：一，宗室王公世爵；二，满汉世爵；三，外藩蒙藏回王公世爵；四，宗室觉罗；五，各部院衙门中四品以下、七品以上的官员，但审判官、检察官及巡警官不在此例；六，硕学通儒；七，纳税额多者；八，各省咨议局议员。第十条：资政院议员定额如下：一，由宗室王公世爵充任的，定额十六人；二，由满汉世爵充任的，定额十二人；三，由外藩王公世爵充任的，定额十四人；四，由宗室觉罗充任的，定额六人；五，由各部院衙门官员充任的，定额三十二人；六，由硕学通儒充任的，定额十人；七，由纳税额多者充任的，定额十人；八，由各省咨议局议员充任的，定额一百人。第十一条：资政院议员钦选、互选的区别如下：宗室王公世爵、满汉世爵、外藩王公世爵、宗室觉罗、各部院衙门官员、硕学通儒及纳税额多者，由钦选产生；各省咨议局议员由互选产生。互选后，由该省督抚再次选定，咨送资政院。第十二条：资政院议员钦选和互选的详细办法，按照另行制定的选举章程办理。第十三条：资政院议员任期三年，任满后一律改选。〔原文数字、纪年保留：二章、三十岁〕

译第三章职掌。第十四条：资政院应当议决的事项如下：一，国家岁出入预算事项；二，国家岁出入决算事项；三，税法及公债事项；四，新制定的法典及以后修改事项，但宪法不在此限；五，奉特旨交议的其他事项。第十五条：前条第一至第四款所列议案，应由军机大臣或各部行政大臣提前拟定具奏，请旨，开会时交议。但第三款所列税法、公债事项，以及第四款所列修改法典事项，资政院也可以自行草拟议案。第十六条：资政院对第十四条所列事项议决后，由总裁、副总裁分别会同军机大臣或各部行政大臣具奏，请旨裁夺。第四章资政院与行政衙门的关系。第十七条：资政院议决的事项，如军机大臣或各部行政大臣不以为然，可以说明原委和理由，咨送资政院复议。第十八条：资政院对军机大臣或各部行政大臣咨送复议的事项，如果仍坚持原议，应由资政院总裁、副总裁与军机大臣或各部行政大臣分别具奏，各自陈述意见，恭候圣裁。〔原文数字、纪年保留：十六人、十二人、十四人、六人、三十二人、十人、一百人、三年〕 第十九条：资政院开会时，军机大臣及各部行政大臣可以亲临会所，或派员到会陈述意见，但不列入议决人数。第二十条：资政院对各衙门行政事项以及内阁会议政务处议决事项如有疑问，可以由总裁、副总裁咨请答复；如果军机大臣或各部行政大臣认为必须保密，应说明大致原因。第二十一条：军机大臣或各部行政大臣如有侵夺资政院权限、违背法律等事情，可以由总裁、副总裁据实奏陈，请旨裁夺。前项奏陈事项，非有到会议员三分之二以上同意，不得议决。第五章资政院与各省咨议局的关系。第二十二条：资政院就各省政治的得失、人民的利弊进行咨询时，可以由总裁、副总裁发札，要求该省咨议局申报答复。第二十三条：各省咨议局与督抚有不同意见的事项，或此省与彼省咨议局互相争议的事项，都由资政院核议。议决后，由总裁、副总裁具奏，请旨裁夺。前项核议事项如涉及某省，该省咨议局选出的议员不得参与议决。〔原文数字、纪年保留：三章、四章〕 第二十四条：各省咨议局如因本省督抚侵夺权限、违背法律等事，可以呈送资政院核办。前项核办事项如果查证属实，依照第二十一条办理。第六章资政院与人民的关系。第二十五条：各省人民对于关系全国利害的事项有所陈请，可以拟写说帖，并取得同乡议员的保结，送呈资政院核办。第二十六条：前条所说的陈请事项，应先由议长交给主管各股的议员审查；如没有违法和不敬的言语，才准许收受。经审查后被驳回的，在本会期内不得再次投递，也不得改向其他地方投递。第二十七条：资政院对人民陈请的事项，如果主管各股的议员多数认为合乎规定、可以采纳，可以将该件提出讨论，作为议案；其中关于行政事务的。〔原文数字、纪年保留：五章〕 应咨送有关衙门办理。第二十八条：资政院不得向人民发布札文、告示，也不得传唤人民。第二十九条：资政院对民事、刑事诉讼事项一概不予受理。第七章会议。第三十条：资政院开会时，由总裁任议长，副总裁任副议长；议长有事故时，由副议长代理。第三十一条：资政院常年会从九月初一日起，到十二月初一日止；如有必须继续审议的事项，可以延长会期，但不得超过一个月。第三十二条：资政院临时会在常年会期以外遇有紧要事项时，由行政各衙门或总裁、副总裁协议，或者由过半数议员陈请，均可奏明，恭候特旨召集遵行。第三十三条：资政院议员被召集后，应以抽签办法分为若干股，每股由议员互相推举一人为股长。第三十四条：资政院会议不到议员三分之二以上，不得开议。第三十五条：资政院会议以到会议员过半数的决定为准；如果赞成和反对票数相同，则由议长决定。〔原文数字、纪年保留：六章〕 第三十六条：资政院自行提出的事项，非有三十名以上议员同意，不得作为议案。第三十七条：资政院对于预算、法典以及其他重要议案，应先由议长交主管各股议员调查明确，才能开议。第三十八条：资政院会议应由总裁、副总裁提前将议事日表通知各议员，并咨送行政衙门查照。第三十九条：资政院议员如与议案涉及本人、亲属，或属于一切官员按例应当回避的情形，该员不得参与议决。第四十条：资政院议员如果原有专摺奏事的权利，对于本院正在开议的事项不得陈奏。第四十一条：资政院议员除现行犯罪外，在会期内非经本院承诺不得逮捕。第四十二条：资政院议员在本院议事范围内发表的言论，不受院外诘责；如果把在院内发表的言论自行在外刊布而有违法行为，仍依各项法律办理。第四十三条：资政院会议不禁止旁听；但有下列情形，经议员公认者不在此限。〔原文数字、纪年保留：七章、九月、一日、十二月、一人〕

译一，行政衙门咨请禁止旁听；二，总裁、副总裁同意禁止旁听；三，三十名以上议员提议禁止旁听。第四十四条：资政院议事细则、分股办事细则以及旁听规则，另行制定。第八章纪律。第四十五条：资政院议场内应分别设置守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞警官以及巡官、巡警，听候议长指挥；人员数额及守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞章程另行制定。第四十六条：资政院议员开会时违反院章和议事规则，议长可以制止其发言；违反者可以命令退出。旁听人员不遵守规则，议长可以命令退出；如果因此扰乱会场秩序、使会议无法进行，议长可以命令暂时休会。第四十七条：资政院议员屡次违反院章，或者言语、行为荒谬，可以停止其到会；情节严重的，除名。第四十八条：资政院议员无故不赴召集，或者赴召集后无故不到会，延续十日以上的。一律除名。第四十九条：资政院议员以本院名义干预其他事务的，停止其到会；情节严重的，除名。第五十条：停止到会以十日为限，由总裁、副总裁同意后执行；除名须由到会议员三分之二以上议决。第五十一条：资政院议员有应当除名的情形，如果属于钦选人员，应由总裁、副总裁奏明，请旨办理。第五十二条：资政院有下列情形，可以由特旨谕令停会：一，议事超越权限；二，所议决事项违背法律；三，所议事项与行政衙门意见不合，尚待协商；四，议员在议场有狂暴举动，议长不能处理。停会期限以十五日为限。第五十三条：资政院有下列情形，可以由特旨谕令解散，并重新选举，在五个月以内召集开会：一，所议决事项有轻蔑朝廷的情形；二，所议决事项妨害国家治安；三，不遵守停会命令，或屡次停会仍不悔改；〔原文数字、纪年保留：三十人、八章〕 四，多数议员不应召集，屡经督促仍不到会。资政院奏报：选定贡院旧址，修建资政院，请敕令下属估价修建，按照奏定各项规定限期办理。得到旨意：着派溥伦、孙家鼐核实估价修建，以重视工程。摺包、现月〔原文数字、纪年保留：十日、十五日〕 ○浙江巡抚增韫奏报：遵照预备宪政清单。浙江巡抚增韫上奏：遵照《豫备宪政清单》办理。筹办审判厅。在省城设立浙江审判厅筹备处一所，以臬司为总办，内部设置法制、筹备两科，分别办理事务。各项经费，命藩司、运司协商妥善筹措，指拨备用。此事交有关衙门知悉。赐予已故前西安将军长春恤典。现月档。丙辰日。孝静成皇后忌辰，派官员到慕东陵祭祀。谕令内阁：沈秉黎、方■土奏报，查明文武各员贤能与否。分别奖赏和惩处一折。云南准补普洱府知府、代理云南府知府陈先沅，署理开化府知府、候补知府贺宗章，署理丽江府知府、蒙化直隶厅同知吴昌祀，署理蒙化厅同知、请补威远厅同知林志恂，署理邱北县知县、试用知县冯汶，署理弥勒县知县、试用知县胡国瑞，既然据该护督详细陈述了政绩，均着传旨嘉奖。候补知州江有文亲近匪类，心术也难以信任；试用巡检周德懋沉溺鸦片，不能自我振作；俸满云南州吏目王德恩嗜烟成癖，善于掩饰，均着一并革职。江有文并勒令回籍，不准停留。阿迷州知州沈炳章审理案件不明，疏于缉捕；太和县知县张友棠迂腐迟缓，没有才能，舆论不满意，均着开缺另行补授。新选建水县知县周布南识字不多，难以胜任治理百姓的职务，着开缺，勒令回籍，认真学习。试用知县李焕绂、试用盐大使卢廷襄、补用游击蔡凯臣、李文庚、尽先补用守备杨德清，均吸食洋烟。长久以来没有遵守戒烟规定，均着暂行革职，以观后效。江有文、沈炳章、张友棠三人，都曾因河口案件获得保举奖叙，着一并注销。谕令军机大臣等：贝勒载洵等奏报崇陵全部工程的钱粮数目。请求命度支部筹措拨款一折。所需一切款项，着承修大臣随时核实办理。度支部知道。筹办海军大臣载洵等奏报：查考各国办理海军的情形。从海军大臣以下的各级长官，都有专门的旗式，悬挂在桅杆顶端，用来辨别等级和威仪；各级军官也有相应的章服标识，用来显示区别。现在筹办海军，自应参照仿效各国已有的规章，拟定海军长官旗式以及各项章服，以求品级分明，初步制定规制。谨将拟定的式样绘图并附说明，恭候皇帝裁定。依议施行。管理军咨处事务载涛等奏请酌情拟定军咨处暂行章程。依所议施行。

译又奏报军咨处。军咨处开办事务极其繁多，急需逐步经营办理。统计所需开办费，约银六十万两；常年经费，约银一百十八万九千两。拟请命度支部按照预估银数，迅速指拨确数款项；常年经费一项，也应按年拨付，以供使用。依议施行。护理两江总督樊增祥奏报：江南水师学堂。原本就是用来培养海军人才的，宜改名为南洋海军学堂。该堂章程条规，暂时仍按旧规办理；等将来海军基础建立后，由有关部门拟定统一的海军章程，再行遵照办理。此事交有关衙门知悉。江西巡抚冯汝骙奏报：萍乡等县遭受水灾。分别进行赈济和抚恤。奉旨：着妥善筹划赈济抚恤，分别办理。驻藏大臣联豫奏报：印度嘎里嘎达。距离西藏很近，华侨日益增多。拟请命有关部门核议，与英国使臣商定，增设领事官一员，以便给予保护，也有助于办理藏事。交部议办。因苛刻征收赋税、虐待百姓。革去署理新疆和阗直隶州知州、迪化县知县谢维兴等人的职务。因殴打致平民死亡。伊■牛镇标霍尔果营守备张得胜革职，交审讯办理。丁巳日。孝懿仁皇后忌辰，派官员到景陵祭祀。谕令军机大臣等：湖广总督陈夔龙电奏，本年湖北省水灾非常严重。拟请援照各省办理赈灾的成案：如有捐助一万金以上者，准许奏请奖叙实官，并等到募集足五十万两的数目后立即停止等语。着度支部迅速议定具奏。法部奏报：恭敬奉行恩旨。停止勾决。本年秋审、朝审案件中所有情节严重的罪犯，是否应当停止办理？奉旨：着停止办理。〔原文数字、纪年保留：二十二日〕 又奏报：筹办外省省城和商埠各级审判厅。谨慎补订试办章程八条，并拟定编制大纲十二条以及筹办事项四款，通行各省一体遵照筹办。依议施行。四川总督赵尔巽奏报：重庆江北厅境内。英国商人开采龙王洞煤铁矿，现由华商江合公司收回自行办理。原订合同、租约一概作废。交有关部门知悉。热河都统廷杰奏报：北路巡防马步五营。分别驻防丰宁、赤峰以及围场粮捕厅各处要害，地域广阔而兵力单薄，遇到缓急难免令人忧虑。拟再招募巡防步队一营，拨补北路。所需官弁、勇丁的薪饷，查照现行防营章程核定，仍从税捐项目下支用。交有关部门知悉。任命记名总兵陈均山为四川重庆镇总兵官。现月档。因收回矿权有功。赐予四川川东道陈遹声等人存记升叙、加衔，分别有差。戊午日。农工商部奏报：司员王大贞巡历南洋各埠，汇总陈述大概情形，并筹议应办事宜。一、和兰所属各岛及法属越南，各国都设有领事，中国商民最多、商务最盛，却独独没有领事，何以得到保护？应迅速议定设立，以慰藉侨民的期望。一、和兰所属各埠，对华人的禁例繁多苛刻，越境必须领取路票，下船必须领取海字，违犯者动辄遭到拘禁，耽误时间、贻误事务，只能忍辱含羞，没有比这更严重的了，宜设法革除，以解除商人的困境。一、华商遗产动辄被充公，子嗣年长后能够领回的十不及一二，应设法将遗产事务交由商会会同经理办理，以保护侨民财产。一、南洋各埠小学堂将近百区，而中学仍然完全没有，学生升学没有阶梯，和人便乘机招收他们，使其学习和兰的语言文字，亟应资助学校成立，以推广文化。一、华侨每年所得的资财存放在汇兑机构，全部归和兰商银行掌握，应推广南洋各埠的银行，以挽回利权。一、华工到异域谋生，为当地民族竭尽地力、疏浚利源，反而受到苛待。内地等待兴办的利益。等待开辟的土地，到处都有，宜设法招徕华工回国，以振兴实业。报闻。豁免云南鲁甸。镇雄二厅州遭灾田亩应征的上年银、米。庚申日。谕令内阁：振兴实业，是国家富强的重要政务，应该屡次谕令各直省督抚切实力行提倡，并派大臣前往各国赛会，借此开通商业知识，为改良和竞相进步作打算。我国土地广大、物产丰富，如果不汇集各方观摩学习，就不足以造就精进人才。现据农工商部会同奏报议覆南洋筹设劝业会及赛品免税一折，两江风气较早开放，人民和物产都很繁盛，自应就地设会，树立各省的样板。着派南洋大臣、两江总督张人骏为该会正会长，并着各督抚筹办协会出品等事。所有参赛品，准许分别免除税、厘。等到开会日期确定时，再由农工商部奏请派大臣担任审查总长，■位场开会，以表示朝廷劝勉农工、推广商业的至意。谕令军机大臣等：电寄张人骏等。据电奏，扬州等属遭受灾害。请将运往奉天、芜湖所购买的平粜杂粮米谷，一概免征厘税等语，着照所请办理。东三省总督锡良等奏报：毕拉尔部落。距离兴东道署，计算路程八百里，重山■宜巘，道路不通。查察核实情形，实在鞭长莫及，难以兼顾。现在兴安、瑷珲的界址都已划分，拟请将逊河以北地区划归瑷珲管辖。河北的毕拉尔路协领，以及奏请设置、兴东管辖而目前尚未设立的车陆厅通判，也都应一并改设，归瑷珲道统属，以便治理。交有关部门知悉。增铸黑龙江瑷珲、呼伦两兵备道，龙江、海伦、黑河、胪滨、嫩江等府知府，瑷珲、呼伦两直隶厅同知等官的关防印信。这是依照东三省总督锡良等人的请求办理的。

译辛酉日。湖广总督陈夔龙奏报：湖北左路巡防队管带虎云湘，先前因为嗜好鸦片太深，各项事务都荒废松弛，已经奏请撤销其世职，并不准再到各处军营投效。查该员是阵亡总兵虎坤元的儿子，家中没有其他男丁，突然停止其袭职，似乎不足以慰藉忠臣后裔。现察看该员深知惭愧并努力悔改，还不是不能造就的人，恳请准许仍袭骑都尉兼一云骑尉世职，并销去不准投效的字样，以保全功臣后裔。奉旨：虎云湘虽据该督奏称深知惭愧并努力悔改，但究竟是否已经戒断，仍着查明具奏。因德宗景皇帝梓宫奉移山陵，免除经过各州县地方的旗租、旗产，并赏给籽种银。因敦睦邦交。赏赐比国外部大臣达微浓等人宝星。壬戌日。中元节，监国摄政王代替皇帝到孝钦显皇后的几筵前行礼。命庄亲王载功代替皇帝到梁格庄行宫德宗景皇帝的几筵前行礼。派官员到永陵祭祀。福陵、昭陵、昭西陵、孝陵、孝东陵、景陵、泰陵、泰东陵、裕陵、昌陵、昌西陵、慕陵、慕东陵、定陵、定东陵、惠陵。派官员到端慧皇太子园寝祭祀。到庄顺皇贵妃园寝、醇贤亲王园寝祭祀。谕令军机大臣等：现在恭逢为列圣列后加上尊谥的礼节。太庙中供奉的所有玉册、玉宝，着派大学士世续恭敬谨慎地承办修整。陆军部尚书铁良奏报：改拟陆军快炮式样。会同度支部商议确定经费，向德国厂商购买二十九倍口新式陆路快炮五十四尊，交给近畿各镇分配练习，作为各镇的样板，也作为日后扩充的基础；又另购六尊，交给各局、厂仿制效法。依议施行。山东巡抚孙宝琦奏报：山东省运河工程。改归六■允沂曹济道专门办理，以统一事权。报闻。派内阁学士那晋充任陆军贵胄学堂总办。现月档。纂修官张书云恭敬纂修。总纂官钱骏祥恭敬辑录；监修总裁世恭阅，正月初三日；正总裁那月日；专司蒿■禾本陆恭覆阅，甲寅正月二十二日。徐月日。荣月日；副总裁唐月日。宗室宝恭敬阅，一签，九月廾八日。陈恭敬阅，一签，十月廾二日。熙月日。郭恭敬阅，十一月十六日。宗室麒月日。大清宣统政纪卷之十八。宣统元年，己酉，七月，癸亥日。谕令内阁：锡良、程德全奏报，特行参劾贪婪恶劣、不称职的各员一折。奉天兴凤道沈承俊，才干平庸，办事困窘；先前办理银圆局时，舞弊营私，赃款累累。候补道徐镜第，积习染污太深，私心过重；办理清丈时，徇私包庇亲属。东平县知县张兆骏，贪婪猥琐，任性妄为；先前任职时，蒙买官荒，垄断牟利。彰武县知县唐宗源，轻浮贪鄙，恶劣声名一向显著。前署怀德县事务的候补知县沈学昌，办公玩忽敷衍，善于弄虚作假；禁种罂粟既不认真，办理统计又加以欺骗粉饰。以上人员均着立即革职。又片奏：奉天劝业道黄开文，见识昏暗，才干平庸，毫无振作精神，用款浮滥，很多涉及虚耗，着开缺，降为同知补用。又谕：锡良片奏，监司大员。性情夸张奸诈，遇事欺骗蒙蔽等语。江省财力艰难困窘，身为大员，应当如何激发天良，实心实意任事？黑龙江民政使倪嗣冲承办屯垦，竟敢营私舞弊，捏造虚报，浮支钱款，实在是辜负恩德、玩忽职守，着立即革职，勒令追缴赃款，以整肃官场。谕令军机大臣等：电寄赵尔巽等。据赵尔丰电奏称。达赖返回西藏，既不应由德格绕道，供应乌拉也不应由沿途自行传令等语，本应按照章程禁止阻拦；只是朝廷体恤达赖从京城到西藏路途遥远，姑且准许照此通行，以表示体恤。着赵尔巽将此意传知达赖，安静行走，不要制造事端；并由该督命土司供应乌拉，以便迅速通行，同时知照驻藏大臣，转告达赖。以后仍着按照章程行走，土司的乌拉不得擅自传令征调。又谕：电寄庞鸿书。据电奏，署理提学使陈骧。考试优拔时，出题有误，自己检举，请求议处等语。陈骧着交有关部门议处。随后吏部议定罚俸三个月的处分。奉旨：准予宽免。