大清宣统政纪卷之五十

译又奏报，这次开放驿站荒地，筹设洮辽驿路，是经由蒙古办理的初步工作，关系大局，更不同于前次为蒙旗筹措抵偿债款。这次拟恳请准许从报效地价项下拨银三万两，津贴达尔汉王旗郡王台壮，以资体恤。依所请施行。奏折包。赏赐云南陆军统领钟麟同陆军副都统衔，充任陆军第十九镇统制官。本月。壬寅日。谕告内阁：此前经政务处会议议覆联豫奏请裁撤驻藏帮办大臣、改设左右参赞两个职位一事，已经批准。罗长■著补授驻藏左参赞，钱锡宝著补授驻藏右参赞。本月。谕告军机大臣等，电报寄给锡良等：据电奏称，奉省应在沟帮子等处设置检疫留检所，所需经费，请一并截留营口关税动用；凤凰厅等所属的检疫经费，也拟从安东关新政、开埠两项税款内截留银十万两，以应急需等语。着度支部议奏。电报寄发。护理四川总督王人文奏报，四川腹地各绿营，已经奏明提前裁撤。所有重庆、川北两镇总兵，都没有统辖对象，也应同时裁撤。查实任川北镇总兵李永芳尚未来到四川；现任重庆镇总兵陈均山，属于专阃大员。正值改革军政之时，应当如何录用，不敢擅自拟定。奉旨：等奏明裁缺之后，另候■闲用。奏折包。四川提法使江毓昌因病解除职务。任命吏部左丞常裕为四川提法使。本月。癸卯日。监国摄政王代为前往养心殿，奥国代理使臣师特克等入宫觐见。谕告内阁：朕认为，建立国家、保卫邦土，没有什么比兵力更重要；国家安危、动乱与否，实在取决于人心。纵观中外古今，从来没有君臣百姓一体同心而国家不强的，也没有上下离心而国家不弱的。太祖初起时，兵力不过一旅，兴起于辽海，建都沈阳。我太宗继承帝位，敬慎地承接宏大基业，威势遍及海内。仰想圣祖神宗的谋略功业，无不亲自披甲，跋涉山川，因此把盛大的天命集于我世祖，终于成就帝业。到了我圣祖，年幼继承帝统，首先平定三藩；海疆安定后，便使四方夏地安宁。又怜悯蒙古藩部衰弱，痛恨准部骄横，三次亲自出征，长驱深入北方沙漠。北方既已平定，中外归服归附；仍然每年到木兰围猎，亲自射猎，声威震动四方，万国都敬仰。这就是先圣亲自统兵、君臣上下同心的明显成效。此后以来，列圣相继而起。我世宗荡平青海，再次拓展苗疆；我高宗平定新疆，平定西藏。上天所指向的地方，没有坚固之物不能摧破。到仁宗时，又平定教匪，八年浴血奋战而各地安宁无惊。艰苦创业始于先朝，威令严明于朝廷，皇宫安然高拱，四海清平，崇尚武功的风气至今最为兴盛。乾隆、嘉庆以后，内患又兴起。列圣相继，不以经营远方为矜夸，怀柔的深意足以为百世所尊奉。朕欣喜地看见各国和睦相处的美好风气，又深深害怕难以承当先世开创基业的艰难。敬畏地怀念先世功烈，越发感到戒慎恐惧。伏念我列圣荡平九州，栉风沐雨，规模宏远，也依靠我军人的祖父和父辈同心拥戴，才能成就三百年来的盛大基业。朕继承大统，早晚恭敬谨慎，深恐上负我列圣艰难缔造的辛劳，下负我军人祖父和父辈尽心尽力、奔走效命的功烈。因此特亲自担任大清帝国统率陆海军大元帅，以符合立宪体制，并为我人民倡导。朕在亲政以前，所有大元帅的一切权力和职责，暂由监国摄政王代理，这已经通谕全国臣民。只是想到国家强弱全在军人，军队强弱全看士气；必须上下都深明保卫国家的道理，然后才能保全自身和家族。从来没有先顾自身家族而能保卫国家的，也没有不能保卫国家而能保全自身家族的。如今各方竞相进步，不靠武力就不能振兴；我军人自祖父、父辈以来，向上承受列圣涵养教育的恩德，向下遵守家世世代效忠的训诫。没有谁不深明大义，哪里需要反复劝说？只是朕不敢自我沉溺于安逸，辜负列圣，也辜负我军人祖父、父辈效命的诚心。我固然知道，我军人也一定不忍辜负自己的祖父、父辈，从而辜负与我列圣共同担当安危的深意。自然应当彼此策励，共同巩固皇室基业。将来军政和国家治理安定，宪法章程明备，君臣上下共同走在太平之路上，这就是我列圣的英灵所凭依的结果，也是我军人祖父、父辈默默启示后人的心意。现将训谕六条另行交陆军部颁发全国各军队，使大家都知道。附录《训谕六条》。一、军人必须竭尽忠节。忘却自身、竭尽劳瘁叫作忠；面对危难而不屈服叫作节。试想国家对军人的待遇，授予他们捍卫国家的重任，把腹心之事托付给他们，就是希望他们拿起武器，保卫社稷。军人既然把自身托付给国家，国家安定，军人共同享有福祉；国家危急，军人共同承担祸患。至于能否转危为安、转祸为福，就要以军人是否忠节作为衡量标准。古语说，军鼓急促响起时，便忘记自身；又说，能够战死疆场，用马革裹尸，是一种幸运。由此可知，自古英雄烈士，都是靠忠贞这一念头激励自己。听到鼓声便想到将士，我军人所经历的艰难险阻，长期都牵动着朝廷的忧思。况且朕亲自担任大清帝国统率海陆军大元帅，更与我军人同休戚、共安危。朕因此希望我军人为国谋划，也为自身谋划，齐心协力，立誓报国。从前我高宗纯皇帝上谕说过：凡是身披坚甲、手执锐器的人，都应当想到临战争先、冒险赴敌，死于刀箭之下或许在所难免；而国家会加恩赠恤，恩荫及于子孙。如果有人退缩偷安，因挫败而误事，即使一时侥幸免死，最终也会伏于刑具之下，同样是死。为敌而死光荣，因犯法而死可耻，即使极其愚钝的人也应当慎重选择，知道自己应当处于什么立场。光明显赫的祖训，昭示后世。朕对我军人寄予厚望。

译一、军人必须谨慎遵守礼节。礼节是形式的一端；如果形式不完备，精神也就难以贯注。军队之中，从最高统帅到下级士卒，无不各有等级差别，这是用来维持秩序、使彼此不相互欺凌僭越的。朕如今是我军人的大元帅，也就是军人的首领；我军人也就是朕的股肱；朕所委任的各位将士，也都与我军人一脉相承。因此我军人对于本管上官以及资历深、声望重的人，必须遵守约束，恭敬行礼，不得违背；接受上官命令，应当如同接受朕的命令一样。虽然如此，军人处在国家最重要的位置，也受到国家最优厚的待遇；固然不可以求取名声、冒犯名分，故意放纵嚣张，也不可以卑鄙逢迎，养成不肖品行。上官对于部属，知道大家同是国家用来维持治安、抵御患难的人，也尤其必须彼此情意相合；不能因为地位高就产生轻视之心，不能因为权势重就逞强欺凌下属。这样以后，纲纪才能整饬明晰，意志也不会彼此隔阂。平时既没有不和的嫌疑，遇事自然能收到如臂使指的效果。这固然是国家军队的福气。一、军人应当崇尚武勇。拔剑怒视、因小小触犯便把对方视为仇敌，以斗狠逞强为豪迈，这是匹夫之勇，不是军人的大勇。所谓军人的大勇，就是以势力威胁他而不惊惧，以利益诱惑他而不迷惑，以意气激怒他而不动摇；仔细审察事机，沉着坚毅、果断锐利，以求尽到自己的责任，这才是军人的大勇。军人具有这种品性，即使各种变化接踵而来，突然如风雨，也完全可以从万死中求得一生，处置事情而安然无碍。从前宋臣岳飞治军时，当时人评论说：“撼动山容易，撼动岳家军难。”岳家军难以撼动，正是因为武勇。如今世界各国竞相争强，以兵力为后盾；用来宣扬国威在于此，用来维持均势也在于此。我军人难道可以不赶快奋起，与各国并驾齐驱、争先前进吗？一、军人应当崇尚信义。言语和行为相符叫作信，把应当做的事情全部做到叫作义。信义是片刻也不可离开的。要守信义，就必须预先考虑事情将会怎样、道理的是非、形势的顺逆，以及行动的难易，都应当深思慎重处理，不可以轻率许诺。倘若逞一时意气，贸然把事情牵引来作为自己的责任，一旦形势所迫而无法办到，想守信义便有所不能，想抛弃信义又有所不可；这时才后悔先前的冒昧，却已经来不及了。古今英雄豪杰，往往委曲迁就，顺从一时的小节，因而不免违背大义；保全一时的私情，因而不免违背公理，最终祸患随时而至、身败名裂的，不可胜数。这是我军人应当及时留意的。〔原文数字、纪年保留：一日〕 一、军人应当崇尚朴素。生活朴素的人，嗜好少，志趣坚定，这是培养军人最高尚品性的基础。否则养成浮华习气，趋向放纵淫逸，富人会因此家道中落，穷人会因此更加难以支撑。等到处境触动心情、饥渴成为祸患时，平日的操守将会都不再顾惜，难道不是立身行事的累赘吗？况且奢侈靡费的习气一旦浸染深了，人就会日益趋于文弱。国家之所以优待军人，是因为他们能够服劳耐苦，可以承担重大艰难的任务，绝不是用金钱粮食供养骄纵子弟。如果不明白这个道理，养成奢侈怠惰的习惯，那么筋力会日益松弛，志气会日益衰颓，而那些勤劳艰险、震古烁今的事业，也会因此无法成就。不仅辜负国家期望和恩遇，军人对自己的要求也太薄弱了。这是朕急切作为隐忧的事情。一、军人必须崇尚廉耻。只有廉洁，才知道羞耻；只有知道羞耻，才能自立。人平居无事时，何尝不是以豪杰自我期许？一旦利害当前，却迟疑退避，甘愿把首先担当的机会让给别人，这没有别的原因，就是因为心中没有羞耻。明白羞耻可以教人作战，知道羞耻就接近勇敢。古今享有盛名、成就大业的人，大多都是受到羞耻之心激励。要培养这种廉耻心，就必须尊重名誉。各国军制中，有专门设置名誉裁判所的，凡是关于军人名誉的事情，都归其管辖，用来使军人知道名誉的可贵，不敢妄自菲薄；居上位的人又极力为他们保全名誉，以培养其自尊自重之心，不马上声色俱厉地斥责，也不滥加惩罚，使他们有所顾惜，这正是廉耻之心产生的原因。谕告军机大臣等：李经羲电奏滇省局势危急，请命令内外各方协助等语。所陈各项涉及筹办边务，着军咨处、会议政务处分开妥善议定后具奏。电报寄发。引见军官学堂头班深造科中等毕业学员黄治坤。奉旨：着授为步队副军校。河南巡抚宝棻奏报，豫省防军已经捕获巨匪王世菖等，审讯查明后处死，并命令地方官铲平焚毁匪巢，缉拿余党，安抚居民。捕匪时中枪身亡的哨长外委陆金声等，应请命令有关部门议定抚恤。所有出力的弁兵，恳请准许择其功劳突出者分别保举奖赏，以示表彰。奉旨：准许择优酌情保举，不许冒滥。奏 折包。又奏报，河北镇总兵谢宝胜，秉性朴实勇敢，把盗匪视为仇敌。在豫西境内，捕获的盗匪数不胜数。平时驻营时申明纪律，与百姓互不侵扰；一听到匪情，就穿短衣、拿兵器，督率部下个个奋勇争先。盗匪一听到他的名声，便纷纷躲避。此人痛恨邪恶出于天性，凡有盗匪的地方，听到消息便立即前往，所以盗匪即使善于隐藏，最终也难以侥幸逃脱。悬赏购线缉捕时，他能够不惜重金；部下有功，立即给予重赏；伤亡者除按章给恤外，还必另给银两，并且厚恤其家属。部下感念他的恩义，服从命令如同家人父子。他前后督兵十多年，轻视钱财、急于公事，亏累达万余金。同僚都知道巡防队薪费不多，实在难以议定增加；收入少而支出多，时间越久，赔累越多。能否恳请从优赏给银两，以示优异，作为鼓励那些努力从军、尽心办理民事的人？奉旨：所有缉捕、购线等一切用款，着该抚核实后作为正当开销。奏折包。

译浙江巡抚增韫奏报，资政院核定浙江省试办宣统三年军政费预算案，没有交陆军部造册复核，而是按照度支部册再次核减，以致差额很大，实际上有许多窒碍难行之处。应当命令浙江陆军调查财政局详细筹议，依照清理财政局改编的预算总册，在已经没有可核减项目的情况下，再尽力削减。总计共削减银二十四万二千五百余两，其余各类合计仍需银二百七十一万二千一百余两。编造详细表册，说明明确、恰当的理由，分别咨送各部。查浙江省上年因裁撤绿营，以致陆师巡防队、外海水师炮台以及新军讲武堂等章程制度都受到牵动；而浙江省清理财政局原编预算在先，只按宣统元年各原有军队的计划编列，资政院又据原编册加以核减，情况既不相同，预算怎么能够适用？如今时局艰难紧迫，不能扩充军备以求进步，怎么可以削减军需储备，甘心退步？只有恳请俯准查照浙江清理财政局改编的军政费预算册，将这次尽力削减后的数目作为浙江省试办宣统三年军政费预算定额。命令有关部门查核后立案。交部知悉。《官报》。陕西巡抚恩寿奏报，陕西府、州、县的公费，命令清理财政局会同监理官，尽心酌情拟定，根据缺分的繁简，确定公费的多少。交部知悉。本月。浙江提法使李传元解除职务。任命杭嘉湖道启约为浙江提法使。本月。赐予已故大理寺卿李联琇入祀名宦祠。这是依从江苏巡抚程德全的请求。《官报》。甲辰日。监国摄政王代为前往乾清宫。德国使臣雷克司以及参赞、随员等入宫觐见。谕军机大臣等：御史张瑞荫上奏，请将明代儒者鹿善继从祀孔庙。着礼部议定后上奏。东三省总督锡良上奏东三省总督公费一事。应自接到部文之日起，查照资政院核减的数额办理。交部知道。又奏报奉天省文报局一事。该局就是专门办理驿传事务的机构，自应遵照奏定官制，改归劝业道管理，以严肃职责。知道了。乙巳日。法部上奏，编订《提法司办事画一章程》八十五条，拟请颁行并通咨各省，一体遵行，以资守法。依奏准行。大理院上奏，各省高等审判厅已经成立。应立即将大理院分院的事务提前筹备设置。拟请在甘肃省设一分院，管辖陕西、新疆；在四川省设一分院，管辖驻藏大臣的辖境；此外，云贵合设一分院，两广合设一分院，仍以总督辖境作为管辖范围。等司法区域另行划分后，再随时酌情变更。至于分院官制编制办法，除由本院选任的人员外，另由高等审判厅人员兼任。二庭以上，设置监督推事一员。其品级高低，法部原定司法官制并无明文规定。臣私下认为，分院对于下级审判虽没有监督之权，但在解释法律、审理讼狱方面，实际上掌握最高枢纽，终究不同于高等及地方审判厅的分厅体制。如今正处于新旧交替之际，等级观念还没有完全消除；而且高等审判厅丞的品秩属于四品，如果让普通推事充任其间，恐怕各级容易产生轻视和玩忽。似应酌情予以变通。拟请各省大理分院设置推丞一员，并加少卿衔，以区别等级、整肃观瞻。其余推事仍按编制办法办理。在臣院中，推丞的职责本来就是兼任一庭庭长。直截了当地说，实际上就是闲缺中的推事。按照编制办法来看，并无不合。以上各项关系官制，请下令宪政编查馆依章核议。分院应办事务，等拟定后，再会同法部办理。奉旨：着宪政编查馆核议后具奏。丙午日。清明节，上前往寿皇殿行礼。派遣官员祭祀永陵。福陵、昭陵、昭西陵、孝陵、孝东陵、景陵、泰陵、泰东陵、裕陵、昌陵、昌西陵、慕陵、慕东陵、定陵、定东陵、惠陵。派遣官员前往梁格庄，在德宗景皇帝的几筵前行礼。派遣官员祭祀端慧皇太子园寝。祭祀庄顺皇贵妃园寝。祭祀醇贤亲王园寝。谕军机大臣等：盛宣怀等上奏江南、安徽灾情。灾情轻重相当，请将江北本年上忙应征的丁漕，援照安徽省奏案，缓至麦熟后再行察看并开始征收。着张人骏、程德全按照所奏情形，迅速查明后具奏。原奏折抄送阅看。又谕：张人骏等电奏江南缺米一事。此事关系大局，拟从两淮运库借拨白银五十万两，采购十数万石米粮，平价出售，收回售米款项后陆续归还，诸如此类。着有关衙门议定后上奏。山西巡抚丁宝铨上奏晋省府、厅、州、县各官公费一事。应经与监理官会商，并督促清理财政局分别筹议；即按照各属查报的原有规费数目作为规定，并根据缺分的繁简，分列等级，妥善支配。交有关部门知道。驻藏大臣联豫上奏驻藏绿营官弁、制兵一事。共计尚存一千余名，现在拟全部裁撤。凡游击以下各员，拟请全部撤职，分别遣返回藏、回川，并酌情加以录用。这些制兵过去由四川省派粮员管理军饷，每年合计领取饷银九万三千两。今后粮员缺出后，即改为地方理事官。所有弹压、缉捕以及边防要隘事务，必须增练陆军，责成有关方面认真办理。至于各塘汛传递奏折、公文，关系紧要；制兵裁撤后，拟改用邮夫，归地方理事官管理，以免耽误文报。以上各项所需款项很多，四川省每年原来解送的饷银仍应按年如数解交，以供使用。交部议定。因侵吞、挪用公款。又延误重要工程，革去黑龙江鄂伦春协领鹤春的职务，并勒令追缴款项。

译丁未日。谕军机大臣等：电寄瑞澂。据电奏详细陈述各省督抚政务极其繁重、责任极其重大，所有公费，究竟应暂照部定预算数目办理，还是由政务处依章另行筹议等语。各省督抚公费，着暂照部定预算数目办理。京内外各官公费，等厘定官俸章程时，再行请旨钦定。又谕：电寄张鸣岐等。据电奏请调御史赵炳麟回籍。督办桂全铁路，并协商实业办法，免除扣除俸禄等语。着照所请办理。直隶总督陈夔龙上奏开平矿案。遵照谕令滦矿公司妥善筹划增股、借款办法。现在该公司股东会已妥议列为《开滦公司招股章程》二十一条、《借款办法》四则，并附预算表一纸，呈请查核，奏明立案。一俟款项数目核定、交涉议结，再由公司按照所拟办法，酌量情形分别筹备。查所拟各项，办理尚无不合；只是交涉一天没有结束，所有招股、借款办法便都成为空话。应请下令外务部迅速饬令张翼遵照查办大臣原奏，限期与英国公司核算历年账目，并商议核减债票数额，使臣等能够早日接着商议收回办法，免使重要案件长期悬而未决。至于该公司总理周学熙，经营滦矿，苦心筹划，不便准许其辞职，仍应责成他继续经理，以完成全部事业。又奏：滦矿开办数年，成效显著。如果能够加意维持，使其在实力上与开平竞争，对于商议收回一事必将大有帮助。近来听说英国商人倚仗资本雄厚，猛烈压低煤价，企图倾轧滦矿。如果不迅速筹划维持滦矿的策略，日后的祸患将不可胜言。据该公司股东会请求，应广泛筹措销路，放宽行车准备，拟在东南各埠及外海等处设置分销处，租赁轮船以资运输，并拟由公司自行担保，发行实业债票，实行商借商还。查核所筹办法，确是切要的计划，也与各国发行实业债票的通例相符，可以照准。并责令妥慎经营，设法抵制。交部知道。赏陆军各镇统制官何宗莲、马龙标、曹锟、吴凤岭、张永成、张彪、徐绍桢、孙道仁、张绍曾、吕本元、孟恩远陆军副都统衔。赏陆军各协统领官李奎元、朱泮藻、王占元、鲍贵卿、卢永祥、徐万鑫、陈光远、王遇甲、洪自成、贾宾卿、李纯、周符麟、王得胜、邓承拔、孙铭、杜汇川、王麒、许崇智、黎元洪、田中玉、杨晋、吴介璋、马增福、赵理泰、施承志、易盛富、伍祥桢、潘矩楹、杨善德、萧星垣、姚鸿法、高凤城、张春霆、毛继成、蓝天蔚、张行志、陈甲福陆军协都统衔。赏陆军步队协参领魏宗瀚陆军协都统衔。任陆军第十三协统领官。戊申日。孝贞显皇后的忌辰，派遣官员祭祀普祥峪定东陵。谕军机大臣等：电寄张人骏等。此前度支部奏参江苏苏松太道蔡乃煌玩忽、耽误重要款项一案。当时已经谕令张人骏、程德全责令该革道，将经手款项限在两个月内全部缴清。现在早已逾期，关系巨额款项，不便任其拖延。着张人骏、程德全立即将目前办理情形迅速电奏。又谕：李经羲的电奏知道了。着王人文立即饬令毛玉麟迅速前往云南。又谕：三多电奏，请调员协助办理库伦组织承宣、评议两厅事务。着法部增韫转令任承沆、包发鸾由驿站迅速赶赴库伦，交三多差遣委用。吉林巡抚陈昭常上奏，吉林省先后奏请设置西南、西北、东南、东北四路道。新城、依兰、密山等三府，滨江、珲春、虎林、东甯等四厅，临江、蒙江、绥远等三州，榆树、方正、桦甸、长岭、桦川、舒兰、额穆、阿城、富锦、饶河、汪清、双阳、德惠等十三县；新城府一名教授，依兰府等二名经历，滨江厅、临江州、方正县等三名巡检，共计新设三十二缺。此后将临江一州及五常、延吉、双城、宾州四厅，一并升改为府缺；并将绥芬厅升改为甯安府，榆树县升改为榆树直隶厅，伊通州升改为伊通直隶州；和龙峪经历、穆棱河知事均升改为县缺，分别试署设治。只是俸禄、养廉、役食一项，先前仅将四路道缺应支俸银酌情拟定奏准。至于各道养廉以及府、厅、州、县教佐各缺的廉俸、役食，尚未核定。又长春府、农安县、长春府教授、长春府经历、农安县训导、农安县巡检、榆树厅巡检，设立最早，其养廉、俸银一向仿照旗官俸银搭票减成的例子办理。办理尚未明确统一。现在将新设、升改各缺的廉俸、役食，查照吉林省成案，分别酌定数目；并将长春府、农安县等正佐各缺按例支给的廉俸、役食等项，改照全省章程发给。所有拟定的银两数目，另行缮写清单，恳请准许饬令有关部门立案施行。交部知道。

译又奏报吉林珲春商埠一事。珲春早已开放为商埠，只是苦于没有水道可以通行。我国商民到东北贸易，势必要借道外国人所有的口岸，输纳费用繁多苛重。现在探知珲春以南的图们江水流可以通达海路。该江发源于长白山，经延吉南境向东流至珲春，曲折入海，地势天然，实为全省门户。只是从土字界碑起，沿江三十里通往海口的道路，早已划归俄国所有。这样重要的咽喉要道，当时不知道保守，轻易让给他人，实在可惜。查中俄国际约据载有照会，准许我国通行，俄国人决不拦阻等语。既有这一线生机，如果由我国自行办理航路，俄方本来就没有理由拒绝。现在已经招致上海商人朱江等来吉林承办。总计购买轮船、修建栈桥、筑造码头、招募工人、疏浚淤塞、设置各项设施，费用非常巨大。这条航路关系国家主权极为重要。已经与邮传部电报商议，议定先募集商股二十四万两，再附加官股二十四万两，依照商律平等看待，不使用官商合办的名义。现在该商人已经来到吉林开办，计划购买大轮二艘、小轮二艘、钢板挖泥机船一艘。已经开始经营海运航线，由上海绕行日本长崎，到达图们江口，拟定名称为吉林图长航业有限公司。首先运载工人，以实行迁民实边的计划。只是开办初期苦于没有大宗货物运输，珲春东沟一带木材还很多，已经获准由邮传部电令该航业兼办木材运输，较有把握，并准许免税三年，以示优待。该航业已经开行两次，外国人尚无异议；如有外交交涉，自当依据条约据理力争。总之，治理吉林的办法，不外乎巩固国防、扩张实业。这条航线开通后，大约有六项利益：我国过去没有驶往外洋的轮船，该航线既然绕行长崎，可以慰藉华侨之心，成为与邻国通航的倡导，扩展国势并发展航业，这是第一项利益。珲春虽已设置商埠，却苦于没有出路，又逼近俄国边界；我国先行开通航运，大概可以避免俄国觊觎，这是第二项利益。吉林省现在议论迁民，仍依赖东清、南满铁路；如今改由海路运载，可以使利益不向外流失，而且人口日益繁盛，边防自然巩固，这是第三项利益。三省天然资源十分丰富，只因运输困难，任其荒废；航道开通后，财利来源自然开辟，这是第四项利益。珲春设置关卡，必定要借助航路作为辅助；航路畅通，税收自然兴旺，这是第五项利益。日本、韩国的清津、温贵，俄国的海参崴，都在日夜经营；我国商人仰人鼻息，处处受到刁难。如今既然自行开辟航道，咽喉没有阻碍，运输血脉自然畅通，这是第六项利益。此外，运送兵员、粮饷，沟通邮政、便利百姓，利益更是数不胜数。虽然此事属于草创阶段，仅仅具备规模，但既已打下初步基础，自然可以逐渐期待发展。并将议定书、预算表册分别咨送各部。交部知道。己酉日。孝贤纯皇后的忌辰，派遣官员祭祀裕陵。谕军机大臣等：电寄李经羲等。据电奏，云南省边防空虚。形势危急，请调左江镇总兵陆荣廷挑选并带领精锐部队四五营，迅速前往云南，以资控制，并由云南供给军饷等语。现在龙防已经安定，该镇部下应当有得力的分统，可以接任署理。至于抽调四五营赴云南一事，是因为云南边防危急，为便于办事、使其得心应手。粤西营队究竟能否调拨，着立即体察情形，迅速电奏。外务部上奏游美肄业馆一事。改名为清华学堂，订立章程，先行开学。依奏准行。江苏巡抚程德全上奏江苏省筹办统捐一事。拟分三个阶段办理。第一期专门整顿沿途卡捐，按照经过的局、卡，分别计算应缴厘金数额，按各道合计统一征收。凡原来缴纳的产地捐、落地捐以及认捐货物，暂时仍照旧办理；其捐额即按照铁路现行章程，由水卡、旱卡统一抽收。第二期推广产销两税，全面调查百货时价和销售数量，另行制定产销捐则；所抽卡捐数目也重新编订，分别在出产地和销售货物的大市镇筹办产销统捐，或者令同业分别承认。第三期办理通过捐以及产销捐。既然已经有了办理产销捐和通过捐的端绪，就应将卡捐改为进出口捐，实行新订捐则，全部裁撤腹地各卡。凡百货进口，缴纳一份全捐；到销售场所再缴纳半份捐；产地缴纳一份全捐；出口时再缴纳半份捐。这样统捐的征收方法才算完备。因为不经过第一期统一，卡捐就会散乱，无法得到各种货物实际通过的数目；不经过第二期筹备，产销与通过就常常相互混杂，也无法辨别其纳捐性质。必须先经过这两个阶段，然后商人才会养成习惯，不至于有所畏惧和阻挠。至于各局、卡原有的规费，都应首先彻底革除，使每一文钱都归公，一扫从前的陋习，不准有丝毫侵蚀；同时优厚发给薪费，严格制定奖惩。统一等第一期试办三个月后，再分别酌定章程。所有在差人员，即根据这三个月办理事务的勤惰，斟酌去留，以明确奖惩。交部知道。奏折包。派出使大臣吴宗濂充任专使大臣。前往义国祝贺五十年立国庆典。赏赐商务赛会洋员、比国上议院议员窦伯来等，汴洛铁路借款公司总董、比国洋员德色爱等，以及驻汉口德国领事官米雷尔等宝星。奏折包。庚戌日。谕内阁：张鸣岐等电奏，兼署广州将军、副都统孚琦因公前往燕塘地方查看地势，并兼阅演试军用飞机，回城时行至东门城外，突然被匪徒用手枪轰击，受伤极重，不久即死亡；当时已经捕获凶犯，严令审讯追究等语。览阅奏报，十分震惊痛惜。着张鸣岐等将已经捕获的凶犯温生赢切实审讯，查明有无同党以及受人指使的情事，务必查得实情，严加惩办。该署将军、副都统孚琦突然遭到杀害，深为悯惜。应得的恤典，等该署督等查明后具奏时，再行降旨。谕军机大臣等：朱家宝等电奏片马界务一事。此事关系大局，请饬令外务部与英国使臣进行严正交涉，并另派大员会同云南总督切实勘察办理等语。着外务部知道。引见明保举人蒋智由，奉旨：着以知县身份发往山东补用。

译引见被倢■＜曰融＞■＜石木＞冤抑。已经革职、候补湖南知县胡大庚，奉旨：着恢复原官。御史赵炳麟上奏，时局危急。请求迅速整修武备，以巩固国家根基。臣此前曾上奏请求精造军械、讲求马政，奉先朝谕旨交陆军部办理，至今已经四年，陆军部毫无举动。全国枪械破败，不能满足一天的使用。倘若有一个国家发难，拿什么作战？恐怕想像波兰那样进行数月血战也做不到。这样有军队而没有军械，和没有军队一样。应请饬令军咨处等，将购买军械和制造军械两方面详细议定办法，迅速覆奏施行。交有关部门知道。不久，陆军部上奏说，筹办军械必须由度支部筹措大笔款项，才能标本兼治；该御史请求节省陆军经费，在当前时局下，实在不敢贸然议定裁减；应由军咨处和会议政务处妥善筹办。奉旨：着陆军部会同有关衙门妥善筹办。御史欧家廉上奏内阁官制一事。内阁官制将要颁布，请饬令宪政编查馆详细慎重地拟定，预先防止弊端；并将这项官制草案发交各衙门臣工会议，以免专擅而危及大局。交会议政务处知道。吉林巡抚陈昭常上奏审判、监狱一事。一切司法机关的补充训练，开端既然很大，所需人才尤其迫切。吉林省急需筹划的有四项：一是培养书记人才，二是培养承发吏人才，三是培养看守所人才，四是培养登记人才。现在已经创办司法养成所，专门培养以上各类人才，并将随后招收的两班检验学生并入该所，以节省经费。交部知道。铸造农安县地方审判分厅印、农安县地方检察分厅印、农安县第一初级审判厅印、农安县第一初级检察厅印，各一颗。这是依照吉林巡抚陈昭常的请求办理的。吏部右侍郎沉云沛因病继续请假。以内阁学士荣勋署理吏部右侍郎。授予御史赵炳麟四品京堂候补资格。现月。赏赐记名邮传部丞参杨士骢四品卿衔。充任湖南清理财政正监理官。任署理两广总督张鸣岐兼署广州将军。调镶红旗满洲副都统文泰任广州副都统。因为办理交涉事务。奋勉而有成效，恢复广西知府张屏的原官。因为沉溺于积久的恶习。革去吉林双城堡佐领永安的职务，永远不再叙用。辛亥日。祭祀先农之神，派庄亲王载功行礼。谕内阁：当前时事多艰。朝廷日夜忧劳，勤勉求治。凡是各位臣工，都应当怎样早晚奉公，勤勉履行职责？然而近来京内外大臣动辄借口请假，几乎没有一天没有这种事，甚至还有一再续假的，实在很不像话。今后内外诸臣务必共同体察时艰，竭力振作。除确实患病者准许请假外，如果再有人托故请假、借此图求安逸，一经查出，立即严加惩处。将此通谕知悉。谕军机大臣等：今天召见的侍讲衔、记名遇缺题奏翰林院检讨陆光熙，着以侍讲升用。现月。海军大臣载洵上奏英皇加冕一事。英国皇帝将举行海军舰艇大检阅，拟派巡洋舰队统领程璧光率领海圻巡洋舰前往，以表达敬意并增进友谊。依奏准行。调镶白旗蒙古副都统恒顺任镶红旗满洲副都统。任记名副都统依淩阿为镶白旗蒙古副都统。壬子日。谕军机大臣等：电寄陈夔龙。据电奏，现在疫势已经全部平定，请撤销此前制定的规章，并规定期限停止留验，以节省浪费、便利交通等语。着有关部门知道。又谕：电寄杨文鼎。据电奏湘境铁路一事。湖南人有能力自行办理，不需要借款。据绅士、商人等环绕请求陈奏，请饬令有关部门设法维持等语。着邮传部知道。电寄。宗人府上奏，遵照新章办理。将涉及宗室、觉罗案件的各项办法酌情修改为十条。凡是旧例对宗室、觉罗限制特别严格的，一概删节；应当酌量变通的，略加修改，使之与现行刑律不相抵触，以求统一。依奏准行。二十七日官报。又奏报宗室、觉罗一事。宗室、觉罗充任陆军军人、军属的日渐增多。如果违反陆军各项法规章程，自应依陆军军法会审审判，不必另订专门章程，以归于一律。依奏准行。二十七日官报。热河都统诚勋上奏热河各路防营一事。暂时难以裁撤，只是增练陆军并规定期限，是目前最为紧要的举措。应请饬令另行筹措确实款项，按年拨给，使其能够专心增练，早日编成镇。交部议定。恭亲王溥伟因病继续请假。以内阁学士荣勋署理吏部右侍郎。任命长江舰队统制萨镇冰为海军副都统。并赏给海军正都统衔。任命巡洋舰队统领程璧光、长江舰队统领沈寿＜辶黎＞方■土为海军协都统。赏署巡洋舰队统领吴应科、海军部一等参谋官严复、驻沪一等参谋官徐振鹏、烟台海军学堂监督郑汝成海军协都统衔。任命海军部军学司司长曹汝英、军枢司司长伍光建、署军法司司长李鼎新、军制司司长蔡廷干、署军政司司长郑清濂、驻英威克斯船厂监造员李和、驻英阿摩士庄船厂监造员林葆怿、海圻巡洋舰管带汤廷光、巡洋舰队总管轮孙辉垣为海军正参领。任命海军部军储司司长林葆纶、舰队统制官一等参谋郑祖彝、海筹巡洋舰管带黄钟瑛、海琛巡洋舰管带杨敬修、海容巡洋舰管带喜昌、南琛练船管带曾兆麟、镜清练船管带荣续、通济练船管带葛保炎、保民运船管带甘联璈、江元石滟驳船管带宋文翙、江利石滟驳船管带郑纶、楚同石滟驳船管带何广成、楚泰石滟驳船管带马熉钰、楚有石滟驳船管带朱声冈、江贞石滟驳船管带饶怀文为海军副参领。

译赏给海圻巡洋舰统领程璧光等宝星。癸丑日。谕令军机大臣等，电寄长庚：据电奏，张掖县乡民毁坏局所、包围衙署、要求种烟一案，经访查得知，守备周秉钧等有主使情事，请分别惩处等语。甘州城守营守备周秉钧，着先行革职；拔贡王九卿，着立即斥革。电寄。宪政编查馆奏请变通各省调查办法。拟将调查局内所有法制事务，全部归各该督抚会议厅参事科办理。统计尤其重要。即依臣 馆原奏，在各督抚衙门设立专门机构。作为汇总审核全省统计资料的地方。仍遵照此前奉行的谕旨，切实办理。每年上年度的统计表册，限于次年六月以前咨送到部，由部汇编后送交编查馆复核，以备编成年鉴。这样变通办理，大概既能节省经费，又不失专任专责的本意，对宪政和财政两方面都有好处。准奏。现月摺包。督办川滇边务大臣赵尔丰奏，关外巴塘一带。有男女学生四百余名，体操、国文、算术和试验成绩都很可观。初等小学堂的学生，都能演译白语、解释字义，迅速从野蛮转入文化。这些都由于办学各员和教习等善于训导，成效显著。只是需要推广学务的地方很多，如江卡、乍了、察木多、三岩、贡觉桑昂曲宗，以及杂＜冉页＞滟俞札夷察哇作冈等处，都知道设学的好处，很有翘首盼望的人。拟从边务经费项下拨出库平银六万两，作为推广办学之用，并命办事人员节约使用，以免浪费。请照所请办理。摺包。又奏，捕获叛奣＜虘阝＞亦有显著成效。带着印信潜逃的孔撒土妇央机已被捕获，追回印信和号纸，咨送有关部门销毁。并请革去孔撒、麻书两土司的职务，收回土地和人民，改设流官，暂时派委员前往管理孔撒、麻书两处事务，刊给木质关防一颗，暂时使用。下交有关部门议定。摺包。又奏，审明定乡兵变起事的情形。将首要逆犯张占标先行正法，并陈述革犯吴俣的罪状，请旨办理。川滇此次剿匪中所有出力的各员弁，恳请给予奖励。奉旨：吴俣着永远监禁；川滇出力的将弁，着由各该督抚择优酌情保举，不许冒滥。摺包。又奏，进攻剿灭三岸野番。已经全部肃清。应当按照边塘等处的办法，一律改设流官。所有此次办事中出力的员弁，请知府傅嵩炑等先分别奖励记叙；其余文武官员以及阵亡兵勇，等查明后再行奏请奖励和抚恤。奉旨：傅嵩炑等，均照所请奖励；其余照所议办理。摺包。因在进攻剿灭三岩野番时。观望拖延，革去管带巡防营守备刘庆先的职务，永不叙用。摺包。纂修官王大钧恭敬编纂。总纂官熊方燧恭敬辑录；监修总裁世恭阅第二签，正月十五日；正总裁那月日；专司蒿■禾本陆恭覆阅，甲寅二月初二日。徐月日。荣月日；副总裁唐月日。宗室宝恭敬阅第一签，八月二十七日。陈恭敬阅第三签，二月十八日。熙月日。郭恭敬阅第一签，十一月二十日。宗室麒月日。《大清宣统政纪》卷第五十一。宣统三年，辛亥年，三月，甲寅日。谕令军机大臣等，电寄张鸣岐等：据电奏，审明杀害前署将军孚琦的凶犯温生才，请旨立即正法等语。温生才着立即正法，以昭示严明惩戒。电寄。实授张鸣岐为两广总督。现月。因留任办理防疫事务有功。恢复奉天道员于驷兴的原官。摺包。乙卯日。度支部会同上奏，拟定美、英、德、法四国银行借款合同二十一款。其大意是：这项借款名为“一千九百十一年大清政府整顿币制及兴办实业五厘递还金镑借款”，用于统一币制以及兴办、扩充东三省实业事务。总数一千万镑，利息五厘，折扣九五，还本期限四十五年，自发行债票之日起第十一年开始还本，每半年一次。如果在立合同十五年以后、二十五年以内想全部偿还，或除分期应还数额之外另行偿还若干，则每一百镑须加付二镑半；二十五年以后即不必加价。所有应还本息，由度支部按期拨付，指定以东三省菸酒税、出产税、销场税和各省盐斤新加价四项，每年共库平银五百万两作为首次抵押。如到期不足以支付应还本息，先用东三省其他饷源补足；如仍不足，再用其他款项补交。自合同签押之日起，即将币制用款及东三省用款两份清单 交给各该银行，在六个月内筹办一切事项。银行一经通知度支部，即迅速发行借票。如果三省币制局两处急需款项，各银行同意先各备银一百万金镑，听候提用，按周年六厘起息；等第一次债票发售后，便将这笔款项连同利息一并归还。以后售票所得款项，由各银行分别列入大清政府整顿币制、振兴东三省事务两项，等候度支部通知。汇款到中国后，再发给拨款凭单，说明该款用于何项；其格式须按币制局、东三省用款两份清单开列，再由各银行拨交指定的中国银行或其他银行。四国银行因合同第十款所规定的事项，既没有汇兑利益，也没有其他合同所给予的购料扣用好处，因此同意从首次售票所得款中扣支七万五千镑作为酬费。并声明合同由度支部钦奉谕旨准许签字，由外务部用正式公文照会驻京的美、英、德、法各国大臣等。以上各款，筹商数月，实际上已经没有再商议的余地。与近年借款合同以及四国银行原先提出的条款相比，所受损失已经少了许多。谨将拟定的合同另行缮写清单，是否立即由度支部大臣签字，请旨遵行。奉旨：着度支部堂官签字。现月摺包。