大清宣统政纪卷之四十四

译因庸碌恶劣表现特别明显。革去直隶候补道洪述祖、定州知州陈燕昌、广平县知县曾恺章、高邑县知县倪鉴、候补知县葆勋的职务。广昌县知县朱德垣改以教职归部铨选。癸卯日。谕内阁：宪政编查馆、军咨处、陆军部会奏，请厘定陆军暂行官制大纲，并列表呈进一事。陆军部总掌军政，责任应当专一；所拟各项还算周妥。所有尚书、侍郎、左右丞、参等职位，着立即裁撤，改设陆军大臣一员、副大臣一员。现在正值整顿军队、修治武备之时，大臣等务必认真整顿，切实推行，不要辜负委任。又谕：建立国家的要务。海军、陆军两军同样重要。此前因为厘定官制，敬奉先朝谕旨，在海军部尚未设立以前，暂归陆军部办理。后来奉旨派载洵、萨镇冰充任筹办海军事务大臣，又派载洵等前往各国考察一切事务，筹办工作逐渐有了头绪。现据载洵等会同宪政编查馆王大臣奏请拟定海军部暂行官制大纲、列表呈览一事，详细披阅，尚属周妥，自应设立专部，以明确责任。所有筹办海军处，着改为海军部，设海军大臣一员、副大臣一员。大臣等务必尽心规划，努力经营，以符合朝廷整顿军队、修治武备的深切旨意。至于应设海军司令部的事务，着暂归海军部兼办。又谕：裁去陆军部右侍郎姚锡光的职位，着以侍郎候补。左丞朱彭寿、右丞许秉琦，着以三品京堂以及交涉使、提学使、提法使候补；左参议庆蕃、右参议锡嘏，着以四品京堂及道员候补；丞参上行走左景祜，着仍任委署散秩大臣差使；候补参议达春，着以道员任用。又谕：此次被裁缺的陆军部侍郎、丞、参等官员。都着赏给原来的俸禄。陆军部奏报，军实、军牧两司。请求暂时按照现制设置，等新制度完备后再行划分。又奏请将各省督抚兼任的陆军部尚书、侍郎衔一并裁撤。都依从。御史温肃奏报广东禁赌一事。有关部门以筹措抵补赌饷不足为理由提出异议。查资政院预算，广东每年收入、支出总数中，宣统三年预计收入实际有三百余万两盈余。后来督臣追加预算，把全部盈余都列作开支。然而追加的项目大多是宣统四年筹备的事务，从事理上说，除弊比兴利更为紧急，似可把缓办事项移作急办，暂予通融。核算该省赌饷不过四百余万两，除盐务加饷可实际抵充二百万两以外，据督臣袁树勋奏报，烟酒等捐也可收得二百万两以上。这样一来，实际不足的不过几十万两罢了；用盈余拨付抵充，尚且绰绰有余。广东百姓的呼吁请求十分迫切，请下令两广督臣立即禁绝赌博。交部议处。山东巡抚孙宝琦奏报修建胶沂铁路。所需款项巨大，期限又紧迫，拟借公债八百万两，分三十年筹措归还本息，并拟创办内地捐作为抵款。交有关部门议处。不久奏报，既然据奏称已经同东胶两关税务司、烟台各国领事及华洋商董商议明确，他们承认纳捐，并声明等免除厘金、加征关税后立即停止纳捐，这自然可以实行。只是所拟试办货捐、增设威海分关，应由该抚另拟专章，奏明核办。至于大清德华银行承认债票并分期垫款一事，也由该抚向该银行商明办理。依从。

译东三省总督锡良奏报，宪政编查馆解释法令。各方议论不一，难以遵从。九月间，准据法部公文称，该馆咨复山东巡抚的公文说：凡直省尚未设置审判厅的地方，已经审结的招解事务，责令高等审检官兼管并办理。不论这种办法明显违反既定章程，还是与本省情形多有窒碍，查本年奉天省奏请设置特别地方审判厅时，臣已声明：凡未设审判厅地方审理尚未结案的上控案件，或控告官吏、由院司发觉提审的案件，以及一切由京控发回原省审讯的案件，都交该厅起诉。这样，州县已经审结而被驳回的案件，都在院司发觉提审范围之内。这是在编查馆章程没有涉及的地方，制定司法特别规则，都是为了维持审级、慎重诉讼，已经蒙准照办，不容许再有变更。其窒碍一，高等审判厅没有分厅，推官、检察官员额有限，却突然责令其办理全省五十多个属地的事务，审判恐怕不当，检查恐怕不周，案件证据恐怕还会产生其他牵累。其窒碍二，四级三审已经成为定制，除非人民请求上诉，本来没有招解、勘转的办法；高等厅不能同州县相比。难道可以沿用州县办理案件的旧规，自己扰乱既定条例吗？这是窒碍三。即使令高等厅采用招解、勘转制度，这类案件是否应当开庭公判，是否应当检查[文字残缺]庭，章程既没有明确规定，官吏又依据什么执行？这是窒碍四。大理院覆判制度仍然存在，高等厅勘转的案件归到哪里？归法部，则大理院的判决直接废弃，将与奏案不符；归大理院，则高等厅虽已判决，仍然丝毫不起作用。这是窒碍五。高等厅对于州县来说既不是上级官署，也就没有监督权；各州县遇到案件送交高等厅，即使原判极其偏颇，也没有办法驳正，退回重审在势理上又不可行，定案后心中也不安。这是窒碍六。按照旧例，州县刑事案件，徒罪解送府，遣、流罪解送司，死罪解送院；如果命令一律归高等厅招解，那么解送府的徒罪也应改为解送省，这不是体恤受累囚犯的办法。这是窒碍七。奉天省胡匪势力猖獗，凡属应当立即处决的盗犯，部里准许就地正法，本来不在通常罪犯解送勘验的范围内；如果同寻常死罪一律办理，勘验者既没有平反的实际作用，解送者又增加疏漏逃脱的忧虑，也不是安定地方的办法。这是窒碍八。臣有幸受命镇守疆土，不敢曲意顺从来文而冒昧办理，请下令宪政编查馆查明后复奏；并请将奉天省尚未设置审判厅地方的一切死罪案件，仍按既定章程办理。交有关部门查核后具奏。不久奏报：对于该督所陈述的各项窒碍情形，逐一进行了疏证；既不敢回护原咨，也不便稍作迁就。至于请求将未设审判厅地方的一切死罪案件仍按既定章程办理一事，本馆会同法部已经奏准变通死罪招解办法，并通行钦遵在案，应不必再议。依从。将陆军部尚书改为陆军大臣。将侍郎改为副大臣，以尚书荫昌任陆军大臣，以左侍郎寿勋任副大臣。以贝勒载洵任海军大臣。以海军处参赞谭学衡任副大臣。因侵吞、挪用公款。革去奉天补用知府林庆琪的职务，并勒令追缴款项。准许按优厚标准抚恤已故四川总兵张正标。按照军营中立功后因积劳成疾而去世的事例办理。甲辰日。安徽巡抚朱家宝奏请在皖北运粮平价出售，请求免除五月的税、厘金。准许实行。乙巳日。谕内阁：此前因缩短期限，改定于宣统五年开设议院，已经降旨将应当提前赶办的事项责成主管衙门迅速制定提前办法，全面筹划，分别奏明办理。查豫备立宪逐年筹备清单所列事务，宪政编查馆负有专办、会办及依章程考核的责任。现在开设议院既已提前，筹备清单中的各项事务，自应分别缩短原定期限，切实推进。着宪政编查馆妥善迅速修正，奏明请旨办理。谕军机大臣等：电寄张人骏。据电奏，劝业会现在已经闭会。官资、商本一律亏损，也有已经售出的货物应征税项，请求奉旨豁免等语。着照所请办理。以海军提督萨镇冰统率巡洋舰长江舰队。丙午日。庄顺皇贵妃忌辰，派官员到园寝祭祀。谕军机大臣等：电寄李经羲。电奏大姚县乱民一事。聚血【缺字】纠集进入城内，劫狱抢库，杀伤多人。当即派令巡防各队前往援助，击毙匪徒一百多人，生擒几十人，县城已经收复，等等。着即严厉缉拿首要分子，分别惩办，并将起事原由查明后迅速奏报。召见州县事务办理成绩最优的候选道、江西上饶县知县沈善谦。奉旨：着在任内以道员身份补用。稽查守【缺字】行【缺字】口【缺字】【缺字】大臣阿穆尔灵圭等奏报：管理两翼前锋八旗护军。以及内务府三旗护军、骁骑等营的事务，酌情拟定暂行办法，缮成清单呈览。依议准行。增铸四川巡警劝业道关防。这是依照总督赵尔巽的请求办理的。丁未日。召见直隶补用道许贞干、贵州补用道潘盛年。奉旨：许贞干以道员身份发往原省补用；潘盛年以道员身份发往山东补用；一并交军机处存案。民政部奏报：遵照旨意查明禁烟情况。京师内外城都禁止吸食和销售，办理还算认真。外省情况也已经派员详细查察，等查察完毕后再行陈奏。报知巡防队。勾到山东、山西、直隶、热河情节属实的罪犯。暂停处决绞刑犯：山东一人，直隶五人，热河四人；其余九十七人予以勾决。戊申日。谕令军机大臣等：松寿电报奏称，福建省财政极其窘迫，缺额非常巨大，请求敕令度支部酌情拨银一百万两，以应紧急需要，等等。着度支部议奏。资政院奏报：该院秘书官京察截取保送的一切事项。比照参事等官的办法办理。准予施行。法部右侍郎沈家本等奏报：浙江湖州故绅、郎中沈耀勋独自捐献巨额资财。拟议修建工艺学堂图书馆，请求敕令学部咨行浙江巡抚，先行立案。准予施行。

译东三省总督锡良等奏报：黑龙江省遵照章程征募、训练陆军。拟先征募步队二营，过山石【缺字】队一队，马队一营，并设立协司令部，扩充兵备分处，以及设立军械分局。交有关部门知悉。增铸资政院关防及秘书厅印。己酉日。谕令内阁：郡王衔贝勒载洵、载涛所任差务较为繁重，着在内廷行走，不必兼任御前行走的差使。谕令军机大臣等：礼部奏称，孝钦显皇后、德宗景皇帝服丧二十七个月期满之时。应提前由钦天监选择吉日举行释服礼，是否援照百日礼成案于同日行礼，请旨遵行，等等。应恭敬按照百日礼成案谨慎遵行。又谕：本日御史海观陈奏事件。一份奏折连续书写两项奏报，没有另纸缮写附片，不合体裁。着传旨申斥。召见进士馆游学毕业学员。奉旨：庶吉士宋育德着授职编修，陆光熙着授职检讨，均记名，遇有缺额时题奏，并赏加侍讲衔。庶吉士贺维翰着授职编修，并赏加侍讲衔。主事施尧章着仍以主事身份尽先补用。召见北洋大学堂毕业学生。奉旨：冯熙敏、王正黼、王钧豪、朱行中、王瓒、徐岳生、卢芳年、萧家麟、黄保传、程良模、冯誉臻、叶德言，均赏给进士出身。冯熙敏、王正黼授为翰林院编修；王钧豪授为翰林院检讨；朱行中、王瓒、徐岳生、卢芳年、萧家麟、黄保传改为翰林院庶吉士；程良模、冯誉臻、叶德言以主事身份分发各部，尽先补用。大学士陆润庠等奏报：江南、安徽发生大灾。请求派前安徽巡抚冯煦为筹赈大臣。按照所请办理，并交有关部门知悉。东三省总督锡良奏请在布勒瑚里修建长白山神祠。并呈进山景全图。准行。河南巡抚宝棻奏报：河南省财政困难。应当增练成镇的新军，请求展期办理。交有关部门议定。庚戌日。谕令内阁：贝勒载涛等奏报大员违例馈赠财物，据实纠参【缺字】【缺字】一折。署江北提督、直隶通永镇总兵雷震春违例馈赠财物，实在不对。着交部议处。不久议定革职。又谕：现在正值天气严寒。实录馆人员早晚恭敬编纂书籍，着加恩在十一月、十二月、正月，每月赏给柴炭银五十两，在广储司领取。谕令军机大臣等：宗人府奏报，绞刑犯宗室麟昌拟定列入情实。宗人府将盛京缮写的黄册进呈，请旨一折。麟昌身为职官却行窃，所得赃物超过一千两。按照改定条款，应按普通罪犯办理，依法应列入情实。只是实际到手的现银仅六百多两，与实际赃物超过一千两的情形有差别，衡量情理，不能说毫无可原之处。着免予勾决，仍严密监禁。召见陆军部游学毕业生。奉旨：优等全恕等五十一名、上等吴景震等三十四名，均按照所学习的各科赏给举人出身，分别以副军校、协军校录用。东三省总督锡良奏报：奉天绅士百姓。因时局紧迫而来不及等待，请求明年立即召开国会。奉旨：缩短改定开议院年限一事，先前已经廷议详细斟酌，也已经降旨明确宣示，不应再行奏请。东三省地方事务重要，该督负有治理事务、安定百姓的责任，正值时局艰难，更应尽力承担困难，不许借口推卸，以致辜负委任。署江北提督雷震春奏报：通济【缺字】越【缺字】石墙坍塌开裂。形势令人忧虑，拟开放正【缺字】，暂时关闭越【缺字】，请求敕令拨款修缮，以资捍卫【缺字】。奉旨：即着该署提督会同两江总督斟酌核实，筹措拨款。辛亥日。谕令军机大臣等：增韫条奏十折，着将原奏折交宪政编查馆会议政务处阅看，选择其中可行的，交各有关衙门分别斟酌核议，由宪政编查馆会议政务处具奏，请旨办理。东陵定护大臣意普等奏请派员勘察修理陵寝中应修的各项工程。奉旨：着派桂春前往恭敬谨慎地查勘。农工商部右侍郎杨士琦奏报：南洋劝业会审查事务已经完毕。评定等级，分别给予奖励。交农工商部知悉。因阻挠禁烟。革除浙江在籍道员刘荣拔的职务。壬子日。农工商部奏报：遵照旨意编纂《棉花图说》已经成书，请求刊印后分发各省。准行。吉林巡抚陈昭常奏报：明年是否应当采捕东珠。奉旨：仍着停止采捕，明年再行奏请。癸丑日。圣祖仁皇帝忌辰，派官员祭祀景陵。

译谕令内阁：宪政编查馆奏报，派员考察各省筹备宪政的情况。据实详细陈述的一折。先前因为宪政关系重大，曾由宪政编查馆王大臣选派馆员，分赴各省考察一切事务。现在据奏称：派往东三省、直隶、山东、山西、河南、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、福建、广东的各员，先后考察完毕回到京城，将考察到的实际情况逐一呈报。各省遵照章程筹办宪政，都已经略具规模，只是进展程度不能一致，优点和缺点难免同时存在。主管各项事务的官员中，真心任事的固然不乏其人，而只做表面文章的也不能避免。自然应当分别优劣，加以奖惩。奉天民政使张元奇、提法使吴钫、辽阳州知州史纪常、铁岭县知县徐麟瑞、直隶提学使傅增湘、河南提学使孔祥霖、广东布政使陈夔麟、山东巡警道潘延祖、山西太原府知府周渤、吉林试署西南路道前署吉林府知府李树恩、农安县知县寿鹏飞、黑龙江署龙江府知府黄维翰、江苏候补道夏敬观、江西候补知府黄立权、浙江候补知县梁建章、谷钟秀，都能实事求是。尚且有值得称道的成绩，均着传旨嘉奖。福建兴泉永道郭道直，办事十分困顿，精神不振；对于巡警、禁烟等重要政务，大多有名无实，着立即开缺。河南巡警道蒋楙熙办理警务，未能扩充整顿，着开缺另行补用。直隶天津县知县胡商彝，各项事务废弛，搜刮钱财肥己；每年收取的陋规数额很大，调查户口时又想向百姓苛敛，以致民怨沸腾，着立即革职。现在正值提前筹办宪政之时，内外臣工更应振作精神，努力向前。着各省督抚严令所属官员，妥善迅速筹办，不得再任意敷衍因循，耽误期限；并着宪政编查馆王大臣随时加意考核，分别评定优劣，详细列举奏报。总要各方通力合作，尽快取得成效，以符合朝廷孜孜求治的至意。又谕：宝棻奏报考核文武各员。分别举荐和弹劾的一折。河南开封府知府袁镇南、【缺字】辉府知府华煇、汝甯府知府李兆珍、郑州直隶州知州叶济、前署洛阳县知县、甯陵县知县郑鸿瑞、孟津县知县孙金章、夏邑县知县黎德芬、署理永城县知县、候补知州杨葆昂、祥符县典史丁燕诒、尉氏县典史朱道培，既然据该抚详细陈述了政绩，均着传旨嘉奖。鄢陵县知县荣禧，生性贪图安逸，懦弱无能；新郑县知县袁启芬，衰弱庸碌而懦怯，舆论纷纷指责；太康县知县龚文明，任用丁役办事，轻视百姓性命；内乡县知县邱缙，积压案件，滥行拘押，驾驭下属不严；汜水县知县赖丰杰，性情懒惰、才干平庸，优柔寡断；偃师县知县李龙书，疏懒庸劣、怠惰玩忽，信任家丁；封邱县知县谢葆荣，庸俗鄙陋、贪图近利，尤其习于懒惰安逸；前署泌阳县知县、试用同知王寿勋，治理匪患宽纵，营私而忘公；前署息县知县、候补知县刘豫立，缉捕不勤。操守难以相信。前署汝州直隶州知州唐彝藩，擅自释放在押犯人，完全不顾百姓疾苦；署修武县知县、大挑知县姚启瑞，卑鄙贪猾，声名狼藉；前署柘城县知县、试用知县高锡麒，性情卑鄙，行为轻浮妄诞；署原武县知县、试用知县周维清，不通文墨，办事昏庸；前署唐县知县、候补直隶州知州周书麟，人品卑污，声名极坏；代理淮、沈、项县县丞、试用典史刘觐宸，软弱懦怯而贪劣；光州吏目余嘉兰，性情乖戾；前代理卢氏县典史、试用未入流华霖，行为如同无赖；已撤五十七标二营管带、候选盐大使周葆桢，性情贪鄙，先前在洛阳防地时，曾有很多非议；候选县丞汤本新，先前充任协部副军需官，采办不实；已撤中路巡防队统领、补用游击徐厚光，借案件骚扰牵累他人，用人不当；汝州营守备马青云，借官职勒索摊派，已有被控案件；南召汛把总高凤翼，声名恶劣；西华汛把总胡沛霖，不安守本分；已撤陆军工程营管带、补用千总李保常，不为军界所齿。以上人员均着立即革职。分缺先知县吴廷模，劣迹也有很多，是官场败类，着革职，永不叙用。中路巡防队二营管带、补用守备周明成，听说有受贿、豢养匪徒的弊情；前路巡防队三营管带、尽先都司仝锡福，所属弁兵不能完全信赖，均着立即革职。如有重大情节，着另行查明办理。陈州府知府陶福同，年力稍衰，不能胜任繁重事务；淅川直隶厅同知王锡田，才干不足以明察办事，难以胜任边地要职；汲县知县李崧祐，精神不振，舆论不完全满意，均着开缺留省另行补用。桐柏县知县王庆垣，学识迂腐而未能通达，难以担当治理百姓的职务；只是文理尚好，着降为教职选用。谕令军机大臣等：宪政编查馆考核巡警道所属官员任用章程。缮成清单呈览的一折，着依照所议办理。又谕：电寄杨文鼎。据电报奏称，常德府城刘隆庆钱店倒闭。官府和商人欠款数额很大，请将钱店东家、山东试用道刘德沛，以及有同知衔的刘藻芹即刘德馨，一并暂行革职，并提同刘子鸳从严拘押追缴，等等。着照所请办理。直隶总督陈夔龙奏报：遵照部咨。酌情裁减绿营官弁，共计裁去参将、游击、都司、守备、千总、把总、经制额外外委三百二十五员名；每年节省俸薪、廉乾饷等银一万一千三百余两，请准照拟办理。交有关部门议定。甲寅日。派官员祭祀先医之神。谕令军机大臣等：电寄出使大臣雷补同，电报奏报已经知道。奥皇赠给的宝星，着准其接受。

译长江水师提督程允和奏报：布置江防。遵旨立即赴任，于十一月初三日驰抵任所。奉旨：江防关系重大，该提督承受此次特别任命，务必认真巡查缉捕，更加谨慎勤勉，以符合委任。勾到朝审情节属实的罪犯。暂停处决绞刑犯九人，其余十四人均予勾决。乙卯日。出使大臣张荫棠奏请：在墨国繁盛地区酌情增设领事。交外务部知悉。调陕西布政使余诚格为湖北布政使。任命顺天府府尹钱能训为陕西布政使。赏赐军机大臣贝勒毓朗穿戴带有貂尾的貂褂。纂修官温肃恭敬地编纂。帮总纂官蓝钰恭敬辑录；监修总裁世恭阅，正月初四日；正总裁那月日专司蒿【缺字】陆恭覆阅，甲寅正月二十九日。徐，月日。荣，月日；副总裁唐，月日。宗室宝恭敬阅，三月初二日。陈恭敬阅一签，二月十七日。熙，月日。郭恭敬阅，十一月十八日。宗室麒，月日。《大清宣统政纪》卷之四十五。宣统二年，庚戌，十一月，丙辰日。谕令军机大臣等，电寄赵尔巽：据电报奏称，请仍准道员蔡琦试办川省兵工厂，等等。着照所请办理。御史世珣奏报：实行宪政。应当仿效各国的模式，放宽选举权，严格要求被选的人员。交宪政编查馆知悉。任命前江西南安府知府裕隆为吏部右参议。丁巳日。谕令内阁：军机大臣庆亲王奕劻等奏称才力困竭，对时局困难没有补益，请求皇恩准许辞去军机大臣要职的一折，朕已经阅悉。诸位大臣尽心辅弼皇上，朝廷自然能够明察。既然承受恩典深重，就不应烦渎请求。所请辞去军机大臣一事，着不准施行。又谕：资政院奏报，大臣责任不明确。难以资助辅弼皇上之事的一折，朕已经阅悉。朕认为，设置官制、规定俸禄，以及黜免升降百官的权力，是朝廷的大权，已经载入先朝钦定的《宪法大纲》。军机大臣是否负有责任，以及设立责任内阁等事宜，朝廷自有权衡，不是该院总裁等人所能擅自参与的。所请着不必议论。谕令军机大臣等：电寄两江总督张人骏。据电报奏称，张勋已经抵达防地。另行刊刻关防，将先前发给的总统关防缴回注销，知道了。资政院奏报：遵照章程议决《著作权律》。仍定为五章五十五条。准行。直隶总督陈夔龙奏报：厘定直隶省官制。督抚应兼任参预政务大臣衔；将布政司分为度支、民政两司；裁撤巡警道；升劝业道为司；将交涉、提学、提法合为六司；盐、河、粮、关应设置专官，暂时仍按旧制；保留知府以统辖各属，专门办理行政事务；裁撤厅、州、县的员缺，并将其衙署改为地方审判分厅。交宪政编查馆知悉。赏赐镶黄旗汉军副都统段祺瑞侍郎衔。署理江北提督。按照定例，给予已故甘肃新疆巡抚何彦昇祭祀、安葬待遇。戊午日。谕令内阁：长庚奏报举荐、弹劾属员的一折。甘肃在任候补道、宁夏府知府赵惟熙，署理兰州府、平凉府知府张炳华，既然据该督详细陈述政绩，均着传旨嘉奖。卸任署理宁州知州、平凉县知县阮士惠，性情偏执，隐瞒命案；卸任署理永昌县、渭源县知县杨鼎新，因折征被控，任意滥用刑罚；伏羌县知县纪毓兰，才识平庸，禁烟不力；署理宁夏府经历、候补县丞袁兰先，行为不端，有损官箴；署理玉门县训导马凌云，借事诈取财物，多次被控告；卸任署理陕西宜君营守备兼护参将、留陕甘即补都司任正得，发放军饷短缺，图谋私利、营私舞弊；以上均着立即革职。西安城守协标云骑尉世职乌腾汉沾染嗜好，巧加掩饰以图规避，着革职，永不叙用。谕令军机大臣等：度支部奏报。关于督抚提用外销款项，缮写清单呈上了一份奏折。所有光绪三十四年奉天督抚提用的外销等款项，准予销账结清。又谕令电寄增祺：据电奏称，连州匪徒抗拒钉挂门牌。聚集血■乣滋事，已经命令官员详细查明并加以开导等语。着该署督立即严厉逮捕首要，解散受胁从犯，视情势相机处理，不许任其蔓延；并且加意保护教堂和教士。所有办理情形，随时电奏。又谕令电寄恩寿：据电奏称，请求暂时留任藩司余诚格办理大计以及改设统捐等事。准许他暂时留任。等到经手的事情办完，立即赴任。海军部上奏，拟定海军大臣、副大臣的品秩：大臣比照尚书，副大臣比照侍郎。准奏。