大清宣统政纪卷之五十六

译广西巡抚沈秉【缺字/OCR疑误：＜辶黎＞方■土】奏报：兴办实业是使百姓富裕的根本办法，拟请整顿教育，特别设立银行，以求振兴实业、巩固国家根本。近年以来，【OCR疑误：晶■宜】奉明谕振兴实业，设立各种实业学堂，学部、农工商部督促办理，不遗余力。然而成效还没有显著，并不完全是奉行不力，实际上也是筹划尚未周全。查农、工、商各项实业，论其深奥，非专门名家不能精通；说其浅显，则普通人都能明白。精深的学问势必不容易形成，即使形成，也只能要求其主持、指挥；必须有多数掌握粗浅技能的人供其驱使。比如设立一个工厂，主持者固然必须是大学问家或大资本家，至于担任技师、工匠的千百人，只要具有粗浅技能，便足以使用。而事业能否取得成效，全靠这千百名具有粗浅技能的人。因此，与其培养少数精通专门学问的人，费用重而见效慢，不如培养多数粗浅技能人才，费用轻而获利广。学部所定章程规定，初等、中等、高等各项实业学堂，毕业后都应按等级升学，又以实官奖励，引导他们走利禄之路。这样说到课程，便是初等实业学堂作为中等实业学堂的预科。中等实业学堂是高等实业学堂的预科，高等实业学堂又是大学的预科，不能形成独立的体系，教授也不能切合实际。说到学生，他们入学之初，人人都怀着希望获得奖励的心情，以为毕业以后都能凭借奖赏，步入仕途；至于要求他们到工场实习，大多都冷漠地表示不屑。既然名为实业学堂，却不能实习，哪里还谈得上实业？加上课程又具有预科性质，本来就难以实际应用，又怎么能怪学生毕业以后没有人肯从事实业呢？东西各国各种等级的实业学堂，大多都自行形成体系，课程按等级分出浅深，但都足以实际应用。学生毕业以后也不再升学，所以他们都能各自从事自己的行业，谋生还有余裕。全国人民人人都知道自己谋生，而且都有自己谋生的技能，哪里会有不能兴盛的行业，哪里会有无所依归的百姓？遇到一两个专门名家发明特殊事业，所需要的技师、助手，乃至工匠，到处都有，很容易谋求成功。民生的富裕在这里，国力的强盛在这里，新学问、新技艺每天都有发明也在这里。似乎应当酌情仿照办理，及时修改实业学堂升学章程。毕业后的奖励，是否只授予学位而不授予实官，也应切实筹议，务必使学生确实能够从事实业。同时还应多设中等、初等实业学堂，以及实业补习普通学堂，以培养多数只具粗浅技能的人，分布到全国，使人人知道自己谋生，这样实业才可能有振兴的日子。这是现行章程需要变通的地方。农、工、商各种实业的新理论、新技艺每天不断出现，自然必须借助外国教员，以期取长补短。只是近来各地实业学堂聘用外国教员，大多听任他们自行教授，不再过问。学理虽然本来没有二致，但各国的民情和物产却各不相同；他们所忽略的，或许正是我国应当详加讲授的；他们所强调的，或许正是我国应当放缓的。所教授的学理如果同实际完全不相应，那么学成后不能应用，也不能专门责怪学生。这还可以说是外国人尚未完全了解我国国情；而留学毕业的学生充任教习，也多半沿用外国课本，不再斟酌变通。这样来教，怎么能够实际应用呢？更有各地工场制造的产品，也都仿袭外国物品，或者专门制造奢侈玩具，不问是否符合本国百姓日常生活的需要。甚至一幅图画的细节、一处雕刻的微末之处，在外国都同当地民俗和国情有关系，暗中寄托着对国民进行教育的深意；如果只是依样画葫芦，就如同秦地和越地相隔遥远，彼此肥瘠毫无关系，只会引起轻视本国物产的心情，有失陶铸国民的宗旨。事情虽然细微，关系却很重大。至于应用课本，如《农政学》、农事法规、土木法规、工业法规、商业历史、商业地理之类，尤其必须参照本国情形，才适合实际应用。似乎应当及时编撰颁行，使各省都能一律遵用。这是办学方法需要筹划的地方。《奏定学堂章程》规定，农、工、商各种实业学堂都归提学司管理；而农工商部的筹备清单，又把农林、蚕业、水产各项学堂列入责成劝业道筹办。同一性质的学堂，颁布定章与筹备事务却隶属不同，一旦争相揽权，则〔奣＜虘阝＞：原文疑误〕也涉及侵权；互相推诿，则又有怠慢职守之嫌；而且一所学堂却分属不同机构。命令不一致，下级无所禀承，上级也不承担责任，办理起来断然难以收到成效。如果说提学司只负责核定课程，劝业道专门负责设置，那么学堂的一切设备都同课程有密切关系；事权既然分开，势必难以相互协调。这是权限需要厘清划分的地方。以上都是当前实业教育的情形，也是应当实行改良的事项，切近而且容易施行。至于振兴实业，还有应当筹划的方面。近来各省设置工厂、开采矿山，以及组织公司场所，从事各种实业的地方并不少；然而都很快兴起又很快倒闭，不能有所成就，实在是由于资本薄弱，而国家又没有实业金融机关加以救济。因此商民的零星资本损失已经很多，而实业始终没有起色；并且使后来者因前车之覆而畏惧，不肯投资。因循不改，必将导致民间资本耗尽，而实业一项也不能成功，尤其令人忧惧。我查考东西各国实业所以发达，是因为它们的农业、商业、工业都各有信用机关。就日本来说，作为商业信用机关的，有各种商业银行；作为工业信用机关的，

译有兴业银行；作为农工业信用机关的，有劝业银行以及各府县的农工银行。似乎应当酌情仿照办理，在京师设立殖业银行，并在各省或特别繁盛的府、州设立农工业银行，作为促进实业的机关。其办法大约有几项：一是应当大量集中资本。殖业银行是全国农工银行的中央银行，所负责任极为重大，所期望达到的目的也极大；若不是大量集中资本，就不能保持信用。日本劝业银行的资本多达一千万圆，后来逐渐增加，再加上公债金，几乎又增加了一倍。因为不这样做，就不足以使资金周转灵活并保持长远发展。二是应当确定业务范围。殖业银行的性质不同于商业银行，它的事业成效往往要在数年、或数十年以后才能见到，因此贷款应当按年分期偿还，或定期偿还。如果殖业银行兼营商业银行的业务，结果必然会陷入危险境地。所以必须辨明性质，严格守定范围，才能有利而无弊。三是应当官商合办。考察特种银行，如果纯粹由官府所有，那么银行的基础必然会因政治上的关系而时常动摇；如果纯粹作为公司，又担心主持事务的人只经营私利而不顾公益。殖业银行也是特种银行之一，自然应当官商合办，才能彼此共同维持。四是应当赋予发行债票的特权。应当兴办的实业无穷无尽，而银行资本有限；如果只依靠本金来满足兴办实业的愿望，必然会逐渐告罄，终有用尽的时候。但殖业银行如果发行钞票来资助周转，就会侵占中央银行的范围，为货币制度所不允许；如果吸收存款来谋求业务扩张，性质又不相容。只有发行债票这一办法。虽然这种办法我国尚未实行，但要谋求实业迅速兴起，就不能不允许它酌情创办。五是应当制定专门条例加以保护，并且应由官府负责检查监督。殖业银行既然足以开发财富资源、充实国力，那么保护和补助就应当由国家承担。日本劝业银行由其政府制定各种条例加以保护、补助，并由大藏大臣监督。例如变更章程，设立分行、分配余利，都必须得到大藏大臣批准后才能实行，这确实是现成法规中可以借鉴的。总之，殖业银行以改良、发展全国实业为目的，以不动产作抵押，利息又低，实行长期贷款，对经营实业大有帮助。当前我国的情形，不仅工商业不能发展，就连自古传习的农业也有衰萎的趋势。荒地〔帛滟系一■旦：原文疑误〕，歉收和贫瘠的消息接连传来，实在是由于不动产信用薄弱，资金无从取得；想兴办事业却无法做到。因此，专门设立实业金融机关，实在是形势所迫，不能再拖延。至于这类银行创设之初，所需成本数额很大。川汉、粤汉各铁路现在已经收归国有，各路公司原有股本估计仍不下三四千万。与其筹款偿还商民，使资金一散便不能再聚，哪里如同把原有资本移作殖业银行之用？各省商民投入这项资本，本来就是以营业为宗旨；拿来补助实业，又是官商合办，应当会得到舆论和民众的乐意服从。一经转移，银行就可以成立；再酌量拨给官款，适当募集商股来增加资本，资本可以期待达到雄厚。这尤其是可以利用的时机。交下内阁会议后具奏。不久奏报说：农工实业关系到全国财源，已经由农工商部奏定了奖惩专章，应立即通行各省督抚，随时体察情形，加以提倡和维持。教育方面的各项事务，应当由学部督促各学堂，把课程和教授方法详细厘定。殖业银行应当由农工商部会同度支部统筹全局，另行办理。至于把铁路公司的股本移作办理殖业银行之用，先前已经议定了还款给股的三项办法，不便再议挪用，以免妨碍重大信用。依议办理。○甲申。贵胄法政学堂总理贝勒毓朗上奏：贵胄法政学堂第一届常年经费节省开支，扩充校舍七十余间，并缴回余款银三百余两。又奏请增招第二班学员入堂学习。这项经费拟从节省下来的款项中开支。均报知。○学部上奏：此前拟筹设的赴日本留学高等五校预科。现在亟须开办。现拟定章程十三条，于本年秋间考试选取学生入堂学习。依议办理。○将甘肃新疆温肃县分防县丞改为温肃府属分防巡检。这是依照巡抚联魁的请求办理的。○增铸内阁承宣厅、制诰局、叙官局、统计局、印铸局、法制院以及印信各一颗。○赐予已故云南临元镇总兵覃修纲祭祀和安葬的待遇。○乙酉。谕内阁：〔＜辶黎＞方■土岫：人名原文疑有缺误〕上奏查明，准噶尔旗受灾较重，请敕令有关部速筹赈济抚恤一折。准噶尔旗连年灾荒歉收，去年又遭严重旱灾，加上去年冬天到今年春天接连遭遇大雪，蒙古人的产业和牲畜几乎全部倒毙。困苦情形实在值得怜悯。加恩赏给帑银一万两，由度支部发给；交〔＜辶黎＞方■土岫：人名原文疑有缺误〕委派妥当人员前往灾区，查明受灾轻重，分别妥善发放，不得任由百姓无所依归，以符合朝廷深切体恤蒙古人艰难处境的本意。○命陆军速成学堂监督、护理总办陈文运，充任陆军第三镇第六协统领官。近畿陆军督练处参议官蔡成勋，充任浙江暂编陆军第二十一镇第四十一协统领官。陆军第二十三镇步队第八十九标统带官裴其勋，充任吉林暂编第二十三镇第四十六协统领官。山西参谋处总办谭振德，充任山西暂编陆军第四十三混成协统领官。以上人员一并赏给陆军协都统衔。

译○丙戌。谕告内阁：陈夔龙奏报，特行【OCR疑误：倢■＜曰融＞■＜石木＞】庸劣、不称职的各员一折。直隶沙河县知县雷其源，审理案件糊涂，怨声四起；调署任邱县、蠡县知县张祖厚，捕务废弛，放纵盗贼、危害百姓；肥乡县知县张新曾，优柔寡断、玩忽职守，颇使百姓怨恨；房山县典史张桂森、阜城县典史范奎垣，疏于防范，超过期限，完全不顾职守。均着立即革职。试用知州陈宝铭，胆大妄为，声名恶劣，钻营奔竞，有损官场常规，着革职，驱逐回籍，不准逗留。前署束鹿县候补直隶州知州张敬效，性情迂缓，难以担当繁重事务，着降为州判补用。新河县知县陈曾翰，才干平庸，难望振作；前署临榆县、保定县知县马庆麟，办事粗疏，又被控有案，均着降为县丞补用。定兴县知县王锦阳年老衰颓，难以担当治理百姓之任，着勒令退休。开州知州孙德成，才力衰竭，不能胜任繁重紧要事务；甯津县知县韩树梅，性情近于偏执，防疫不力，均着开缺另行补授。又片奏：裁缺的龙固营都司岳骏声盗卖官府树木，侵吞公款，着立即革职；并将盗卖树木的价值以及侵吞的公款，限期追缴。又谕令，以电报寄给长庚等：据电奏，丹噶尔厅及西甯县揽隆庄等处，匪党【缺字/OCR：聚血■乣】同时起事。【缺字/OCR：晶■宜】调拨马队、步队各队，先后捕获首领李旺，以及李统春、李官博俭等，并捕获多名匪党。丹噶尔厅已经捕获各犯，委派西甯府知府兴廉前往会同审讯，确系【缺字/OCR：逆奣＜虘阝＞亦】罪行昭著者，就地正法等语。西甯地处边疆要地，党徒不时暗中发动，着该督等饬令该府迅速前往，将丹噶尔厅捕获的各犯认真审讯。凡是【缺字/OCR：逆奣＜虘阝＞亦】罪行昭著的犯人，立即就地正法；并将西甯捕获的犯人一并审明惩办，不得稍有宽纵。其余未捕获的犯人，仍责成该督等命所属严加搜捕，务必捕获，依法惩治，以绝其根株。此后仍着加意防范，免得再次滋生事端。又谕令，以电报寄给张人骏等：革职道员蔡乃煌玩忽耽误重要款项一案，上年八月曾谕令张人骏、程德全，命该革职道员将经手款项限两个月缴清。后来因为逾期已久，又于本年三月初十日电谕该督，将目前办理情形迅速电报奏报。到了本月二十四日，才据该督等电奏称，该革职道员以抵押物件作抵；如果各处抵押产业悬置而没有簿册，仍责成该革职道员偿清等语。又曾谕令该督等限期严追，不得再行拖延。现在又过了数月，该革职道员的抵押产业究竟有没有着落，能不能抵偿，关系到巨额款项，却竟然没有抓紧严办，导致长期拖延，实在不像办事。仍责成张人骏、程德全迅速认真清理，不得再拖延，并将目前办理情形先行电报奏报。礼部会同奏报：遵照拟定国乐的办法，延聘博学多才和熟悉音乐的人员，参考古今中外的音乐制度，详细谨慎地审定，编制专门章程，奏请颁行。准行。东三省总督赵尔巽等奏报：吉林省按常例赦免但不准原籍遣返的流人犯，援照奉天省奏准的办法，一并不必发配，留在吉林省，分别限定年限，收容并使其学习技艺。交法部议处。不久奏报：照所请实行。准行。丁亥日。谕告内阁：监国摄政王当面奉承隆裕皇太后的懿旨。钦天监奏报遵照选择皇帝入学读书吉日一折，着于本年七月十八日辰时，皇帝入学读书。戊子日。谕告内阁，以电报寄给张人骏等：据电奏，办理灾赈的各员、绅士，长期历尽艰辛，始终没有懈怠，请援照成案准许保举奖叙；并请将医员等能否汇总案件奏请保举等语。着准许择取其中优异者酌情保举，不准冒滥。【OCR疑误：弓滟＜兪＞滟弓德院】奏报：遵照拟定【OCR疑误：弓滟＜兪＞滟弓德院】办事及议事细则三十七条，缮写清单呈上御览。又奏报：查定东安门内礼部礼器库，即前光禄寺旧署的地址，恳请皇恩拨给，以便修建。均准行。筹办江皖赈务大臣盛宣怀奏报：江、皖两地新捐收入很少，用于垫付各项款项的资金尚且难以归还，请查照两次部议，展宽期限，劝导办理，以清理款目；并将灾区善后事务妥善迅速筹办。准行。又奏报：捐款十分紧要，请将新授直隶提法使翁斌孙暂时留在山西提法使署任职，使他能够迅速完成全部事务。奉旨：此事不必议论。陕甘总督长庚奏报：甘肃黄河，现在已经通航。各船只从西甯到兰州、从兰州到包头，都航行平稳迅速，只需十天左右。查归化经萨拉齐厅到包头镇，路程三百二十里；如果能够筹款修筑，与张绥工程东西同时兴办，连接成一体，就可以直达京师，商务有望振兴。交有关部门议处。科布多办事大臣忠瑞奏报：阿尔泰原先勘定的建治地点，尚未完全妥当，恳请准许在承化寺驻所增修衙署，酌情增设几处卡伦、哨台，以资控制。交内阁会议后具奏。因为法官【OCR疑误：荡检】不称职，四川地方审判厅推事植璧、检察厅检察官李鹏、初级审判厅推事刘恒阶、初级检察厅检察官蹇国桢、地方审判厅主簿叶汝镌，以及重庆地方审判厅刑科推事杨承宪、吴善宝、学习推事王之杰，分别罢免或退职。豁免甘肃甯夏县任春、王洪两堡遭受水灾地区的银、粮、草束。己丑日。派遣官员到火神庙祭祀。谕告内阁，以电报寄给杨文鼎：据电奏，湘阴等县续报水灾，急切请求赈济抚恤。又常德府、县自十五日起大雨倾注，河水突然上涨，人、畜和器物漂流无数，请求命盛宣怀酌量协助等语。上月据该抚奏报常德等府属的灾情，当即谕令妥善赈济抚恤。现在据续报各属受灾情形，实在令人怜悯，应立即迅速筹划救济。着即行文商请盛宣怀酌量拨款，以资协助，不得任其流离失所。又谕令：礼亲王世铎等奏报，内外火器营预算核减，造成窒碍，难以实行，已据实陈明一折。着仍照从前章程支领。该部知道。

译又谕令，以电报寄给三多。据电奏，库地新军分期成立。除马队二队在本地两盟征募外，其【OCR疑误：机关石滟驳营】二队，一队招募库地客民，一队招募绥远旗兵；委员前往绥远挑选，请命绥远城将军遵照办理等语。着照所请。该衙门知道。庚寅日。谕告内阁，以电报寄给李经羲：据电奏，调直隶补用知县吴炳湘协助办理军事，请命直隶总督迅速命该员由海道前往云南等语。着照所请。该衙门知道。浙江巡抚增韫奏报：变通海塘巡警，改编海塘警察，以节省经费。交有关部门知道。湖南巡抚杨文鼎奏报：提法使署，改设属官，分科办理事务。交法部知道。因为捐助赈济款项，赏给河南试用道蒋积文头品顶戴。因为烟瘾尚未戒除，革去浙江巡检蔡庆恒的职务，永不叙用。给予已故尽先选用道杨安臣、甘肃题奏道易孔昭、前署湖北汉阳协副将田其述、直隶通州营副将史济源、补用总兵刘耀廷等人，按照在军营立功后病故的例子予以赏赐和抚恤。辛卯日。谕告内阁：内阁会同奏报，酌情拟定典礼院官制，缮写清单呈上御览一折。典礼事务极为隆重，急宜设立专门机构，恭敬办理事务。着立即颁布典礼院官制，以礼部改设典礼院。所有礼部原来管理的事项中，涉及行政的，全部划归各行政衙门管理；各衙门原来管理的涉及典礼而不涉及行政的事项，应归典礼院办理的，立即划入该院管理。着内阁会同各部及该院详细厘定后具奏，以专门责任、尊崇重大典礼。附录章程第一条。典礼院掌管朝廷坛、庙、陵寝的礼乐以及制造、典守事务，并修明礼乐，重新订定章制。第二条：典礼院设官如下：掌院大学士，【OCR疑误：特肬■闲】；副掌院学士，【OCR疑误：特肬■闲】；学士，【OCR疑误：肬■闲任】；直学士，【OCR疑误：肬■闲任】；厅长，【OCR疑误：肬■闲任】；署长，奏任；佥事，奏任；簿正，奏任；典簿，奏任；司库、赞礼郎，奏任；读祝官，奏任；鸣赞，奏任；序班，委任；库使，委任；录事，委任。第三条：典礼院掌院大学士一人，总理本院事务，监督各厅、署。第四条：典礼院副掌院学士一人，辅佐掌院办理职务。第五条：典礼院学士八人，承掌院大学士之命，讨论典礼，参与订定章制。第六条：典礼院直学士八人，承掌院大学士之命，协同学士讨论典礼，参与订定章制。第七条：凡属典礼方面的差使，都由掌院大学士、副掌院学士以及直学士以下官员承充，不得调取行政各衙门人员的衔名。至于扈从、巡察等差使，以及特别大典，不受此限制。典礼院人员不足以承充时，可以调取翰林院人员协同办理。第八条：典礼院具奏，不经过内阁；遇到本院所管事务中有应当晓谕军民等人的，可以分别行文给主管衙门办理。第九条：典礼院设总务厅，其职掌如下：一、恭敬阅看祭告祝文以及缮写祝版；二、恭敬缮写坛、庙、陵寝、园寝的神牌；三、本院补官、考绩；四、文书；五、典守本院印信；六、本院经费；七、本院日常事务；八、奏请派遣、咨取各衙门有关典礼执事人员；九、不属于各署的事务。第十条：典礼院设四署：礼制署、祠祭署、奉常署、精膳署。第十条：礼制署职掌如下：一、朝会；二、尊崇；三、庆贺；四、大婚；五、经筵；六、巡幸；七、耕耤；八、亲蚕；九、乘舆、服物因时进御具奏；十、皇子成婚。公主厘降事务。十一、册立、册封事务。十二、进书、颁赏事务。十三、更改、厘定本院礼制事务。第十二条：祠祭署职掌如下：一、坛庙典礼；二、陵寝典礼；三、大事典礼；四、恭敬拟定山陵、园寝名号以及神祇封号；五、备办各种典礼所需的卤簿、礼仗、彩棚、器具；六、关于典礼而行文取用各项工料；七、吉安所礼节以及备办所需器物，并王公大臣、外藩王公祭葬立碑；八、恭敬办理制造神牌以及入祀牌位。第十三条：奉常署职掌如下：一、亲自行礼；二、斋戒；三、阅看祝版；四、赞引、读祝；五、典守坛庙各项事务；六、兼管礼神乐署、和声署的各种乐舞。第十四条：精膳署职掌如下：一、筵宴；二、备办各种祭品；三、稽核各项典礼所用酒醴、牲牢、庶羞等的名数。第十五条：总务厅厅长一人。承掌院、副掌院之命，管理厅务。第十六条：署长每署一人，承掌院、副掌院之命，总核本署事务。第十七条：佥事分一、二、三等，承掌院、副掌院之命，分别办理总务厅及各署事务。第十八条：录事承厅长、署长之命，缮写文书。第十九条：簿正、典簿、司库、库使隶属总务厅，管理所负责的事务。第二十条：鸣赞、序班隶属礼制署；读祝官、赞礼郎隶属奉常署，分别办理所属事务。第二十一条：坛庙、陵寝各官承掌院、副掌院之命，掌管典守事务。第二十二条：典礼院佥事以下各职位，均由掌院、副掌院酌量事务繁简，【OCR疑误：肬■闲】拟定后奏明办理，但不得超过礼部原设司员的数额。第二十三条：神乐署、和声署各员以及坛庙官、陵寝读祝官、赞礼郎，各有专门职责；所有职掌和员缺均仍照旧，不另行列出。第二十四条：这一官制如有应当变通、修改的地方，由内阁会同该院奏明，等候旨意裁决办理。又谕令：

译这次被裁缺的礼部侍郎景厚，着听候【OCR疑误：肬■闲】任用，仍领取原来的俸禄。又谕令，以电报寄给张人骏：据电奏，将蔡乃煌办理沪关亏款一案，目前的办理情形先行电报陈述等语。现在既然据称交代清册、抵押件据已经陆续送齐，即责成张人骏、程德全迅速将这项款目逐一清查，核实估价，限一个月内办结。如果逾期不能清理完毕，着张人骏、程德全立即将蔡乃煌严加监禁追缴。内阁奏报：现在京内外各项选班停止，每月发放人员，酌情予以变通：每月初一携带照片到内阁过堂，由阁丞和叙官局局长详细加以考验。又奏报：吏部学治馆已经并入学部，发放人员暂时免于考试，等到抵达各省后，仍由该督抚查照宪政编查馆奏定章程办理。又奏报：今后大计举劾，径由内阁具奏，都察院、给事中、京畿道等衙门不必会衔。均上报知悉。〔原文数字、纪年保留：一日〕 又奏报：外补的各员，在试署之日一律作为实授，不必再扣除试用期间的俸禄。准行。湖广总督瑞澂奏报：此前接到陆军部电报。各处绿营所属的田产等项，应当变卖折价，用来扩充新军，不得挪作他用。只是查核这次节省下来的军饷，拨充一协的军饷仍有不足，拟请把绿营练军的公产留下，用来抵补镇、协的临时活动经费；仍在军费范围之内，并不违背原意。下发陆军部知道。甘肃新疆巡抚袁大化奏报：当前局势危急。应当赶紧筹款，修通东西铁路，以巩固全局。交内阁会议后具奏。以裁缺协办大学士、吏部尚书李殿林为典礼院掌院学士。以礼部右侍郎郭曾炘为典礼院副掌院学士；以裁缺内阁学士毓隆、溥善、杨佩璋、李联芳、许泽新、礼部左丞英帛滟系、右丞刘果，裁缺军机领班三品章京易贞，为典礼院学士；以裁缺陆军部左丞朱彭寿、裁缺吏部右丞孙绍阳、候补三品京堂渠本翘、朱恩绂、礼部左参议曹广权、右参议李擢英、裁缺内阁侍读学士延昌、裁缺吏部左参议毓善，为典礼院直学士；以礼部郎中端绪为典礼院总务厅厅长。壬辰日。谕令内阁：礼亲王世铎等奏报健锐营预算被核减、窒碍难行一事，已经据实陈明。著仍按照旧章支领。该部知道。引见任期届满的人员。四川补用道周凤冈。奉旨：交内阁存案记名。引见明保人员。江西试用知县汪都良。奉旨：发回原省，以知县职位尽先补用。湖广总督瑞澂等奏报：湖南省增募防队。分别部署。上报，知道了。湖南巡抚杨文鼎奏请，准许湖南候补道朱祖荫暂缓调往部里。等到官钱、工赈两局的事务办理清楚后，再发给咨文赴部。奉旨：著仍遵照此前旨意，迅速赴部，不准迟延。护理四川总督王人文代为奏报：四川绅民罗纶等二千四百余人呈称，应当【OCR疑误：“晶■宜”】阅读并接受铁路国有谕旨。并且盛端两位大臣会同度支部斟酌确定办法，我们不敢听从。查盛端两位大臣电报称，四川的股份由部里筹款偿还，必定要借洋债，必须按照湖北以四川省部有财政作抵押等语。可见其意在挟制四川人，不偿还股份款项也就可知了。又查度支部会议细则说，公司股票如果愿意领取保息股票，除倒账准许不扣折等语。可见倒账固然永远不归还，路本也必定扣折，又可知了。又据度支部会奏说，湖南、广东商股一律照本金发还；川路用款准许发给保路股票，其中存款或令其入股，或归本省兴办实业等语。可见川路虽然有商股，却不能像湖南、湖北商股那样照本金发还，又可知了。部臣对待四川百姓，种种都凭借威力行事，毫不持平。我们冒昧一同在皇上面前呼吁，惟请裁察。奉旨：铁路国有政策，早已宣示；借款合同，是奉旨谕令签押的，绝没有反悔的道理。该护理总督一再冒昧上奏，实在不合。著仍谨慎遵照【OCR疑误：“晶■宜”】次谕旨办理。如果再另生事端，必定唯该护理总督是问。增设和属爪哇岛总领事一员。泗水、苏门答腊正领事各一员。因考课督导认真。赏赐南洋海军学堂教习洋员孟罗彭约翰等宝星。因其遗爱仍在民间。准予已故四川川东兵备道黎庶昌在国史馆立传，并准许在川东为他建立祠堂。这是遵从护理总督王人文的请求。癸巳日。筹办江皖赈务大臣盛宣怀奏请，筹拨湖南省赈款，派员迅速起运解送。上报，知道了。开缺新疆巡抚联魁奏报，将弁学堂毕业生。增加授予警察课程。查照陆军警察队定章，参酌本省情形，编成一队警察队，驻扎省城，专门负责稽查陆军各营，并兼作地方行政、司法警察的辅助力量。下发有关部门知道。因资政院各部院衙门的官员议员名额有缺。补派翰林院编修黎湛枝、学部参事恩华、度支部员外郎钱承志、学部参事范源廉、度支部郎中陈锦涛为议员。表彰守正不受污辱的人。甘肃新疆烈妇徐张氏、烈女如司呢竿。甲午日。德宗景皇帝诞辰。皇上到寿皇殿行礼。派官员祭祀奉先殿。派官员祭祀梁格庄暂安寝殿。谕令内阁：此前依据杨文鼎两次电奏，湖南省的灾情。已经下令妥善抚恤，并命盛宣怀拨款协助赈济。现在又据该巡抚电奏称，常德府城自六月十五日以后，大雨狂风，河流汹涌，水势几乎与城墙齐平，所属各县也都被水淹没，淹死的人很多，牲畜、器物荡然无存。看了奏报，实在令人怜悯。加恩赏给帑银六万两，由度支部发放。该巡抚立即派妥当人员赶赴灾区，核实后发放，不得任由灾民失所。

译又谕令，电寄瑞澂：据电奏，汉口架子楼大小摆队各帮匪徒。党羽和【OCR疑误：“血■乣”】很多，扰乱地方治安。请将匪首王顺、王福父子，以及包庇匪徒的捕役陈明忠、侦探郑德鸿，即郑昌德，一并正法等语。所有匪首王顺、王福，以及夏口厅捕役陈明忠、侦探郑德鸿，即郑昌德，著一并先行正法，并严厉捉拿其余匪徒，务必斩草除根。乙未日。引见开缺人员。浙江盐运使衡吉。奉旨：交内阁存案记名。丙申日。谕令内阁：禁烟是当前的重要政务。此前因为外务部与驻京英国使臣续订条件，所议办法还算妥协，已经下旨通饬认真整顿，以期早日彻底禁绝。现在各省禁种、禁吸确有成效的，可以查明后先行分期禁运；对于种植尚未禁绝、吸食者仍多的省份，务必严申禁令，痛下决心清除。应当怎样稽核零售、查禁吸食者，著遵照历次颁行的禁烟章程，统一办理；只是不得限制商人的大宗贸易。广东等省在续订条件以前施行的各项限制及征收的各项捐税，已经下令立即停止。如果再另立名目，徒然苛扰，既与增加税厘的原议不相符合，也妨碍按省禁运的办法。这次禁烟举措，深得友邦赞成，各省地方官一定应当按照条件切实奉行，以期逐步禁绝，完成此前的功效。如果不认真办理，致使事情【OCR疑误：“暒滟它延”】，从而妨碍全局，必定唯该督抚是问。又谕令，电寄江皖查赈大臣冯煦。据电奏，本月十四日，安徽省无为州五里碑地方圩堤决口五十余丈；另外上下九连等处一百七十七圩，也全部被淹没，委员已经赶往发放紧急赈济等语。圩民遭遇这样的奇灾，实在令人怜悯。该大臣立即会同朱家宝、盛宣怀，尽量筹措款项，妥善抚恤，不得任由灾民失所。纂修官朱汝珍恭敬纂修。帮总纂官蓝钰恭敬辑录；监修总裁世恭敬阅，正月十五日；正总裁那恭敬阅，【OCR疑误：“专司蒿■禾本陆”】恭敬覆阅，甲寅二月初三日。徐，月日。荣，月日；副总裁唐，月日。宗室宝恭敬阅，五签，九月初二日。陈恭敬阅，一签，二月廿三日。熙，月日。郭恭敬阅，十一月二十日。宗室麒，月日。《大清宣统政纪》卷之五十七。宣统三年辛亥闰六月丁酉朔。御史陈善同奏报：内阁刚刚设立，应当剔除君【缺字/疑误：“■羊”】弊端，以振兴新的政略。恭敬陈述六点：一，行政责任，大小臣工应当共同承担；二，公文的格式，应改为简明易懂；三，法令必须要求切实实行；四，立法必须革除偏私；五，兼任差使应严格禁止；六，京官酌情按序并行的条例，仍应恢复。下发内阁知道。摺包，现月。贵州巡抚沈瑜庆奏报：贵州劝工商品陈列所成立。拟定陈列、参观细则，并选择日期开办。上报，知道了。摺包。又奏报贵州省开始支给各官公费以及各属办公经费的日期。下发主管部门知道。摺包。准许为阵亡候选道赵国澍在青岩城建立专祠。永甯州捐资为知州胡继学、李昆、杨宗藩修建祠堂，并列入祀典。这是遵从贵州巡抚沈瑜庆的请求。摺包。戊戌日。谕令内阁：都察院奏报，代替浙江乍浦驻防协领杉梁条陈清理地亩、开辟财源一事，呈上奏折一件。著该部议奏。现月。又谕令：都察院奏报，已革直隶候补知州、前署密云县知县陈雄藩被【缺字/疑误：“倢■＜曰融＞■＜石木＞”】冤屈一事，抄录咨文呈上奏折一件。陈雄藩著交内阁带领引见。现月。广西布政使魏景桐。因病请求退休。任命提法使王芝祥为布政使，右江道欧阳中鹄为提法使。现月。己亥日。贝勒载洵等奏报：谨慎陈述当前修建崇陵工程的情形。上报，知道了。现月。又奏报：工程关系紧要。如果工匠、夫役等人有罢工闹事的情形，拟查明为首者，交地方官从重惩办。依议办理。现月。法部奏报：京师法学堂毕业的各员。请授予正七品推检职位，分发任用，仍留在原任官职。准奏。早事。直隶总督陈夔龙等奏报：烟潍铁路。关系到北洋及东省的大局，请命有关部门筹议，收归官办，以保全利权。交有关部门议奏。摺包。广西巡抚沈秉【缺字/疑误：“辶黎”】等奏请：今后办理剿匪有功的各员。专案奏报保举，并请命内阁叙官局立案。按照所请办理。摺包。派学部左侍郎宝熙充任禁烟大臣。现月。庚子日。大学士陆润庠等奏报，遵照章程斟酌拟定毓庆宫功课时刻章程，缮写清单呈览。依议办理。摺包。东三省总督赵尔巽奏报：奉省特别地方审判厅。作为司法补助机关，暂时不能裁撤。下发有关部门知道。摺包。云贵总督李经羲奏报：云南省绿营经费。暂时难以全部裁撤，巡防经费也应当根据时势增减。资政院议决裁减绿营、巡防各营，但按照目前云南省的边境情况，有许多窒碍，仍难以遵照办理。下发主管部门知道。摺包。又奏报：云南省继续筹办审判厅。预算经费过于庞大，人员和款项都不足。请命内阁议定并公布政纲，预先制定办法。如果内阁大臣的政策注重司法，请将其他行政事务酌情裁停，行政各项费用切实削减，以免顾此失彼。交内阁议议。摺包。陕西巡抚恩寿。因病解除职务。任命湖北布政使余诚格为陕西巡抚；在他到任以前，由布政使钱能训暂行护理。现月。