大清宣统政纪卷之十
○农工商部奏、遵奉限期。将本管事宜应办各要政。详加厘订。略分四类。曰调查。曰筹议。曰兴办。曰编制。约一百二十八条。分年列表。第一年。调查中外棉业。筹议各省设立农务总分会。筹办自来水。筹办京师工业试验所。开办京师农事试验场。重建京师劝工陈列所。推广内地及海外各埠商会。推广各处船会。招致华侨创办大宗实业。颁布农会章程。颁布划一度量权衡制度。修订商标章程。第二年。通饬清厘全国矿山区域。通饬各省照章检留最通用之度量权衡旧器各一种。查明核定报部。调查各国赛会章程办法。通饬各省调查商品出入大概数目。商务衰旺大概情形。编成报告。筹议开垦事宜。林业事宜。通饬各省筹设渔业公司。水产学校。筹设化分矿质局。举办各省农务总会。设立蚕业讲习所。茶务讲习所。开办京师工业试验所。劝工陈列所。设立度量权衡官厂。制造新器。编辑棉业图说。厘订奖励棉业章程。修订矿务新章。编订划一度量权衡各种细章。第三年。调查内地丝业茶业情形。调查各省出产商品。饬各省调查商品出入详细数目。商务衰旺实在原因。编成报告。通咨出使大臣。将各埠华商人数商业册报。通饬各省筹设农林学堂。农事试验场。推广保险办法。举办各省农务分会。推广蚕业。茶务讲习所。开办化分矿质局。施行划一度量权衡各种细章。颁行度量权衡新器。划一京外官衙局所。各省城。各商埠。度量权衡。商务总会以次设齐。颁布棉业图说。奖励棉业章程。矿务新章。保险规则。运输规则。编订工会规则。第四年。调查丝市茶市情形。全国矿物品类产额销场。编制统计。全国工艺及制造原料。编制统计。调查全国著名工艺品。通饬各省设立专门学堂工厂。研究改良。各州县筹设习艺所。各省会。各商埠筹设工艺局。劝工陈列所。各省筹设矿务学堂。组织各种工会。研究工业改良法。筹设各省商品陈列馆。筹议奖励海外贸易。通饬商民出洋贸易。海外大埠华商商会以次设齐。商船总会以次设齐。编定各处酌留度量权衡一种旧器与新器比较表。统计各省历年商品出入。商务衰旺。分别列表。筹议改良办法。颁布商业登记章程。监督交易行规则。整顿货栈规则。第五年。通饬农会编辑农务统计。列表报部。调查森林区域。筹议改良棉业丝业茶业事宜。通饬筹议农事半日学堂。农事演说会场。筹设各省劝业会。为赛会之练习。划一各府城度量权衡。各省会及通商口岸商品陈列馆以次成立。汇齐各省商务报告。逐年比较。列表统计。核定改良办法。颁示商民。第六年。通饬各劝业道编辑畜牧统计。渔业统计。列表报部。筹议整理渔界。绘具图说。筹设兽医学堂。筹办农林矿务警察。筹办商团。筹办国内赛会。通饬农会改良农具。开拓农业。增殖农产。实行开垦办法。商务分会。商船分会。各省劝业会。以次成立。厘订振兴丝业茶业办法。第七年。通饬各劝业道查明水利事宜。绘具图说报部。通饬各省筹设美术学堂。实行改良棉业。振兴丝业茶业办法。外埠商会。各府及大埠商品陈列馆。以次成立。编制历年航业。推广比较表。第八年。考查农会、商会、船会、办理成绩。筹议万国赛会。设立商律讲明所。开办国内赛会。编制实业公司局厂逐年增进比较表。编制历年海外贸易比较表。第九年。通饬报告历年筹办森林情形。列表统计。调查改良棉业、丝业、茶业、商业后。逐年进步。列表统计。划一各厅县度量权衡。各州县商品陈列馆以次成立。开办万国赛会。编制全国农产品、水利、森林、畜牧、渔业、矿产、图志。编订全国工艺商业志。下宪政编查馆知之。摺包
译○农工商部奏报：遵奉限定的期限。将本部主管事务中应办理的各项要政详细加以厘定，略分为四类：一是调查，二是筹议，三是兴办，四是编制，共约一百二十八条，分年列表。第一年：调查中外棉业；筹议各省设立农务总分会；筹办自来水；筹办京师工业试验所；开办京师农事试验场；重建京师劝工陈列所；推广内地及海外各埠商会；推广各处船会；招致华侨创办大宗实业；颁布农会章程；颁布划一度量权衡制度；修订商标章程。第二年：通令清理全国矿山区域；通令各省依照章程检留最通用的度量权衡旧器各一种，查明核定后报部；调查各国赛会章程办法；通令各省调查商品进出口的大概数目及商务兴衰的大概情形，编成报告；筹议开垦事务、林业事务；通令各省筹设渔业公司、水产学校；筹设化分矿质局；举办各省农务总会；设立蚕业讲习所、茶务讲习所；开办京师工业试验所、劝工陈列所。设立度量权衡官厂，制造新式器具；编辑《棉业图说》；厘定奖励棉业章程；修订矿务新章；编订划一度量权衡的各种细则。第三年：调查内地丝业、茶业情形；调查各省出产商品；命令各省调查商品进出口的详细数目以及商务兴衰的实际原因，编成报告；通咨出使大臣，将各埠华商人数及商业册报上报；通令各省筹设农林学堂、农事试验场；推广保险办法；举办各省农务分会；推广蚕业；推广茶务讲习所；开办化分矿质局；施行划一度量权衡的各种细则；颁行度量权衡新器；使京城内外官衙局所、各省城、各商埠的度量权衡逐步统一设置；颁布《棉业图说》、奖励棉业章程、矿务新章、保险规则、运输规则；编订工会规则。第四年：调查丝市、茶市情形；调查全国矿物品类、产额、销场，编制统计；调查全国工艺及制造原料，编制统计；调查全国著名工艺品；通令各省设立专门学堂、工厂。研究改良；各州县筹设习艺所；各省会、各商埠筹设工艺局、劝工陈列所；各省筹设矿务学堂；组织各种工会；研究工业改良办法；筹设各省商品陈列馆；筹议奖励海外贸易；通令商民出洋贸易；海外大埠华商商会逐步设立齐全；商船总会逐步设立齐全；编定各处酌留一种度量权衡旧器与新器的比较表；统计各省历年商品进出口及商务兴衰，分别列表，筹议改良办法；颁布商业登记章程、监督交易行规则、整顿货栈规则。第五年：通令农会编制农务统计，列表报部；调查森林区域；筹议改良棉业、丝业、茶业的事务；通令筹议农事半日学堂、农事演说会场；筹设各省劝业会，作为参加赛会的练习；统一各府城的度量权衡；各省会及通商口岸的商品陈列馆逐步成立；汇总各省商务报告，逐年比较，列表统计，核定改良办法，颁示商民。第六年：通令各劝业道编制畜牧统计。编制渔业统计，列表报部；筹议整顿渔业区域，绘制图说；筹设兽医学堂；筹办农林矿务警察；筹办商团；筹办国内赛会；通令农会改良农具，开拓农业，增加农产，实行开垦办法；商务分会、商船分会、各省劝业会逐步成立；厘定振兴丝业、茶业的办法。第七年：通令各劝业道查明水利事务，绘制图说报部；通令各省筹设美术学堂；实行改良棉业、振兴丝业茶业的办法；外埠商会、各府及大埠商品陈列馆逐步成立；编制历年航业推广比较表。第八年：考查农会、商会、船会的办理成绩；筹议万国赛会；设立商律讲明所；开办国内赛会；编制实业公司、局、厂逐年增进比较表；编制历年海外贸易比较表。第九年：通令报告历年筹办森林的情形，列表统计；调查改良棉业、丝业、茶业、商业后的逐年进步情况，列表统计；统一各厅县的度量权衡。各州县商品陈列馆逐步成立；开办万国赛会；编制全国农产品、水利、森林、畜牧、渔业、矿产图志；编订《全国工艺商业志》。交宪政编查馆知道。奏折包。
○邮传部奏、遵将应办要政。分则按年筹备。开单呈览。第一年。沪甯告成。门头沟枝路告成。广东粤汉。筑成由黄沙至迎嘴一百二十八里。潮汕意溪枝路告成。启筑津浦。启筑福建漳厦。启筑湖南粤汉。启筑齐昂。接筑京张汴洛广九各官路。沪嘉、杭嘉、芜广、南浔、各商路。查勘川汉、洛潼、西潼、同蒲、江苏、浙江、潮汕、新甯、惠潮、广西、福建、滇蜀、安徽、江西、各商办铁路款项工程。勘估吉长路蝱滟戋。覆勘四川宜夔路蝱滟戋。勘估正德路蝱滟戋。勘估延长石油矿路蝱滟戋。清还京汉铁路借款。议销广澳成约。废止京奉南票运矿枝路合约。收赎商电改归部办。展设太湖县至安庆电蝱滟戋。展设贵阳至兴义电蝱滟戋。展设上海至川沙厅电蝱滟戋。展设浙江桐乡至双桥电蝱滟戋。展设江西饶州至景德蝱滟戋路。展设下关至浦口蝱滟戋路。大修江甯至汉口电蝱滟戋。大修京师至保定电蝱滟戋。改设保定至信阳州电蝱滟戋。展设湖南常德至益阳电蝱滟戋。筹画核减电报价目。派员赴葡萄牙万国电政公会听讲。为豫备入会基础。整顿上海实业学堂筹设臣部实业学堂。第二年。汴洛告成。京张告成。杭嘉告成。沪甯告成。新甯告成。齐昂告成。商定吉长借款。启筑吉长。启筑四川川汉。启筑洛潼。启筑清徐。启筑杭甬。启筑鄂境川汉。接筑广九。接筑漳厦。接筑芜广。勘明张络路蝱滟戋。测勘张库北干路蝱滟戋。广西聘员测勘路蝱滟戋。商议改良安奉。并派员履勘路蝱滟戋。勘定海清开除路蝱滟戋。实行核减电报价目二成。展设科布多至绥来无蝱滟戋电报。筹设归化至太原电蝱滟戋。展设河南信阳州至光州蝱滟戋路。展设河南至汝州蝱滟戋路。大修福广湘鄂电蝱滟戋。大修张家口至恰克图电蝱滟戋。筹设安徽颍亳电蝱滟戋。大修陕西全境蝱滟戋路。筹办电汽专门学堂。筹议改良京师电话机器。筹画京师各省电镫改良办法。设立臣部实业学堂。第三年。筹备清还正太路款。江西南浔告成。启筑西潼。接筑吉长。接筑四川川汉。接筑清徐。接筑杭甬。接筑洛潼。接筑芜广。测勘库伦至恰克图北干路蝱滟戋。测勘新民洮南齐齐哈尔抵瑷珲东干路蝱滟戋。筹设归化至包头镇电蝱滟戋。筹设江西吴城至广信电蝱滟戋。筹设安徽凤阳至江苏徐州电蝱滟戋。筹设四川至西藏电蝱滟戋。大修章滟贡浙电蝱滟戋。试办镇江电话。展设福建汀漳电蝱滟戋。展设奉吉两省电蝱滟戋。扩充上海电话。扩充福建电话电镫。第四年。清还正太铁路借款。清徐告成。广九告成。杭甬告成。漳厦告成。接筑西潼。接筑四川川汉。启筑同蒲。接筑洛潼。接筑芜广。测勘西安达兰州西干路蝱滟戋。测勘附属南干各枝蝱滟戋。创设电料制造厂。试造电报电话各种电品材料机器。展设湖南洪江至永州电蝱滟戋。展设河南周家口至安徽亳州电蝱滟戋。展设黑龙江电蝱滟戋。展设广东高州至肇庆电蝱滟戋。筹画沿海沿边一带设立无蝱滟戋电报。试办京城自动电话机器。扩充天津电话。扩充江苏电话。扩充浙江电话。第五年。筹备清还汴洛路款。洛潼告成。吉长告成。芜广告成。接筑四川川汉。接筑西潼。接筑同蒲。接勘兰州达伊＜覀之＞■牛西干路蝱滟戋。接勘附属南干各枝蝱滟戋。测勘附属北干各枝蝱滟戋。展设陕西省南北两路电蝱滟戋。展设山西省南北两路电蝱滟戋。展设广东自佛山至顺德香山电蝱滟戋。派员出洋。研究比较自制电品各种材料。及制造方法。扩充湖北电话电镫。试办湖南电话。第六年。清还汴洛铁路借款。西潼告成。接筑四川川汉。接筑同蒲。接勘附属北干各枝蝱滟戋。测勘附属东干各枝蝱滟戋。测勘附属西干各枝蝱滟戋。入万国电政公会。展设江西抚州至福建延平雷蝱滟戋。展设江西吉安至湖南醴陵电蝱滟戋。扩充江西电话电镫。试办广州天津上海自动电话机器。试办河南电话。第七年。筹备清还沪甯铁路借款。接筑同蒲。接筑四川川汉。接勘附属东干各枝蝱滟戋。接勘附属西干各枝蝱滟戋。展设贵州兴义至云南广南电蝱滟戋。展设四川成都至甘肃电蝱滟戋。扩充制造厂。试造关于电镫水蝱滟戋各种电品材料机器。试办云南电话。试办贵州电话。试办四川电话。试办广西电话。扩充山西电话。第八年。筹备清还道清路款。清还沪甯铁路借款。接筑同蒲。
译○邮传部奏报：遵照将应办的要政。分别按年份筹备，列单呈览。第一年：沪甯铁路告成；门头沟支路告成；广东粤汉铁路修成黄沙至迎嘴一百二十八里；潮汕意溪支路告成；开始修筑津浦铁路；开始修筑福建漳厦铁路；开始修筑湖南粤汉铁路；开始修筑齐昂铁路；继续修筑京张、汴洛、广九各官办铁路；沪嘉、杭嘉、芜广、南浔各商办铁路。查勘川汉、洛潼、西潼、同蒲、江苏、浙江、潮汕、新甯、惠潮、广西、福建、滇蜀、安徽、江西各商办铁路的款项和工程。勘估吉长路蝱滟戋；复勘四川宜夔路蝱滟戋；勘估正德路蝱滟戋；勘估延长石油矿路蝱滟戋；清还京汉铁路借款；议销广澳成约；废止京奉南票运矿支路合约；收赎商办电报，改归部办；扩展设置太湖县至安庆电蝱滟戋；扩展设置贵阳至兴义电蝱滟戋；扩展设置上海至川沙厅电蝱滟戋；扩展设置浙江桐乡至双桥电蝱滟戋；扩展设置江西饶州至景德蝱滟戋路；扩展设置下关至浦口蝱滟戋路。大修江甯至汉口电蝱滟戋；大修京师至保定电蝱滟戋；改设保定至信阳州电蝱滟戋；扩展设置湖南常德至益阳电蝱滟戋；筹划核减电报报价项目；派员赴葡萄牙万国电政公会听讲，为预备加入该会打下基础；整顿上海实业学堂，筹设本部实业学堂。第二年：汴洛铁路告成；京张铁路告成；杭嘉铁路告成；沪甯铁路告成；新甯铁路告成；齐昂铁路告成；商定吉长借款；开始修筑吉长铁路；开始修筑四川川汉铁路；开始修筑洛潼铁路；开始修筑清徐铁路；开始修筑杭甬铁路；开始修筑鄂境川汉铁路；继续修筑广九铁路；继续修筑漳厦铁路；继续修筑芜广铁路；勘明张络路蝱滟戋；测勘张库北干路蝱滟戋；广西聘员测勘路蝱滟戋；商议改良安奉铁路，并派员实地勘察路蝱滟戋；勘定海清开除路蝱滟戋；实行核减电报报价项目二成；扩展设置科布多至绥来的无蝱滟戋电报；筹设归化至太原电蝱滟戋；扩展设置河南信阳州至光州蝱滟戋路；扩展设置河南至汝州蝱滟戋路；大修福广湘鄂电蝱滟戋。大修张家口至恰克图电蝱滟戋；筹设安徽颍亳电蝱滟戋；大修陕西全境蝱滟戋路；筹办电汽专门学堂；筹议改良京师电话机器；筹划京师各省电灯改良办法；设立本部实业学堂。第三年：筹备清还正太铁路款；江西南浔铁路告成；开始修筑西潼铁路；继续修筑吉长铁路；继续修筑四川川汉铁路；继续修筑清徐铁路；继续修筑杭甬铁路；继续修筑洛潼铁路；继续修筑芜广铁路；测勘库伦至恰克图北干路蝱滟戋；测勘新民、洮南、齐齐哈尔至瑷珲东干路蝱滟戋；筹设归化至包头镇电蝱滟戋；筹设江西吴城至广信电蝱滟戋；筹设安徽凤阳至江苏徐州电蝱滟戋；筹设四川至西藏电蝱滟戋；大修章滟贡浙电蝱滟戋；试办镇江电话；扩展设置福建汀漳电蝱滟戋；扩展设置奉、吉两省电蝱滟戋；扩充上海电话；扩充福建电话、电灯。第四年：清还正太铁路借款；清徐铁路告成；广九铁路告成；杭甬铁路告成；漳厦铁路告成；继续修筑西潼铁路；继续修筑四川川汉铁路。开始修筑同蒲铁路；继续修筑洛潼铁路；继续修筑芜广铁路；测勘西安至兰州西干路蝱滟戋；测勘附属南干各支路蝱滟戋；创设电料制造厂；试制电报、电话所需的各种电器材料和机器；扩展设置湖南洪江至永州电蝱滟戋；扩展设置河南周家口至安徽亳州电蝱滟戋；扩展设置黑龙江电蝱滟戋；扩展设置广东高州至肇庆电蝱滟戋；筹划沿海、沿边一带设立无蝱滟戋电报；试办京城自动电话机器；扩充天津电话；扩充江苏电话；扩充浙江电话。第五年：筹备清还汴洛铁路款；洛潼铁路告成；吉长铁路告成；芜广铁路告成；继续修筑四川川汉铁路；继续修筑西潼铁路；继续修筑同蒲铁路；继续勘察兰州至伊＜覀之＞■牛西干路蝱滟戋；继续勘察附属南干各支路蝱滟戋；测勘附属北干各支路蝱滟戋；扩展设置陕西省南北两路电蝱滟戋；扩展设置山西省南北两路电蝱滟戋；扩展设置广东自佛山至顺德、香山电蝱滟戋；派员出洋，研究比较自制各种电器产品的材料及制造方法。扩充湖北电话、电灯；试办湖南电话。第六年：清还汴洛铁路借款；西潼铁路告成；继续修筑四川川汉铁路；继续修筑同蒲铁路；继续勘察附属北干各支路蝱滟戋；测勘附属东干各支路蝱滟戋；测勘附属西干各支路蝱滟戋；加入万国电政公会；扩展设置江西抚州至福建延平雷蝱滟戋；扩展设置江西吉安至湖南醴陵电蝱滟戋；扩充江西电话、电灯；试办广州、天津、上海自动电话机器；试办河南电话。第七年：筹备清还沪甯铁路借款；继续修筑同蒲铁路；继续修筑四川川汉铁路；继续勘察附属东干各支路蝱滟戋；继续勘察附属西干各支路蝱滟戋；扩展设置贵州兴义至云南广南电蝱滟戋；扩展设置四川成都至甘肃电蝱滟戋；扩充制造厂；试制与电灯、水蝱滟戋有关的各种电器材料和机器；试办云南电话；试办贵州电话；试办四川电话；试办广西电话；扩充山西电话。第八年：筹备清还道清铁路款；清还沪甯铁路借款；继续修筑同蒲铁路。
接筑四川川汉。接勘附属西干各枝路。展设云南普洱至顺甯电蝱滟戋。展设广西庆远至贵州贵阳电蝱滟戋。筹设库伦至科布多电蝱滟戋。扩充制造厂。关于无蝱滟戋电报各种电品机器材料。试办甘肃电话。试办新疆电话。展设前后藏电蝱滟戋。第九年。清还道清借款。接筑四川川汉。接筑同蒲。修订全国铁路敷设法。编定全国铁路轨蝱滟戋图说。展设内外蒙古电蝱滟戋。筹设包头镇至甯夏电蝱滟戋。筹设甘肃至青海至前藏电蝱滟戋。筹设伊＜覀之＞■牛至库车电蝱滟戋。大修西北各省电蝱滟戋。筹画扩充改良各省电镫电话。下宪政编查馆知之。摺包
○江西巡抚冯汝骙奏、参考刑律草案。谨择其义关伦常。及体察风俗民情未尽合宜者。共四十五条。加以按语。恳饬下宪政编查馆。会同修订法律大臣。覆加考核。期于天理民彝。维持不敝。下修订大臣法部汇议具奏。摺包
○协办大学士学部尚书翰林院掌院学士荣庆。病请续假。并派员署缺。得旨、赏假一月。安心调理。所任各缺。均毋庸派员署理。摺包
○己亥。祭先农之神。遣庄亲王载功行礼。早事
○谕内阁、徐世昌奏、特倢■＜曰融＞■＜石木＞谬妄庸劣及素有嗜好各员。请分别惩处一摺。卸署吉林滨江关道杜学瀛颓靡自私。罔知政体。吉林候补道宋春鳌。假公济私。前办吉长铁路。糜款甚多。黑龙江呼兰府知府李鸿桂。引援求进。志趣卑污。吉林候补道松毓。淆惑血■乣听。把持学务。破坏政权。奉天安东县知县吴光国。玩视学务。不洽舆情。署奉天开原县知县保清。心地糊涂。擅用刑讯。准补开原县典史许鸿藻。派充帮审。听断粗率。均著即行革职。花翎知府衔纶昌。串结匪类。到处招摇。著革去职衔。盘山厅通判柴朴。驭下不严。难期振作。甯远州知州马鸿阶。庸葸无能。不胜冲要。海城县知县曹祖培。办事草率。难膺繁剧。广甯县知县宋廷标。才具平庸。不谙新政。宽甸县知县秋桐孚。才欠开展。人地不宜。柳河县知县张晋。办事竭蹶。声名平常。均著开缺另补。正红旗满洲佐领德吉。正蓝旗汉军佐领承恩。镶黄旗汉军骁骑校洪福祥。正蓝旗汉军骁骑校杨春和。锦州正红旗骁骑校宝麟。凤凰城骁骑校绪彬。复州骁骑校纯谦。辽阳镶黄旗防御兆麟。候补防御联喜。宗室营笔帖式宝昆。均属嗜好甚深。有意规避。著一并即行革职。现月
○谕军机大臣等、贝勒载洵等奏、恭修崇陵工程。遵吉开工一摺。又奏、金陵峪吉地金星宝盖志椿。交西陵承办事务衙门敬谨收存等语。均敬悉。现月
○又谕、电寄端方、电奏悉。清理财政。关系重要。正监理官。系差非缺。王清穆仍著来京豫备召见。所请收回成命终制之处。著毋庸议。电寄
○东三省总督兼署奉天巡抚邮传部尚书徐世昌奏、奉省各级审判检察厅。遵章将各级拨用巡警。悉还警局。其司法巡警事务。饬归各巡官长警担任。下部知之。摺包
○又奏、遵覆筹办达尔汗旗开通道路。并请允准勘放。以利交通而杜隐患。得旨、著该督抚妥筹勘放。摺包
○实授邓邦述为吉林交涉使。陈玉麟为吉林度支使。秋桐豫为黑龙江提法使。倪嗣冲为黑龙江民政使。谈国楫为黑龙江度支使。现月摺包
○庚子。谕内阁、礼部奏、恭铸祺皇贵太妃镀金银宝。请发银两。并造模呈览各一摺。首一字均缮写错误。实属疏忽。礼部堂司各官。均著交部议处。现月
○谕军机大臣等、李经羲奏、滇省财政极困。新旧军需无出。恳请饬部合筹的款一摺。云南防御重要。新军经费。为不可缓之需。著度支部陆军部合力妥筹。迅予照数分拨的款。以资接济而固边疆。现月
○赏署外务部会办大臣大学士世续一等第三宝星。现月
○蠲缓浙江仁和、钱塘、富阳、归安、乌程、长兴、德清、武康、安吉、开化、建德、寿昌、海甯、余杭、于潜、昌化、嘉兴、秀水、嘉善、海盐、平湖、石门、桐乡、孝丰、山阴、会稽、诸暨、遂安、二十八州县暨嘉衢二所被灾及沙淤石积地方应徵光绪三十四年额赋漕米租银。并递缓各州县＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞所带徵地漕屯饷各银一年。摺包
○辛丑。监国摄政王代诣德宗景皇帝几筵前行月祭礼。早事现月
○谕内阁、贝勒载涛等面奏、创立禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军一切事宜。实属繁重。难以兼顾要差。恳请酌减差务等语。载涛、毓朗、著准其开去总司稽查守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞事宜之差。嗣后尤当专心擘画。妥筹训练禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军事宜。期于早观厥成。毋稍松懈。著改派科尔沁博多勒噶台亲王阿穆尔灵圭、贝勒载润、总司稽查守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞事宜。会同原派之尚书铁良、认真整顿。毋得废弛。现月
译继续修筑四川川汉铁路；继续勘察附属西干各支路；扩展设置云南普洱至顺甯电蝱滟戋；扩展设置广西庆远至贵州贵阳电蝱滟戋；筹设库伦至科布多电蝱滟戋；扩充制造厂，制造与无蝱滟戋电报有关的各种电器、机器和材料；试办甘肃电话；试办新疆电话；扩展设置前藏、后藏电蝱滟戋。第九年：清还道清借款；继续修筑四川川汉铁路；继续修筑同蒲铁路；修订全国铁路敷设法；编定全国铁路轨蝱滟戋图说；扩展设置内、外蒙古电蝱滟戋；筹设包头镇至甯夏电蝱滟戋；筹设甘肃至青海至前藏电蝱滟戋；筹设伊＜覀之＞■牛至库车电蝱滟戋；大修西北各省电蝱滟戋；筹划扩充、改良各省电灯、电话。交宪政编查馆知道。奏折包。○江西巡抚冯汝骙奏报：参考《刑律草案》。谨慎选择其中涉及伦理纲常，以及考察风俗民情后认为不完全合宜的条文，共四十五条，加上按语。恳请命令交宪政编查馆会同修订法律大臣重新加以考核，以期使天理和民间伦理得到维护而不致败坏。交修订大臣、法部汇议后具奏。奏折包。○协办大学士、学部尚书、翰林院掌院学士荣庆。因病请求续假，并请求派员代理所任职缺。奉旨：赏假一月，安心调养。所任各缺，均不必派员代理。奏折包。○己亥。祭祀先农之神，派庄亲王载功行礼。早事。○谕告内阁：徐世昌奏请特别查办那些昏庸荒谬、才能低劣以及一向有嗜好恶习的官员。请求分别惩处的一份奏折。卸任署理吉林滨江关道杜学瀛，颓废懒散而自私，不懂政体；吉林候补道宋春鳌，假借公事谋取私利，先前办理吉长铁路，耗费款项很多；黑龙江呼兰府知府李鸿桂，援引关系谋求升进，志趣卑污；吉林候补道松毓，混淆视听，把持学务，破坏政权；奉天安东县知县吴光国，轻视学务，不合舆情；署奉天开原县知县保清，心地糊涂，擅自使用刑讯；准补开原县典史许鸿藻，派充帮审，审断粗疏草率。以上均着立即革职。花翎知府衔纶昌，勾结匪类，到处招摇，着革去职衔。盘山厅通判柴朴，驾驭下属不严，难以期待有所振作；甯远州知州马鸿阶，庸碌怯懦无能，不能胜任冲繁要职；海城县知县曹祖培，办事草率，难以担当繁剧事务；广甯县知县宋廷标，才干平庸，不熟悉新政；宽甸县知县秋桐孚，才干欠缺开拓，人与地方不相宜；柳河县知县张晋，办事困顿，声名平常。以上均着开缺，另行补授。正红旗满洲佐领德吉。正蓝旗汉军佐领承恩；镶黄旗汉军骁骑校洪福祥；正蓝旗汉军骁骑校杨春和；锦州正红旗骁骑校宝麟；凤凰城骁骑校绪彬；复州骁骑校纯谦；辽阳镶黄旗防御兆麟；候补防御联喜；宗室营笔帖式宝昆。都属于嗜好恶习很深，故意规避职守，着一并立即革职。本月记载。○谕告军机大臣等：贝勒载洵等奏报恭敬修建崇陵工程。遵照选择吉日开工的一份奏折。又奏报：金陵峪吉地金星宝盖志椿，交西陵承办事务衙门敬谨收存等语。均敬悉。本月记载。○又谕：电寄端方，电报奏报已经知道。清理财政，关系重大。正监理官属于差事而不是实缺，王清穆仍着来京预备召见。所请求收回成命、终制之处，着不必议论。电寄。○东三省总督兼署奉天巡抚、邮传部尚书徐世昌奏报：奉天省各级审判、检察厅。遵照章程，将各级拨用的巡警全部归还警局。有关司法的巡警事务，命令归各巡官、长警负责。交有关部门知道。奏折包。○又奏报：遵照复奏筹办达尔汗旗开通道路。并请求准许勘察放行，以便利交通而杜绝隐患。奉旨：着该督抚妥善筹划勘察放行。奏折包。○实授邓邦述为吉林交涉使。陈玉麟为吉林度支使；秋桐豫为黑龙江提法使；倪嗣冲为黑龙江民政使；谈国楫为黑龙江度支使。本月记载，奏折包。○庚子。谕告内阁：礼部奏报恭敬铸造祺皇贵太妃镀金银宝，请发银两并分别制作模具呈览的两份奏折，开头第一个字都缮写错误，实在是疏忽。礼部堂官、司官各员，均着交部议处。本月记载。○谕告军机大臣等：李经羲奏报，云南省财政极其困窘。新旧军需都没有来源，恳请命令有关部门共同筹措款项的一份奏折。云南防务重要，新军经费是不能延缓的急需，着度支部、陆军部合力妥善筹划，迅速按照数额分别拨给款项，以资接济并巩固边疆。本月记载。○赏给署理外务部会办大臣、大学士世续一等第三宝星。本月记载。○免除并缓征浙江仁和、钱塘、富阳、归安、乌程、长兴、德清、武康、安吉、开化、建德、寿昌、海甯、余杭、于潜、昌化、嘉兴、秀水、嘉善、海盐、平湖、石门、桐乡、孝丰、山阴、会稽、诸暨、遂安二十八州县以及嘉衢二所受灾和沙淤石积地区应征的光绪三十四年额赋、漕米、租银。并将各州县＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞所带征收的地漕、屯饷等银两递缓一年。奏折包。○辛丑。监国摄政王代替前往德宗景皇帝灵前举行每月祭礼。早事。本月记载。○谕告内阁：贝勒载涛等当面奏报，创立禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军的一切事务。实在繁重，难以兼顾重要差事，恳请酌情减少差务等语。载涛、毓朗，着准许免去总司稽查守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞事务的差事。以后尤其应当专心筹划，妥善筹备训练禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军事务，务求早日看到成效，不得稍有松懈。着改派科尔沁博多勒噶台亲王阿穆尔灵圭、贝勒载润总司稽查守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞事务，会同原派的尚书铁良认真整顿，不得废弛。本月记载。
○谕军机大臣等、电寄沈秉＜辶黎＞方■土电奏悉。请饬筹拨摺已到。交该部妥议具奏矣。电寄
○东三省总督徐世昌等奏、吉林财政困难。请饬部筹议。以重根本而维大局。下部详慎议奏。现月
○又奏、吉林设立税务处。统一税捐。渐著成效。恳饬立案。下部知之。摺包
○驻藏办事大臣联豫奏、驻藏期满。恳请陛见。得旨、藏务正需筹画。该大臣情形熟悉。办事稳慎。一时不宜远离。如有重要事件。尽可摺电密陈。著暂缓来京陛见。俟藏务就绪。再候谕旨遵行。摺包
○以贪婪溺职。革吉林署三姓副都统衔协领德胜职。摺包
○拨东三省新式陆路石滟驳十八尊。步枪八千枝。马枪二千枝。弹二百万粒。解赴京师禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军以济军需。现月摺包
○壬寅。监国摄政王代诣孝钦显皇后几筵前行月祭礼。早事现月
○谕军机大臣等、銮仪＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞著改为銮舆＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞。銮仪使著改为銮舆使。治仪正著改为治宜正。整仪尉著改为整宜尉。内务府掌仪司著改为掌礼司。现月
○以内城巡警总厅厅丞荣勋为内阁学士兼礼部侍郎衔。现月
○癸卯。谕军机大臣等、都察院奏、查明已革调任东莞县知县刘德恒、被倢■＜曰融＞■＜石木＞冤抑。请旨遵行一摺。著两广总督张人骏再行确切查明。据实具奏。寻奏、请将刘德恒、销去永不叙用字样。送部引见。听候恩施。允之。现月
○又谕、民政部奏、警政重要。恳留大员以襄治理一摺。荣勋现已补授内阁学士兼礼部侍郎衔品级较崇。所请留兼内城巡警总厅厅丞。著毋庸议。现月
○又谕、电寄湖广总督陈夔龙、电奏京山匪徒滋事。现经拏获吴吉祥等犯。先行正法。其匪首刘白七亦已就擒等语。著即督饬地方官。会合营弁乡团。务将龚正英缉获。毋任漏网。并严密＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞捕余孽。解散胁从。以靖地方。电寄
译○谕告军机大臣等：电寄沈秉＜辶黎＞方■土，电报奏报已经知道。请求命令筹拨款项的奏折已经到达，交该部妥善议定后具奏。电寄。○东三省总督徐世昌等奏报：吉林财政困难。请求命令有关部门筹议，以重视根本而维持大局。交有关部门详细慎重议奏。本月记载。○又奏报：吉林设立税务处。统一税捐，逐渐显出成效，恳请下令立案。交有关部门知道。奏折包。○驻藏办事大臣联豫奏报：驻藏任期已满。恳请进京陛见。奉旨：西藏事务正需要筹划，该大臣熟悉情况，办事稳重谨慎，暂时不宜远离。如有重要事件，尽可用奏折和电报秘密陈奏。着暂缓来京陛见，等到西藏事务办妥，再听候谕旨遵行。奏折包。○因贪婪而渎职。革去吉林署理三姓副都统衔协领德胜的职务。奏折包。○拨给东三省新式陆路石滟驳十八尊。步枪八千枝，马枪二千枝，子弹二百万粒，解送到京师禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军，以接济军需。本月记载，奏折包。○壬寅。监国摄政王代替前往孝钦显皇后灵前举行每月祭礼。早事。本月记载。○谕告军机大臣等：銮仪＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞着改为銮舆＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞。銮仪使着改为銮舆使；治仪正着改为治宜正；整仪尉着改为整宜尉；内务府掌仪司着改为掌礼司。本月记载。○以内城巡警总厅厅丞荣勋为内阁学士，兼礼部侍郎衔。本月记载。○癸卯。谕告军机大臣等：都察院奏报，查明已革职、调任东莞县知县的刘德恒，被倢■＜曰融＞■＜石木＞冤屈，请旨遵行的一份奏折。着两广总督张人骏再次确切查明，据实具奏。不久奏报，请将刘德恒“永不叙用”字样销去，送部引见，听候恩施。准许。本月记载。○又谕：民政部奏报，警政事务重要。恳请留下大员以辅助治理的一份奏折。荣勋现已补授内阁学士兼礼部侍郎衔，品级较高；所请求让他兼任内城巡警总厅厅丞一事，着不必议论。本月记载。○又谕：电寄湖广总督陈夔龙，电报奏报京山县匪徒滋事。现已捕获吴吉祥等罪犯，先行处决；匪首刘白七也已经擒获等语。着立即督促地方官，会同营兵、乡团，务必将龚正英缉捕归案，不得让其漏网；并严密＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞捕捉其余匪徒，解散被胁从者，以使地方安定。电寄。
○民政部奏、妥筹逐年筹备事宜。缮单呈览。宣统元年。第二年。拟订自治研究所章程。请旨钦定。通行各省。照章设立。拟订京师地方自治章程。请旨钦定。筹设京师议事会董事会。核定各省城镇乡自治区域。指定各省繁盛城镇地方。督催照章筹设该城镇议事会。董事会。督催各省将该省省会及外府所属各首县并商埠地方。人口总数。照章调查。一律报齐。汇造各省第一次查报户数清册。整理京师内外城巡警厅区。编制扩充京师高等巡警学堂。并推广内外城巡警教练所。督催各省照章设立省城高等巡警学堂。及各厅州县巡警教练所。督催各省将该省省会及外府所属各首县并商埠地方巡警。一律办齐。第三年。京师地方议事会。董事会。限年内成立。考核上年指定各城镇议事会。董事会。办理成绩。指定各省中等城镇地方。督催照章筹设该城镇议事会。董事会。督催各省将该省省会地方首县照章筹设该县议事会。董事会。督催各省将该省上年未经清查各地方之人户总数。照章调查。一律报齐。汇造各省第二次查报户数清册。确定京师内外城巡警编制。推广京师外郊巡警编制。推广京师外郊巡警。督催各省将上年未经筹办之各厅州县巡警。一律办齐。第四年。考核上年续行指定各城镇议事会。董事会。办理成绩。督催各省将上年未经指定筹办自治之期余各城镇。一律照章筹办。并就近城各乡地方。照章筹设乡议事会乡董。考核各省省会首县议事会。董事会。办理成绩。督催各省就该省外府所属各首县。照章筹设该县议事会。董事会。督催各省将该省省会及外府所属各首县并商埠地方人口总数。照章调查。一律报齐。汇造各省第一次查报口数清册。考核各厅州县巡警办理成绩。指定各省繁盛市镇地方。督催筹办该镇巡警事宜。第五年。考核上年续行筹办自治之各城镇议事会。董事会。及近城各乡议事会乡董办理成绩。督催各省就所属偏僻各乡地方。指定若干处。照章筹设乡议事会乡董。考核各省外府各首县议事会。董事会。办理成绩。指定各省冲繁厅州县。督催照章筹设该厅州县议事会。董事会。督催各省将该省上年未经清查各地方之人口总数。照章调查。一律报齐。汇造各省第二次查报口数清册。考核上年指定各市镇巡警办理成绩。指定各省中等市镇地方。督催筹办该镇巡警事宜。第六年。拟定户籍法施行细则。考核上年续办自治之各乡议事会乡董办理成绩。考核上年指定筹办自治之各厅州县议事会董事会办理成绩。就各省偏僻各厅州县。指定若干处。照章筹设该厅州县议事会。董事会。考核上年指定各市镇巡警办理成绩。督催各省将所属近城各乡地方巡警。一律筹办。第七年。考核上年指定筹办自治之各厅州县议事会。董事会。办理成绩。督催各省将上年未经指定筹办自治之其余偏僻各厅州县。一律照章筹设该厅州县议事会。董事会。考核各省近城各乡地方巡警办理成绩。督催各省就所属偏僻各乡地方。指定若干处。筹办该乡巡警。第八年。考核上年续行筹办自治之各厅州县议事佃。董事会。办理成绩。考核上年指定各乡巡警办理成绩。督催各省上年未经筹办之各乡巡警一律办齐。第九年。考核上年续行筹办之各乡巡警办理成绩。拟订关于议员选举事宜之各项程式规则。核定下议院议员选举区。督催各省调查选举人数。编造名册。下宪政编查馆知之。摺包
○以民政部参事章宗祥为内城巡警总厅厅丞。现月
○甲辰。谕军机大臣等、有人奏、交查案件。覆奏延迟一摺。广西知府阮志观等、被倢■＜曰融＞■＜石木＞各款。前经谕令张人骏、张鸣岐、确查。迄今年余。未据覆奏。著该督等。仍照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各员诸款。迅即查明。据实具奏。毋稍徇隐迟延。原摺钞给阅看。现月
○理藩部奏、筹备藩属宪政。本年应办事宜。分别缓急。择要推行。查内外盟及青海西北路回部西藏之王公世爵内。计汗五人。王四十三人。贝勒三十一人。贝子四十九人。公七十三人。札萨克、台吉、塔布囊、七十八人。总共为二百七十九人。拟请设立专额议员。其员数由资政院核定。奏请派充。以练习其学问政事之才。为储备开通藩属之用。此项急办者一也。又凡已经设县之各蒙旗。官民能通汉语。有一定之居处财产者。均得有选举被选举之权。应否另定专额。抑或与汉民一律选举。应由宪政编查馆核定。其未经设县之各旗蒙。言语不通。居处无定。另订合宜办法。此项急办者二也。以上两端。为本年筹备之起点。其余俟各旗报告催齐。再行统筹全局。分列事项。妥定章程。每期将应办事宜。奏报一次。以冀渐逐推行。庶于分期举办之中。仍无违九年筹备之意。下宪政编查馆知之。摺包
译○民政部奏报：妥善筹划逐年筹备的事务。缮写清单呈上审阅。宣统元年，即预备立宪第二年：拟订自治研究所章程，请旨钦定后通行各省，依照章程设立；拟订京师地方自治章程，请旨钦定；筹备设立京师议事会、董事会；核定各省城镇乡自治区域，指定各省繁盛城镇地方，督促催办依章筹设该城镇的议事会、董事会；督促各省将本省省会及外府所属各首县和商埠地方的人口总数，依章调查，全部报齐，汇编各省第一次查报户数清册；整顿京师内外城巡警厅区，编制并扩充京师高等巡警学堂，同时推广内外城巡警教练所；督促各省依章设立省城高等巡警学堂及各厅州县巡警教练所；督促各省将本省省会及外府所属各首县和商埠地方的巡警全部办齐。第三年：京师地方议事会、董事会限于年内成立；考核上年指定的各城镇议事会、董事会的办理成绩；指定各省中等城镇地方，督促依章筹设该城镇的议事会、董事会；督促各省将本省省会地方首县依章筹设该县议事会、董事会；督促各省将本省上年未经清查的各地方人户总数依章调查，全部报齐，汇编各省第二次查报户数清册；确定京师内外城巡警编制，推广京师外郊巡警编制和外郊巡警；督促各省将上年尚未筹办的各厅州县巡警全部办齐。第四年：考核上年继续指定的各城镇议事会、董事会的办理成绩；督促各省将上年尚未指定筹办自治的其余各城镇一律依章筹办，并在邻近城池的各乡地方依章筹设乡议事会、乡董；考核各省省会首县议事会、董事会的办理成绩；督促各省在本省外府所属各首县依章筹设该县议事会、董事会；督促各省将本省省会及外府所属各首县和商埠地方的人口总数依章调查，全部报齐，汇编各省第一次查报口数清册；考核各厅州县巡警的办理成绩；指定各省繁盛市镇地方，督促筹办该镇巡警事务。第五年：考核上年继续筹办自治的各城镇议事会、董事会及邻近城池各乡议事会、乡董的办理成绩；督促各省在所属偏僻各乡地方指定若干处，依章筹设乡议事会、乡董；考核各省外府各首县议事会、董事会的办理成绩；指定各省冲繁厅州县，督促依章筹设该厅州县议事会、董事会；督促各省将本省上年未经清查的各地方人口总数依章调查，全部报齐，汇编各省第二次查报口数清册；考核上年指定的各市镇巡警的办理成绩；指定各省中等市镇地方，督促筹办该镇巡警事务。第六年：拟定户籍法施行细则；考核上年继续办理自治的各乡议事会、乡董的办理成绩；考核上年指定筹办自治的各厅州县议事会、董事会的办理成绩；在各省偏僻的各厅州县中指定若干处，依章筹设该厅州县议事会、董事会；考核上年指定的各市镇巡警的办理成绩；督促各省将所属邻近城池各乡地方的巡警全部筹办。第七年：考核上年指定筹办自治的各厅州县议事会、董事会的办理成绩；督促各省将上年尚未指定筹办自治的其余偏僻各厅州县一律依章筹设该厅州县议事会、董事会；考核各省邻近城池各乡地方巡警的办理成绩；督促各省在所属偏僻各乡地方指定若干处，筹办该乡巡警。第八年：考核上年继续筹办自治的各厅州县议事会、董事会的办理成绩；考核上年指定的各乡巡警的办理成绩；督促各省将上年尚未筹办的各乡巡警全部办齐。第九年：考核上年继续筹办的各乡巡警的办理成绩；拟订关于议员选举事务的各项程式规则；核定下议院议员选举区；督促各省调查选举人数，编造名册，通知宪政编查馆知道。奏摺包 任命民政部参事章宗祥为内城巡警总厅厅丞。本月档。甲辰日。谕军机大臣等：有人上奏，称交办查核的案件复奏拖延一摺，广西知府阮志观等人被弹劾的各项罪款，先前已经谕令张人骏、张鸣岐确实查办，至今已过一年多，仍未据复奏。着该督等仍按照所劾各员各款，立即查明，据实具奏，不得稍有徇私隐瞒、拖延。原奏摺抄给阅看。本月档。理藩部奏报筹备藩属宪政事宜。本年应办的事务，分别缓急，选择重要的先行推办。查内外盟以及青海、西北路回部、西藏的王公世爵中，共有汗五人、王四十三人、贝勒三十一人、贝子四十九人、公七十三人、札萨克、台吉、塔布囊七十八人，总共二百七十九人。拟请设立专额议员，议员人数由资政院核定后奏请派充，以培养他们学习学问政事的才能，作为储备、开通藩属的用途。这是第一项急办事务。又凡已经设县的各蒙旗，官民中能够通汉语、有固定居处和财产的人，都有选举权和被选举权。究竟应另定专额，还是与汉民一律选举，应由宪政编查馆核定。至于尚未设县的各旗蒙古，因语言不通、居处无定，另行制定适宜办法。这是第二项急办事务。以上两项，是本年筹备工作的起点；其余事务等各旗报告催齐后，再统筹全局，分列事项，妥定章程。每一期将应办事务奏报一次，以求逐步推行，使分期举办的过程中仍不违背九年筹备的宗旨。交宪政编查馆知道。奏摺包
○禁烟大臣恭亲王溥伟等奏、续拟禁烟办法十条。一此次查验倢■＜曰融＞■＜石木＞革休致人员。拟请永不叙用。不准投效各处。希图开复。一内外官员。既戒复食。查实革职治罪。该管长官。亦予以失察之咎。一每月分发拣选验看验放。及拱供候选人员。应饬取并不吸食鸦片亲供。具同乡同官切结。一现充要差各员。曾取有保结者。仍由各该长官切实覆查。如有不实。立即补送查验。以昭核实。一嗣后各衙门。每三个月结报一次。傥无人出结。应再调验。一嗣后各议员。如以吸食鸦片之人。滥行与选。调验得实。将本人与原选举人。及该局长等、分别惩罚。一电报招商矿务各局所委员。一体咨查结报。一各学堂职员。凡有烟癖。不准充当。其现在充当者。一并结报。一各省铁路公司、商会总协理、及员绅人等。亦应严察结报。一各省劝学所。咨议局。自治会及各项董事。不得以吸食鸦片之人充当。从之。摺包现月
○山东巡抚袁树勋奏、覆陈东省州县异常亏累。亟应变通办理。免提赢余。酌定公费。得旨、著按照所奏妥慎筹办。期收实效以清治源。摺包
○又奏、铜圆约有十弊。敬筹治标之法。一铸一两之银圆。限易铜圆若干。而铸小银圆小铜圆为补助。一当十铜圆。与制钱实质本不相当。拟折作五六文行使。一铜圆制钱并行。应稍区别价格。下度支部知之。摺包
○山西巡抚宝棻奏、前于按察司署筹设审判传习所。考取候补正佐各班。课授中西刑律民商诉讼各法。第一届入所各员。已满两学期毕业。拟择尤留办省垣各级审判厅。其余发各属暂充帮审等差。俾资实地练习。下所司知之。摺包
○又奏、参考刑律草案。照章签注。查分则草案。关于帝室之罪。首列肬■闲端。立义洵为正大。但尊君亲上。名教之大防。苟有危害杀伤。不得因过失而辄予宽减。叛逆不道。国法所不空。但系首魁要犯。均应尽法严惩。至骚扰地方。暴行胁迫。以及奸盗各项。亦宜从重治罪。以资惩儆。又总则著明律无正条。不得为罪。盖欲删除比附。以免意为轻重。然条目不足以尽事变。适足以开奸人趋避之门。其罪名等差。又设为某刑至某刑数等。上下悬殊。悉听裁判者之自为审定。方今裁判人材缺乏。于法律素未谙习。窃恐任意高下。处断难平。以上数端。皆关系重要。不复逐一签注。而特揭其大旨。可否酌量修订。择其重要各条。别辑暂行章程。照旧办理。而用刑上下之等。亦应于各条下详注其所由。俾裁判者有所依。免致罪名出入之差。得旨、修订法律大臣法部汇议具奏。摺包
○两广总督张人骏奏、改设省城高等巡警学堂。所有章程学科。均遵章更正。并附设肬■闲易科。下部知之。摺包
○又奏、省城设立清理财政局。照章派委总会办。先就奉行章程调查编造。俟部颁细则到日。再行遵照办理。下所司知之。
摺包
○乙巳。祭先蚕之神。遣内务府大臣奎俊行礼。早事
译禁烟大臣恭亲王溥伟等奏报续拟禁烟办法十条。一、这次查验被劾的革职、休致人员，拟请永不叙用，不准投效各处，妄图开复。一、内外官员既已戒烟又复吸食，查实后革职治罪；主管长官也给予失察之罪。一、每月分发拣选、验看、验放以及贡供候选人员，应责令取得本人“不吸食鸦片”的亲笔供词，并由同乡、同官出具连环保结。一、现充要差的各员，过去已经取得保结的，仍由各该长官切实复查；如有不实，立即补送查验，以彰明核实。一、今后各衙门每三个月结报一次；倘若没有人出具保结，应再次调验。一、今后各议员如果把吸食鸦片的人滥行选入，经调验属实，将本人、原选举人以及该局长等分别惩罚。一、以电报招商、矿务各局所的委员，也一律咨查并结报。一、各学堂职员凡有烟瘾，不准充任；现在正在充任的，也一并结报。一、各省铁路公司、商会总协理以及员绅等人，也应严加察验并结报。一、各省劝学所、咨议局、自治会以及各项董事 不得任用吸食鸦片的人。批准施行。奏摺包，本月档 山东巡抚袁树勋奏报复陈山东省州县异常亏累事宜。应当立即变通办理，免于提解赢余，酌定公费。奉旨：着按照所奏妥慎筹办，以期收到实际效果，肃清治理的根源。奏摺包 又奏报铜圆大约有十种弊端。敬谨筹划治理表面问题的办法：一、铸造一两重的银圆，限定兑换若干铜圆，同时铸造小银圆、小铜圆作为补助。一、面值当十的铜圆，与制钱的实际价值本来就不相当，拟折作五、六文流通使用。一、铜圆与制钱并行时，应稍微区别价格。交度支部知道。奏摺包 山西巡抚宝棻奏报先前在按察司署筹设审判传习所。考取候补正、佐各班人员，讲授中西刑律以及民事、商事、诉讼各法。第一届入所各员已经修满两学期毕业，拟择取其中优异者留在省城各级审判厅办理事务，其余发往各属暂充帮审等差，以便获得实际工作训练。交主管部门知道。奏摺包 又奏报参考刑律草案。依照章程加以签注。查分则草案中关于帝室之罪，首列[原文疑误：肬■闲端]，立义确实正大；但是尊君亲上，是名教的大防，如果发生危害、杀伤，不得因属于过失就轻易宽减。叛逆不道，是国法所不能容忍的；但属于首魁、要犯的，都应依法严惩。至于骚扰地方、暴行胁迫以及奸盗等项，也应从重治罪，以资惩戒警示。又总则明确规定，法律没有正条，不得定罪，原意大概是要删除比附类推，以免任意决定轻重；然而条文不足以穷尽各种事变，反而足以给奸人留下钻空子的门径。罪名的等级又规定为从某刑到某刑若干等级，上下差别悬殊，全听凭裁判者自行审定。如今裁判人才缺乏，对法律一向不熟悉，私下恐怕会任意定高定低，判决难以公平。以上几项都关系重大，不能再逐条签注，特意揭示其大意。不知是否可以酌量修订，选择其中重要条款，另行辑订暂行章程，暂照旧办理；而用刑轻重的等级，也应在各条下详细注明其依据，使裁判者有所遵循，免致罪名出入不一。奉旨：着修订法律大臣会同法部议定后具奏。奏摺包 两广总督张人骏奏报改设省城高等巡警学堂。所有章程和学科都遵照章程改正，并附设[原文疑误：肬■闲易科]。交主管部门知道。奏摺包 又奏报省城设立清理财政局。依照章程派任总会办，先就现行章程进行调查编造，等到部颁细则到达之日，再遵照办理。交主管部门知道。奏摺包 乙巳日。祭祀先蚕之神，派内务府大臣奎俊行礼。[原文疑误：早事]
○谕内阁、赵尔巽奏举劾属吏一摺。四川巡警道高增爵、川东道陈遹声、署重庆府知府本任邛州直隶州知州耿葆煃、潼川府知府吴保龄、保甯府知府瑞龄、调署泸州直隶州本任眉州直隶州知州钟寿康、署打箭炉厅同知王典章、署汉州知州廷继、署华阳县知县试用知县钮传善、南部县知县史久龙、富顺县知县熊廷权、卸署富顺县本任南江县知县王棪、署合江县知县薛宜璜、名山县知县唐嗣禄、新都县知县邓隆、以上各员。既据该督胪陈政绩。均著传旨嘉奖。卸署巫山县本任新都县知县李思荣、庸闇无能。贻害地方。卸署安县本任隆昌县知县伍生辉、任情玩忽。酿患厉民。巴州知州赵万春、不谙治理。訾议甚多。梓潼县知县沈希濂、不恤民艰。营利废事。庆符县知县萧泽寰、纵容家丁。不恤人言。夹江县知县熊振翿、治理甚拙。利心未除。候补直隶州知州姚汝芳、前署城口厅通判。不理词讼。绅民交怨。均著即行革职。綦江县知县李桂芳、志气衰颓。毫无展布。著勒令休致。打箭炉厅同知武文源、敷衍无实。酉阳直隶州知州申辚、治盗无能。双流县知县郑毓王滟民、才短性执。珙县知县陈其训、舆论不孚。峨眉县知县萧茂芬、疏庸怠忽。垫江县知县张六翮、荣县知县赵惟新、铜梁县知县李景晋、荣经县知县彭文翰、永川县知县俞宝奎、荣昌县知县赵咏清等六员。俱难胜繁剧。人地不宜。以上十一员。均著开缺另补。另片奏、绥甯协副将唐珊峰、御夷无方。用人乖谬。难胜阃寄。崇化营都司李孔周、才力庸迈。心术难问。均著即行革职。马边右营守备刘德昭、峨边右营守备何学章、年力就衰。声名平常。均著勒令休致。又片奏、戒烟不力各员。据实纠倢■＜曰融＞■＜石木＞等语。保甯府教授喻镇藩、邛州学正戴纶＜辶黎＞吉、龙安府训导唐棣华、彰明县训导王式彝、试用巡检陈祖望、试用典史任庆瑞、补用县丞张贞吉、均著即行革职。彰明县知县姚良椿、戒烟不力。居官尚无废事。著暂行革职。调省查看。现月
○又谕、礼部奏、甘肃固原州回民李生潮、年逾百岁。核与乾隆年闲赵元寅之案相同。而年复较多。应如何优加赏赉。声明请旨一摺。李生潮著照例旌表。并于例赏外。加恩多赏一倍。再行加赏御书扁额一方。用昭嘉惠耆民至意。寻赏扁额曰遐龄人瑞。现月
○谕军机大臣等、陈启泰奏、苏松太道蔡乃煌。膜视公款。藐玩纲纪一摺。其中究竟系何情形。著端方按照所指各节。确切查明。据实具奏。毋稍回护。原摺著钞给阅看。寻奏、详加确核。略奣＜虘阝＞亦原心。究系因公。请免置议。报闻。摺包
○四川总督赵尔巽奏、遵章改设高等巡警学堂。下部知之。摺包
○贵州巡抚庞鸿书奏、拟裁通省教职。腾出的款。以为兴学之需。下部议。摺包
○调广西右江镇总兵陆荣廷为左江镇总兵官。以广西梧州协副将李国治为右江镇总兵官。现月
○丙午。谕内阁、庞鸿书奏、武员庸妄溺职。请旨惩处一摺。贵州普安营游击姚承恩、声名甚劣。被控有案。擅用非刑。血
■乣论不服。署平越营游击凯里营都司崔恩仲、贪鄙无耻。用亲随顶充兵额。并有缺粮情事。撤任后复与署中军守备尽先补用守备黄大元、滋闹。黄大元亦纵兵争殴。大玷官常。长坝营游击谭玉和、缺额不补。发饷婪索。私开押当。出佃官屋。以上四员。均属武营败类。著一并革职。现月
○谕军机大臣等、理藩部奏、科尔沁亲王色旺端噜布呈请叩谒孝钦显皇后德宗景皇帝梓宫等语。著准其前往叩谒。现月
○又谕、御史石长信奏请制造诸工。量予实职一摺。著该部议奏。
○又片奏、请整顿船政等语。著筹办海军王大臣知道。现月
○陆军部奏、请饬宽筹军费。得旨、著陆军部会同度支部随时酌度情形。实力妥筹办理。
○又奏、接管前兵部太仆寺事宜。拟分别酌核。或以类相从。划归各衙门掌管。或融洽新旧。归并酌裁。随时筹拟具奏。
○又奏、陆军重要事项。请饬毋庸发钞。均从之。
○又奏、陆军第五第六镇三年期满。请旨派员校阅。得旨、著派姚锡光认真校阅。
译谕内阁：赵尔巽奏报举劾属吏一摺。四川巡警道高增爵、川东道陈遹声、署重庆府知府而本任邛州直隶州知州耿葆煃、潼川府知府吴保龄、保甯府知府瑞龄、调署泸州直隶州而本任眉州直隶州知州钟寿康、署打箭炉厅同知王典章、署汉州知州廷继、署华阳县知县而为试用知县钮传善、南部县知县史久龙、富顺县知县熊廷权、卸署富顺县而本任南江县知县王棪、署合江县知县薛宜璜、名山县知县唐嗣禄、新都县知县邓隆，以上各员既据该督详细陈述政绩，均着传旨嘉奖。卸署巫山县而本任新都县知县李思荣，庸碌昏暗、没有才能，给地方带来危害；卸署安县而本任隆昌县知县伍生辉，任性玩忽职守，酿成祸患、残害百姓；巴州知州赵万春，不懂治理，非议很多；梓潼县知县沈希濂，不体恤百姓艰难，谋求营利而荒废政事；庆符县知县萧泽寰，纵容家丁，不顾舆论；夹江县知县熊振翿，治理十分拙劣，逐利之心没有消除；候补直隶州知州姚汝芳，先前署任城口厅通判 不处理诉讼，士绅和百姓都怨恨。以上各员均着立即革职。綦江县知县李桂芳，志气衰颓，毫无作为，着勒令休致。打箭炉厅同知武文源，敷衍塞责而没有实效；酉阳直隶州知州申辚，治理盗贼无能；双流县知县郑毓[原文疑误：王滟民]，才能短浅而性情固执；珙县知县陈其训，舆论不信服；峨眉县知县萧茂芬，疏懒庸碌、怠忽职守；垫江县知县张六翮、荣县知县赵惟新、铜梁县知县李景晋、荣经县知县彭文翰、永川县知县俞宝奎、荣昌县知县赵咏清等六员，都难以胜任繁重事务，人与地方也不相宜。以上十一员均着开缺另行补授。另片奏：绥甯协副将唐珊峰，防御夷人没有办法，用人错误，难以胜任镇守方面的职责；崇化营都司李孔周，才力平庸，心术也难以信任，均着立即革职。马边右营守备刘德昭、峨边右营守备何学章，年力渐衰，声名平常，均着勒令休致。又片奏：关于戒烟不力各员，据实检举等语。保甯府教授喻镇藩、邛州学正戴纶[原文疑误：辶黎]吉、龙安府训导唐棣华、彰明县训导王式彝、试用巡检陈祖望、试用典史任庆瑞、补用县丞张贞吉，均着立即革职 彰明县知县姚良椿戒烟不力，但任官期间尚未荒废政事，着暂行革职，调往省城查看。本月档 又谕：礼部奏报甘肃固原州回民李生潮年逾百岁。查核与乾隆年间赵元寅的事例相同，而年龄又更大，应当如何优厚赏赐，请旨裁定一摺。李生潮着照例旌表，并在例定赏赐之外加恩多赏一倍，再加赏御书扁额一方，以彰显优待年高百姓的至意。不久赐扁额，题为“遐龄人瑞”。本月档 谕军机大臣等：陈启泰奏报苏松太道蔡乃煌。轻视公款，藐视、玩弄纲纪一摺，其中究竟是什么情形，着端方按照所指各节确实查明，据实具奏，不得稍有回护。原奏摺抄给阅看。不久奏报：详细加以确核，略[原文疑误：奣＜虘阝＞]也确实是出于公事，请求免予议处。皇帝得知。奏摺包 四川总督赵尔巽奏报遵照章程改设高等巡警学堂。交主管部门知道。奏摺包 贵州巡抚庞鸿书奏报拟裁撤全省教职。将腾出的款项用于兴办学校的需要。交有关部门议定。奏摺包 调广西右江镇总兵陆荣廷任左江镇总兵官。任命广西梧州协副将李国治为右江镇总兵官。本月档 丙午日。谕内阁：庞鸿书奏报武职人员庸碌妄为、玩忽职守，请旨惩处一摺。贵州普安营游击姚承恩，声名很坏，被人控告已有案件，擅自使用非法刑罚，打得鲜血 [原文残缺：■乣论不服]。署平越营游击、凯里营都司崔恩仲，贪婪卑鄙而无耻，用亲随冒充兵额，并有缺少粮饷的事情；撤任后又与署中军守备、尽先补用守备黄大元滋生事端，黄大元也纵容士兵争斗殴打，严重玷污官场常规。长坝营游击谭玉和，缺额不补，发放饷银时贪婪索取，私自开设押当，出租官屋。以上四员都属于武营中的败类，着一并革职。本月档 谕军机大臣等：理藩部奏报科尔沁亲王色旺端噜布呈请前往叩谒孝钦显皇后、德宗景皇帝梓宫等语。准许他前往叩谒。本月档 又谕：御史石长信奏请制造各项工艺品。酌量授予实职一摺，着有关部门议奏。又片奏请整顿船政等语。着筹办海军王大臣知道。本月档 陆军部奏请责令从宽筹措军费。奉旨：着陆军部会同度支部随时斟酌形势，切实力求妥善筹办。又奏报接管原兵部、太仆寺事务。拟分别酌情核定：或者按事务类别归并，划归各衙门掌管；或者调和新旧体制，归并后酌情裁减，随时筹划拟定后具奏。又奏报陆军的重要事项。请下令不必抄发，均准行。又奏报陆军第五镇、第六镇三年期限已满。请旨派员校阅。奉旨：着派姚锡光认真校阅。
○又奏、遵议宪政豫备陆军应办事宜。分年酌拟纲要。开单呈览。以豫备立宪第八年为限。期于早日观成。宣统元年。豫备立宪第二年。厘订陆军部新官制。厘订军咨府新官制。厘订军学院新官制。扩充军咨处军学司规制。厘订各省督练公所暂行官制。厘订军官考试任用退休及官俸章程。厘订军人待遇恩赏荫恤等项章程。奏明立案。改订陆军章服制度。奏明办理。厘订陆军军制。各省按奏定期限。编练陆军。开办陆军中学堂。改订各项学堂章程。开办陆军警察队。实行陆地测量。筹拟开办枪石滟驳厂办法。厘订平战两时军医马医一切章制。奏明办理。厘订陆军刑律。并军事司法章制。筹拟徵兵办法。筹拟改良马政办法。设立陆军财政处。调查全国军费总数。筹拟陆续裁撤绿营归并防营办法。第三年。筹备建设军咨府事宜。筹备建设军学院事宜。筹拟参领军事大臣办法。厘订平时军司令处编制。实行军官考试任用及官俸章程。实行军人待遇恩赏荫恤等项章程。颁布陆军新军制。各省按奏定期限编练陆军。筹拟兵官学堂章程。续行陆地测量。开办枪石滟驳厂。颁布陆军刑律及军事司法章制。择要实行。规定徵兵法令。奏明颁布。试办改良马政事宜。筹拟制造各项军用物品厂办法。编订各项勤务规制。试办各省陆军豫算决算。酌量裁撤绿营归并防营。第四年。实行陆军部新官制。建设军咨府。军学院。实行各省督练公所暂行新官制。陆军部会同各省督练督抚筹办全国军政。厘订军营标区办法。实行陆军新军制。各省按奏定期限编练陆军。豫备开办兵官学堂一切事宜。续行陆地测量。实行改良马政。次第设立制造各项军用物品厂。实行勤务规则。续行裁撤绿营归并防营。第五年。请旨肬■闲授参预军事大臣。全国陆军三十六镇。一律成立。开办兵官学堂。续行陆地测量。筹备徵兵各项事宜。拟定徵输令。续查全国军费确数。续行裁撤绿营归并防营。第六年。设立标区司令官。筹拟专科学堂章程。续行陆地测量。陆军刑律。及军事司法章制。一律实行。颁布徵输令。试办全国陆军豫算。续行裁撤绿营归并防营。第七年。陆军部豫备统一全国军政。改良陆军军制。豫备开办专科学堂一切事宜。筹拟陆军大学堂章程。试办徵兵。续行陆地测量。各项军用物品厂。一律开设完备。试办全国陆军决算。颁布会计法。续行裁撤绿营归并防营。第八年。陆军部统一全国陆军军政。实行军管办法。设立军总统。归并督练公所。改设军司令处。开办专科学堂。豫备开办陆军大学堂一切事宜。试办徵兵。续行陆地测量。全国军械画一。实行陆军会计法。确定陆军豫算决算。全国陆军经费。统由度支部收支。绿营一律尽裁。防营一律归并。改编陆军。下宪政编查馆知之。摺包
○命钦差大臣东三省总督兼管三省将军事务锡良。在紫禁城内骑马。现月
○追予记名提督原任湖南永州镇总兵张保和。附祀云南省城前总督岑毓英专祠。并原籍云南师宗县建祠。摺包
○丁未。谕军机大臣等、有人奏、疆臣声名狼藉。事奣＜虘阝＞亦均有证据。请派查办一摺。著朱家宝按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各款。秉公查明。据实覆奏。毋稍徇隐。原摺著钞给阅看。现月
译又奏报遵照筹议宪政预备陆军应办的事务。按年份酌情拟定纲要，开列清单呈上审阅，以预备立宪第八年为期限，务求早日见到成效。宣统元年，预备立宪第二年：厘订陆军部新官制；厘订军咨府新官制；厘订军学院新官制；扩充军咨处军学司的规制；厘订各省督练公所暂行官制；厘订军官考试、任用、退休及官俸章程；厘订军人待遇、恩赏、荫恤等项章程，奏明立案；改订陆军章服制度，奏明办理；厘订陆军军制，各省按照奏定期限编练陆军；开办陆军中学堂；改订各项学堂章程；开办陆军警察队；实行陆地测量；筹拟开办枪炮厂办法；厘订平时、战时军医、马医的一切章制，奏明办理；厘订陆军刑律及军事司法章制；筹拟征兵办法；筹拟改良马政办法；设立陆军财政处；调查全国军费总数；筹拟逐步裁撤绿营、归并防营的办法。第三年：筹备建设军咨府的事务；筹备建设军学院的事务；筹拟参领军事大臣的办法 厘订平时军司令处编制；实行军官考试、任用及官俸章程；实行军人待遇、恩赏、荫恤等项章程；颁布陆军新军制；各省按照奏定期限编练陆军；筹拟兵官学堂章程；继续进行陆地测量；开办枪炮厂；颁布陆军刑律及军事司法章制，选择重要部分实行；规定征兵法令，奏明颁布；试办改良马政事务；筹拟制造各种军用物品工厂的办法；编订各项勤务规制；试办各省陆军预算、决算；酌量裁撤绿营、归并防营。第四年：实行陆军部新官制；建设军咨府、军学院；实行各省督练公所暂行新官制；陆军部会同各省督练、督抚筹办全国军政；厘订军营标区办法；实行陆军新军制；各省按照奏定期限编练陆军；预备开办兵官学堂的一切事务；继续进行陆地测量；实行改良马政；依次设立制造各种军用物品的工厂；实行勤务规则；继续裁撤绿营、归并防营。第五年：请旨[原文疑误：肬■闲]授参预军事大臣 全国陆军三十六镇一律成立；开办兵官学堂；继续进行陆地测量；筹备征兵各项事务；拟定征输令；继续查明全国军费确数；继续裁撤绿营、归并防营。第六年：设立标区司令官；筹拟专科学堂章程；继续进行陆地测量；陆军刑律及军事司法章制一律实行；颁布征输令；试办全国陆军预算；继续裁撤绿营、归并防营。第七年：陆军部预备统一全国军政；改良陆军军制；预备开办专科学堂的一切事务；筹拟陆军大学堂章程；试办征兵；继续进行陆地测量；各种军用物品工厂一律开设完备；试办全国陆军决算；颁布会计法；继续裁撤绿营、归并防营。第八年：陆军部统一全国陆军军政；实行军管办法；设立军总统；归并督练公所，改设军司令处；开办专科学堂；预备开办陆军大学堂的一切事务；试办征兵；继续进行陆地测量；全国军械统一规格；实行陆军会计法 确定陆军预算、决算；全国陆军经费统由度支部收支；绿营一律全部裁撤，防营一律归并，改编为陆军。交宪政编查馆知道。奏摺包 命钦差大臣、东三省总督兼管三省将军事务锡良 在紫禁城内骑马。本月档 追授原任湖南永州镇总兵、记名提督张保和 另在云南省城前总督岑毓英的专祠中附祀，并在他的原籍云南师宗县修建祠堂。摺包 丁未日。谕军机大臣等：有人上奏，称疆臣声名狼藉，事情[原文疑误：奣＜虘阝＞]也都有证据，请派员查办一摺。着朱家宝按照所劾各款秉公查明，据实复奏，不得稍有徇私隐瞒。原奏摺抄给阅看。本月档。
○吏部奏、妥拟筹备事宜。按年开列清单呈览。第一年。停选州县。奏定改选章程。通行双单月轮次表。奏定办理己酉年京察变通章程。第二年。核造各员月选人员统计表。各项分发人员统计表。各省考核州县事实最优等优等中等人员统计表。各项开复捐复人员统计表。以上一条。应即以光绪三十四年造起。行令各省造送各项实缺人员任卸调署统计表。各项候补人员差委入学统计表。全年所见员缺。及请补人员统计表。均限于次年二月内到齐。酌改外省州县班次轮次。拟订暂行章程。酌拟厘定京师官制草案。酌拟编订文官考试章程。任用章程草案。第三年。增修各省道府以下新设旧有缺目一览表。行查各省在籍候选佐杂教职实存员数。限一年内报齐。拟订停选佐杂章程。停选教职章程。是年厅州县巡警一律完备。改订命盗案处分则例。会同法部办。改订外省大计章程。归并考核事实章程。酌拟厘定直省官制草案。第四年。实行停选佐杂教职。是年实行文官考试章程。任用章程。从是年起。一律改造新册。并按季造考试合格统计表。考试黜落统计表。按照新订税则。改订钱漕盐关等项处分则例。会同度支部办。第五年。是年颁布户籍法。增订隐匿脱漏户籍处分条例。会同民政部办。是年直省府厅州县各级审判厅粗具规模。删订承审事件处分则例。会同法部办。是年颁布新定内外官制。拟订各官事任权限肬■闲明表。改刊新品级考。改订京外官革职、降调、降级、罚俸、停升、记过、各款切实办法。第六年。拟订限制各项劳绩章程。酌改各项分发验看办法。是年三科贡举生员考试。一律完竣。核造授职人已仕未仕统计表。学堂出身已仕人员统计表。是年设立行政审判院。分别何种案由该院判决后归本部核办。第七年。是年试办新定内外官制。详定裁并各官善后章程。删除处分例内与各项新律不符条目。另订画一章程。改定州县等官回避本籍章程。及在本籍服官限制章程。行昼各省原设各项选缺。有无今昔不同情形。并专补选缺人员各若干员。令一年内报齐。第八年。是年变通旗制。一律办定。详定满汉官缺归并办法。实行州县等官免回避本籍。统计各省各项选缺。共应酌留若干缺。余悉归各督抚拣补。第九年。是年宣布宪法。确定本部办事权限。是年新定内外官制。一律实行。改造职官录。并附刊各种品级俸限公费表。将历年四司修订则例理由。撮具大纲。奏定后。即在本部设专局派员办理。下宪政编查馆知之。摺包
○法部奏、统筹司法行政事宜。就九年应有办法。分期开单呈览。第一年。京师各级检察厅。高等审判厅。内城地方审判厅。初级审判厅一律成立。修改新刑律。规画司法统计事宜。编订法官惩戒章程。第二年。筹办京师模范监狱。奏请京师实行法官惩戒章程。筹办各省省城商埠等处各级审判厅。颁布审判厅试办章程。奏请推广诉讼状纸。编订法官进级章程。法官补缺轮次表。详订司法警察职务章程。奏请颁布编订监狱规则。监狱官吏惩罚规则。编订登记章程。第三年。奏请肬■闲放各省提法使。通行提法司衙门官制。筹办京师外城地方审判检察厅。奏请颁布登记章程。奏请颁布监狱规则。监官吏惩罚规则。各省省城及商埠等处各级审判厅。限年内一律成立。奏请直省实行法官惩戒章程。奏请通行审判厅试办章程。编订法官考试章程。任用章程。官俸章程。奏请京师实行法官进级章程。法官补缺轮次表。第四年。筹办直省府厅州县城治各级审判厅。奏请颁布法官考试章程。任用章程。官俸章程。奏请直省实行法官进级章程。法官补缺轮次表。第五年。会同民政部度支部奏请京师实行登记章程。直省府厅州县城治各级审判厅。限年内粗具规模。奏请实行法官考试章程。任用章程。官俸章程。第六年。直省府厅州县城治各级审判厅。一律成立。筹办乡镇初级审判厅。实行新刑律。第七年。乡镇初级审判厅。限年内粗具规模。直省通行登记章程。所有登记事宜。暂由地方审判厅办理。第八年。乡镇初级审判厅。一律成立。直省乡镇登记事宜。改归初级审判厅办理。修改法官进级章程。法官补缺轮次表。第九年。定法官为终身官。实行修改后之法官进级章程。法官补缺轮次表。下宪政编查馆知之。摺
包
○甯夏将军台布等奏、甯夏满城戒烟。一律净尽。所有出力之协领瑞珵等数员。请饬传旨嘉奖。兵丁等拟求饬拨饷予以十成。以示鼓励。得旨、瑞珵等均传旨嘉奖。动用银两。准其开销。加复兵饷。暂行缓办。摺包
○戊申。谕军机大臣等、电寄张人骏、电奏现在粤省雨多兼雾。盐不能晒。价涨配缺。请援案借运芦盐东盐各二十万担。用轮装运。免完税厘等语。著照所请。电寄
译吏部奏报妥善拟定筹备事务。按年份开列清单呈上审阅。第一年：停止选任州县官；奏定改选章程；通行双单月轮次表；奏定办理己酉年京察的变通章程。第二年：核造各员月选人员统计表、各项分发人员统计表、各省考核州县事实最优等、优等、中等人员统计表、各项开复、捐复人员统计表。以上一项，应从光绪三十四年开始造册；下令各省造送各项实缺人员任、卸、调、署统计表，各项候补人员差委、入学统计表，全年所见员缺及请补人员统计表，均限于次年二月内报齐；酌量改定外省州县班次轮次，拟订暂行章程；酌拟厘定京师官制草案；酌拟编订文官考试章程、任用章程草案。第三年：增修各省道、府以下新设和旧有缺目的总表；行查各省在籍候选佐杂、教职的实际员数，限一年内报齐；拟订停选佐杂章程、停选教职章程；本年厅州县巡警一律完备；改订命盗案处分则例，会同法部办理 改订外省大计章程，归并考核事实章程；酌拟厘定直省官制草案。第四年：实行停选佐杂、教职；本年实行文官考试章程、任用章程；从本年起一律改造新册，并按季度编造考试合格统计表、考试黜落统计表；按照新订税则，改订钱、漕、盐、关等项处分则例，会同度支部办理。第五年：本年颁布户籍法，增订隐匿、脱漏户籍处分条例，会同民政部办理；本年直省府、厅、州、县各级审判厅初具规模；删订承审事件处分则例，会同法部办理；本年颁布新定内外官制；拟订各官事任权限[原文疑误：肬■闲]明表；改刊新品级考；改订京外官革职、降调、降级、罚俸、停升、记过各项切实办法。第六年：拟订限制各项劳绩的章程；酌量修改各项分发验看办法；本年三科贡举生员考试一律完竣；核造授职人员已仕、未仕统计表，学堂出身已仕人员统计表；本年设立行政审判院 分别规定哪些案由由该院判决后交本部核办。第七年：本年试办新定内外官制；详细制定裁并各官的善后章程；删除处分例中与各项新律不相符合的条目，另订统一章程；改定州县等官回避本籍章程，以及在本籍任官的限制章程；行文调查各省原设各项选缺是否有今昔不同的情形，并专门补授选缺人员各若干名，限一年内报齐。第八年：本年变通旗制，一律办理完毕；详细制定满汉官缺归并办法；实行州县等官免于回避本籍；统计各省各项选缺，共应酌量保留若干缺额，其余全部归各督抚拣选补授。第九年：本年宣布宪法；确定本部办事权限；本年新定内外官制一律实行；改造职官录，并附刊各种品级、俸限、公费表；将历年四司修订则例的理由撮述大纲，奏定以后，即在本部设立专局派员办理。交宪政编查馆知道。奏摺包 法部奏报统筹司法行政事务。就九年中应办的事务，分期列单呈上审阅。第一年：京师各级检察厅、高等审判厅、内城地方审判厅、初级审判厅一律成立；修改新刑律；规划司法统计事务；编订法官惩戒章程。第二年：筹办京师模范监狱；奏请在京师实行法官惩戒章程；筹办各省省城、商埠等处各级审判厅；颁布审判厅试办章程；奏请推广诉讼状纸；编订法官进级章程、法官补缺轮次表；详细制定司法警察职务章程；奏请颁布编订监狱规则、监狱官吏惩罚规则；编订登记章程。第三年：奏请[原文疑误：肬■闲]放各省提法使；通行提法司衙门官制；筹办京师外城地方审判、检察厅；奏请颁布登记章程；奏请颁布监狱规则、监狱官吏惩罚规则；各省省城及商埠等处各级审判厅限于年内一律成立；奏请直省实行法官惩戒章程；奏请通行审判厅试办章程；编订法官考试章程、任用章程、官俸章程 奏请京师实行法官进级章程、法官补缺轮次表。第四年：筹办直省府、厅、州、县城治各级审判厅；奏请颁布法官考试章程、任用章程、官俸章程；奏请直省实行法官进级章程、法官补缺轮次表。第五年：会同民政部、度支部奏请京师实行登记章程；直省府、厅、州、县城治各级审判厅限于年内初具规模；奏请实行法官考试章程、任用章程、官俸章程。第六年：直省府、厅、州、县城治各级审判厅一律成立；筹办乡镇初级审判厅；实行新刑律。第七年：乡镇初级审判厅限于年内初具规模；直省通行登记章程，所有登记事务暂由地方审判厅办理。第八年：乡镇初级审判厅一律成立；直省乡镇登记事务改归初级审判厅办理；修改法官进级章程、法官补缺轮次表。第九年：规定法官为终身官；实行修改后的法官进级章程、法官补缺轮次表 交宪政编查馆知道。奏摺 包 甯夏将军台布等奏报甯夏满城戒烟。一律清除干净。所有出力的协领瑞珵等数员，请下令传旨嘉奖。兵丁等拟请下令拨发饷银，按十成发给，以表示鼓励。奉旨：瑞珵等均传旨嘉奖；动用的银两准予报销；增加补发兵饷一事，暂缓办理。奏摺包 戊申日。谕军机大臣等：电寄张人骏。电奏称现在粤省雨多并且有雾，食盐不能晒制，价格上涨而供应短缺，请援照旧案借运芦盐、东盐各二十万担，用轮船装运，免缴税厘等语。着照所请办理。电寄。
○外务部奏遵议筹备事宜。一厘订出使报告章程五章十四条。以期考查外事。第一章。使臣之报告三条。第二章。领事及商务委员之报告三条。第三章。海陆军随员之报告二条。第四章。留学监督之报告二条。第五章。附则四条。一厘订出洋任用章程十四条。以期作养使才。复于臣部丞参厅立秘书英法德俄日本等股。酌派股长股员。专司调查研究等事庶几各使领报告可总其成。而培植使才之意。亦寓其中。下宪政编查馆知之。摺包
○学部奏、应行筹备事宜。按年开具肬■闲明清单呈览。宣统元年豫备立宪第二年。颁布肬■闲易识字学塾章程。颁布肬■闲易识字课本。国民必读课本。颁布视学官章程。颁布检定两等小学教员及优待教员等项章程。颁布初等小学各科教科书。颁布中学堂初级师范学堂教科书。审定书目。颁布女学服色章程。颁布图书馆章程。增补学堂管理章程。编订两等小学堂中学堂教授细目。编订各种学科中外名词对照表。京师筹办分科大学。京师开办图书馆。京师及各省设肬■闲易识字学塾。各省优级师范学堂。中等实业学堂。初级师范学堂。各府中学堂。本设立者。限本年一律设齐。各厅州县及城镇推广两等小学堂。行各省学司。整顿已设之各项学堂。均附整顿办法。行各省学司。体察情形。照后开四项。豫定分年筹备事目。按年列表。附加解说。一师范教育。一普通教育。一实业教育。一专门教育。第三年。颁布高等小学教科书。颁布小学中学教授细目。审定各高等专门学堂所送讲义。编辑中学教科书。编辑初级师范教科书。编订官话课本。编订初级师范学堂教授细目。编辑女子小学教科书。编辑女子师范教科书。改正已发行之各种教科书。编辑各种辞典。颁布检定中学教员及优待教员章程。颁布检定初级师范教员及优待教员章程。实行检定两等小学教员及优待教员章程。行各省因已定城镇乡之区域分画学区。行各省学司。估计逐年所需经费。应出自国税地方税者若干。行各省一律设立存古学堂。行各省一律开办图书馆。行各省学司。省城初级师范学堂。及中小学堂。兼学官话。此项课本未颁布以前。均遵旧章。讲读圣谕广训直解。派视学官分查各省学务。派员查看华侨学堂。订拟蒙藏回各地方兴学章程。第四年。京师筹设专门医学堂。农业学堂。颁布中学。初级师范。女子师范。女子小学。教科书。颁布初级师范教授细目。颁布检查学生体格章程。颁布官话课本。京师设立官话传习所。行各省设立官话传习所。编译高等专门以上学堂各种科学用书。修定各学堂毕业奖励章程。实行检定中学初级师范教员及优待教员章程。拟订学堂教员列为职官章程。派视学官分查各省学务。第五年。京师筹设专门工业商业学堂。行各省学司。清查全国十五岁以上之幼童人数。及已未就学各若干人。行各省督抚。就地方自治经费内。划分学务经费。行各省推广官话传习所。试行学堂教员列为职官章程。选派大学分科毕业生出洋留学章程。派视学官分查各省学务。第六年。行各省学司。确查全省人民识字者若干人。行各省学司。所有府州厅初级师范及中小学堂兼学官话。派视学官分查各省学务。编订中学堂法制课本。豫算明年学部及京外学务经费。第七年。派视学官分查各省学务。奏报全国人民能识字义人数。续编学部则例。第八年。颁布强迫教育章程。京师筹设音乐学堂。派视学官分查各省学务。奏报全国能识字义人数。第九年。试行强迫教育章程。行各省学司。厅州县中小学堂兼习官话。派视学官分查各省学务。奏报全国能识字义人数。派员分查蒙藏回各地方学务。下宪政编查馆知之。摺包
○农工商部奏、筹办画一度量权衡。现经臣部与各省合力统筹。应请饬各将军督抚等实力奉行。并臣部订购机器。以备设厂制造。从之。现月
○邮传部奏、应否将尚书侍郎开单请派随扈御车。得旨、既经该部派出李焜瀛等随行。即著敬谨豫备。以昭慎重。毋庸开单请派。又奏、上海高等实业学堂。拟请扩充专科。豫筹经费。从之。现月
○己酉。内阁侍读学士延昌奏、变通翰林院旧制。所宜厘订者三端。曰扩充职掌。曰升品级。曰停外班。下会议政务处议。
摺包
译外务部奏报遵照筹议的筹备事务。一、厘订出使报告章程五章十四条，以便考查外事。第一章，使臣的报告三条；第二章，领事及商务委员的报告三条；第三章，海、陆军随员的报告二条；第四章，留学监督的报告二条；第五章，附则四条。一、厘订出洋任用章程十四条，以培养出使人才；又在本部丞、参、厅设立秘书英、法、德、俄、日本等股，酌量派任股长、股员，专门负责调查研究等事务。这样各使、领的报告大概可以汇总办理，而培养出使人才的用意也包含在其中。交宪政编查馆知道。奏摺包 学部奏报应当筹备办理的事务。按年份开列[原文疑误：肬■闲]明清单呈上审阅。宣统元年、预备立宪第二年：颁布[原文疑误：肬■闲易]识字学塾章程；颁布[原文疑误：肬■闲易]识字课本、国民必读课本；颁布视学官章程；颁布检定两等小学教员及优待教员等项章程；颁布初等小学各科教科书；颁布中学堂、初级师范学堂教科书；审定书目；颁布女学服色章程；颁布图书馆章程；增补学堂管理章程；编订两等小学堂、中学堂教授细目；编订各种学科中外名词对照表；京师筹办分科大学；京师开办图书馆；京师及各省设立[原文疑误：肬■闲易]识字学塾；各省优级师范学堂、中等实业学堂、初级师范学堂、各府中学堂，凡已决定设立的，限于本年一律设齐；各厅、州、县及城镇推广两等小学堂。行文各省学司，整顿已经设立的各项学堂，并附发整顿办法；行文各省学司体察情形，依照后面所列四项，预定分年筹备事项，按年列表并附加说明：一、师范教育 一、普通教育。一、实业教育。一、专门教育。第三年：颁布高等小学教科书；颁布小学、中学教授细目；审定各高等专门学堂送来的讲义；编辑中学教科书；编辑初级师范教科书；编订官话课本；编订初级师范学堂教授细目；编辑女子小学教科书；编辑女子师范教科书；改正已经发行的各种教科书；编辑各种辞典；颁布检定中学教员及优待教员章程；颁布检定初级师范教员及优待教员章程；实行检定两等小学教员及优待教员章程；行文各省按照已经确定的城、镇、乡区域划分学区；行文各省学司估计逐年所需经费，分别确定应由国税、地方税负担的数额；行文各省一律设立存古学堂；行文各省一律开办图书馆；行文各省学司，省城初级师范学堂及中、小学堂兼学官话，在此项课本尚未颁布以前，都遵照旧章讲读《圣谕广训直解》；派视学官分别调查各省学务；派员查看华侨学堂；订拟蒙、藏、回各地方兴学章程。第四年：京师筹设专门医学堂、农业学堂；颁布中学、初级师范、女子师范、女子小学教科书；颁布初级师范教授细目；颁布检查学生体格章程；颁布官话课本；京师设立官话传习所；行文各省设立官话传习所；编译高等专门以上学堂各种科学用书；修订各学堂毕业奖励章程；实行检定中学、初级师范教员及优待教员章程；拟订将学堂教员列为职官的章程；派视学官分别调查各省学务。第五年：京师筹设专门工业、商业学堂；行文各省学司清查全国十五岁以上幼童人数，以及已经入学、尚未入学的各有多少人；行文各省督抚在地方自治经费中划分学务经费；行文各省推广官话传习所；试行将学堂教员列为职官的章程；拟订选派大学分科毕业生出洋留学章程；派视学官分别调查各省学务。第六年：行文各省学司确实查明全省人民中识字者有多少人；行文各省学司，所有府、州、厅的初级师范学堂及中、小学堂兼学官话；派视学官分别调查各省学务；编订中学堂法制课本；预算明年学部以及京内外学务经费。第七年：派视学官分别调查各省学务；奏报全国人民能够识字明义的人数；继续编订学部则例。第八年：颁布强迫教育章程；京师筹设音乐学堂；派视学官分别调查各省学务；奏报全国能够识字明义的人数。第九年：试行强迫教育章程；行文各省学司，厅、州、县中小学堂兼习官话；派视学官分别调查各省学务；奏报全国能够识字明义的人数；派员分别调查蒙、藏、回各地方学务。交宪政编查馆知道。奏摺包〔原文数字、纪年保留：四年、五年、十五岁、六年〕 农工商部奏报筹办统一度量衡。〔原文数字、纪年保留：七年、八年、九年〕 农工商部上奏，请求筹办统一的度量衡制度。现在已经由臣部和各省合力统筹，应请敕令各将军、督抚等切实力行。臣部还订购机器，以备设厂制造。奉旨准行。现月。邮传部奏请：是否应将尚书、侍郎开列名单，请派随扈御车？奉旨：既然该部已经派出李焜瀛等人随行，就应恭敬谨慎地预先准备，以表示慎重，不必再开列名单请派。又奏请上海高等实业学堂扩充专科，预先筹措经费。奉旨准行。现月。己酉日。内阁侍读学士延昌奏称：变通翰林院旧制度，适宜修订的有三项：一是扩充职掌，二是提高品级，三是停止外班。下交会议政务处议奏。摺包。
○礼部奏、筹备立宪事宜。酌拟办法。就职掌所及。本年筹备之事。自应先从编书入手。现满汉划一服制。已奏准施行。所有丧服事宜。即须从速编订。至于朝庙典礼。民闲冠昏丧祭诸礼。均应次第编定。拟限于三年内。将通礼纂辑成编。第四年以后。作为颁行礼教之期。查各直省并无董司礼教专官。凡通礼内所列纲目关于法制者。须会同民政部法部通行检察。关于风化者。须会同学部妥订教科书。并与资政院。各省咨议局。皆有随时咨商签订之事。容臣部详细调查。再行奏明办理。下宪政编查馆知之。摺包
○东三省总督邮传部尚书徐世昌奏、沥陈东省危迫情形。并已办筹办各事宜。窃自日俄以东省为拓殖之地。竭力经营。岁糜钜款。我拥领土之虚名。彼攘主权之实利。自路蝱滟戋划为南北。遂成分据之形。迨协约告成。图谋愈亟。干涉内政。扩充实权。官吏莫敢谁何。商民习为惯例。盖在强邻掌握之中者。非一日矣。先朝注重边陲。毅然改革。以臣庸昧。衔命东征。时则各军甫撤。而铁路巡警。及护路兵相属于道。交通之权。归其驱使。纸币之用。日以灌输。以附属地为殖民之区。以资本家作外府之寄。相师相竞。惟力是图。而我则边备空虚。蒙情涣散。人才困乏。财用消亡。是不啻于已失之后。欲从而挽回之。全局皆非。从何入手。臣焦心思虑。勉担钜任。以为欲破两强相持之局。必广招欧美商民以均其势。欲召集各国商务。而并以兴东省实业。必先储蓄大资本以为之招。欲抵制东清铁路之利权。而兼我筹边驭蒙之最要。必别筑干路。以为全局之枢纽。是以有开放商埠之议。有借外债设银行之奏。有别筑新齐铁路之计议。锦洮铁路之规画。徒以事关大局。非旦夕所能定议。而此议一出。欧美人士。咸乐闻之。彼日俄从旁窥伺。亦以知朝廷锐意经营。将大有动作于东土也。因亦守和平主义。以徐待将来。臣乃得及时稍稍布置。韩俄接壤。水陆交冲。数千余里。俄于黑龙江北岸设兵置屯。星罗棋布。岁移民数十万。日以保韩为名。咸镜屯营。会甯设轨。我则沿边荒漠。无人民。无道路。爰于呼伦贝尔。爱珲。兴东所属。拟添设民官。安设卡伦。联络国防。护＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞行旅。蜂蜜山与俄相隔。仅兴凯一湖。盗匪所丛。私垦所集。既奏设蜜山府以资抚集。而沃野千里。宜招屯垦。复设垦局。召集壮丁。编绳地亩。以为实边之基。欲移民必先筹款。乃轮车免价。既格于部议。犯罪徙属。又准而未行。因先于嫩江沿岸。拨退伍兵丁。从事开垦。豫算所需。更筹推广。以期地利日辟。鸭绿江与韩为界。奉之临江。地处极边。韩侨杂错。爰奏设长白府。驻塔甸以相策应。塔甸与惠山隔江而治。阻俄兵窜扰之路。开商民贸易之场。日人乃知我有备也。延吉为边务发生最大之端。当日人潜师渡江。不图我已派员在彼。狡谋为之顿阻。禁其续进之旅。断其已筑之桥。而我于地方行政。仓猝立办。广＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞图证以折其狡辩。虽解决未终。而能对待于年余。且不能不认我国领土。幸得先事图谋。故不蹈胶州之覆辙也。珲春为俄人必争之地。迟疑未发。视延吉之结局何如。因饬署珲春副都统早为布置。一去从前积弊。凡开道路。筹森林。练军队。修内政。慎外交。次第规画。或使无隙可乘。惜限于财力。莫由大加展布。又于沿边之区。扼要之地。业经添设电蝱滟戋。计六千余里。收回外人电蝱滟戋三千余里。以通消息。以保垂权。吉林一省。必为日俄竞争剧烈之场。而我无直达之蝱滟戋路。以军事言。已为死地。是以臣到任后。即拟要求日人。将京奉铁路。越过南满。设车站于奉天府城附近。再拟筹接修经兴京、海龙、直达吉林之干路。并展修至甯古塔、珲春、延吉、沿边各处。我有居中控驭之实权。而两强之争。或可暂为解释。此筹边之崖略也。哲里木盟旗。为东省之藩篱。握全局之形势。乃为外人诱惑。假以赀财。资其利器。于游历测绘。则倍极欢迎。于开放交通。则百端抗阻。因设蒙务局以督理之。还札萨克图逋负之财。而干涉内政。结达尔罕王纠缠之案。而开放闲荒。阻日人之私绘。而我时施监督之策。禁俄债之雄心。而我代筹治生之款。然两雄逼处。已隐以洮儿河南北。为势力之所区分。俄借同教之说。欲以联络盟长者。压制全旗。日倡平等之说。欲以嗾使愚蒙者。自联社会。是非有大枝干路。开拓全盟。乌足以破吞并之野心。保屏藩于世守。乃部臣犹本羁縻弗绝之旧意。袭生计有碍之名词。敷衍调停。其何能淑。臣因议设洮昌道。专为治蒙之计画。并饬蒙务局分往调查。将全旗形势风俗。及外人之所注意。详列图说。以备实地之设施。并招致蒙王子弟入我学校。而法政学堂。亦添入蒙语一门。言语一通。受范自易。此筹蒙之状＜圭黾＞滟兄也。内政之繁。不可殚述。举其概要。厥有二端。一曰去旧习。官制定而积压请托之风绝。
译礼部奏报筹备立宪事宜。酌情拟定办法如下：就本部职掌所涉及的事项而言，本年筹备工作自然应先从编书着手。现在满汉统一的服制已经奏准施行，所有丧服事宜也必须尽快编订。至于朝廷、宗庙的典礼，以及民间的冠礼、婚礼、丧礼、祭礼，都应依次编定。拟定在三年内把《通礼》编纂成书，第四年以后作为颁行礼教的时期。查各直省都没有主管礼教的专官，凡《通礼》中列出的纲目，涉及法制的，必须会同民政部、法部一并通行检察；涉及风化的，必须会同学部妥善订定教科书。此外，还要同资政院、各省咨议局随时咨商、签订有关事项。容臣部详细调查后，再行奏明办理。下交宪政编查馆知悉。摺包。东三省总督、邮传部尚书徐世昌奏报东三省危急紧迫的情形。并奏报已经办理和正在筹办的各项事务。臣私下认为，自从日、俄把东三省作为拓殖之地以来，竭力经营，每年耗费巨款；我国只有拥有领土的虚名，他们却攫取了主权的实际利益。自铁路划分南北以后，遂形成分别占据的局面。等到协约签订完成，他们的图谋更加急迫，干涉内政，扩充实际权力，官吏没有谁敢过问，商民也习以为常。东三省处在强邻掌握之中，已经不是一天了。先朝重视边疆，毅然进行改革，臣以庸劣愚昧之才，奉命东征。当时各军刚刚撤走，而铁路、巡警和护路军接连相望于道路，交通权归他们驱使；纸币的使用日益输入；他们把租借地作为殖民区域，把资本家当作在外地的势力寄托，彼此仿效、竞争，只图凭力量谋取利益。而我国边备空虚，蒙情涣散，人才困乏，财用耗尽，这简直等同于已经丧失之后才想挽回；全局都不是，从何处着手？臣焦心思虑，勉强承担重任，认为要打破日、俄两强相持的局面，必须广泛招徕欧美商民，以均衡双方势力；要召集各国商人经商，并振兴东三省实业，必须先储备巨额资本作为招徕条件。要抵制东清铁路的利权，同时兼顾我国筹办边防、驾驭蒙古的最重要事务，必须另筑干线铁路，作为全局的枢纽。因此有开放商埠的建议，有借外债设立银行的奏议，有另筑新齐铁路的筹划，也有锦洮铁路的规划。只是这些事情关系全局，不是短时间能够议定的。这个建议一提出，欧美人士都乐于听闻；日、俄从旁窥伺，也因此知道朝廷锐意经营，将要在东部土地上大有作为，于是也采取和平主义，暂且等待将来。臣才得以及时稍作布置。韩、俄接壤之处，是水陆交通交汇之地，绵延数千余里。俄国在黑龙江北岸驻兵设屯，星罗棋布，每年迁入数十万居民；日本以保护韩国为名，在咸镜屯营，在会甯铺设铁路。我国沿边却荒漠无人、没有道路。因此在呼伦贝尔、爱珲、兴东所属地区，拟增设民官，安置卡伦，联络国防，保护边境，使商旅通行。蜂蜜山与俄国仅隔兴凯一湖，是盗匪聚集、私自开垦者聚集之地。已经奏请设置蜜山府，以资抚辑，而那里沃野千里。应当招募百姓屯田垦殖，重新设置垦局，召集壮丁，编定地亩，作为充实边疆的基础。要迁移百姓，必须先筹措款项，于是提出轮车免价的办法，却被部议阻止；提出将犯罪者迁徙安置，又获准而尚未施行。因此先在嫩江沿岸拨用退伍兵丁，从事开垦，预先计算所需费用，再筹划推广，以期土地资源日益开发。鸭绿江与韩国为界，奉天的临江地处极边，韩国侨民错杂居住，因此奏请设置长白府，驻兵塔甸，以相互策应。塔甸与惠山隔江而治，可以阻断俄军窜扰的道路，并开辟商民贸易的场所，日本人于是知道我国已有准备。延吉是边务中发生问题最大的一端。当时日本人暗中率军渡江，没有料到我国已经派员在那里，奸谋因此顿时受阻；我国禁止其后续部队前进，截断其已经修筑的桥梁，并在地方行政方面仓促设法办理，广泛搜集证据以驳斥其狡辩。虽然事情尚未最终解决，但能够应对一年多，而且不得不使其承认延吉是我国领土。幸亏事先有所谋划，所以没有重蹈胶州的覆辙。珲春是俄国人必争之地，目前暂时犹豫未发，要看延吉事情的结局如何。因此已命署理珲春副都统及早布置。一概革除过去积累的弊病：凡是开辟道路、筹办森林、训练军队、整顿内政、谨慎外交，都依次规划，务求使外人无隙可乘。可惜受限于财力，无法大力展开。此外，在沿边地区和重要关隘，已经增设电报线，共六千余里，并收回外国人的电报线三千余里，用来传递消息、维护主权。吉林一省必将成为日、俄竞争最激烈的场所，而我国没有直达的铁路；从军事上说，已经成为死地。因此臣到任以后，立即拟要求日本人使京奉铁路越过南满，在奉天府城附近设置车站；又拟筹划修建经兴京、海龙直达吉林的干线，并延伸修到宁古塔、珲春、延吉及沿边各处。这样我国就有居中控制驾驭的实际权力，两强之间的争夺或许可以暂时缓解。这是筹办边防的大略。哲里木盟各旗是东三省的屏障，掌握全局形势，却受到外国人的诱惑：他们假借资财，资助其利器；对于游历测绘，则格外欢迎；对于开放交通，则百般阻挠。因此设置蒙务局加以督理，并归还札萨克图所欠的财款。同时干涉内政，结案了达尔罕王纠缠的案件；开放闲置荒地，阻止日本人私自测绘；我国又时时采取监督措施，遏制俄国借债扩张的野心；代为筹措蒙古人谋生的款项。但是两强逼近相处，已经隐约以洮儿河南北作为势力划分的区域。俄国借同教之说，企图联络盟长，以压制全旗；日本宣扬平等之说，企图煽动愚昧的蒙古人自行联合社会。若没有大的干线道路，开拓整个盟域，又怎么足以打破其吞并的野心，保障屏藩世代守有？然而部臣仍本着羁縻不断的旧意，沿袭所谓妨碍生计的说法，敷衍调停，这哪里能够使事情变好？臣因此建议设置洮昌道，专门规划治理蒙古的事务，并命蒙务局分赴各地调查，把全旗的形势、风俗以及外国人所关注的事项详细列成图说，以备实际施行；并招收蒙古王公子弟进入我国学校，法政学堂也增设蒙古语一门。语言一旦相通，就容易接受教化。这是筹办蒙古事务的大略。内政繁多，无法一一详述，只举其概要，有两端。第一是革除旧习：官制确定以后，积压案件和请托之风就会断绝。
薪津厚而苞苴掊敛之习除。禁期粮。止查圈。减车捐。以苏民困。整税务。理盐政。广纸币。以握财权。剿胡匪。则东驱蒙部。北入俄疆。历年之大憝殆尽。添民官。则外实边疆。内集商旅。将来之地利可兴。为八旗筹生计。则以学堂植其基。以农官课其绩。务使兵工商艺。佣于齐民。而不欲旗员以摊派为固然。旗丁以钱粮为生业。余如裁书吏。革陋规。除会帐。去捕盗营。编巡防队。旧染咸除。与民更始。此其大较也。一曰辟新机。公署之设。营房之建。工程之所经营。马路之所筑治。凡以昭整肃。规久远也。欲实业之发达。必先为实地之讲求。爰设森林学堂。植物研究所。农业试验各场。以资考究。整饬黑松两江之邮船。调查长白珲春之林域。矿产之繁。尤难殚数。于本溪湖则允日合办。于漠河、观音山、呼吗尔河、已开之矿。以用人未协。款绌事废。已派矿师测验。拟另行筹办。以辟利源。于海龙之杉松冈。辽阳之尾明山。皆已派人试办。其余若商明已开之矿。及续报开采者。以奉省计之。已有七十五区。吉省佳矿甚多。金矿之外。近复试办铜矿江省等河。煤苗甚旺。惜运路不易。凡有商人呈请开矿者。皆由官往勘矿场。验其资本。而以时保护之。至讲求种植牧养之事。开办工艺陈列之场。皆饬劝业道以次兴举。节经奏陈在案。谋新政之普及。必使人民有一般之知识。爰分派调查员赴各属研究习惯。以为社会改良之豫备。设咨议局筹办处。办理初选复选事宜。事属创举。绅商多有未谙。则为之支配区域。演说原理。自立审判厅。不但无滥押积案之弊。且开庭可以观审。判词付之公布。无需索留难。民闲称便。急拟于商埠择要推广。以助地方官之不逮。其他若巡警若学若新旧军队。靡不力求整顿。以图完备。东省沃野平原。素称农国。乃民闲狃于惯例。不知发明种植。又以禁止出口。农失其利。则不愿勤获。北地多空而不产麦。以致美国面粉。入口甚多。自弃其利。而转仰于人。甚非计也。臣因为之多方劝导。讲求种植。近始知种小麦。收获丰稔。各国多请运售。臣因弛小麦各粮粟出口之禁。民闲获利甚丰。从前黄豆及豆饼。仅销日本。去年运售英国者甚多。其他粟帛瓜菽树株。皆饬改良种植。凡内地外洋所有者。逐渐皆可布种。是农业已立基础。效果昭然。不但富民。且可富国。他日大利之兴。必基于此。至于商务。东省既无完全自辟之商场。又无经冬不冻之口岸。营口一隅。已为大连所制。臣因勘得锦属之葫芦岛菊花岛等处。屡饬工程师履勘。又嘱招商局派轮行驶。洵属风回水聚。可作商场军港之用。若实地经营。不但可夺外人已得之利权。并可为我国完全自辟之口岸。其次则修浚辽河以通航业。辽河节节淤滞。运船阻迟。而商业遂为南满铁路所攫取。臣因饬工程师将全河详细履勘。其修浚次第办法。则绘为图说。同时并举。需款太钜。现拟择要兴修。合官商之力以图之。凡所设施。仅及十一。或规模已具。而未竟全功。或基础方萌。而尚无效果。然而办一事必须有一事之款。三省经常之费。出入恒不足相抵。故寻常行政经费。断难移作别需。而以上所筹办者。半为特别之用。溯自臣到东以来。由度支部拨给者。则为镑余三百万。部指各省协饷。历年积欠。未能解足。调东一镇两协之军饷。则为陆军部及北洋原拨之款。由臣请拨者。则为延吉边务经费六十万两。在部臣知边疆重要。勉任其难。历筹钜款。已为他省所无。洵属保全大局。而不知东省应办之事。如此其多且迫也。东省所用之款。较日俄之所经营。不及十分之一二也。即就臣已办之事而统计所需。已大溢于原拨之数。臣惟有移缓就急。或挹注于盐务。及推广纸币。以为酌盈剂虚之计画。今边防经费。未允续拨。江省请款。又格于部议。而陆军一协之饷。又须东省承担。过此以往。或以无款之故。停事不办。则外人奋袂而起。事机危迫。即在目前。臣虽得卸仔肩。尤恐新任督臣。以为无米之炊。当忧危之局。将保以善其后也。以上所陈。第就臣两年以来筹办之概略。然欲广罗英隽。厚集钜资。接续经营于至危至迫之东三省。则不在枝枝节节之布置。而必由臣前说以为保存之能力。盖不破日俄竞争之局。则其他行政。无论如何整饬。如何扩充。
译薪俸优厚以后，送礼和搜刮的习气就会革除。禁绝私自截留粮食，停止查圈，减免车捐，以纾解百姓困苦；整顿税务，治理盐政，扩大纸币流通，以掌握财权；剿灭胡匪，使其向东驱入蒙古各部、向北赶入俄国境内，多年来的大患几乎全部消除；增设民官，对外充实边疆，对内聚集商旅，将来土地资源可以得到开发；为八旗筹划生计，就以兴办学堂打下基础，以农官考核成效，务必使旗人从事兵、工、商、技艺等职业，和普通百姓一样受雇谋生，而不希望旗员把摊派视为理所当然、旗丁把钱粮当作生业。其余如裁减书吏、革除陋规、取消会帐、撤去捕盗营、编练巡防队，旧有沾染全部革除，和百姓一起重新开始。这些就是大致情形。第二是开辟新的机会：设置公署，修建营房，经营各项工程，修筑马路，都是为了显示整肃、规划长远。要使实业发展，必须先切实研究，于是设置森林学堂、植物研究所和农业试验场，以资考察研究；整顿黑龙江、松花江两江的邮船，调查长白、珲春的林区。矿产种类繁多，更难以一一列举。在本溪湖，准许与日本合办；在漠河、观音山、呼吗尔河，已经开采的矿山…… 由于用人不当，款项短缺，事情废止，已经派矿师进行测验，拟另行筹办，以开发财源。在海龙的杉松冈、辽阳的尾明山，都已经派人试办。其余如商人申请开采已经发现的矿山，以及续报申请开采的矿山，以奉天省计算，已经有七十五区。吉林省的优质矿产很多，除金矿外，最近又试办铜矿。黑龙江各河流，煤矿苗脉很旺盛，可惜运输道路不便。凡有商人呈请开矿，都由官员前往勘察矿场，查验其资本，并按时加以保护。至于研究种植、牧养，开办工艺陈列场等事，都命劝业道依次兴办。这些事情已经多次奏陈在案。要使新政普及，必须使人民具有一般知识，于是分派调查员到各属研究风俗习惯，作为社会改良的准备；设置咨议局筹办处，办理初选、复选事务。此事属于创举，绅士、商人多有不熟悉的，便替他们划分区域，讲解原理。自立审判厅，不仅没有滥押和积案的弊病，而且开庭可以旁观审判，判词交付公布，不需索取、留难，百姓都称便利，准备尽快在商埠选择要地推广，以补助地方官的不足。其他如巡警、学校以及新旧军队，无不努力整顿，以求完备。东三省土地肥沃、平原广阔，素来号称农业之地，但民间拘泥于惯例，不懂得改良种植；又因禁止出口，农民失去利益，便不愿勤于收获。北方土地多而不产小麦，以致美国面粉大量输入，白白放弃本国利益，反而依赖外国，实在不是办法。臣因此多方劝导，讲求种植，近来才开始种植小麦，收成丰足，各国纷纷请求运输销售。臣于是解除小麦及各种粮食出口的禁令，民间获利非常丰厚。从前黄豆和豆饼只销往日本，去年运往英国的很多。其他粟、帛、瓜、菽、树木，也都命令改良种植；凡是内地、海外已有的品种，逐渐都可以播种。因此农业已经打下基础，成效十分明显，不仅能使百姓富裕，也能使国家富裕。他日大规模利益的兴起，必定以此为基础。至于商业，东三省既没有完全由我国自行开辟的商场，又没有冬季不结冰的港口；营口一隅，已经受大连控制。臣因此勘察得知锦州所属的葫芦岛、菊花岛等处，多次命工程师实地勘察，又嘱咐招商局派轮船航行。确实是风向回转、水流汇聚之地，可以作为商场和军港使用。如果切实经营，不仅可以夺回外国人已经取得的利权，还可以成为我国完全自行开辟的港口。其次是疏浚辽河，以发展航运。辽河处处淤塞，运输船只受阻延误，商业于是被南满铁路攫取。臣因此命工程师详细勘察全河，同时把疏浚的次序和办法绘成图说。若同时兴办，所需款项太多，现在拟选择重要处所先行修治，集合官、商力量共同办理。所有这些设施，才办了十分之一。有的规模已经具备，但还没有完成全部功效；有的基础刚刚萌芽，尚未见到成效。然而办理一件事情必须有一件事情的经费。三省经常费用，收入支出通常不能相抵。因此，平常行政经费断不能挪作其他用途；以上筹办的事务，一半属于特别用途。自臣到东三省以来，度支部拨给的，是三百余万镑；部里指拨各省的协饷，多年积欠，不能足额解送；调拨东三省一镇两协的军饷，是陆军部及北洋原先拨发的款项；由臣请求拨给的，是延吉边务经费六十万两。度支部大臣知道边疆重要，勉力承担困难，历次筹措巨款，这在其他省份是没有的，确实有助于保全大局，却不知道东三省应办的事情竟如此众多而紧迫。东三省所用款项，与日、俄经营的数额相比，不到十分之一二。即使只统计臣已经办理的事务，所需经费也已经大大超过原先拨给的数额。臣只有将缓办的款项移作急用，或者从盐务和推广纸币中筹措，以作调剂盈亏、弥补不足的计划。如今边防经费未获准继续拨给，黑龙江省请求款项又被部议阻止，而陆军一协的军饷还必须由东三省承担。此后如果因为没有款项而停止办事，外国人便会振臂而起，事机危急紧迫，已经迫在眼前。臣虽然可以卸下责任，却更担心新任督臣面对无米之炊，在危急局势下将如何善后。以上所陈，只是臣两年以来筹办事务的大概。然而要广泛招徕英才，厚集巨资，在极其危险紧迫的东三省继续经营，就不能只作枝枝节节的布置，而必须依照臣前面所说的办法，作为保存东三省的能力。因为如果不打破日、俄竞争的局面，那么其他行政事务无论怎样整顿、怎样扩充，
终必攫之以去。东三省本为从古战争之地。今两强相逼。战无已时。若欲破之。必合全球之力。易以为大交涉商务之场。而我为地主。执牛耳以对待万国。共保和平。以消千余年之战祸。而我之疆土。可永永世守矣。臣往者窃持此议。沉思默会。干运而措行之。而日俄亦逐渐改为和平主义。凡所交涉。未尝显以非礼相干。运盐则日车减价。＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞匪则俄轨通行。于旅顺之答拜。不惜钜费以表欢忱。于吉江之巡行。沿路恭迎。以敦睦谊。即日于延吉界务。俄于哈尔滨自治会。其用意虽狡。亦未明肆要求。虚词恫喝。今则疑我或变宗旨。前议未必实行。因一变其对待之策。知我铁路之未必筑也。则强指新法为并行蝱滟戋矣。如我开放之不果行也。则强揽哈埠以行政权矣。知我实力不充。即延吉一隅。亦无经费。于是急思解决。而要我以天宝山银矿。及惠甯铁路直达吉林矣。又其甚者。近闻俄人广运军火石滟驳弹。调集军队。悉集于东海滨省。以趋海参崴之后。此必有阴谋秘计。不待黑龙江沿岸铁路之告成。而为非常之举动者。日人知其然也。因于韩境悉布重兵以待之。现兼改修安奉铁路。并拟造鸭绿江桥。由韩之釜山。可直达于奉天。与南满大连两路并峙。数日之闲。日韩境内之兵。即可毕达于东省。彼之军事之筹。至急且烈。此皆由我无自主之能力。故事变之来。未知所极也。臣待罪边疆。奉职无状。重负先朝特达之知。而于东省之大计画。卒以才力薄弱。议而未行。两年来已办之事。仅止草创。百端繁赜。粗具条目。而无补于根本之危亡。中夜以思。难安寝馈。复荷圣恩高厚。量肬■闲京曹。矜恤之隆。詍捐糜所能报称。独念东省危迫情形。见闻较确。不敢讳饰于君父之前。非将开放借债筑路诸大端。实力经营。几无保存之希望。及今举办。已觉后时。是全在朝廷一意主持。枢部诸臣。合谋相济。俟新任督臣到任后。全力贯注。锐意以图。使东省危而复安。以竟臣未达之志。此又臣慺慺愚诚。日以东事为负疚。虽当去位。而不能已于言者也。得旨、原摺著钞给锡良阅看。现月摺包
○又奏、续放札萨克蒙荒。援案变通酌拟章程十三条。一订价。一镇基。一丈法。一放法。一熟户。一留界。一订租。一升科。一税契。一兵饷。一支款。一闲荒。一津贴。试办数月。尚无窒碍。已据报共丈生荒十九万四千余晌。下部知之。摺包
○西陵守护大臣奎瑛奏。丁忧尚未服阕。应请回旗终制。得旨、守护陵寝。系差非任。毋庸回旗终制。摺包
○裁奉天承德府司狱。医学正科。承德县典史各一。从东三省总督徐世昌请也。摺包
○纂修官朱汝珍恭纂
总纂官钱骏祥恭辑监修总裁世恭阅一签正月初三日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十一日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅一签九月二十一日
陈恭阅四签十月十二日
熙月日
郭恭阅一签十一月十五日
宗室麒月日
大清宣统政纪卷之十一
宣统元年。己酉。三月。庚戌朔。内务府奏、恭备本年三月十二日。德宗景皇帝梓宫奉移梁格庄行宫暂安。十三日。皇太后启銮驻跸行宫。十四日。恭谒各陵各要差。请援案饬部筹拨款项。以济急需。得旨、著度支部拨给十五万两。现月摺包
译最终也一定会被他们攫取而去。东三省本来就是自古以来的战争之地，如今两强相逼，战争没有止息的时候。若要打破这种局面，必须集合全世界的力量，把东三省改变为各国进行大规模商务交涉的场所，而我国作为地主，执掌主导权来应对各国，共同保全和平，以消除一千多年的战祸，我国疆土就可以世世代代守住。臣过去私下持有这一主张，深思默会，顺应时势加以施行；日、俄也逐渐改取和平主义，凡是交涉，未曾公开以无礼相干涉。运输盐货时，日本降低车价；剿除匪徒时，俄国铁路开通；在旅顺相互答拜，不惜巨费以表示热忱；在吉林、黑龙江巡行时，沿途恭敬迎接，以增进和睦情谊。即使最近在延吉边界事务上，俄国在哈尔滨自治会中的用意虽很狡猾，也没有公开肆意要求，只是用空话恐吓。现在他们怀疑我国可能改变宗旨，过去的建议未必实行，于是改变对待策略；知道我国铁路未必修建，就强行指称新法为并行铁路；如果我国开放商埠不能实现，就强行把哈尔滨埠的行政权揽到手中；知道我国实力不足，即使延吉一隅，也没有经费，于是急于设法解决，要求我国以天宝山银矿以及惠甯铁路直达吉林作为条件。更严重的是，近来听说俄国人大量运输军火、炮弹，调集军队，全部集中到东海滨各省，准备向海参崴后方推进。这一定有阴谋秘计，不等黑龙江沿岸铁路建成，就要采取非常行动。日本人知道这一情况，因此在韩国境内布置重兵等待。现在又改修安奉铁路，并计划修建鸭绿江桥，从韩国釜山可以直达奉天，与南满铁路通往大连的两条路线并峙。几天之间，日韩境内的军队就可以全部抵达东三省。他们筹划军事，极其紧急猛烈。这些全都由于我国没有自主行动的能力，因此事变到来后，不知道会发展到什么地步。臣任职边疆，奉行职务没有成效，辜负了先朝特别知遇之恩；对于东三省的大计划，终因才力薄弱，只议论而未能实行。两年来已经办理的事情，仅仅是草创，许多事务纷繁复杂，只粗略列出条目，却无补于根本危亡。半夜思考起来，难以安睡进食。又承受圣恩深厚，体谅臣在京曹间的安排，怜恤优厚，臣即使粉身碎骨也无法报答。只是想到东三省危急紧迫的情形，臣所见所闻较为确实，不敢在君父面前隐瞒粉饰。若不把开放、借债、筑路等重大事项切实经营，几乎没有保全东三省的希望。到了现在才举办，已经觉得太晚。因此全在于朝廷一心主持，枢部诸臣共同谋划、相互帮助；等新任督臣到任以后，应全力投入，锐意筹划，使东三省由危转安，以完成臣未能实现的志愿。这也是臣区区的愚诚。臣每天都因东三省之事感到惭愧，虽将离职，却不能不把这些话说出来。奉旨：原奏折抄给锡良阅看。现月。摺包。又奏请继续放垦札萨克所属蒙古荒地。援照成案，变通酌定章程十三条：一是订定地价，二是安定基础，三是丈量办法，四是放垦办法，五是熟户，六是保留界限，七是订定租额，八是升科，九是税契，十是兵饷，十一是款项支用，十二是闲荒，十三是津贴。试办数月，尚无窒碍。据报告，共丈量生荒十九万四千余晌。下交有关部门知悉。摺包。〔原文数字、纪年保留：一丈、一升〕 西陵守护大臣奎瑛奏报。臣正在服丁忧，尚未服阕，应请回旗服满三年丧制。奉旨：守护陵寝属于差事，不是任职，不必回旗服满三年丧制。摺包。裁撤奉天承德府司狱。医学正科、承德县典史各一员。遵照东三省总督徐世昌的请求办理。摺包。纂修官朱汝珍恭敬纂修。总纂官钱骏祥恭敬辑录；监修总裁世恭敬阅，一签，正月初三日；正总裁那月日；专司蒿■禾本陆恭覆阅，甲寅正月二十一日。徐，月日。荣，月日；副总裁唐，月日。宗室宝恭敬阅，一签，九月二十一日。陈恭敬阅，四签，十月十二日。熙，月日。郭恭敬阅，一签，十一月十五日。宗室麒，月日。《大清宣统政纪》卷十一。宣统元年，己酉年，三月，庚戌朔。内务府奏报：恭敬准备本年三月十二日德宗景皇帝梓宫奉移梁格庄行宫暂安，十三日皇太后启銮，驻跸行宫；十四日恭敬拜谒各陵。各项要差，请援照成案，命有关部门筹拨款项，以救济急需。奉旨：着度支部拨给十五万两。现月。摺包。