大清宣统政纪卷之三十一

译甘肃新疆巡抚联魁上奏：伊[缺字]甯远县所属田地，专靠哈什大渠灌溉。该渠就是《新疆识略》所说的阿齐乌苏渠，年久失修，因此在上游另凿龙口，改挖新渠以疏通旧渠。现在渠工已经完竣，招募户民开垦荒地，也陆续办妥。所有修渠费用，请列入正式开支；新垦田地随时按限升科，以表明核实办理。下发有关部门知道。摺包。塔尔巴哈台参赞大臣札拉丰阿上奏：塔城的出产。以皮毛为大宗。历年来俄国商人纠集商号，前往各游牧地，以低价收买并贩运出洋，蒙古、哈萨克受到他们欺骗，日益贫困。现在仿照伊[缺字]招商集股的办法，在塔城设立皮毛公司，由官商合办，拟请敕令有关部门立案。下发有关部门知道。摺包。准予伊[缺字]牛锡伯营镶红旗佐领伊伯讷以原品休致。并赏给半俸。随手。丙子。谕令军机大臣等：岑春蓂电奏湖南各属遭受灾害，米价日益昂贵。所有洋商在湖南购买并运往天津、上海等处的米粮，请立即依照约定禁止运输。湖北省采运湖南米粮，查照军米办法，限定数目采购等语，准照所请。该部知道。电寄。○又谕：电寄长庚，所奏已经知道。此前已经下旨革去达赖的名号；如果将来这位已被革名号的达赖经过西北一带，仍须探访，并随时电奏。电寄。○东三省总督锡良等奏报：黑龙江等地训练陆军。未能依限编成一镇，只能先将筹定的款项用于训练步队一标、石滟驳队一营，以建立基础。只是黑龙江省全年收入不过一百多万两，不足以抵充陆军一镇每年的所需。如果专门责成本省筹款训练，全镇永远没有完成的一天。拟请下令军咨处、度支部、陆军部核议办法；倘若能够指拨定款，使全镇早日完成，则对于整顿武备、安抚边疆两方面都有益处。交有关部门议复。摺包。○又奏：新授镶蓝旗蒙古副都统寿庆，请求暂留黑龙江省数月。办理陆军教练事务。奉旨：寿庆准予暂留数月，等教练事务就绪后，立即来京供职，不得拖延太久。摺包。○山西巡抚丁宝铨奏：强国的重要政务。首先重在训练军队。自从绿营腐败，防军、练勇也日渐废弛，国家为了安定内部、抵御外患，势必不得不重新制定章制，改练新军。然而还不到几年，弊病便逐渐滋生，变故接连发生。议论者于是痛斥新军，认为军官俸薪极其丰厚，士兵饷项也很优厚，居住、装束、服装没有一样不优于旧军；但强国的成效尚未显现，却发生犯上作乱的事情，而且接连而起，几乎认为新军绝对不可使用了。军队力量的强弱、军心的顺逆，只看上级训练得怎样。教育以开启知识、培养德性为宗旨，训练以学习技艺、增长才力为要务，二者不可偏废，而教育尤其比训练重要。使全军一心、牢固团结而不解体，赴汤蹈火也在所不辞，如果不是平日教育训练纯熟，不能达到这种程度。如今建立新军，是要使全国之内条理贯通、脉络相联，以收到整齐划一的效果。其他行军方略暂且不详细论述。概括其根本，就是要使具有军人资格的人，都懂得约束自身、遵守名教，服从军纪。在学堂里，就由教员用这些道理勉励学生。在军队里，就由将校用这些道理告诫士卒，使他们耳濡目染，人人自我奋发。这样，武德才能树立，士气才能焕然一新，军政前途也才会日益进步。倘若像今天的军队这样，平时无事尚且免不了有溃散、变乱的忧虑，那么一旦面对敌军对阵，又怎能希望他们忘身报国、同仇敌忾呢？这样一来，即使训练的士兵很多，又将拿来做什么？今后任用军官，必须遴选；某官具备某项资格，才准予委任。督抚交替时，不得把本省人员带到别省；督抚到任后，本省原有军官不得无故撤换。如确有必须更换的，营队官以上人员须把应撤人员的情况和办理理由说明清楚，使各方知悉。如此酌定限制，才可使军官得以长期任职，营队自然能够相安无事。各省征兵，应责成州县，严令庄长、地保等具结选送，必须选取乡里的农民，不得以市井游惰之徒冒充充数。学堂选送学生，是为了日后任用为将校；除按各项标准挑选外，尤其须选用士人子弟，他们家庭一向受过教育，志趣较为端正，培养起来容易成才。学堂要慎重选取教员，并且重视修身这一科。要随时向诸生讲解忠孝大义，勉励他们，使品行纯正、志趣端正，树立的成就必定有可观之处。以上各项，都是针对目前形势，借以图谋补救。因此谨请下旨，命军咨处、陆军部详细核议，酌情制定章程，通行遵守，以防止弊病、整肃军规。交有关部门议复。不久，军咨处奏请严令各省督练大臣遵照各项奏定章程，督促所属认真办理。准奏。○因亏欠公款。革去已故署山西临汾县知县戴赓扬的职务，并责令追缴欠款。随手。○丁丑。祭祀先师孔子，派顺承郡王讷勒赫恭敬代行礼仪。○派官员祭祀文昌帝君庙。○民政部奏请设立图志馆，以备续修《一统新志》。报告已知道。早事。○都察院代为奏报：湖北试用道彭汶孙条陈调查矿产。以兴办大利益之事。交该部知道。现月。○任命右翼监督兜钦兼署镶蓝旗蒙古副都统。现月。○将已故陕甘固原提督雷正绾一生的战功交史馆立传。并准许在其立功的省份建立专祠。这是听从法部主事吴本钧等人的请求。现月。○戊寅。祭祀大社、大稷，派庄亲王载功恭敬代行礼仪。现月。○己卯。○谕令军机大臣等：有人奏报，直隶署乐亭县知县赵巽年玩法吸烟，贪赃受贿、私弊狼藉，包庇儿子致人死亡，放纵匪徒祸害百姓，请下令查办一事。著陈夔龙按照所奏各节确切查明，不得稍有徇私隐瞒，据实具奏。原奏折抄给阅看。不久奏报，赵巽年已经革职，应请不必再议。交该部知道。○又谕：有人奏请直隶旅遂镇应修工程提前赶办。并将许台口门一并估价修缮等语，著陈夔龙按照所陈各节，体察情形，妥善筹划办理。原片抄给阅看。廷寄。

译○又谕：电寄驻藏大臣联豫，所奏已经知道。所有应办的一切事务，著随时与赵尔巽会商，妥慎办理，详细清楚地具奏。电寄。○山东巡抚孙宝琦奏：厘定币制。这关系全国财政。谨拟定银本位币一等、银币四等、镍币二等、铜币五等，另附纸币两种。现缮具清单，并将应当筹划的重要事务分条详细陈述。交该部知道。摺包。○江西巡抚冯汝骙奏：加收茶、糖、烟、酒等税。储存在库中，以备拨用。交该部知道。随手。○庚辰。陆军部奏：遵照奏案设立陆军财政处，专门管理各省新旧陆军财政中的正项、杂项。其办法大纲是，新旧各项均依照年限，准按度支部奏定的《清理财政章程》办理，以归于统一。各省拟在督练公所附设陆军财政调查局一所，核算各该省新旧军标、营队的饷银、军械、局署和武学费用的多少，造册报部，随后由臣部派员分赴各省检查，以期内外相互维系、表里一贯。交该部知道。摺包。○吉林巡抚陈昭常奏：吉林自改行省后，政务日益繁多。增设民官后，职权各不相同，而旗人与民人的习俗也不同，一时还没有融洽。如果突然归民官管理，就涉及变更制度，深怕办得急切。旗官办理事务，都以副都统为总机关；如今副都统既已裁撤，所有旗丁饷项、旗户生计，以及亲戚遗产继承等事，还不能和民人一律办理，势不得不酌情保留协佐以下等官来清理这些事务。但平时缺少统属，遇事又没有可以禀承的对象，也很不合制度。现在设有旗务处作为全省机关，自应命旗务处酌情派出提调，分别驻在原来设有副都统的地方，定名为“某地旗务承办处提调”，颁发木质关防，以表明凭信。遇到事务，向旗务处长官禀承，由其直接在公署办理。之所以暂设提调，原本是为了逐渐变通，并不是设置官员分开治理。但权限不预先划清，又恐怕彼此无所归属。臣经过妥善酌议，有可以立即归民官办理的，如租赋、诉讼以及一切地方公务，都是这样；有应归提调承办的，如升转、革休、恤赏、袭荫、派差、挑兵，都是这样；有应当同民官会商的，如调遣军务、筹划生计，以及涉及民旗双方的案件，都是这样。倘若不与道署同城，应由提调分别报告兼辖的道署办理。现已订有章程，分别命令遵照执行。变通旗制限定八年，虽然还没有奉到部章，但期限十分短促；与其到期时突然裁革，造成积重难返的局面，何不事先筹备，以达到潜移默化的办法？现查五城副都统衙门附设的各官，如仓库笔帖式、银库笔帖式以及满教习等官，都各有应管事务，一时不便裁撤。原有印务处额设笔帖式八缺，委笔帖式四缺；左右司额设笔帖式二十二缺，委笔帖式十一缺；承办处额设笔帖式四缺，委笔帖式二缺；富克锦协领关防处额设笔帖式二缺。与司、处所任差使的名义和实际既不相符，自应一律裁撤，共计裁去六十三员缺。即使保留协佐以下各官，今后遇到出缺也一概停止补授。只是考虑各员供职多年，未免有劳苦，突然使其闲散，难免感到失意。拟请援照上年奏准裁撤各司主事、笔帖式等缺归部选用、酌予出路的成案，分别按相当品级官阶归部选用。在尚未改办以前，仍请给予原有俸禄；如有升阶的，也请按照升阶办理。交有关部门议复。摺包。○又奏：吉林省所属旗人、民人各丁。已经奏准缓征仓谷、地丁等银，拟请免除流抵。交该部知道。摺包。○因清理赋税、放垦荒地出力。授予吉林记名副都统姚福兴仍以副都统记名；试署吉林度支司前劝业道徐鼎康，交军机处存记；赏吉林府知府署劝业道张瀛二品衔。摺包。○辛巳。孝淑睿皇后忌辰，派官员祭祀昌陵。早事。引见州县政绩最优等、在任候选道、湖北宜都县知县王国铎。奉旨：著在原任上以道员身份优先补用。现月。○准许陆军部尚书铁良因病解除职务。任命陆军部右侍郎荫昌为陆军部尚书。在他到任以前，仍由左侍郎寿勋署理；内阁学士那晋仍署理陆军部左侍郎；任命陆军部左丞姚锡光为陆军部右侍郎。现月。○任命外务部尚书梁敦彦充任税务处会办大臣。现月。○因亏欠公款，革去浙江。海盐县知县徐宝青的职务，并责令追缴。随手。○免除并缓征浙江杭州等属仁和、钱塘、海甯、富阳、余杭、临安、新城、昌化、嘉兴、秀水、嘉善、海盐、平湖、归安、乌程、长兴、德清、武康、安吉、孝丰、诸暨、西安、龙游、建德、＜走毕＞滟蜽安、遂安、寿昌、桐庐、分水二十九州县，以及杭严＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞。并免除及缓征衢严二所新垦田地宣统元年应征的丁漕粮米，数额各有不同。摺包。○免除并缓征浙江绍兴等属钱清、西兴、长亭、杜渎、海沙、芦沥六场。以及江苏松江府所属横浦、浦东二场受灾地区宣统元年应征的穴■士■黾课钱粮。摺包。○免除浙江杭州等属仁和、海沙、鲍郎、芦沥四场的税粮。以及江苏松江府所属横浦、浦东二场荒芜未垦的穴■士■黾荡，免除宣统元年应征的穴■士■黾课钱粮。摺包。○壬午。谕内阁：陆军部尚书荫昌现在尚未服满丧期，著改为署任。现月。○云贵总督李经羲奏报：滇边马使克地方发生兵变一案。已经办理完毕，地方安宁。交有关部门知道。随手。赏赐北洋师范学堂日本教习中岛半次节三等第一宝星。随手。

译○癸未。谕令军机大臣等：电寄驻藏大臣联豫。此前已经降旨，命令迅速访寻数名具有灵异征兆的幼子，依照成案放入金瓶，秉公签掣，作为前代达赖喇嘛真正的呼毕勒罕。现在是否已经访获，朝廷深感悬念。达赖喇嘛掌理教务，名位不能长期空缺。著责成驻藏大臣联豫传谕各呼图克图等认真访寻，依照旧案从速办理；一经签掣确定，立即电奏请旨加恩，使黄教有所皈依，对大局也有助益。再者，达赖喇嘛现在尚未选定，即使选定也还年幼，所有藏中教务以及商办的一切事务，都须有老成端谨的人员相互辅助办理。此前派任的代理新噶勒丹池巴罗布藏丹巴能否胜任，以及是否应援照旧例赏给诺们汗名号，请该大臣一并妥善议定后电奏。电寄。○陕甘总督长庚电奏甘肃禁烟的情形。必须先从禁止贩运入手，请将甘肃省土税局卡截至本年二月底裁撤，并将罂粟亩税停征等各项，交度支部议奏。电寄。○科布多办事大臣锡恒奏报。阿尔泰此前开办官屯五处，去年奏准将克木奇一屯拨归民办。近年来收获仅够供给军粮。近来商人往来贸易，已经形成市集；民间所需粮食仍须从新疆运输，路远费用多，粮价高昂，招来的劳工也因此暗中受到影响。而且阿山全属蒙古、哈萨克人，以游牧代替耕作，不熟悉农事，导致储藏很少，应当赶紧竭力筹划，使之成为长治久安的办法。现据哈萨克头目迈敉来到营中呈请，将沙拉胡逊、库克布呼两屯自宣统二年起拨归所管哈萨克民户承种，一切依照克木奇官屯拨归民办的成案办理等语，自应因势利导，准照所请；并且核对与奏定成案相符，拟请暂令试种。如果确实肯于耕作，且没有流弊，即准许长期办理。这样比官府从中劝导更容易收到实际效果，也可以腾出人力，再去兴办其他地方，务必使百姓都知道土地可以耕种，不留下任何利益未被利用之处。这对于将来改设行省、推行新政的各项前途，都有极大关系。交该部知道。摺包。○调陆军部右丞朱彭寿为左丞。任命左参议许秉琦为右丞，调右参议庆蕃为左参议，任命候补参议锡嘏为右参议。现月。○免除陕西榆林、绥德、米脂、吴堡四州县。免除它们所欠榆林府广有仓的光绪三十三年粮米、草束。○甲申。派官员祭祀先医之神。○宁夏将军台布等奏报。○赵家圈地方渠道建成，屯田设立。酌情拨款，按照放垦荒地开垦章程督促办理。奉旨：著会同陕甘总督妥善筹划办理。○署两广总督袁树勋电奏广东省新军酝酿变乱。分别剿办和招抚的情形，报告皇上知道。电寄。因亏欠款项、拖延缴纳，革去杭防掌右库司协领椿梁、骑都尉松茂的职务。并责令追缴。○因阻挠戒烟禁令。革去宁夏驻防正蓝旗佐领孟赉、骁骑尉文广的职务。随手。○赏赐广西图书馆《大清会典》一部。随手。○乙酉。春分日在东郊祭祀太阳，派豫亲王懋林恭敬代行礼仪。早事。○孝康章皇后忌辰。派官员祭祀孝陵。早事。○谕令军机大臣等：税务处奏报，总税务司赫德患病仍未痊愈，请求解除职务一折。赫德再赏假一年；裴式楷赏给头品顶戴。现月。○两江总督张人骏等电奏：扬州、海州等属商人运输平价出售的米粮。沿途请免除税厘。奉旨：准照所请，该衙门知道。电寄。○御史胡思敬奏：议员互相选举不公平。各衙门官长按照私意彼此托请，败坏仕途的廉耻，流弊越来越多。又奏请，选举“硕学通儒”名实不符，请下令资政院更改名目、重新制定章程。这两件事都交资政院知道。摺包。○任命内阁侍读学士梁诚为出使德国大臣。电寄。○按照惯例，给予驻美使馆二等参赞、分省补用知府陈始昌等叙功奖励。随手。○丙戌。护理湖广总督杨文鼎电奏：湖北米谷歉收，一向依靠外省接济，请将鄂境各统捐局、卡原来征收米谷捐税的，一律暂免征收三个月。奉旨：准照所请，该衙门知道。电寄。○丁亥。派官员祭祀地文昌帝君庙。○谕令军机大臣等：御史文鉴奏报，法律学堂考试毕业时并未把品行列入分数一折，学部知道。现月。○民政部奏：此前制定的报律草案，应当修正的约有两端：一是关于发行报纸的检查。这不是出版前期所能仓促办理的；二是关于违反报律的诉讼，不应由行政衙门裁判。因此应分别斟酌增删修改。此外，对于发行及记载的限制、保押以及处分轻重，也再次根据当前情形，参考各国法例，详细厘定，斟酌取舍，以便施行。至于原律文辞有遗漏、应删改润色和补益之处，也已经逐条修订。律文改为四十一条，并将施行期间、诉讼管辖以及本律与其他法律的关系另列附条四条，并分别加写按语，说明理由，缮成清单呈览。仍请命宪政编查馆依章考核，再行请旨钦定颁行。奉旨：由宪政编查馆复核具奏。摺包。○翰林院侍读荣光奏：津浦铁路事务应当寻求便利。交督办津浦铁路大臣知道。不久复奏：该侍读原奏似乎认为在南开设站，是迅速寻求便利的办法；只是南开设站，与接通京奉铁路有许多窒碍。如果修筑支线、设立分站，仍须等铁路建成后，视该处商务是否发达、与本路是否合宜，到时才能决定。并且陈唐庄一段由津站通至良王庄，今后材料转运也不多，该段铁路是否应迁拆，将来还须斟酌核议。如果竟然接续扩建，似乎对交通大局还没有通盘筹划。所请在南开设站一事，应不必议论。准奏。摺包。

译○戊子。东三省总督锡良等奏：去年七月接到农工商部电文称，本部会奏议复南洋筹设劝业会，会期已经临近，请迅速命令设立出品协会，并命劝业道联络绅商设立协赞会等。于是已经转令遵照办理。现在三省联合设立协赞会，拟定章程，并选定三省适中的地方设立事务总所，以便筹办。该会所需的全部经费，拟援照成案由三省分摊筹集，请下令交部立案。交该部知道。○己丑。派官员祭祀关帝庙。○谕令内阁：朱家宝奏报，查明安徽省去年遭灾各属民情困苦。恳请朝廷酌情予以接济的奏折。安徽各属连年荒歉，上年又遭水灾。此前朝廷已经施恩，将当年应征的钱粮、漕银、漕米分别缓征、递缓征收，以舒缓民力。如今正值青黄不接之时，民情仍然十分困苦。朕看了奏章，深为怜悯。着加恩赏给帑银三万两，由度支部发放。着该抚督促官员、绅士妥善分发，务必使百姓均能得到实惠，不许吏胥舞弊，以副朝廷体恤民众、不断加深的至意。现月 ○召见东陵、西陵内务府京察一等并被圈出的麟祥。明盛、富基奉旨：都着记名，作为关差、道府缺出时任用的人选。现月 ○恭亲王溥伟等奏请议覆吉林巡抚陈昭常关于吉林省办理禁烟以及提前禁止种植罂粟的奏议。已经一律禁绝。请将办理禁烟的各员，按照章程择其优异者保举奖赏。依议施行。现月 ○又奏请遵旨调验已经革职、准予补授山东嘉祥县知县的郭鸿宾等人。都没有染上烟瘾的情形。奉旨：郭鸿宾等五员，都着恢复原职，开除原有处分，仍令照旧任职。原任山东巡抚袁树勋对于此前失实的处分意见，着交部按照章程议处。现月 ○直隶总督陈夔龙电奏：在海外的留学生和侨民日益增多，邪说流传，容易滋生煽动。请严密查禁。交外务部知悉。电寄 ○两江总督张人骏奏：江北发生水灾，奉准拨发帑银抚恤。现在拟办理冬赈，并酌情拨给各属工程款，特此报告。摺包 ○任命直隶大沽协副将张士翰为安徽皖南镇总兵官。现月 ○赏给德国驻沪副领事丰理特三等第一宝星。随手 ○纂修官黎湛枝恭敬编纂。总纂官熊方燧恭敬辑录；监修总裁世恭阅于正月初四日；正总裁那月日；专司【疑误】陆恭敬复阅于甲寅正月二十七日。徐月日。荣月日；副总裁唐月日。宗室宝恭敬阅于七月二十九日。陈恭敬阅五签于二月初五日。熙月日。郭恭敬阅一签于十一月十七日。宗室麒月日。大清宣统政纪卷之三十二。宣统二年，庚戌，二月，庚寅日。直隶总督陈夔龙奏报筹办重要政务，如慎重办理交涉、广兴教育、整顿军备、振兴实业，以及禁烟、防河等各项大事，详细谨慎地谋划办理，现在已经逐渐有了头绪。奉旨：遵照朕上次批示的一切重要政务，尽心筹办，很好，很对。以后尤其应当努力谋划，随时整顿，这就是朕的期望。摺包 ○又奏请遵旨整顿财政，谨慎地将各局所分别裁撤、合并。设立财政总汇处，以统一事权。交主管部门知悉。摺包 ○又奏陈下情，请求准许开缺。奉旨：朕看了卿筹办重要政务的奏折，正感到十分嘉悦，已经详细加以批示，希望卿努力承担艰难事务，忽然看到这份请求开缺的奏折，实在令人不解。这一举动大可不必。仍遵照前旨，努力整顿。所请开缺一事，着不必议论。摺包 ○两江总督张人骏奏报：上海北市一带地方，由于水源不洁，有碍【OCR疑误】民生，屡次给外国人留下借口。与英国工厂接管、购买用水，终究是把权力操在外国人手中。不如设厂自行办理，以杜绝外国人的觊觎。现在江海关道已详细请示筹款自办，拟由道员借用商款，并请续借商部存款。恳请下令有关部门准许，使能够及早开工。交部知悉。摺包 ○又奏报：江苏江宁府所属的江浦县，本来属于冲、【OCR疑误】、缺三字缺。近来因为兴建津浦铁路，以该县作为南段首站，与沪宁铁路的宁省车站隔江相望，于是成为南北交通要道，水陆交通都很繁忙。将来商旅往来、五方杂处，不仅巡防任务重大，而且恐怕交涉日益繁多，似乎不便仍按资格拘泥确定选留班次、铨选补授。拟请改为“冲繁难”三字调缺，使能够根据地方情形选择任用人员。只是查定例应归月选的缺，改为题调要缺，必须在本省题调要缺中酌情改换【OCR疑误】缺。查有淮安府所属的桃源县，本属“冲繁难”三字调缺。该县虽属沿海地方，但自从各处铁路通行后，该地已经不是冲要之地，处置事务还比较容易，而且民情朴实，诉讼案件不多，与同府的阜宁、安东等县三字调缺相比，繁、【OCR疑误】有很大不同，应请改为“难”字【OCR疑误】缺，以便治理。交部议复。摺包 ○四川总督赵尔巽奏报：松潘厅所属中阿坝地方，墨仓土司与墨科土目结怨，抢掠商路，交通阻塞。已经派员按照番地规则查办，秉公审断结案，边境已经安定。交部知悉。○又奏报继续办理凉山猓夷事务。扫平夷人巢穴，在交脚地方增设县治，筑城驻军防守，以便控制；并从美姑河修通道路至雷波，希望商贾云集，汉、夷和睦相处。对于所有在此事中出力的建昌镇总兵田振邦等，拟请升职叙功，以资鼓励。又奏请截留洋款，拨解西藏经费。均交部议复。摺包 ○浙江巡抚增韫奏报：台州仙居县所属地方土匪倡乱。已经派兵剿办，地方已经全部平定。报告皇上知悉。摺包 ○准许四川提学使赵启霖解职奉养双亲。任命翰林院编修刘嘉琛为四川提学使。现月 ○因办理屯务有功，给予四川炉霍屯务委员、试用知县吴庆熙奖叙。随手 ○辛卯日。因办理塔城中俄司牙孜积案有功，准许伊【OCR疑误】牛索伦营副总管福善交军机处，以副都统名义记名，遇缺放任【OCR疑误】。赏台吉玛木尔伯克二品顶戴。随手 ○壬辰日。谕军机大臣等：浙江巡抚增韫电奏，浙江省米粮缺乏，请将本届新漕缓运四万石，留作办理平粜，仍等到下一届按照旧案补运等语，着度支部议奏。电寄