大清宣统政纪卷之四十三

译甲戌日。谕令内阁：钦定宪法是万世不变的典章法则。现在提前筹办宪政，急需首先编纂拟定宪法，以备颁布施行。着派溥伦、载泽充任纂拟宪法大臣，尽心讨论，详细谨慎地拟议，随时逐条呈送，等候钦定。如应当增派协同纂拟的人员，也着随时奏闻，等候朕肬■闲派，以期迅速办理，按期完成。谕令军机大臣等：有人奏报知府审讯案件时有枉法释放或纵容的情形。百姓无法生活，请求责令疆臣查办一案。着增祺按照奏折所说的各项，确实查明，据实具奏，不得稍有徇私隐瞒。原奏折抄给阅看。不久奏报：严家炽平日做官，颇为勤勉能干，办事也极其谨慎整饬，实在没有枉法释放、徇私偏袒的事情，请求免于议处。下令知道了。又谕令：电寄瑞澂，据电奏报房县监犯越狱。杀害狱官一案，已经批令勋阳府伍铨萃提审。现在据审明，刘金亭等人结伙越狱，手持器械，拒捕并杀死典史刘树桢以及禁卒、军牢、差役；并且抗拒，打伤多名书役，均犯应斩之罪。请将刘金亭、刘长春、林寿堂、王福生、袁得美、李培珍先行正法等语，着照所请办理。该部知道。宪政编查馆奏报：此前编成《行政纲目》一编。已经咨送各衙门逐条审慎核议。如有还需适当变通增删的地方，以及事务隶属两个或几个部门的，由各衙门分别会商，详细签注。现在各衙门的咨复已经先后送到本馆，臣等督促馆员详细厘定，仍依照原奏体例，编成表十三篇，附表一篇。各衙门的签注和本馆厘定的文字，仍分别摘录，注在附考格内；其中没有尽述的意义，则在每表之后附加按语，并删除原奏按语，另撰《凡例》十二条，列于篇首，以概括大纲。缮写成册呈览。又奏报：核订《新刑律》已经完成，缮写后呈览。均依从。乙亥日。因为黄河秋汛安稳，没有发生水患，颁发大藏香十五枝，交雷震春敬谨领取，虔诚前往大王将军各庙祭祀致谢。御史陈善同奏报：日本对于我国，向来怀有囊括席卷的野心。自本年夏天吞并韩国以后，听说日本在南满增兵，严密布置；又借口逃避本国水灾，把移民迁往那里，暗中实行侵略掠夺政策。每天从轮船和南满铁路运来的人，成千上万，大有反客为主的趋势。北满一带，听说俄国军民近日也突然增加数万人。这两个国家的制度是全民皆兵，今天所谓的累累流氓，都是将来强悍的军队。一旦祸乱发生，我国将腹背受敌，东三省的军民将没有立足之地。想到这里，实在令人寒心。现在韩国新近灭亡，其中失业的百姓以及眷恋故国的人，往往逃入吉林、奉天边境，叩关请求庇护，很难保证其中没有奸细匪徒，另藏诡计。稍有不慎，就恐怕给日本人留下借口，酿成将来的争端。这些都是不能不深思远虑、回头顾及的事情。应请责令外务部大臣会同东三省督臣、吉林和黑龙江抚臣，事先筹划，妥善商议抵制办法，以加强边防。又奏报：新疆省城自从发生兵变以来，商民财产损失无法计算，市场萧条。武备空虚，盗贼到处潜伏，担心他们突然窃发作乱；加上到该地的俄国商民日益增多，他们向来就有窥伺之心，其侦探队伍暗中四处活动，蓄谋难以测度。万里边疆，危险得几乎有朝不保夕的忧惧。应请责令新疆抚臣认真整顿政务，安抚安置流亡百姓，同时赶紧修复军备，肃清盗匪，不得稍有疏忽。均交有关部门知道。因为竭尽诚意协助。赏赐德国驻奉天领事官韩根斯、驻哈尔滨领事官韩赐宝星。丙子日。仁宗睿皇帝诞辰，派官员到奉先殿祭祀。监国摄政王代为前往养心殿。墨国使臣巴哲格等前来觐见。谕令内阁：此前据都察院代为奏报，学部丞参上行走柯劭忞等、举人张春海等分别呈称官绅激变、滥杀无辜等情。当时已经谕令孙宝琦确实查明。现在据查明后复奏：山东莱阳、海阳发生骚乱之初，确实是由于官绅办理不善；后来派出的文武各员，处置也没有完全妥当，应当分别惩处。革职的山东莱阳县知县朱槐之、革职的海阳县知县方奎，昏庸贪劣，激成事变，均着永不叙用。候补道杨耀森、署莱阳县知县奎保，张皇急躁，罪责相同；杨耀森、奎保均着立即革职。都司衔留直补用守备陈忠训，统驭士兵不严，误杀平民，着革职，永不叙用。绅士王圻、王墀放债取利，不顾舆论；王景岳假借公事谋取私利，贪鄙无耻；葛桂星、于赞扬、张相谟、宋维坤等声名很坏。候选县丞王圻着立即革职；增生王景岳、岁贡生葛桂星均着革去功名。其余人员着查取职名，一并咨文革除，均不准干预地方公事，并交地方官严加管束。开缺登州府知府文淇巡视两县，接受呈词，未能秉公审理，也是激成事变的原因。着立即革职。登州镇总兵李安堂统领军队，约束不严，着立即开缺。山东巡抚孙宝琦仍着免于议处。引见已革职的福建道监察御史安维峻。奉旨：着以内阁侍读任用。

译御史温肃奏报：议院能否取得成效。完全取决于选举是否得当。如果选举不能选得适当的人，那么极其美好的名义，也可能变成弊病最严重的渊薮。这就是臣忧虑过度却不能不进言的原因。议院之所以可贵，是因为它能够代表舆论，承担赋税，得到血■乣的信服。如今以民众代表名义请求召开国会的人，他们的同乡甚至不认识他们的姓名，所谓代表究竟在哪里？不只是这样，各省咨议局、地方自治会，是议院的基础；可是要找出资格足以胜任这一选举的人，恐怕还相差很远。原因大概是地方官调查选员资格时，不能逐一分别，只把事情交给调查员办理；而充任调查员的，大多是藏身于报馆、学堂中的无聊人员。稍有乡望的人，便有以同他们为伍为羞的意思。民间看到这种情形，也因疑虑而灰心。于是资格任由人自行填报，稽查完全没有责任，良莠混杂，借公事谋私利。这种情形各地大致相同。究其弊端产生的根源，实在是制定选员章程时，只求形式上仿效外国，没有得到鼓舞民众的精神；笃信外国，却疏于考察国内实际情况，这也是当今所谓君子的通病。臣认为，中国的风尚看重功名，信服殷实富裕。民间行事常常以此作为取舍的依据，其中的等级也自然分明。如果按照地方自治选举法，只要一个人缴纳二圆租税或公益费，就一律可以充任议员，那么绅士富户中的豪强之人便会因为没有任何优异之处而不愿参加。如今教育还没有普及，又没有多数法政人员能够把国民义务讲得家喻户晓，使人人都明白，那么提倡劝导的责任将归于谁？拟请将来编订选员法时，除按照普通税率作规定外，在籍举人、贡生以上以及实缺人员，或者一人可以占二票，或者票数大致相等，先准许他们当选；纳税较多的人也如此办理；品秩较高、纳税较多的人，再依次增加票数。总要使他们的待遇和资格明显超过常人，以此作为鼓励民众的办法；所谓大户人家所仰慕的，全国也会仰慕。否则像现在的自治会一样，有品行自好的人既以不参与为高尚，无知的人又将以招致后患为担忧，最后所得不过是二三名好事之徒，只知道提出要求，完全不愿承担责任；国家拥有这样的议院又有什么好处呢？臣并非喜欢过度忧虑，只是因为筹办地方自治刚开始。现在已经出现这种弊病，将来召集议院，难保不会重蹈覆辙，所以详细陈述，不觉言辞烦琐。臣还有一个请求：议院既然以监督政府自居，就必须不留下供人指摘的口实，然后才能收到相互补益的效果。倘若意见不同，因而各自结成党派，臣深恐议院成立后，又要烦劳皇帝日夜调停。臣在九月二十八日的奏折中，请求责成枢臣办理，已经略述大意；现在请责令宪政编查馆妥善筹办。交有关部门知道。又奏。东西方各国对待报纸，都有专门法律，根本兼有保护和限制两层意义。民政部当初制定报律，确实仿照了这些法律；然而由于程度并不相同，条文常常不适用。报纸的职责在于开启民智、代表舆论，而且精通法律道理，常常可以补助政府的不足。然而以中国今天的情况来看，这样的报纸几乎没有几家；心怀欺诈、挟带私意、存心危害政务的报纸到处都是。总括它们的弊端，大约有几种：一种是逆党的机关，专门描写政府腐败、人民受压制，提倡革命，大肆收敛钱财，以煽动军界、学界以及侨民商人为目的；一种是权要的机关，坐领官款，勾交通达权贵衙署，专门以粉饰个人名誉、回护奸邪蠹虫和劣员为目的；一种是无赖的渊薮，专门攻击揭露他人隐私，捏造是非，以讹诈索取劣员的干薪，挟制官府的举动为目的。这三者的用意不同，但妨害人心则是一样的。近来政府各位大臣知道报律不能不赶紧修订，特意交资政院提议。有人认为报律出自公论，不应过分加以裁抑，却不知道近年以来。人心浮动，仿佛喝了狂药，究竟是谁造成的？一半是被报纸煽动的。如果再追求虚名而忘记实际祸患，逐渐形成舆论专制的习惯，其祸害将有不忍说出的地方。请责令宪政编查馆和民政部迅速筹划修订，严格明示限制。奉旨：着民政部认真办理。陆军部奏报：近畿各镇。训练事务关系重大，应由臣等前往秘密查访，拟请随时出京，不必奏明请示。依从。成都将军玉昆奏报：现在就原有的八旗官学。略加修葺，定名为工艺传习所；又利用原设正红旗满蒙佐领旧署的空地，定名为农业试验厂；招募工师，聘请教员，并拟裁减马匹，将节省经费充作办学经费。交有关部门知道。任命陆军第五镇统制官叶长盛为山东登州镇总兵官。本月记载。因为招待前来考察陆军。因为招待前来考察陆军，赏赐日本陆军中将长冈外史等、美国正参领司开勒等、法国统领德康佩等、德国都统克司乐等、奥国陆军部大臣动那依虚等、义国副都统施宾嘉的保禄等、俄国陆军部大臣苏霍木林等宝星。丁丑日。谕令军机大臣等：资政院奏报，湖南发行公债没有交咨议局议决，违背规定章程，请求下旨裁定一案。此次湖南发行公债，是奏请度支部议准的事项，该抚没有先交咨议局议决，属于疏漏。既然已经经过部议并奉旨批准，就着仍按此前旨意办理。今后各省凡有应交咨议局议决的案件，仍着依照章程交议。召见京察一等的内务府郎中彬格。奉旨：着交军机处记名，以关差、道府任用。召见开缺的吉林度支使陈玉麟。奉旨：着交军机处存记。

译都察院奏报：翰林院修撰刘春霖等，就开平矿案。认为此案关系重大，急应竭力破除奸谋，完整收回开平矿产，以保卫疆土、恢复主权。呈文称：开平的矿产煤铁纵横，地处要点，海陆交通便利，是东亚著名的优良矿区，实为国家军备所急需。自庚子拳乱以来，前矿务督办张翼受外国人欺骗，擅自订立私约，把数十里的矿产以及秦王岛通商口岸，还有天津、烟台、牛庄、上海、广州、杭州、苏州等各省码头的土地，全都移交外国人掌管，主权丧失至今已有十年，令人痛心疾首，没有比这更严重的了。先朝曾严令收回，士民披沥实情请求，蒙朝廷竭力维持，责令外务部、北洋大臣妥善筹办。近来听说已经有由国家发行债票，把矿产及秦王岛各处口岸和其他利益实行收回的议议。全省士绅异口同声庆贺，急切盼望依此推进，早日议定。然而近来看到报章，纷纷刊载张京堂翼上封奏折，并散布流言，登在报纸上，仍然固执己见，回护以前的过失，说只要承认副约，就可以中外合办，并且认为发行债票。收回矿产有害无益，听到这种说法，实在十分惊异。臣恭敬地查考，中外合办的矿业弊端很多，名义上是合办，实际上重要权力全都属于外国人。张翼所订的合办副约，是承接移交约、卖约而来的，并且载明按照英国法律在伦敦注册，受英国法律保护；其他条款大多以此为依据。因此所谓中外合办，不过是英国公司内部有一小部分华人股本而已。中国各通商口岸租界的设立，本来是为了限制洋商，不准他们在租界以外置产，用意极其深远。如果矿产也让外国人在中国内地施行外国法律，那么这个先例一开，中国各处都是矿产，中国各处都可以施行外国法律，后患哪里能到尽头？此案为中外所关注，关系全国实业，影响很大。张翼是以经理、股东身份经营产业的人，却擅自出卖股东的产业；如果不据理挽回，公司法就会归于无效，全国实业靠什么维持？张翼又是本省的大绅士，受朝廷委任督办矿务，竟然私自出卖矿产和疆土。如果国家因此承认他的行为。那么主权在哪里，法律在哪里？将来各省绅商相继仿效，外国人援引此事作为先例，那还拿什么办法善后？开平矿产关系国家主权，急应收回。强国之道取决于兵力，列强的兵力尤其重视海军。要振兴海军，没有沿海的大煤矿便无法办成。中国沿海七千余里，江、浙、闽、粤矿产不多，山东潍县、奉省抚顺等矿也都不在我国掌握之中。将来能够支撑海军命脉的，只有开平一带煤矿这一线生机。如果连这里也永远属于外国人，一旦海疆发生事变，到处受到外国人挟制，到那时后悔也来不及了。况且秦王岛是不冻的优良港口，天然形势优越，最适合做海军根据地。该岛是自开口岸，属于开平产业，占地一万三千五百英亩，折合中国土地九万四千六百余亩。因此想利用该岛，就更应竭力保住开平。开平矿产关系国家军备所急需，尤其应当收回。总的来说，此案关系极其重大；从主权、军备、当前大局以及将来隐患考虑，形势上都必须争取，不能妥协放弃。北洋大臣是奉特别旨意委办此案的人。他与外务部所订的办法，是谨慎遵守先朝谕旨，实行收回。如果不发行债票，英国的股本就绝对难以取消，注册之案又凭什么作废？如果不由国家担保，外国人的信用既无法坚固明确，矿务经营更难免受到干涉。而且矿产丰富，每年债票本息从矿利中支付，实际上有盈余而没有亏缺，国家不必另筹一笔款项。英国人接办以来，每年都获得厚利；即以上一年而论，已有二十四万七千镑，作为矿产余利，偿还债票本息确有把握，不必过虑。此事关系国家主权和军备所需，如今正与外国人竭力磋商，才将办妥。在紧要关头，机会稍纵即逝，既不能听任他们破坏，也不能稍有迟延。此矿的存亡，实在关系天下大局，不只是直隶一省的利害。请责令度支部迅速派员前往开平矿厂，实地确查，负责发行债票；同时责令北洋大臣加紧议定，以保护利益、维护大局。奉上谕：都察院代为递交修撰刘春霖等呈文，称开平矿案关系重大，急应完整收回，以保卫疆土、恢复主权等语。着载泽、盛宣怀合并前案，确实查明后复奏。原呈抄给阅看。又奏报：京师高等实业学堂毕业生汪翱条陈。百姓贫困、国家困乏，请求兴修水利、振兴矿政。交农工商部知道。内阁侍读学士甘大璋等奏报：四川省川汉铁路。自从奏请归由绅商自办以来，筹划修建将近八年，去年冬天才得以开工。所筹款项虽然超过一千万，除去耗费，实际只剩九百万；全路所需款项约九千余万，尚不到十分之一。款项既然相差悬殊，亏空短缺又接连发生。这次上海正元、谦余、兆康各钱庄竟然倒欠一百三十余万之多，利华银行存款六十万两也无从追查，共计大约亏损二百万。全蜀绅民追讨无门，拟请责令有关部门按照法律从严惩办。交邮传部知道。南书房翰林袁励准奏报：纂拟宪法。请求责令严格保守秘密。奉旨：着秘密交给溥伦、载泽阅看。邮传部候补参议龙建章奏报：组织内阁。应当特别设置枢密院。交宪政编查馆知道。又奏报：宪法这一方面。最为重要。奉旨：着秘密交给溥伦、载泽阅看。护理广西巡抚布政使魏景桐奏报：岑溪土匪陈荣安。以及他的儿子陈绳、陈维等人纠集谋乱，已经调兵剿捕，擒获首要分子，解散胁从并安抚良民，地方已经全部安定。报告知道了。

译因为贪婪卑劣已经成为本性。革去山东右路巡防队教练官、协军校刘虎臣的职务。戊寅日。山东巡抚孙宝琦奏报：在籍绅士主事石金声等因时局变迁而君■羊情惶恐；翰林院编修杨毓泗等因时局日益危急、国势危殆，呈请迅速召开国会，谨据实代为递呈。报告知道。勾决新疆、云南、贵州、广东、广西、四川等省情节属实的罪犯。停止处决斩刑犯一人、绞刑犯七人，其余五十六人予以勾决。己卯日。监国摄政王代为前往养心殿。德国使臣雷克司、前殖藩部大臣德仁保等前来觐见。谕令内阁：程允和现已肬■闲放任长江水师提督。所有驻扎江南浦口的各营，着派甘肃提督张勋接任统领。谕令军机大臣等：电寄李经羲，据电奏报会同剿平四川省叛兵。已经全部荡平，请将参与此事并出力的文武各员，择取其中最优者酌情保举等语。着准许择优保举数员，不许冒滥。又谕令：电寄赵尔巽，电奏内容全部知道了。着将善后事务认真整顿。陕甘总督长庚奏报：遵旨设置地方自治筹办处。并设置自治研究所，选派官员和绅士，切实负责办理。交有关部门知道。任命前福建提督程允和为长江水师提督。本月记载。因为因公殒命。赐予安徽办赈委员、知县韩葆琛，山东修路委员、巡检都光大以荫恤，按照成例办理。豁免。免除甘肃灵州遭受水灾地区应缴的银和米。庚辰日。浙江巡抚增韫奏报：浙江省裁撤绿营，用腾出的军饷编练陆军。现在采取改编浙洋水师巡防队、改编陆军、增编陆军巡防队以及改编沿海石滟驳台等作为着手办法。安置被裁缺的将弁，裁撤兵丁，清收军装军械，清缴马匹，清查营产，现都已经办理完毕，地方还算安定。奉旨：该抚办理妥善，很值得嘉奖。继续努力。因为办理军政出力。赐予浙江补用同知、直隶州强运开以知府身份仍留原省补用。辛巳日。谕令内阁：此前已经明确降旨，将开设议院的期限缩短改定为宣统五年，并谕令迅速编纂拟定宪法以及《议院法》《上下议院议员选举法》和宪法范围内必须提前赶办的事项，均须在召集议员以前一律完备，奏请钦定颁行。所有关于宪法的各项法令和一切机关，都应责成主管衙门切实筹备。民政部调查户口、筹设巡警等项，度支部清理财政、厘定税法等项，法部筹设各级审判厅等项，学部筹办教育普及等项，都关系重大，不能空置而作为缓办之计。各主管衙门都有应承担的责任，着立即将提前办理的办法通盘筹划。凡召集议员以前必须完备的事务，要分别最重要和次重要，详细奏明，请旨办理。总要共同竭力合作，专心推进，以便早日看到成效，免得临时贻误。又谕令：此前据各省督抚。先后发电奏请召开国会，已经降旨俯顺所请，缩短期限，改于宣统五年开设议院。对于地方应当办理的筹备事务，也已经责令各督抚振作精神，督促所属官员妥善迅速办理。近年来财力竭尽，办事艰难，朝廷一向深知。既然各督抚等联名奏请，必定是对地方情形确有体察，应该不至于只是空言。不过恐怕议论事情时有奋发前进的诚意，而实际任事时却有审慎迟疑的顾虑；并且奉行的官吏，或许因为事务繁重、费用巨大、期限紧迫，又产生畏难心理，借口拖延，所以特意再次申明告诫。凡开设议院以前地方应当提前赶办的事项，着立即谨慎遵守前旨，切实推进，不得再因循推诿，以致耽误期限。边远省份中，尚未设治以及刚刚设治、人民稀少的地方，同腹地情况明显不同，应办理的事务有不得不分别先后缓急的，准许该督抚等据实奏明，请旨裁定。总之，不能使宪政前途稍有阻碍。该督抚等受恩深重，务必竭尽忠诚，努力承担困难。不要辜负委任。倘若之前请求办理，后来却敷衍塞责，以致名不副实、贻误事务，一定只追究该督抚等的责任。御史石长信奏请：对大计甄别两项常例中不准捐复的人员。核定案件情形，分别确定考语的轻重，准许加成保举，奏请捐复，以资助安徽省赈济。交有关部门议奏。热河都统诚勋奏报：围场官员。不够差遣，请将原来裁缺的成案酌情变通。交有关部门议奏。黑龙江巡抚周树模上奏，遵照办法政学堂。先设立别科，请下令备案。交部知道。奏折包。将因丁忧的甘肃新疆巴里坤镇总兵马福祥改为署任。现月。壬午日。谕军机大臣等：现在文职六班直班大臣中，出差人数较多。着派延昌、瑞沅暂时补入。现月。又谕：长庚通过电报上奏，请将新疆巡抚改为总督。关于统一事权等语，着会议政务处议奏。不久议奏称：请下令新任巡抚袁大化到任后，将马亮所陈述的各项内容，以及长庚、升允、联魁等拟定的说帖，逐条详细调查后，再行上奏说明；并令交给臣处，归入新官制案内，一并厘定。准奏。江西巡抚冯汝骙上奏，遵照章程设立幕职。分科办理政务。交有关部门知道。奏折包。改铸分巡南瑞袁临兵备道的关防。并改铸铜鼓厅排埠司巡检的印信。这是遵从江西巡抚冯汝骙的请求。现月。任命前山东巡抚袁大化为甘肃新疆巡抚。奏折包。癸未日。因东明黄河秋汛安稳，颁发大藏香十枝。由陈夔龙恭敬领取，交给署理大顺广道孙钟祥，虔诚前往李连庄、高村、黄庄大王庙祭祀。廷寄。

译谕军机大臣等：张人骏通过电报上奏，筹备经费不足。请下令政务处王大臣会议，将全国财政预算中应增加的数额提交资政院决定；先行提出各项国债办法，制定切实的承担和发行条款等语。着会议政务处知道。电寄。察哈尔都统溥良等上奏，道员彭汶孙续陈调查矿产的办法。一是调查权限应当专一；一是调查经费应当充足；一是应设立矿务学堂以储备人才；一是应制定各员功过考核办法以专责成。交部知道。奏折包。派内阁学士那晋。校阅陆军第三镇及混成等协。现月。资政院议员出现缺额。任命陆宗舆、崇芳、吴廷燮为议员。现月。甲申日。因黄河秋汛安稳，颁发大藏香十枝，交孙宝琦恭敬领取，虔诚前往大王庙敬谨祭祀致谢。并颁赐匾额“功昭顺轨”。赏济东泰武临道张学华二品衔，其余人员分别升用或加衔。廷寄。因收回四川会理州所属五土司。实行改土归流，并因剿平炉铁梁子侯夷有功，议叙署会理州知州、试用知县王香余，作为直隶州知州仍留原省补用；候选县丞唐荣阳、补用参将杨枝茂等一并议叙。奏折包。乙酉日。四川总督赵尔巽上奏，厅、州、县的巡警已经一律完备，提前举办乡镇巡警。交民政部知道。奏折包。任命记名总兵田徵葵为四川松潘镇总兵官。丙戌日。谕军机大臣等：电寄瑞澂。据电报奏报，日本皇帝赠给湖北提督、陆军第八镇统制官张彪勋一等旭日大绶章，着准其接受。电寄。署理两广总督袁树勋上奏，裁减淘汰书吏。改设一、二、三等书记生。交部知道。奏折包。闽浙总督松寿上奏，请咨文通知各省。将各种彩票一律禁止。准奏。奏折包。因独自捐助巨额赈济款。赐头品顶戴、候补四品京堂、江西道员苏秉枢以三品京堂候补。奏折包。丁亥日。谕内阁：禁烟大臣溥伟等上奏，知府烟瘾尚未戒除，经调查询验属实，据实纠察【原文有缺损字样】一折。吉林五常府知府万绳武，着革职，永不叙用。该督抚没有遵照章程切实调查询验，也有应得的过失。锡良、陈昭常着交部照例议处。现月。谕军机大臣等：廷杰等上奏，勘查核验吏部档册。摘举其中疏漏之处，斟酌拟定办法一折。这次吏部档册中，贴改和疏漏之处很多，实在不成体统。着该部堂官按照廷杰等拟定的办法，认真整顿，不得再滋生弊端。现月。又谕：杨文鼎通过电报上奏，湖南省的财力。已经困窘到了极点，请从大清银行借拨银一百万两，立即以奏准募集借款的公债票款暂时抵补等语。着度支部议奏。电寄。又谕：电寄长庚，电报奏请之事已经知道。王树木滟撆【原文人名有乱码】着先行解任，听候查办。电寄。都察院上奏，四川京官、内城总厅五品警官邓镕等，因川路股款。亏空挪用数额巨大，应请撤销总理职务，仍令督促经手人员追收欠款，以重视股本，请据实代为上奏。奉旨：交邮传部查核具奏。不久奏称：据该公司办事单开列，存放在上海的铁路款共三百五十万，估计亏空挪用各款竟达到二百万两；而兰格志股票一项为八十五万余两，尚且不包括在内。详细审查定拟后，施典章除亏空挪用各款应责令承担归还外，其虚报股票价值、侵蚀公司银十二万余两，合依资政院议决办法，一并追缴充公；仍待全案结案后，交地方官监禁三年，罚金定为一万圆，缴清后才准释放。乔树木滟撆【原文人名有乱码】总司全局，对于上海款项亏空，事前毫无察觉，任凭施典章所为，以至败坏到这种地步，应撤销四川川汉铁路驻京总理职务。至于该公司所收亩捐等项，应责成上海、宜昌、成都三处办事人员暂时共同管理。准奏。革职留任的署理两广总督袁树勋上奏，新军恢复编制为混成一协。点验后编成军队。交部知道。因行为异常、狡猾抗拒。将商卓特巴巴特玛多尔济斥责革除。奏折包。勾到奉天、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、湖北、湖南、浙江、江西等省情节属实的罪犯。停止执行斩刑犯一人、绞刑犯十二人；其余八十九人准予勾决。现月。赏给外城龙泉寺孤儿院米石。早事。戊子日。任命翰林院检讨金邦平为资政院秘书厅秘书长。现月。因欺骗蒙蔽、轻慢玩忽。革除福建盐法道陈浏的职务。现月。因天气渐渐寒冷。赏给领取食饷的闲散宗室、觉罗人等一个月的钱粮。其中宗室、觉罗中的孤儿寡妇，除已有恩赏的钱粮外，再加赏半个月钱粮。现月。八旗及绿营各营官兵。赏给半个月的钱粮。现月。己丑日。资政院上奏，复议广西限制外籍学生一案。谨将议决办法呈上，请下令广西巡抚仍按照民政部奏定章程办理。如招收外籍学生，也必须查照咨议局原案，酌定名额，征收学费，作为附学办法办理。奉旨：由民政部审查核办后具奏。奏折包。又上奏，复议云南盐斤加价一案。谨将议决办法呈上，请下令该督按照章程提出议案，交咨议局议决公布。在议决公布以前，所有提出增加马脚银两的办法，应立即停止施行，以符合既定章程，避免争议。奉旨：由盐政大臣审查核办后具奏。奏折包。又上奏，复议江西统税改征银圆一案。谨将议决办法呈上，请等国币通行后全国一律办理。现阶段仍按照原有章程征收；如另行拟定改征办法，应令该抚严格遵守本月初七日谕旨，按章交咨议局议决并公布施行，以明确权限、维护法令。准奏。奏折包。庚寅日。谕军机大臣等：电寄张人骏等。电报奏称，沿江巡防各营拟归程允和暂时兼统等语，着照所请。电寄。

译又谕：增祺通过电报上奏，粤省咨议局议请颁示禁赌日期一案。据实代为上奏，请求特别颁布禁令，或者下令议定后迅速公布禁赌等语。着度支部迅速议定后具奏。电寄。御史温肃上奏，请下令法部。凡审判、检察衙门中所有实缺、候补、调用人员，都应尽快举行考验。奉旨：法部一并补行考验。奏折包。又上奏，请将广东新军协统张哲培等交法部从速审讯办理。奉旨：陆军部迅速查核办理后具奏。奏折包。免除或缓征顺直武清、宝坻、香河、保定、东安、密云、定兴、蠡、献、天津、青、静海、沧、南皮、盐山、沙河、南和、唐山、任、永年、鸡泽、开、元城、大名、南乐、东明、长垣、遵化、隆平、饶阳、张家口三十一厅州县受灾村庄的粮租，分别办理。现月。免除或缓征直隶开、东明、长垣三州县遭水灾村庄的粮赋，分别办理。现月。辛卯日。派官员前往梁格庄行宫德宗景皇帝灵几筵前，举行二周年祭礼。现月。法部上奏，呈进第三次统计表。并筹划司法统计统一办法，请通令遵行。交宪政编查馆知道。奏折包。壬辰日。派官员前往菩陀峪定东陵孝钦显皇后宝城前，举行二周年祭礼。现月。癸巳日。监国摄政王当面奉隆裕皇太后懿旨：明年二十七月除服后，养心殿东佛堂应供奉孝钦显皇后神牌、穆宗毅皇帝神牌、孝哲毅皇后神牌、德宗景皇帝神牌。着造办处查照成案，恭敬谨慎地制作。其他一切应办理的恭敬事务，也着该衙门届时查照成案，恭敬谨慎办理。现月。江苏巡抚程德全上奏，靖江县三面濒临江水。河岸坍塌和淤涨没有规律，所有元年冬季勘查新升科的田地应增加的银米，统一列入该年解送司库的地丁和南米项目下，分别升科。交度支部知道。奏折包。又上奏，请增设上海高等审判分厅。并特别设置厅丞等官。交有关部门议定。不久宪政编查馆上奏，请按照该抚所奏，在上海租界设立高等审判分厅，就在地方审判厅内设置；并令配置高等检察分厅，按照《法院编制法》设立监督推事和监督检察官，以符合定制。至于所请特别设置厅丞、检察长一事，应不必再议。准奏。改铸云南提法司印信。这是遵从总督李经羲的请求。奏折包。赏给内阁学士那晋二等第一宝星。现月。甲午日。谕军机大臣等：资政院先前上奏核议云南盐斤加价一折，着依议办理。现月。又谕：张翼上奏，续陈开平矿案。提出处理得当的办法一折。又上奏说，此案纠葛多年，各方面屡屡错失时机、遭受损失。着载泽、盛宣怀按照所奏各项内容，归并前案，查明后具奏。原奏折片抄给阅看。廷寄。又谕：电寄联魁。电报奏请由署提学使杜彤署理布政使，焉耆府知府张铣暂时护理提学使等语，着照所请。电寄。又谕：电寄李经羲。电报奏称，顺甯府边政繁重紧要。请将大计卓异的顺甯府知府琦璘暂缓赴部引见等语，着照所请。电寄。增铸湖北高等、地方、初级三类审判厅。在汉口、宜昌、沙市三处商埠增设地方初级六厅，并在各厅内附设检察厅印信。这是遵从湖广总督瑞澂的请求。奏折包。准予将已故甘肃提督周达武、本籍湖南的专祠列入祀典。这是遵从巡抚杨文鼎的请求。奏折包。准予为正白旗蒙古副都统王英楷举行恤典。因功绩特别显著。对留江补用提督易至忠优厚抚恤，按照在军营立功后积劳病故的成例办理。奏折包。乙未日。太宗文皇帝诞辰，派官员到奉先殿祭祀。早事。谕军机大臣等：御史广德上奏，兴复海军。急需筹设学堂一折，着筹办海军大臣知道。现月。因堵筑北运河决口出力。给予署理通永道窦延馨仍以道员身份交军机处存记；其余人员分别升用、加衔。恢复候补知县刘本清原任官职。因滇边叛兵越过边界。因法兵截击、剿捕并交出叛兵有功，赏给越南总督葛罗比哥斯等二十七人宝星。因任期届满回国。赏给义国使馆武官随员嘎经利雅宝星。丙申日。谕军机大臣等：农工商部代递江苏海丰麦[字形残缺]粉等公司代表窦以藩等呈文，称两江总督张人骏违背法律、摧残公司，请求下令查办。呈文一件，节略一件。着瑞澂秉公查办，据实复奏。原呈和节略，都抄给你们阅看。贵州巡抚庞鸿书奏请裁撤[字形残缺]行[字形残缺]口[字形残缺][字形残缺]弁。请将屯丁[字形残缺]行[字形残缺]口[字形残缺][字形残缺]田，归并由地方官管理，以节省浮费。交部议处。丁酉日。都察院代为奏报：邮传部主事陈宗蕃呈称，司法独立刚刚开始实行，亟应预先防止流弊，以尊重宪政。交有关衙门知悉。此前，广东绅士、户部主事易学清，以及前湖北按察使梁鼎芬等人联名分条陈述重要政务。前两广总督张人骏据实代为奏报，奉旨：着袁树勋会同增祺，体察情形，妥善议定后具奏。到这时，广州将军兼署两广总督增祺等奏报，粤绅所陈三件事：第一，资助留学欧美的自费学生；现定留英推广学额四名，留俄、留法各推广学额二名，留美推广学额十名。第二，振兴工艺局厂；现在就增步制造旧厂改建工艺局，并创办家族工艺厂，附设在该局内。第三，议论拆除广东新城；现在拟等堤岸、马路一律完工，东接广九铁路，西接粤汉铁路，到那时再作计议。上报知悉。刊发奏请派遣万国[字形残缺]行[字形残缺]口[字形残缺][字形残缺]生博览会赴会监督关防。依从民政部的请求。

译戊戌日。谕内阁：阿穆尔灵圭等奏报查办前锋护军等营的情形，并请派员管理一事。着派阿穆尔灵圭、载润管理两翼前锋八旗护军，以及内务府三旗护军、骁骑等营，专门负责整顿各营用人、行政等一切事务。内廷守[字形残缺]行[字形残缺]口[字形残缺][字形残缺]事务，仍由前锋护军营直班统领和内务府大臣分别管理。应如何整顿营务、厘定章程，着阿穆尔灵圭等体察各营情形，妥善筹划拟定，奏明办理。谕军机大臣等：承修崇陵工程大臣贝勒载洵等奏称，工程关系重大。请求下令拨派营队巡逻缉查一事。着姜桂题酌情调派两营，前往工程所在地驻扎，协助巡逻。又谕：有人奏报河南盗匪风气日益严重。将要酿成大乱，请求严加捕办。着宝棻按照所奏[文字残缺]各节，严令所属认真捕办，选派能员，切实清查，不得稍有疏忽，以安定地方。原奏抄给阅看。不久奏报，已经命令南阳镇总兵谢宝胜挑选训练一营，作为入山[文字残缺]捕、四处游击的军队，务必将著名首要全部铲除。奉旨：仍着认真[文字残缺]捕，不得因日久而懈怠。军咨处奏报：近畿各镇。归陆军部直接管辖，谨拟定权限办法七条缮写呈览。依从。准许在江宁省城为已故大学士、前署两江总督张之洞建立专祠。（档案分记。） 勾决安徽、江苏、河南等省情实罪犯。停止处决绞刑罪犯十三人，其余七十七人勾决。己亥日。谕内阁：已故长江水师提督程文炳在遗折中分条奏陈陆海军应当筹办的事务，确是老成谋国，临危仍不忘军事；所奏各方面也条理清楚、详尽明白。着有关衙门随时斟酌审核办理。谕军机大臣等：御史胡思敬奏称，报馆藐视王法。请求奉旨拿办。稽察报馆是民政部应尽的责任，着随时严加查核办理。宪政编查馆奏报考核京内外各衙门第三年第一次筹备宪政的成绩。上报知悉。因官员引诱赌博。革去礼部七品小京官徐澍兰等人的职务。准许为已故长江水师提督程文炳举行祭祀并办理丧葬。他的战功事迹，交付国史馆立传；在原籍及立功省份建立专祠，并赐谥号“壮勤”。其子、浙江候补道程恩培，以道员即行补用；其孙、一品荫生程传镳，以郎中任用。庚子日。世宗宪皇帝诞辰，派官员到奉先殿祭祀。谕军机大臣等：增韫电奏遵旨筹拟宪政进行办法等语。着有关衙门知道。陆军部奏请选派学员赴日本学习陆军专科。准许。因训练北洋陆军第二镇出力。赏给督练公所总参议、记名协都统、陆军部步队正参领舒清阿，以及副都统衔统制官、提督衔记名总兵马龙标，议叙其功。纂修官温肃恭纂修。帮总纂官蓝钰恭辑，监修总裁世恭阅，正月初四日；正总裁那恭阅，日期缺；专司蒿[文字残缺]陆恭覆阅，甲寅正月二十九日。徐恭阅，日期缺。荣恭阅，日期缺；副总裁唐恭阅，日期缺。宗室宝恭阅，三月初一日。陈恭阅，日期缺；签二月十六日。熙恭阅，日期缺。郭恭阅，十一月十八日。宗室麒恭阅，日期缺。《大清宣统政纪》卷第四十四。宣统二年，庚戌年，十一月，辛丑朔。谕军机大臣等：资政院奏请陈述收回开平矿产一案的议决情形。着载泽、盛宣怀并入前案办理。原奏抄给阅看。又谕：资政院议决地方学务章程，会同学部具奏，请求皇帝裁夺一事。着依照议定办理。又谕：资政院奏请陈述按照条约迅速确定裁厘加税一案的议决情形。着有关衙门妥善筹划办理。又谕：张人骏电奏沪宁借款一事。仍谨慎遵照此前谕旨办理等语。着度支部知道。又谕：张人骏等电奏，请将上年缓运的漕米。援照成案补运三分之一，其余改折后解送度支部等语。着度支部议奏。命外务部尚书邹嘉来、署理陆军部尚书荫昌、署理邮传部尚书唐绍怡、正红旗汉军都统色楞额、度支部右侍郎陈邦瑞、正黄旗满洲副都统祥普，在紫禁城内骑马。壬寅日。谕军机大臣等：长庚电奏，各省关应解送甘肃、新疆的协饷，除陕西、江苏按照章程报解外，其余各省关报解的都不足额，所需款项非常紧急，请求命令各省关迅速将本年尚未解送的饷项在年内全部解清等语。甘肃、新疆是边疆重地，饷项尤其关系重大。着度支部立即电催各省关，迅速将本年应解的甘新协饷务必在年内解清，不得迟误。考验放行陆军游学毕业生。奉旨：考试列为优等的李宣倜，赏给陆军步兵科举人，并授予副军校；考试列为上等的沈觐恩，赏给陆军步兵科举人，并授予协军校。直隶总督陈夔龙奏报，直隶应当训练陆军。拟先编练混成一协，以期逐步扩充。交有关衙门知悉。又奏报，陆军第二、第四两镇的兵饷。过去由北洋协饷拨付的款项，请改由各省直接解送部库，以保障饷项。依照所请办理。杭州将军志锐奏报，铜圆流失造成的损失过于巨大。现在虽然已经下令停止铸造，但日本却急起直追，大量收购中国制钱，毁成铜块，运到中国销售。天津、上海租界公然每天把铜板运到港口，开炉铸成铜圆；想使用哪个省的字样，立即就铸印哪个省的字样。要想补救，只有把一枚铜圆准许折合制钱四文或五文。奸商贩卖铜圆就不能获利，日本铸造铜圆也必然亏损。交部知悉。因劳绩特别显著。赏给陆军正参领哈汉章二品衔，赏给副参领冯耿光二品衔。因贪婪恶劣、不能胜任职务。革去陆军第十三协协统、副将徐占凤的职务，永不叙用。