大清宣统政纪卷之五

译己巳日。会议政务处奏请议复两江总督端方陈奏军政大纲、请求择要施行的一折。查核原奏所陈四项纲要，大体仿效东西各国制度，是为了改良军备、使其达到完善。臣等详细复核，其中有些已经在筹办，有些还需要进一步详查，谨逐条拟议陈述如下：一、首先颁布征兵诏令、激励天下一节。征兵的好处，近来议论的人很多；但必须像原奏所说的那样，人人都知道服兵役是义务，然后征兵命令才可以实行；又必须人人都能接受军事教育，然后征兵才会有实效。查练兵处奏定的营制饷章，其中载有募兵制度概要，专门选取合格乡民，入营后优免差徭；遇到案件，准照生员、监生一律遣发，意在提高他们的品格，使他们知道从军入伍的光荣，逐渐改变重文轻武的习气。本年八月，宪政编查馆奏定宪法纲要，已经把纳税、当兵的义务明确宣布。逐年筹备事项中，如编定户籍、推广学塾等，都同军事互相配合。今后如何逐渐废除招募、推广征集，应由陆军部列入逐年预备事项。详细拟订办法。与民政部、学部有关的事项，随时会商筹办，请下旨施行。二、明确规定军官出身、筹设中学堂和兵官学堂一节。选士兵必须先选将领；[缺字]在今天学术日益精进的情况下，如果不特别开辟专门途径，就不能开创新风气。查练兵处奏定的补官制度概要，凡任用军职，先从学堂毕业人员中选充，正与原奏所说的普、日两国将校出身相合。陆军各级学堂奏定办法，按照全国军队所需员额，酌定招生名额。现在各省小学堂将要毕业，中学堂正在议定开办；但如原奏所说中学人才辈出、军官合格者自然增多等语，中学堂仍属于普通教育，必须等升入兵官学堂毕业后，才具备军官资格。计算学习年限，从小学、中学到兵官学堂，需要七年多；再进入专门学堂或大学，合计需要十年以上。既不能指望速成，而陆军镇、协又按年扩充，不得不参用其他人员；这些人果真能够胜任，也不得不酌情补授军官。因此，当今官军不能一概以学堂出身为限。这是时势造成的。只是陆军官制同军制相互联系，必须兼顾目前和将来的办法，一并筹划，以便长久实行。应由陆军部斟酌时宜，另行妥善议定；一面赶紧开办陆军中学堂，并依次设立军官学堂，以扩大培养人才、充实任用。三、请求合并督练公所、预备设置陆军都督府一节。查都督府是长远制度，督练处是权宜制度。各省新军练成一协以上，准许设置督练公所，原本是因为开始训练时不得不按省分设，作为筹办汇总之地和分担责任的办法。原奏拟请分为八道，固然是为了统一军事、节省军费；但各省编练新军，限期达到额数，筹措饷银和任用人员，事务繁重、责任重大。若把数省合并归于一处，对于总督兼辖的省份，已经担心彼此隔膜；至于山东、山西、河南等原来没有总督兼辖的省份，办理起来更会出现阻碍。至于将来设置都督府，必须总揽全国形势，统筹边防和腹地，分别筹建；应等三十六镇全部练成后，再由陆军部通盘议定，奏明办理。四、编定陆军刑罚、设立军事裁判所一节。查军人以勇武为气节，以服从为宗旨；性质既然不同，所以法律也不同。东西各国既有专门军律，裁判也归特别机构，都是为了尊重和保障军人而设。练兵处先前奏定的惩罚制度概要，以及各军设置的正、副执法官，就是暗中取法于这一宗旨。本年九月陆军部又奏定各项惩治章程，声明应当修订军律；现在已命官员司员参考中外情况、调查各国军队状况，妥善拟订裁判所。裁判所必须以军律为依据，应由陆军部考查完备，分别订立，奏请颁行。以上四项，应请下令陆军部按照所陈各节，详细谨慎地筹划，依次筹备。依议。又奏请议复：遵照议定此前署理江北提督徐绍桢请求实行征兵制度的奏折。查该署提督所奏，与两江总督端方此前的奏议用意相同，已经详细议论并复奏。至于请求建设军咨府一节，查政权、军权无不统属于朝廷大权之下。陆军部奏定军咨处章程，是遵旨暂归陆军部办理，所以暂时命名为军咨处，并声明这是设立军咨府的基础；一旦规模完备，是否改为军咨府，再由陆军部奏明办理。依议。外务部奏请增设英属坎拏大总领事一员。驻扎阿达瓦埠，并设置正领事一员，驻扎温哥埠，派员试署，以保护华侨。又奏请设置驻扎缅甸仰光的领事官，均依议施行。考核州县任事实绩，列入最优等的人员。奉旨：直隶高阳县知县畅文藻，任期内以直隶州知州候补。举行光绪三十三年的军政考核。湖北、湖南两省各营卓异官八员，年老官三员，有疾官一员，罢职官一员，浮躁官一员，分别按照惯例议叙或处分。因顾全和睦情谊而撤退军队。赏赐日本国陆军步兵中佐水野胜太郎等人宝星。因任期届满回国。赏赐义国海军统领吕贲等人宝星。免除并缓征直隶沧州遭灾歉收村庄应缴的粮租。（奏折包） 庚午日。谕令内阁：皇祖妣李钦显皇后的梓宫奉移，命钦天监于宣统元年九月内恭敬选择吉期；至于永久奉安的吉期，命于十月内恭敬选择后具奏。

译东三省总督徐世昌等奏称：查考江省的物产。江省以粮食为主要物产，向来有粮捐一项，每石征收制钱六十文。现在急需款项，自然应把整顿税捐作为筹款的入手办法。江省粮捐未免太轻，而且不分粮食粗细，也不够公平。现已根据实际情况斟酌，将原有粮捐改为粮税，按米价高低分为两等：上等每斗征钱二十四文，次等每斗征钱十二文。现在已经试办数月，民众都还乐意缴纳，似乎对军饷不无小小补益。交部知道。因恭敬修纂玉牒出力。给予提调官、内阁侍读学士灵照等分别议叙奖励。辛未日。谕令内阁：此前据宪政编查馆奏请议复度支部清理财政章程，考虑到财政关系重大，详细审求并不嫌烦，仍命度支部妥善斟酌后具奏。如今据度支部奏称，该馆审核修订的章程增补条文，更加周密妥善、可以实行。如今财政艰难，内外交困，必须先廓清积弊、确定预算，全靠部臣和疆臣同心协力、共同救济，各自严令所属，一同立誓奉公尽忠，按照拟定章程切实力行、认真办理，以符合朝廷慎重治理财政的深切用意。附录：妥善斟酌清理财政章程清单。第一章，总纲。第一条：清理财政，以清理结清旧案、编订新的章程、调查出入款项的确数，作为编制全国预算和决算的准备。第二章，清理财政的职任。第二条：臣部设立清理财政处，各省设立清理财政局，专门办理清理财政事务。第三条：臣部清理财政处，由臣部选派司员分科办理，其职任如下：一、列出各省出入款项的各项条款，发交各省清理财政局分别调查；一、综合审核京内外光绪三十四年分出入款项详细报告册，以及宣统元年以后各季度报告册；一、摘录各项说明书，分门别类编成总册；一、会同各司稽核京内外各处预算报告册、决算报告册；一、汇录京内外各处预算报告册、决算报告册，编成总册；一、核定各项清理财政章程。第四条：各省清理财政局设总办一员，由藩司或度支司担任；会办不定员，由运司、关盐粮等道以及现任财政局的候补道员担任；设监理官二员，由臣部派员担任。其职任如下：一、编送该省光绪三十四年分出入款项详细报告册，以及宣统元年以后各季度报告册；一、编送该省各年预算报告册、决算报告册；一、调查该省财政沿革及利弊，分门别类编成详细说明书，送部查核；一、拟订该省各项收支章程。以及各项票式、簿式，送交度支部。第三章，划分新旧案件的界限。第五条：各项出入款项截至光绪三十三年年底，一概作为旧案。各省旧案历年没有报部的，分年列出清单，一并结案销账。第六条：各省出入款项自宣统三年起作为新案；上述新案遵照本章程第十四条、第二十三条办理。第七条：各省出入款项自光绪三十四年至宣统二年年底止，作为现行案。上述现行案，除由清理财政局编送光绪三十四年分调查报告、宣统元年分按季度报告外，仍由主管司道详细请示督抚，将全年出入款项分别造册报销。宪政编查馆增订。第四章，调查财政的方法。第八条：各省收入，如田赋、漕粮、盐课、茶课、关税、杂税、厘捐、协饷等项；支出，如廉俸、军饷、制造、工程、教育、巡警、京饷、各款洋款、杂支等项，统由臣部概括提出纲要、列出条款，发交各省清理财政局，将光绪三十四年分各项收支储存的银、粮确数，按款调查，编造详细报告册和盈亏比较表，限至宣统元年年底，由督抚陆续呈报并咨送到部。第九条：各省清理财政局如有应当调取调查的事项，可以派局员到各衙门、局所调查出入各款及一切规费。遇有抗拒、拖延、欺饰的，经该员呈报到局，由局查实，禀请督抚[疑误]处，并报臣部查核；如所派人员有需索或相互勾结、混淆弊端的情事，由该局禀请督抚[疑误]处。第十条：清理财政局应将该省财政哪些有利事项应当兴办、哪些弊端应当革除、哪些项目历来属于正款、哪些项目历来属于杂款、哪些项目历来报部。〔原文数字、纪年保留：三章、三十三年、二年、四章〕

译哪些项目历来没有报部，将来划分税项时，哪些应属于国家税，哪些应属于地方税，都要分别性质，酌情拟定办法，编订详细说明书，送部听候审核。上述说明书限至宣统二年六月底，陆续咨送到部。第十一条：自宣统元年起，各省文武大小衙门、局所应将各项出入款项按月编订报告册，送清理财政局；由该局汇编全省报告总册，按季呈由督抚咨送度支部。上季度报告册限于下季度送到度支部。清理财政局尚未成立以前，各项出入款项一律造册补报。第十二条：京城各衙门主管的出入款项，属于光绪三十四年的，应编造详细报告册并附说明书，限至宣统元年年底陆续咨送到部。第十三条：京城各衙门主管的出入款项，属于宣统元年、二年的，应按季编订报告册咨送到部。第五章，预备全国预算的事项。第十四条：各省文武大小衙门、局所自宣统二年起，预先编造次年出入款项清册。〔原文数字、纪年保留：六月、元年、三十四年〕 于二月内送交清理财政局，由该局汇编全省预算报告册，呈由督抚于五月内咨送到部。各省预算报告册中，应将支出中哪些属于国家行政经费、哪些属于地方行政经费，划分为两类，听候度支部核定。上述国家行政经费，指廉俸、军饷、解送京城的各项款项，以及洋款、协饷等项；地方行政经费，指教育、警察、实业等项。第十五条：各省每年收入，在国家税和地方税尚未划分以前，咨议局不得议减现行税率。地方行政经费范围内如认为应当增设新税，可以呈请督抚核定，奏报咨送办理。第十六条：各省款项收支比较如有盈余，一概列入次年收入预算报告册。第十七条：各省款项如有不足，在每年编订预算报告册时，由各该督抚会同臣部设法筹措。第十八条：京城各衙门自宣统二年起，应将本衙门次年出入各款编订预算报告册，于五月内送部。第十九条：臣部直接主管的出入款项，自宣统二年起应编定次年预算册，奏明办理。第二十条：臣部自宣统二年起，每年将京内外各处送到的预算报告册详细核定，奏请施行。上述预算报告册，限在文册到部两个月内核定。各省预算报告册中属于地方行政经费的款项，由臣部奏请交给督抚，送咨议局议决，并将预算全册送去供参考。第二十一条：京内外各署出入各款，自宣统三年正月初一日起，一律遵照预算册办理。凡属支出项目，不得在定额以外开支其他经费，也不得相互挪用。第二十二条：遇有临时特别重要的支款，未列入预算册，或者虽已列入预算册但收入不足、不能支付的，由该省督抚会商臣部，随时奏明，酌量筹集拨付。第六章，预备全国决算的事项。第二十三条：各省文武大小衙门、局所自宣统四年起，查明上年出入款项，编造清册，于三月内送交清理财政局。由该局汇编全省决算报告册，呈由督抚于六月内咨送到部。各省决算报告册中，应将支出项目中的国家行政经费、地方行政经费分别编列。第二十四条：京城各衙门自宣统四年起，应将本衙门上年出入各款编订决算报告册，于六月内送部。第二十五条：臣部直接主管的出入款项，自宣统四年起应编定上年决算册，奏明销结。第二十六条：臣部自宣统四年起，每年将京内外各处送到的决算报告册核定后奏请销账。上述决算报告册，限在文册到部两个月内核定。凡历来由京师主管各衙门核销的款项，由各省另造专册，送各该衙门查核；各衙门在收到文册一个月内核定并通知臣部，由臣部汇总奏请销账。各省决算报告册中属于地方行政经费的，由臣部奏请交给督抚，送咨议局议决，并将决算全册送去供参考。第七章，酌定外官公费。第二十七条：在官俸章程尚未奏定以前，除督抚公费。

译已经由会议政务处议定筹办外，其余文武大小各署、局所等处，应由清理财政局调查各处情形，一面禀承督抚及臣部酌定公费，一面提出各项规费；除补贴各署公费外，一概归入该省正项收入。第八章，附则。第二十八条：全国财政自宣统元年起，至宣统五年全国预算案成立之日止，一律照本章程办理。第二十九条：本章程各项报告册，应分门别类，每类细分为款，每款细分为项，每项细分为目，不得笼统含混。第三十条：本章程所规定的造报到部期限，如有任意逾期，以致预算、决算无法预备而贻误宪政的，该管藩司或度支使，由度支部据实奏[疑误]，请旨办理。本章程所规定的造报到局期限，如有任意逾期，由清理财政局禀请督抚，将主管官员分别撤去差使。宪政编查馆增订。第三十一条：云南、贵州、广西、四川、甘肃、新疆六省。每年的预算报告册可以展限至六月十五日以前送到部；决算报告册可以展限至七月十五日以前送到部。第三十二条：热河、察哈尔、绥远城、归化城各处都统、将军、副都统所主管的收支各款，应编造光绪三十四年详细报告册及盈亏比较表，并编造自宣统元年起的各季度报告册；又自宣统二年起编造次年预算报告册，自宣统四年起编造上年决算报告册，均由各处自行办理，按照各省规定期限咨送到部。第三十三条：乌里雅苏台、科布多、阿尔泰、伊[缺字]牛、塔尔巴哈台、西宁、西藏、库伦各处将军、大臣所主管的收支各款，应编造光绪三十四年分详细报告册及盈亏比较表，限于宣统元年年底咨送到部；又自宣统二年起编造次年预算报告册，自宣统四年起编造上年决算报告册，均由各处自行办理，按照甘肃、新疆等省展缓的期限，一律咨送到部。自宣统元年起每季度应编造的报告册，仍按季度依限报部。第三十四条：臣部清理财政处、各省清理财政局所有办事章程，另行详细订定。第三十五条：本章程如有应当变通之处，由臣部临时奏明办理。谕令军机大臣等：有人奏称，前调署河南邓州知州、原武县知县温绍梁办事急切等语，命吴重喜[缺字]按照所[疑误]各节确切查明，据实具奏，不得稍有徇隐。原奏片抄给阅看。不久奏称：温绍梁办事热心，尚无浮滑恶习；只是勇气有余而周详不足，请由臣随时察看。准奏。（本月） 又谕令：御史王履康奏请振兴丝业。请求先在上海设置生丝检察所的一折，交农工商部议奏。不久奏称：拟发札令给上海商会，通知该公所，召集丝商，推举若干名商董，报部遴选任用；一切事务责成这些商董拟订章程，报部核定。依议。又谕令：凤山奏请迅速实行普通教育。酌情拟定大致办法的各折、片，均交学部议奏。以长江水师提标副将张有亮。任湖北汉阳镇总兵官。壬申日。监国摄政王代为前往大行皇帝几筵前举行月祭礼。谕令内阁：菩陀峪定东陵应当修建神路、营房工程。派绍英、耆龄恭敬谨慎地估价修建。又谕令：明年三月十二日。兼祧皇考德宗景皇帝的梓宫奉移山陵暂时安置，所有应行典礼及一切事务，命各有关衙门和直隶总督恭敬谨慎地预先筹备。谕令军机大臣等：宝熙等奏请议定，雍和宫大和斋工程是否应当缓修，还是仍按时兴办的一折。命令推迟数年，之后再行修理。又谕令：理藩部奏称，按年例于十二月二十三日赏赐蒙古王公及喇嘛等瓷器等物。并带领在外边行走的蒙古王公等人入见的一折，命于二十三日在养心殿带领引见；停止设宴，照例颁赏。又谕令：御史俾寿奏请严禁各省督抚滥保、附保积弊的一折。交会议政务处知道。又谕令：御史俾寿奏称，局、卡抽收税厘，请命令详细刊发告示及罚款章程等语。交度支部税务大臣知道。又谕令：御史俾寿奏称，外销款项。请求归度支部核办，并酌量增加督抚、将军津贴等语，交度支部知道。东三省总督徐世昌奏称，奉天省匪徒已经[疑误]，地方安宁；本省防军及新调陆军足以防剿，应命甘肃提督张勋所部淮军调回北洋防次。奉旨：张勋所部淮军仍命暂留东省，办理剿匪和招抚事务。又奏称：洮南一府。是哲里木的腹地，也是三省的交通要冲。从该府到辽源州中间二百多里，全是达尔汗旗管界，荒漠无边，行旅困难。加上蒙古人和蒙古会以主人身份对待客人，商货往来反而给盗贼提供了便利。目前筹办蒙古事务，急需及早开通道路，以资整顿。查辽源州以北，经卧虎屯到边界为止，凡属达尔汗旗管界，应一律开辟官道、设置驿站，配备弁兵，赋予其治理警务的权力，使其能够切实巡逻守护。沿路两旁各划出十里从事垦殖放牧，以资生聚。这样或许可以使洮南、辽源连成一体，对行政确有帮助。交部议奏。又奏称：海龙总管员缺。职务太[缺字]闲散，自应裁撤，归地方官办理，以革除积弊；并酌情拟定裁撤各官员、兵丁的办法。交部议奏。因剿捕奉天马贼阵亡。给予奉军帮带官、府经历李会卿等人加等赏恤。

译免除并缓征江西新建、进贤、新淦、峡江、莲花、吉水、永丰、泰和、安福、永新、德化、德安、南昌、丰城、清江、庐陵、万安、鄱阳、余干、德兴、万年、星子、建昌、安义、瑞昌、湖口、彭泽二十七厅县，以及南九[缺字]，遭灾村庄的新旧钱粮。（本月） 免除并缓征甘肃皋兰、狄道、靖远、洮州、碾伯、平番、平罗七厅县受灾地亩的粮租。（奏折包） 癸酉日。监国摄政王代为前往大行太皇太后几筵前举行月祭礼。谕令军机大臣等：义国南部发生地震。灾情十分严重，朝廷深感怜悯。命发帑银五万两，由外务部交给义国驻京使臣，迅速汇寄灾区，用以救济灾民并巩固邦交。内务府奏请恭敬制作监国摄政王金册。请示应当使用多少页。奉旨：使用六页。邮传部奏称，遵旨设置统计处，拟订办事[缺字]章。遴选提调、纂修、协修等人员，分别负责各项事务。将臣部四政应有的范围分门别类，各自配以表格；开办至今，编列表式，共计二百五十多种，作为暂行试办。待宪政编查馆核定表式后，再遵照办理，以求完善。除将现在的表格咨报宪政编查馆查核外，一面刊印表式，发交臣部所属四政各局所，按表填写；并命司员根据部中现有案卷、文书和报告，一律先行填写注录，以便相互参照核对，早日完成编纂；再继续咨报宪政编查馆，备作统计年鉴之用。应缮写办事章程十二条，并拟刊刻木质关防一颗，发给统计处，以昭信守。依议。因创办汉口水电公司。成效显著，授予职商宋炜臣奖励，任为邮传部三等顾问官。因任期届满回国。赏赐法国使臣巴思德宝星。甲戌日。谕令内阁：明年九月二十七日，皇祖妣孝钦显皇后的梓宫奉移；十月初四日永久奉安。所有应行典礼及一切事务，命各有关衙门和直隶总督恭敬谨慎地预先筹备。又谕令：岁末和元旦。在大行太皇太后、大行皇帝几筵前行礼时，监国摄政王以及获赏赐穿百日孝服的王公百官，仍命穿着缟素。谕令军机大臣等：电寄锡良。据电奏称镇南州土匪滋事等语，命该督务必督促所属，迅速将这股土匪严行[缺字]剿，依法全部惩治，不得留下余孽，以安定地方。该州知州黄希尚，立即革职。又谕令：有人奏称大臣虚耗国帑。徇私受贿的一折，派大学士孙家鼐、那桐秉公查办，不得稍有徇隐，据实具奏。原奏折抄给阅看。（本月） 御史谢远涵上奏，指出吏治败坏。请求严令切实整顿：一是荐举、擢用过于泛滥；二是升迁过于迅速；三是官员调动过于频繁；四是兼任差使过多。应请求按照名义核查实际，严格制定考核成效的标准。下交会议政务处，会同吏部议奏。不久，会同上奏说：经查，原奏所列事项，有的已经施行，有的还需变通。总之，杜绝弊端必须追溯根源，执行法令尤其要看任用什么人；冒滥现象必须彻底清除，官员的澄清和叙用贵在循序渐进，这样庶几官常和吏治能够日益整肃。准奏。摺包〔原文数字、纪年保留：一升〕 宪政编查馆上奏京旗初选、复选的事宜。拟请归并顺天府所属办理，以求统一。查选举章程关于复选区域规定：府由知府，直隶厅、州由该管同知、通判、知州担任复选监督等语。顺天府特设府尹，职权较为尊崇；但其管辖地方，仍只是一个府。因此，顺天复选事宜就应责成府尹办理才妥当。京师是首善之地，体制本来就应当尊崇；原文有“＜圭黾＞滟兄益”字样疑误，加上八旗选举事务繁重，应当由大员总理。所以复选区域确实适宜定在京师，复选监督也应由府尹亲自担任，以显示优异。应请将顺天府所属各州县的选举事宜，以顺天府为复选区域，以顺天府府尹为复选监督。京城内以及城外京营地面的人，应依章由大兴、宛平两县办理初选。京旗专额议员则按照原定选举章程，附在相近的投票所、开票所举行选举，自然可以由大兴、宛平两县担任京旗初选监督，由顺天府府尹担任京旗复选监督。不过京旗各项事务，向来由所属衙门主持；一旦办理选举，突然让府尹和大兴、宛平两县充任监督，其中情况难免彼此隔阂。应由京旗咨议局筹办处的王大臣，在京旗投票、开票管理员之外，于八旗左右两翼中每翼各选派一人，担任总管理员，在初选、复选时分别会同大兴、宛平两县以及顺天府府尹办理。至于各省驻防，也可以仿照办理；但事务较为[原文“肬■闲”有缺损]，由该将军、都统、城守尉从驻防旗员中酌情派一人负责管理，仍会同所属地方办理。此事关系京旗选举及顺天府复选区域，自应奏明请旨遵行，以表示审慎。至于直年旗商请求自行派员监督一事，应请不必议论。依从。摺包 山西巡抚宝棻上奏，晋省巡防队的情况。遵照新章程分别改编。现就原有营队划分为三路：大同巡防队为中路，太原巡防队为前路，口外巡防队为后路。各路统领均仍任原职，刊刻中路、前路、后路各路统领的关防，分别发给领用，以作为凭信。又将大同汛内马队、步队七队编为中路巡防马队、步队各队，归中路统领节制；太原汛内马队、步队七队编为前路巡防马队、步队各队，归前路统领节制；口外马队、步队八队编为后路巡防马队、步队各队，归后路统领节制。官弁、兵夫的名额和马匹，均按照部章改编。现新军编练的混成协，已经编成马队、步队、[原文“石滟驳军乐”有缺损]各队，还须增练工程、辎重各一队。拟将裁减旧军节省的款项拨充此用，使其能够及时增募，早日报告成军。下交有关部门知悉。摺包

译派理藩部侍郎达寿充任宪政编查馆提调。随手记载。以筹办廉钦匪乱、肃清匪患有功。给予广东布政使胡湘林优等叙用，广肇罗道蒋式芬等分别升叙并加衔。摺包 乙亥日。谕令内阁：给事中朱显廷上奏清理蠲免、缓征积弊，申明条例章程，以扩大皇上仁德的一摺。我朝家法以爱护百姓为根本，遇到灾荒歉收，立即施行恩惠，岂能容许不肖官吏任意舞弊？如果像该给事中所奏，张贴誊黄的迟早没有定期，缓征一再拖延，账目纠葛不清，种种弊端实在辜负朝廷体恤百姓困难的心意。今后凡遇蠲免、缓征的恩旨，着令各督抚迅速严令藩司用电报通知各州县，立即张贴誊黄，不得任意延误。蠲免、缓征以及带征的比例，都要在串票内注明，并且年年刊刻成板，不得任意蒙混。已经缴入官府的款项，准许抵作次年的正赋；如果该州县次年仍旧催征，立即予以查办，以期彻底革除积弊，使实惠落实到百姓身上。现月 谕令军机大臣等：有人上奏广东水师副将杨洪标贪婪、结党作恶的一摺。着张人骏按照所[原文“倢■＜曰融＞■＜石木＞”有缺损]各节，确切查明，据实具奏，不得稍有徇私隐瞒。原摺抄给阅看。现月 又谕：有人上奏，颍上县知县宋毓衡等，与劣绅、河南候补同知许秉彝，以及府县幕友、丁役相互勾结，利用权势，助恶营私等语。着朱家宝按照所[原文“倢■＜曰融＞■＜石木＞”有缺损]各节确切查明，据实具奏，不得稍有徇私隐瞒。原片抄给阅看。现月 又谕：有人上奏，皖省有大量荒地等待开垦。应当赶快筹设公司，推广开垦，以振兴农业的一摺。着朱家宝按照所陈各节，考察实际情况，酌情办理。原摺抄给阅看。现月 又谕：御史常徽上奏整顿宗室旗产，以巩固根本的一摺。交该衙门知道。现月 又谕：常徽片奏，前次法部上奏改良监狱，经费不足，请将哈萨克应领取的银四万两全部拨用。应请敕令科布多参赞大臣询问哈萨克人，是否确实愿意报效等语。交法部知道。现月 掌京畿道监察御史赵炳麟上奏，最近看到明发谕旨。整顿两翼牧场，[原文“牧君■羊”有缺损]，北方马政有希望重新振兴。臣听说法国驻军越南，在河内、高平、谅山、北宁等处设立马场，从欢洲运来种马、骒马，配以越南马，企图繁殖增加，以供使用。我国西南的马政完全没有讲求。按陆军三十六镇计算，每镇需要马一千三百余匹；就广东两镇，广西、贵州、湖南各一镇计算，需要六七千匹。贵州虽说产马，但地方狭窄，不能大量出产；而且黔马躯干短小、体质 कमजोर，承载新式七生平之过山[原文“石滟驳”有缺损]，实在难以胜任。西南不产马的地区，因此马匹多从外国和北方各省购买；但水土不相适应，不能耐用长久。平时本来就耗费很多，战时尤其会耽误军机。所以如今在西南开辟大牧场、讲求马政，实在是重要计划。臣籍贯在广西，深知该省自马平以西直到庆远所属地区，荒地[原文“涏涏”字样疑误]，水草丰美，可以兴办牧政。拟请敕令该省督抚派员勘查荒地，凡有可以开辟为牧场的地方，务必查清界址，绘图并附说明，奏明办理。如果可以兴办马政，即请敕令陆军部复勘。筹款兴办，预备供西南各省陆军使用，对军政大有帮助。下交陆军部议办。现月，摺包 又上奏满、汉服制。请敕令催促议复。下交礼部议办。现月 监察御史叶芾棠上奏，禁烟应当彻底断绝根源。恳请将土药禁止种植，将洋药禁止贩卖，于宣统元年冬季切实施行；并敕令外务部和禁烟大臣，责成派往万国禁烟会的委员，在开会时与各国乘机磋商。下交外务部等知道。现月，摺包 丙子日。孝庄文皇后忌辰，派官员到昭西陵祭祀。谕令内阁：载洵等上奏请求确定崇陵规制的一摺。着恭敬遵照惠陵的规制，谨慎兴修。现月 谕令军机大臣等：吏部上奏，军机处领班章京、帮领班章京是否应比照三、四品京堂，一律给予荫典；以及民政部内外城总务处佥事是否不必给予荫典的一片。军机处领班章京等，准许给予荫典；内外城总务处佥事，不必给予荫典。现月 又谕：电寄冯汝骙。据电奏称，我军直入匪巢，杀死匪徒很多，俘获的匪徒中有头目三名，审讯明白后依法处决等语。这股匪徒应当不难在近日剿灭。仍着该抚督促文武官员和弁员跟踪[原文“＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞”有缺损]捕捉，务必彻底断绝根株；并电报商同端方、张人骏，将清乡事宜认真筹办，以安定地方。电寄 又谕：电寄增韫。据电奏筹办全省禁烟年限，着照所请施行。电寄

译度支部上奏，理财是各项政务的根本。清理财政，应以统一财权为首要任务。臣等提出明定六条办法的奏议，经会议政务处复奏，大体认为各省办事困难，怀疑臣部操之过急。现奉谕旨，命令斟酌另行上奏，自应逐条详细议论，以求妥善。一、复奏称，募集、借用外债，统一归度支部主持，咨文通知外务部会商办理；又称各部、各省如愿意自行同外国放债者商议，准许商定办法，但仍归度支部出名立约承借。查整理国债本来就是臣部专责，外债关系外交交涉，自应通知外务部，以表示妥善慎重。外债造成的弊端，说来令人痛心。去年六月间，臣部曾有预先制定办法的奏议，用意确实在于不让轻易募集、借用外债。如果无论应不应该举债，都准许各部、各省自行商办，就是仍旧放任，而中央财政的祸患会更加严重。请今后各部、各省如确实不得已需要借外债，必须先经臣部核准，会同外务部奏明，再由臣部出名订立借款合同，交各部、各省领用。各部、各省不得直接向外国订借。二、复奏称，在京各衙门的款项，分别收取，随时报告度支部；如果一概命令解送部库，再向部库请领，只会增加周折。查近日在京各衙门的款项自行收取、自行使用，臣部无从过问。如今正值筹备宪政，财政统计又是臣部的专责，如果仍让各衙门自行收支，就会造成肥瘠不均，更谈不上制度化使用。应请今后在京各衙门将现在已经筹集以及将来应筹集的款项，按照具体情况，或由臣部直接收取，或由各衙门收取，但都统一由部库收发。各衙门应当支出的款项暂时仍照常拨给；如果确实不够，再由臣部拨补，以资办公。三、复奏称，各省官银号发行的纸币，应由公家承担责任，自应由度支部稽核；所有赢利仍归该省支销，不予提拨。查各省官银号发行的纸币，滥发和币质恶劣过于严重，湖北、江苏等省尤其数额巨大。近来外国人以此事关系商务，曾照会询问这些纸票是否由国家承担兑付责任。各省一向不向中央咨报，无法知道其中底细。各省疆臣既然开掘了这一财源，自应承担相应责任。应请敕令各省督抚，所有现有官银号，无论旧设还是新设，都要将开设年月、实际资本数额、目前发行纸币若干、预备金若干、经理和协理分别是谁，在六个月期限内逐一详细列成表册送交度支部，以便稽核。邮传部所属交通银行也一律照办。四、复奏称，各省涉及财政的事项，除非常变故外，遇到变通成法，必须先咨文度支部筹商，并分别列为内销、外销，咨报度支部办理，待清理款项后酌量留存若干，以备特别使用。查臣部此次奏定的《清理财政章程》第十四条载明：从宣统二年起，每年将京内外各处送到的预算报告册详细核定，奏请施行。第二十二条又载明：遇有临时特别重要款项，未经列入预算册，或虽已列入预算册但收入不足、支出不敷的，由该省督抚会商臣部，奏明酌情拨款。这样，各省试办以后，凡是款项都列入预算，自然不能再有‘外销’之名；预算本来可以追加，因此并不妨碍酌留特别款项。应请敕令各督抚将该省收支款项，无论向来报部的，还是向来列为外销的，都作全面调查，据实报送度支部，不准有丝毫隐瞒。至于各省涉及财政的事务，除军务、灾赈等迫不及待的事项外，都应按照臣等原奏所说，未经臣部核议，一概不准施行。五、复奏称，藩司归度支部考核，所管财政每季度造册报查。查各省财政局以藩司为总办，藩司既是该省总管财政的官员，也兼负清理财政的责任。所管款项每月由藩司衙门报财政局，每季度由财政局报度支部；藩司按月报告，并不会因编造册籍而过于劳累，臣部按季度综合核查，也不会因审阅账目而感到困难，应立即遵照章程办理。六、复奏称，各省造送的报告另行制定册式，并放宽期限、加重处分。查各省造送度支部的报告册，应当规定期限，此事臣部已经分别奏定，并声明如有任意逾期者，该藩司或度支使，由臣部据实上奏[原文“倢■＜曰融＞■＜石木＞”有缺损]等语。应立即遵照章程办理。至于预算、决算报告各册，与从前的报销不同，自应另订册式。现正拟逐一厘定。交清理财政局按照规定格式填报送交。至于逾期后如何加重处分，应会同吏部酌情拟定，另行具奏。宣统二年以前的报销期限和处分，仍按旧例办理。以上六条，有的是臣等原奏没有议及的，有的是与臣等原来的用意略有不合，现均逐条详细陈述，以求符合统一、明确的原则。依从。摺包 两广总督张人骏等上奏，广州八旗兵房，接连遭到损坏，拟请援照成案拨款修理。得到旨意：准许选择重要部分修缮。摺包 赈济、抚恤广东广肇罗等属遭受水灾、风灾的灾民。摺包 丁丑日。因降雪的恩泽还不够丰厚，仍派恭亲王溥伟前往大高殿恭敬代为祈祷行礼。派贝勒载洵前往时应宫。贝勒载润前往昭显庙，贝勒毓朗前往宣仁庙，镇国将军载振前往凝和庙拈香。现月

译谕令内阁：陈启泰上奏举荐、弹劾正佐教杂各员的一摺。江苏太仓直隶州知州姚炳熊、署理泰州知州朱枚、准补上元县知县并署理江都县事务的袁国钧、长洲县知县并署理上海县事务的李超琼、太仓州州同傅振海、青浦县教谕陈志坚，以上各员既然据该抚详细陈述了事迹，均着传旨嘉奖。高[原文“＜走毕＞滟蜽”有缺损]县知县马枚，年老而才能平庸，难以振作；丰县知县王之全，疲弱[原文“车滟耎”有缺损]无能，事务多有废弛；松江府管粮通判刘兴基，办理厘金事务弊端混杂，才质平庸而圆滑；苏州布政司理问姚永福，擅自处理民事，行为不检；候补知县孙鼎升，捏造失窃报告，行为像无赖；候补知县富光祖，借差事索取财物，不顾声誉；溧阳县教谕顾懋熙，不安守本分，使用讼师手段；金坛县教谕顾泽尧，袒护劣等学生，干预公事；前署宝山县训导、委用训导杨锡章，言语行动荒谬，诬蔑长官；前署武进县典史、试用典史汪怀，擅自放走押解的犯人，颇受舆论非议。以上人员均着立即革职。吴县知县金元烺，久病不愈，难以担当首要繁剧的职务。着勒令退休。砀山县知县秦献祥，年力渐衰，各项事务都趋于颓废，只有文章义理还较为优秀，着改任教职，归吏部铨选。现月 四川总督赵尔巽上奏，成都等属邪匪聚集[原文“聚血■乣”有缺损]谋乱，捕获首要逆匪苏子林等加以审办，民情安定。谨将出力的文武各员择取其中最突出者保举奖赏，以资鼓励。得到旨意：准许择取突出人员酌情保举，不得冒滥。摺包 察哈尔都统诚勋等上奏，查办张家口以外，分别惩治张家口以外的蒙、汉重要匪徒，并查明魁腾土[原文“滟梁”有缺损]的贼巢，设法擒拿，妥善筹划善后办法，希望一次劳作便能永久安定。下交有关部门知道。摺包 署理江北提督王士珍上奏，江北巡防马队、步队以及[原文“＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞”有缺损]队等营，饷制参差不齐，名目繁多琐碎。谨遵部定章程裁并、改定，以求统一。拟自宣统元年正月起改照新章，一律办理。下交有关部门议办。摺包 因捐田赡养族人。给予江苏长洲县已故职员吴景羲等按照旧例建立牌坊。摺包 蠲免、缓征河南祥符、杞、商邱、甯陵、永城、鹿邑、虞城、夏邑、睢、柘城、考城、安阳、汤阴、临漳、内黄、汲、新乡、辉、获嘉、淇、延津、滑、浚、封邱、河内、济源、武陟、孟、温、洛阳、偃师、孟津、宜阳、永甯、内乡、淮甯、项城、沈邱、太康、荥泽、固始、兰仪、南阳、阳武、原武四十五州县中遭灾歉收村庄所欠的旧钱粮和漕粮。现月 蠲免、缓征直隶霸州、静海二州县遭受水灾的淀地租银。摺包 蠲免、缓征陕西各属光绪三十二年百姓拖欠的钱粮。摺包 戊寅日。谕令内阁：宪政编查馆上奏核议民政部关于城乡地方自治的奏案，并另行拟定选举章程的一摺。地方自治是立宪的根本，城镇乡又是自治的初步基础，确实不能不首先开办。着民政部及各省督抚督促所属地方官，选择正绅，按照此次制定的章程，将城镇乡自治各项事宜迅速筹办，切实奉行，不准稍有延误。尤其必须把朝廷惠爱百姓、官民共同办理事务的意思，恳切明白地晓谕众人，使他们知道地方自治只是辅助官治所不能及之处，仍然统属于官治之内，并不是脱离官治而独立。周代的比、闾、族、党，汉代的三老、啬夫，这种制度由来已久。只是选举自治职员，责任在州县；选择州县官员，责任在督抚。官员和士绅都能选得合适的人，才可能有实际成效而没有弊端。此外，宪政馆奏定各衙门应在第一年筹办的事项，现已陆续据实上奏；至于明年以后按年度应筹备的各项事务，也着内外各衙门按照期限妥善筹划，依次举办，不得开始勤奋而后来懈怠，因疲沓迟缓、拖延搁置而耽误立宪的实行期限，用来彰明朝廷的大信，慰藉百姓的希望。现月。赏赐总理外务部事务庆亲王奕劻头等第二宝星；外务部会办大臣、大学士那桐，署外务部尚书、会办大臣梁敦彦，头等第三宝星；外务部左侍郎联芳，署外务部右侍郎邹嘉来，二等第一宝星；出使德国大臣荫昌，头等第三宝星；出使英国大臣李经方、出使俄国大臣萨荫图、出使法国大臣刘式训、出使美国大臣伍廷芳、出使日本国大臣胡惟德、出使和国大臣陆徵祥、出使奥国大臣雷补同、出使义国大臣钱恂、出使比国大臣李盛铎，二等第一宝星。现月 蠲免、缓征陕西延川、韩城、澄城、白水、朝邑、鄜、洛川、绥德、米脂、长武十州县遭灾田地尚未完纳的银、粮、草束。摺包 己卯日。因为祥瑞的白雪晶莹[原文“晶■”有缺损]，应当降下得更加丰厚，派恭亲王溥伟前往大高殿恭敬代为报谢行礼。现月 派贝勒载洵前往时应宫。贝勒载润前往昭显庙，贝勒毓朗前往宣仁庙，镇国将军载振前往凝和庙拈香。现月

译谕令内阁：陈夔龙上奏考察所属官员，分别举荐和弹劾的一摺。湖北江汉关道齐耀珊、署理武昌府事务的郧阳府知府黄以霖、署理汉阳府事务的襄阳府知府曹允源、署理汉阳县事务的长乐县知县李曾麟、署理黄冈县事务的应补知县熊宾、署理应山县事务的汉阳县知县滕松、署理保康县知县曹元鼎、署理天门县事务的前署兴国州知州罗庆昌，既然该督详细陈述了政绩，均着传旨嘉奖。署远安县知县周旭，袒护丁役，侮辱学界；补用同知黄申之，戒烟不力，巧加掩饰；试用知县谭文定，行为不端，声名很坏；署汉阳县蔡甸巡检、枣阳县平林店主簿杨岳芬，不知自爱；通城县典史刘云驹，烟瘾太重；汉阳县教谕李克钦，疾病、烟瘾都很深；襄阳县双沟巡检刘廷枋，性情暴戾；沔阳州锅底巡检王旭，操守难以称道；汉川县刘家隔巡检赵文宝，委靡昏庸；江陵县沙市巡检李德悦，不懂廉耻边界；试用典史张炘，行为有亏。以上人员均着立即革职。候补知府丁柔克，年老力衰，声名平常，着勒令退休。公安县知县济生，庸碌怯弱而无能，难以担当治理百姓的职务；署理通山县事务的谷城县知县陈思泉，吏治废弛，不知道振作；撤任竹山县知县陈瑜瑛，审理案件不明，才能不足。以上三员文理尚优，均着开缺，改以教职另行选用。京山县知县张受中，迂腐怯弱而无能，轻视学务；麻城县知县刘炳南，拖延勒索学款，意图不在公事。均着开缺，另行补授。现月 谕令军机大臣等：礼部上奏皇太后万寿圣节，服色比照成案请旨的一摺。这一天朕仍穿缟素，前往皇太后面前请安。所有王公百官，应该穿缟素的仍穿缟素；其余人员都穿青色长袍褂。现月 又谕：礼部片奏，元旦入内当差的王公大臣、文武官员，应穿服色等语。现在仍在百日之内，应穿缟素的仍穿缟素，应穿青色长袍褂的仍穿青色长袍褂。现月 又谕：理藩部上奏，章嘉呼图克图呈请叩谒大行太皇太后、大行皇帝的梓宫，并呈进贡物、率领徒众诵经的一摺。着于正月初三日叩谒梓宫，呈进贡物，并在景山关帝庙诵经。现月 又谕：有人上奏，请将湘岸淮盐，增加恢复的钱价，提取充作铁路费用，作为湖南省的公用款，并减去加价等语。着端方按照所陈各节体察情形，妥善筹办。原片抄给阅看。不久，两江总督张人骏上奏：遵查淮盐行销湖南省，已将二成复价提作海军经费；湖南省请求提作铁路股份的部分，应不必议论，以减轻商人的负担。下交有关部门知道。摺包 又谕：归化城副都统三多上奏，西北各边的蒙古民众不认识汉文，交通不便，请求普遍设立半日制学堂以启发蒙昧、增长才智等语。着信勤、长庚、广福、札拉丰阿、[原文“＜辶黎＞方■土岫”有缺损]、车登索诺木、奎焕、溥金[原文“滟闰”有缺损]、锡恒、延祉、[原文“蝱滟朋楚克车林庆恕”有缺损]等考察实际情形，妥善筹办。原片均抄给阅看。现月 又谕：御史徐定超上奏振兴实业的一摺。交农工商部知道。现月 又谕：御史黄瑞麒上奏兴筑铁路、征收各项款项，应当明确规定期限，作为股本的一摺。交邮传部知道。现月 东三省总督徐世昌上奏，奉天省政务繁重。需要人员辅助办理，请将咨调以及投效的正佐各员择取其中优秀者留在省内，以供任用。得到旨意：着照所请施行，但该督必须随时考核，以免滥竽充数。摺包 署归化城副都统三多上奏，请从内、外蒙古各部落、各旗的王公及依次勋旧子弟中，选取资质聪慧、年力强健的人，送入陆军贵胄学堂，附班学习，以扩大培养成就。下交有关部门议办。摺包 缓征安徽五河、泗、盱眙、凤阳、定远、灵璧、凤台、来安、颍上、建平、休甯、怀远、和、太湖、全椒、怀甯、宣城、东流、寿、建德、霍邱、亳、蒙城、天长、滁、含山、潜山、铜陵、芜湖、繁昌、阜阳、贵池、无为、巢、宿松、当涂、合肥、宿、桐城、庐江四十州县遭灾歉收村庄应征的漕粮。现月。庚辰日，举行太庙祫祭，派庄亲王载功恭敬代为行礼。现月 监国摄政王代为前往大行太皇太后的几筵前，以及大行皇帝的几筵前，举行岁末致祭礼。现月 派官员祭祀永陵，福陵、昭陵、昭西陵、孝陵、孝东陵、景陵、泰陵、泰东陵、裕陵、昌陵、昌西陵、慕陵、慕东陵、定陵、定东陵、惠陵。派官员祭祀端慧皇太子园寝，以及醇贤亲王园寝。派官员祭祀太岁之神。谕令内阁：景厚上奏查勘昭西陵等处工程，请求派大臣择取重要部分兴修的一摺。着派林绍年恭敬承办修缮。

译又谕：恩寿上奏特别弹劾庸劣不称职各员的一摺。陕西准补佛坪厅同知申应枢，性情偏狭急躁，放纵差役虐待百姓；在署理甯陕厅任内，苛刻罚款、滥施刑罚，多次被控告。汉中府经历杨增春，嗜好恶习不能戒除，故意违反功令。韩城县教谕邹宗鲁，品行不端，已有被控案件。陇州学正程学孔，声名平常，不能胜任掌教。靖边县典史许英启，滥用非法刑罚，自以为残酷虐待有本领。宜君县巡检童藻，任意妄为，性情不能安静。中部县典史李鉴清，挟带私意妄行禀报，不遵守官箴。临潼县丞徐本枝，轻率任意，长期荒废职守。以上均着一并革职。管带巡防第一队、补用游击焦仁常，纪律不严，争赌酿成案件，袒护哨弁，逃匿并抗拒拖延，着暂行革职，仍责令将哨长何质彬交出归案审讯。留坝厅同知王懋昭，精力渐衰，难以期待振作；汧阳县知县裴作则，年老有病，事务多有废弛；洋县知县朱祖绶，懦弱糊涂，不能胜任繁重事务；试署平利县知县刘璋毓，衰老颓唐，办事迂缓；阳平关州同牟炳南，略有才能，但不知检点约束；署佛坪厅训导阮大振，声名平常；署甘泉县训导王棣荣，性情懒惰。以上均着一并开缺，留在省内察看。现月。东三省总督徐世昌上奏：奉天各级审判厅刚开始办理，因为省城附郭原设承德、兴仁两首县，不便划分，所以设立奉天府地方审判一厅、初级六厅，并附设检察厅，按照两首县辖境分别受理应管诉讼。各厅成立后试办一年多，成绩尚有可考，商民没有不称便的，正应逐渐推广，以希望恢复法权。近来兴仁县移驻抚顺，改为抚顺县，原先归兴仁管辖区域内的一切诉讼，自应改归抚顺审理，已经拟定在抚顺分设审判、检察各厅。原设奉天府第二初级审判厅在抚顺辖境以内，也一并划归管理；而奉天府第一、第三、第四、第五、第六各厅均属承德区域。该县是省城首邑，地方广大、事务繁多，即使让五厅分治，本来就不够分布。只是现在百业维新，需要的款项十分庞大，而且各要冲、商埠的审判厅，都还没有成立，还等待扩充；如果不将初级各厅酌情裁并，就不足以节省经费并适应长远需要。除第一初级审判厅专门受理审理省城的所属案件、不必归并，仍改名为承德第一初级审判厅外，其余四厅所辖屯堡数量多而且密集，以第四厅最多，第三厅次之，第五、六厅又次之；案件的繁多和疑难程度，则第四、六厅相当，第三厅次之，第五厅又次之。根据形势筹划，应将第三、六厅合并为一厅，改名承德第二初级审判厅；第四、五厅合并为一厅，改名承德第三初级审判厅，各检察厅附属于相应审判厅。至于省城原设的奉天府地方审判、检察厅，也应改名为承德地方审判、检察厅，不使用府、厅、州、县的字样：一是为将来推广时两县各设一厅作计划，二是为了同行政部门有所区别。既然各厅名称已经变更，官职名称也应改易。原来补授的奉天府地方审判厅推事长、典簿、主簿以及检察厅检察长等职位，均应改为承德地方审判、检察厅的相应职位；原来补授的奉天府各级初级审判、检察厅推事、检察官等职位，均应改为承德各级初级审判厅推事、检察官，以求名实相符。至于各初级检察厅的检察官，向来委托巡警局各巡官暂时兼办，属于一时的权宜之计。如今既已合并，确实应当划清权限，以谋求完全独立。应敕令选派适当人员专门负责检察事务。下交有关部门知道。摺包 改铸、增铸奉天承德地方审判厅、检察厅的印信。承德第一初级审判厅检察厅、承德第二初级审判厅检察厅、承德第三初级审判厅检察厅、抚顺地方审判厅检察厅、抚顺第一初级审判厅检察厅的印信，是奉东三省总督徐世昌的请求办理的。折包 ○因擅自拘押、滥用刑罚。革除陕西蒲城县知县李体仁的职务，不准通过捐纳恢复官职。折包 ○因在船政事务中效力。功绩最多。给予□陆军部记名丞参、会办船政大臣沈翊清，在其祖父原任两江总督沈葆桢于福建省城及马江船厂的专祠中附祀，并交付国史馆为其立传。折包 ○赏赐日本国枢密顾问官、子爵伊东已代治等宝星。折包

译○辛巳。谕内阁：增韫奏报甄别属员、分别奖惩一折。浙江杭州府知府卓孝复、嘉兴府知府杨士燮、署理湖州府知府、原任严州府知府锡纶、署理宁波府知府、原任湖州府知府夏孙桐、署理台州府同知、试用同知吴世钦、署理海宁州知州、嵊县知县张怀信、署理龙游县大挑知县冯金恩、常山县知县王社松、署理奉化县试用知县王兰芳、署理镇海县及昌化县知县邹镕、署理象山县及西安县知县程和、天台县知县杜光佑、泰顺县知县程济瀛，既然该抚已经陈述了他们的政绩，均着传旨嘉奖。玉环厅同知范庆颐，才力困竭，声名平常；署理临安县即用知县萧逢源，刚愎自用，民怨沸腾；署理太平县试用知县罗济美，办事急躁，不合民情；归安县知县林基逵，嗜酒任性，不理公事；实任长兴县知县丁惟晋，性情急躁暴戾，处置事情失当，先前任内滥用刑罚酿成人命，却隐瞒不报；龙泉县知县陈海梅，操守难以相信，懒惰成性。（续）难以胜任繁重复杂的事务，着开缺另行补授。安吉县知县钟大焜，居心近于敦厚，但不熟悉吏治，只有文理尚优，着以教职归部铨选。署理孝丰县候补知县陈寿彤，见识短浅、才能平庸，难以担任治理百姓的职务，着降补为府经历、县丞。现月 难以胜任繁重复杂的政务，着令开缺，另行补授。安吉县知县钟大焜，心地还算厚道，但不熟悉吏治，只是文理尚且优秀，着令改任教职，交归部铨选。署孝丰县候补知县陈寿彤，见识短浅，才干平庸，难以担当治理百姓的职责，着令降等补授府经历或县丞。现月 ○又谕：冯汝骙奏报考察属员贤能与否。据实举劾一折。江西广饶九南道文炳、署理吉南赣宁道俞明震、署理盐法道、南昌府知府徐嘉禾、南康府知府朱锦、署理余干县知县俞省三、署理临川县知县毛宗澄、署理丰城县知县王浚道、署理宜春县知县王庆大、署理赣县知县金保权、署理上犹县知县张元义，既然该抚已经陈述了政绩，均着传旨嘉奖。前署理定南厅同知、候补通判夏济安，善于钻营，大受舆论非议；候补通判高维陈，不知自爱，声名平常；兴国县知县秦镕，不合民情，擅自离开职守；署理广丰县试用知县王万育，乖戾任性，苛刻暴虐，扰害百姓；试用知县梁世纶，不知检点约束自己，有损官箴；试用知县许大纶，习惯于浮滑，性情沉溺于摴蒱；候补府经历李长泳，荒谬糊涂；署理萍乡县芦溪司巡检黄德祜，屡次被人控告；乐安县招携司巡检莫明镐，信任丁役，着一并革职。上犹县知县陈寿琳，办事迂缓，难以胜任边地要职，着开缺另行补授。现 月。○又谕：冯汝骙奏报查明禁烟不力的各员。据实纠劾■＜曰融＞■＜石木＞一折。据称，江西抚州府通判宋维英、武宁县典史徐家骏，经访查明确实嗜好很深；试用通判濮维，巧加掩饰；候补直隶州知州胡国香、试用知县周衍祜、试用按司狱姚德峻、试用府经历黄毓琇、试用县丞王邦瑞、葛璠、夏仁澍、程世纶、补用府照磨黄尧章、兴国县衣锦司巡检张堉，传唤查验不到，有意规避；试用知县王瑞同、补用府经历范而韩、候补从九品张保和，不服检查，肆意出言，毫无顾忌，着一并革职。试用同知戴鸿逵、另补知县周宝琦、试用县丞严天骥、试用巡检熊瑞徵，精神颓败，难以期待振作，均着按原品休致。现月 ○谕军机大臣等：电寄锡良，电奏已经阅悉。先前因为镇南州土匪滋事，曾经发电命令严行＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞捕。现在据电报称，著名匪首几乎已经全部擒获斩杀，办理还算妥善迅速。务必将残余土匪＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞捕净尽，不要留下余孽。所有参与办事而出力的员绅，着准许择其尤者保奏奖赏，不准冒滥。电寄

译○江西巡抚冯汝骙奏报，江西省开办警察学堂。已经筹办六年，法规至今仍未完善。现督同司道，体察地方情形，参照部颁警察章程，先在省城总局设立警务公所，分设总务、行政、司法、＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞生四科，以资管理。又设发审处，用来裁判违警诉讼；设稽查处，用来考核员、司、长警的优劣、勤惰；设教练所，用来训练长警的礼节和操法；设拘留习艺所，用来教养被拘押的人犯；设差遣队，用来调派各处执勤；设探防队，用来扩大侦查缉捕；设消防队，用来消除火灾；设备差队，用来供给警＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞；设＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞生公所，用来防疫、清道；设巡警学堂，用来培养候补长警的任职资格。并在七座城门分别设置稽查，以严格门禁；在原设城内外五个分局的辖区内划分行政警区，共城内十二个区、城外四个区，即将各区分别隶属于分局，分局直属总局。各分局长 都责成兼管第一区事务，以节省糜费；其余十一区分别驻扎本区，担任区务，以期彼此协同配合。下发有关部门知悉。折包 ○又奏：江西巡警、劝业两道。应当赶快依照章程设立，以专一责成。查明督粮道一职事务很少，拟请裁撤，归并藩司兼办；即将粮道办公经费全部拨给巡警、劝业两道，款项有余而无不足。又此前已经奏准盐道移驻萍乡，两道衙署也不必另行建造。这样一举转移闲缺，增设员额，使重要政务各有专人负责，所需经费也不必另行筹措。粮务归并藩司，事权专一，呼应更加灵活，确实有利无弊。如蒙俞允，应请迅速准予肬■闲放，并将粮道归并事宜及均拨巡警、劝业两道经费的详细章程妥善议定，奏明办理。奉旨：江西巡警道员缺，着张检补授；劝业道员缺，着傅春官补授。现月，折包。○浙江巡抚增韫奏报，浙江省蚕学馆改设为蚕桑学堂。由各府保送中学毕业生入堂补习，循序渐进地提升，以培养人才、维持实业。下发有关部门知悉。折包 ○贵州按察使常裕因病解除职务。任命被裁缺的临安开广道王正雅为贵州按察使。现月 ○缓征两淮泰、海二州遭灾各场的穴■士■黾地钱粮。折包。纂修官黎湛枝恭敬编纂。总纂官熊方燧恭敬辑录；监修总裁世恭阅一签，正月初三日；正总裁那月日；专司蒿■禾本陆恭覆阅，甲寅正月二十日。徐月日。荣月日；副总裁唐月日。宗室宝恭敬阅一签，九月十九日。陈恭敬阅二签，十月初五日。熙月日。郭恭敬阅四签，又一签，十一月十五日。宗室麒月日。《大清宣统政纪》卷之六。宣统元年，己酉年，春正月，壬午朔日，派遣官员祭祀奉先殿、寿皇殿。早事 ○监国摄政王代替前往大行太皇太后、大行皇帝的几筵前行礼。现月 ○癸未。谕军机大臣等：电寄增韫。电奏称浙江关拖欠归还洋款十九万两，实在难以筹措，请求命令有关部门筹划指定款项等语。着度支部迅速议定后具奏。电寄 ○任命大学士那桐为军机大臣。任命外务部右侍郎梁敦彦为外务部尚书、会办大臣；任命左丞邹嘉来为外务部右侍郎。现月 ○赏赐都统桂祥食入八分辅国公俸禄。赏已革贝勒载澍二品顶戴。现月 ○缓征顺天、直隶所属武清。天津等州县本年春季应征的赋税、丁粮，以及原先缓征的光绪三十四年和历年所欠丁粮。○免除并缓征江宁等属上元、江宁、句容、高＜走毕＞滟蜽、六合、江浦、山阳、阜宁、清河、桃源、安东、盐城、高邮、泰、东台、江都、甘泉、仪征、兴化、宝应、铜山、丰、沛、萧、砀山、邳、宿迁、睢宁、海、＜走毕＞滟＜镵-釒＞阳、章滟贡榆、通、如皋、海门三十四厅州县，以及淮安、大河、扬、徐四＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞受灾地区，和上元等厅州县＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞营垒压毁的民屯田地，光绪三十四年应征的丁粮，分别予以免除或缓征。○免除苏州等属长洲、元和、吴、吴江、震泽、常熟、昭文、昆山、新阳、太湖、靖湖、华亭、娄、金山、青浦、武进、阳湖、无锡、金匮、江阴、宜兴、荆溪、丹徒、丹阳、金坛、溧阳、太仓、镇洋二十八厅州县荒废、坍塌、毁坏等田地的赋税，以及昭文、金坛、丹徒、昆山、新阳、靖江、溧阳七县遭灾漕屯各田的银、米，分别予以免除。现月 ○缓征江宁等属上元、江宁、句容、江浦、六合、山阳、阜宁、清河、桃源、盐城、高邮、泰、东台、江都、甘泉、仪征、兴化、宝应、铜山、丰、沛、萧、砀山、邳、宿迁、睢宁、海、＜走毕＞滟＜镵-釒＞阳、章滟贡榆、如皋三十州县歉收地区，光绪三十四年应征的漕粮及折色银两。折包 ○甲申。高宗纯皇帝忌辰，派遣官员祭祀裕陵。○谕军机大臣等：西陵梁格庄行宫正殿。恭敬准备安放大行皇帝梓宫的暂安之所。该处所有工程，着派承修崇陵工程大臣迅速查勘修理。现月 ○内务府奏报修理三所等处工程。所需款项，请由度支部筹集拨付。奉旨：着再行核减。早事 ○任命外务部右参议张荫棠为外务部左丞。任命记名道周自齐为外务部右参议，并仍兼署左参议。现月