大清宣统政纪卷之二十八

译宣统元年，己酉，十二月，辛卯。谕令军机大臣等：御史赵熙奏报部臣贪赃枉法、错乱纪纲，请旨敕令查办严惩一折。著那桐、葛宝华按照所弹劾[原文疑误]的各项，确切查明，据实复奏，不得稍有徇私隐瞒。原折抄给阅看。廷寄。○军咨处会同奏报云南保[乱码]队。原本是乡团，如果改编为巡防队，水土、方言既不熟悉，又确实没有这样的饷银财力，本来就难以立即裁并。请仍照从前办理。只是按部章，云南应当编练新军，限五年编成两镇，现在仅编成一镇，正应仿照各国陆军就地征兵的办法，作为编练新军的基础。依议办理。摺包。○训练禁[乱码]军大臣载涛等奏报贵胄学堂毕业生。派充名誉军职，酌量给予津贴，以资练习。交有关部门知悉。摺包。○外务部会同奏报比利时举行万国赛会。拟请派出使比利时大臣杨枢充任赛会总监督。依议办理。摺包。○两江总督张人骏等奏报《江南通志》。最初成书于康熙二十三年，乾隆元年重修，至今已有一百七十余年，没有修辑。现在拟将江楚编译局改为江苏通志局，延聘总纂、分纂员绅，征集府、州、县志书，并广泛搜集[乱码]官书及私人著述。上接乾隆丙申年，下截至光绪戊申年，全部编入。所需经费由编译局原有款项支用，如有不足另行筹补。依所请办理。摺包。○因为友谊深厚、邦交亲善。分别赏给秘鲁国外部副大臣吕渥等、巴西国外部大臣白兰谷等宝星。摺包。○壬辰。谕军机大臣等：庆亲王奕劻面奏，职任繁重，难以兼顾，请求免去管理陆军贵胄学堂的差使。准其所请，使他稍稍节省劳力，以表示优待和眷顾。著派贝勒载润会同陆军部，管理陆军贵胄学堂事务。现月 ○变通旗制处会同奏报：归化城副都统三多奏请变通旗制。应当多设手工学校，迁移居民入城，接受店铺房舍并从事商业，这些都可实行。至于所说如果没有大量集中资本，便不容易兴办；度支部以前奏定的银行章程，也不是专为旗人设置的。所请设立劝业银行一事，不便批准。又奏：内阁侍读学士延昌请求设置变通旗制咨议官，拟即准许。至于所说特派专员调查户口等事，未免烦扰，应不必议论。又奏：议覆东三省总督锡良奏请奉天旗官出缺不补、逐渐变通一事。查东三省旗缺较多，如吉林的赫哲，黑龙江的鄂伦春、额鲁特、巴尔虎等部，其旗官就是部长，自然难以立即准许停止补授。此外各缺，定例都有职掌，停止补授以后是否有妨碍，都必须逐一查明，再行核办。均依议。摺包 ○学部奏报京师及各省图书馆通行章程。依议实行。早事 ○农工商部奏报宪政编查馆原单所列的筹备事宜。应当核定的各项，已经变通筹办。交宪政编查馆知悉。摺包 ○又奏报遵照拟定的富签公债票试办章程。奉旨：著立即缓办。摺包 ○邮传部奏报拟订船、路、电、邮四项政务的专门法律。派员编纂审核，等草案完成后，再详细加以复核，奏请施行。报闻。摺包 ○给事中张世培奏报税关征收木材税的情况。积弊太深，请敕令有关部派员监督征收。交度支部议处。○又奏报新编的小学教科书。内容荒谬杂乱，例如说戈登劝李鸿章谋反，说俾司麦与李鸿章谈恢复祖国，以及把修道解释为宗教，牵涉释迦牟尼；又以花言巧语附会留声机器。学部所设图书局编纂的书，也没有善本。应请敕令该部严格整理修订，慎重编纂善本。交该部知悉。摺包 ○癸巳。谕内阁：冯汝骙奏请特别检举文武官员中不称职者，分别惩处一事。江西广信府河口镇同知鲍祖祥，偏听偏信，妄加控告，扰累无辜；泰和县知县陈善垣，声名恶劣，难以承担治理百姓的职责；候补知县张炳华，办理玉山税卡时纵容巡丁，苛刻骚扰商人；试用知县夏显斌，居心险诈，专门钻营；试用知县邱锡渊，先前代理德化县事务，办事轻浮，不懂政务体制；试用知县胡会昌，先前办理义甯州官银分号，司事舞弊，故意徇私放纵；武甯县训导熊舒长，结交劣绅，唆使诉讼，滋生事端；广丰县县丞成富春，惯于巧诈；玉山县典史祝襄，擅自接受百姓诉状；洋口司巡检黄兆棠，被控之事有证据；湖坊司巡检曹国英，纵容包庇地保；署小池司巡检刘炳南，役使丁役谋利；吉水县典史柏长青，行为荒谬；补用直隶州知州朱上清，先前带领巡防营，纪律废弛，缺勤旷职也很多；升用都司葛屏藩，先前带领巡防营，不遵守正规制度。营务败坏；南康营都司刘鸿章，任性放荡，不遵守营规；羊角营都司米生富，放纵部下扰民，不知约束；横冈营都司林祖武，收受赌博规费，纪律松弛；丰城汛把总李仕煐，民怨很深；新城汛把总涂英兰，任性妄为。以上人员一并革职。试用知府杨德鋆，先前办理赣州官银分号，迂腐软弱而无能，耗损公款，但尚无营私肥己的事情，著降为同知补用。龙泉县知县陈瑞鼎，任由书吏招摇，不能约束，著开缺另行补用。试用知县徐孝泰，办理乐平税卡时短少征收数额很大，著摘去顶戴，限期赔缴。署泸溪县试用知县朱兆麟、署峡江县试用知县钱之燧，财政报册逾期，均交部议处。现月

译○谕军机大臣等：甯夏将军台布等奏报，甘肃一省种植烟草最多。至今仍没有禁止种植的消息；官员戒烟断种，都已经彼此出具结文；兵丁和百姓又不过问，家家点烟，彻夜点灯等语。著长庚严厉敕令所属官员，对禁止种植、禁止吸食两件事切实稽查，认真办理，以根除积久的恶习，使民生逐渐改善。廷寄 ○又谕：毛庆蕃已经革职。他不应奏陈这些事件。所有奏片两件，著发交长庚核查复奏。廷寄 ○御史萧丙炎奏报各省征收丁漕税赋的情况。未能公平办理，请通令各处严格整顿。交度支部议处。现月 ○甲午。谕内阁：恩寿奏请特别检举庸劣不称职官员一事。陕西米脂县知县潘松，不体恤民间疾苦，强行恢复旧有捐输；署定安县试用知县涂宗濂，徇私放纵劣民刁徒，聚敛捐款而违法【“违血■乣”字样疑有OCR错误】；均著立即革职。绥德直隶州知州张铭坤，才识平庸，难以作为表率，著降为府经县丞补用。洵阳县知县卢秉钧，因循办事，审理案件不明；郃阳县知县李汉源，约束不严，昏聩误事；镇安县知县李麟图，学务废弛，难以与时更新；此阳县知县张饶，年纪太轻，才干欠缺稳练；均著开缺留省察看。甯羌州学正曹钦生，贪图利益而忘义；洋县教谕郝敬修，年老气衰；凤县训导米树棻，才干平庸；保安县训导高廷镛，声名平常；略阳县训导蒋善训，为人不够安详；略阳典史金松林，取巧规避；乾州吏目斯树梅，欺瞒粉饰，营私舞弊；延长县典史马朝觐，操守难以信任；试用巡检蒋沃黎方【姓名有残缺或OCR疑误】，胆大妄为。试用从九徐福昌，声名恶劣；均著立即革职。现月 ○又谕：辅国公溥葵奏请创办筹集军饷、修理官房一事。此前已经降旨告谕建言诸臣，不准夹带私见，也不准罗列琐碎事情而不知大体。然而该辅国公所奏各项，意在揽取捐款，只会徒增纷扰；并且自称联合男爵志福等先行筹集股款，还请求颁发关防，更属荒谬。所请不准施行。溥葵一并交宗人府议处。现月 ○谕军机大臣等：电寄增韫。据电奏，乌程、归安、德清等县因抗粮滋事，已经将德清县刁民为首的何怔曼等人拿获审办。现在桐乡乡民又聚众【“聚血■乣”字样疑有OCR错误】入城，毁坏粮仓，冲闹衙署，并焚毁师船，夺取械具，拒捕并伤害兵勇，又图谋入城滋闹；该抚已经派遣文武各员赶赴劝导解散。乡民无知，竟敢聚众抗漕、毁仓拒捕，难保没有匪徒乘机滋扰。著增韫迅速严令所属，严拿首要，解散胁从，妥慎办理，不得任其蔓延，并将目前办理情形随时电奏。电寄 ○任命大学士那桐充任文渊阁领阁事。吏部尚书李殿林、邮传部尚书徐世昌、理藩部尚书寿耆，充任经筵讲官。随手 ○准许两江总督张人骏接受德国皇帝赠送的宝星。电寄 缓征江西新建、进贤、新淦、峡江、莲花、吉水、永丰、泰和、安福、永新、德化、德安、瑞昌、彭泽十四厅县及九江府同知所辖南九二【原文有残缺字样】等被灾地方的新旧钱粮、芦课、屯余，分别办理。现月 蠲免并缓征湖北江夏、咸甯、嘉鱼、蒲圻、夏口、汉阳、汉川、黄陂、孝感、沔阳、黄冈、蕲水、罗田、黄梅、广济、钟祥、京山、潜江、天门、应城、江陵、公安、石首、监利、松滋、枝江、荆门、兴国、大冶、蕲三十厅州县，以及湖南临湘、巴陵，江西德化，安徽宿松等被灾地方的新赋、钱粮、漕米，分别办理。现月 ○豁免云南昆阳州所属被灾地方本年的钱粮。摺包 ○乙未。谕内阁：据都察院奏报，代为递交直隶及各省咨议局议员孙洪伊等请求迅速召开国会的奏折。阅览后全部知悉，充分看出他们的爱国诚意，朝廷深为欣喜。朕承受先朝托付的重任，对于预备立宪这一重要政务，在即位之初便已向内外宣布，仍以宣统八年为期限，已经明确确定国是，上以承接先朝求治未竟的圣意，下以慰藉天下各地要求维新的期望。恭敬思念我孝钦显皇后、德宗景皇帝此前降下的谕旨，确实是出自皇上的独断，确定用九年时间预备建立大清帝国君主立宪政体，并且谕示说：大权统一于朝廷，各项政务交由舆论公议。这是天下臣民共同看见、共同听见的。如今朝廷日夜忧劳，勤勉求取上理，已经再次申明谕旨，责成京内京外各衙门切实按照期限依次办理，深切希望议院早日成立，以巩固国家根本。只是我国疆域辽阔，筹备工作尚未完全；国民的知识程度又不一致，如果突然召开议院，恐怕反而造成纷扰不安，恰好成为宪政前途的拖累。不仅朕无法慰藉先朝在天之灵，试问你们这些请愿代表，又将凭什么面对我国四万万国民呢？朕开诚布公，没有任何隐瞒粉饰。总之，宪政一定要建立，议院一定要召开，只是需要慎重筹划缓急先后的次序罢了。远行一定要稳步前进，谋划大事不能争求眼前的功效。现在各省咨议局都已经举行，明年资政院也即将开办，作为议院基础的条件都在这里。只希望我的臣民各自勤勉履行职务，按日计算进度，取得成效，不要追逐虚名而毁坏实际效果。现在特意明白宣示：等到将来九年的预备工作已经完成，国民教育普及之时，届时朕一定毅然降旨，确定日期召集议院。这样在励精图治之中，也包含慎重筹划的意思。将此通谕让各方知悉。现月

译○又谕：吏部奏报遵照议定意见处分江西巡抚冯汝骙一事。冯汝骙应受降二级留任的处分，著不准以其他功过抵销。安徽巡抚朱家宝查办此案时，对于冯汝骙应当奏报而没有奏报的一节，遗漏未作说明，很不合适。朱家宝交部议处。不久，吏部奏议朱家宝应受降一级调用的私罪处分。奉旨：加恩改为降一级留任。现月 ○又谕：宪政编查馆奏报核订民政部修订法律大臣会奏的禁烟条例。呈上分条奏览。禁绝鸦片，是中国自强最重要的政务，历来奉先朝谕旨，敕令严格查禁，并且屡次颁定章程，以便遵守。今年又重新申诫，责成京内京外各衙门认真办理，所作的训诫勉励和防范控制，已经没有不到之处。现在各省奏报已经把罂粟种植清除干净的地方已有多处，人民戒除吸食的也逐渐增加。应当赶快明确规定惩戒办法，才足以清除祸害并维持长久。查阅所拟核订的禁烟条例，对于应当惩罚的各项，已经相当完备，应立即向京内京外公布，一体实行。凡尚未报告禁绝种植的各省，该督抚务必督促地方官设法酌情缩短期限，以求尽早清除；已经报告禁绝的，更应随时查察。如果毒害植物再次萌发，即属违背定章，必定按照条例予以惩戒。京师各衙门历次奏定的禁烟章程，以及各省奏请变通期限而曾经获准施行的规定，都应作为定章；如有违背，一律依照条例治罪。京内京外大臣中负有统辖地方官吏责任的，如果竟敢开始勤勉、后来懈怠，表面奉行、暗中违背，也一定予以惩处。总的目标是使积久的恶习逐渐清除，民生一天比一天强盛，对此确实寄予厚望。现月 ○宪政编查馆奏请敕令京内京外各衙门一律设立宪政筹备处。并将十月十三日的上谕恭敬抄写悬挂。依议实行。现月 ○都察院奏报赴都察院呈诉、声称受到冤屈的人员。查核复议，并没有冤屈，请交有关部议处。依议。又奏：代为递交学部参议柯劭忞等呈文，称东省盐务有违章私自销售，急需整顿。交有关部门议处。又奏：大清银行副监督黎大钧等呈文，称湖北境内铁路已经筹有确定款项，请准许商办。交邮传部知悉。摺包 ○又奏：翰林院检讨区大原等呈请恤赠已故广东巡抚马丕瑶【“＜目辟＞衣檾矛＜夗贝＞”字样疑有OCR错误】。奉旨：著不必议论。现月 ○两江总督张人骏等奏报江苏今年冬季漕粮。请按照往年成案分别征收本色和折色，照市定价格征收。交部知悉。摺包 ○东三省总督锡良等奏报海龙府所属新设辉南厅的治所。先前确定设在大肚川地方，但那里形势狭窄，拟迁移到距离海龙府东南九十里的谢家店，修建衙署。交部知悉。摺包 ○陕西巡抚恩寿奏报劝业道的经费。查照新设巡警道的规定，每年养廉银二千两，公费银五百两。交部知悉。摺包 ○学部左侍郎严修。请假回乡修墓，以内阁学士李家驹署理学部左侍郎。现月 ○准许直隶布政使崔永安护送亲属回籍而离职。任命顺天府府尹淩福彭为直隶布政使。现月 ○任命直隶按察使王乃徵为顺天府府尹。在他到任以前，以裁缺奉天右参赞钱能训署理。现月 ○任命直隶天津道齐耀琳为按察使。现月 ○命令陕西布政使许涵度离职另行任用。任命前广西布政使余诚格为陕西布政使。现月 ○因为在民众中有功德，恢复已故、被革职的湖南巡抚陈宝箴原来的官职。现月 蠲免并缓征陕西咸阳、长安、鄠、耀、孝义、宜川、延川、陇、岐山、宝鸡、榆林、神木、朝邑、华阴、华安、康、邠、三水、武功、商、绥德二十一州县遭受水灾、雹灾地方的钱粮和草束，分别办理。摺包 ○丙申。谕军机大臣等：理藩部奏报，札萨克辅国公巴彦济尔噶勒从游牧地起程，行至途中遭到抢劫一事。著溥良通令所属，一律严格缉拿，务必捕获，从严惩办，据实复奏。原奏折抄给阅看。廷寄 ○宪政编查馆奏报汇集案件议论禁绝买卖人口的旧习。酌情拟定办法及禁革条款。依议实行。现月 ○丁酉。谕军机大臣等：有人奏称，浙江铁路公司偏信外国工程司，钱江造桥不利于水利，也不利于桥梁工程一事。著邮传部会同增韫详细查勘水利、桥工有无妨碍，妥善筹划办法，据实具奏。原奏折抄给阅看。廷寄 ○又谕：电寄张人骏。据电奏，请将前任署理直隶总督崔永安奏请截留北洋应解江防协饷，仍查照按月筹解等语。这项军饷关系重大，自应妥善筹集确实款项，源源接济，才不会贻误。著南北洋大臣会商办理，迅速电奏。电寄 ○又谕：电寄赵尔巽。据电奏，钟军等入藏的情形，全部知道了。仍著相机开导，妥慎办理。以后情况如何，以及抵达西藏的日期，都著随时电奏。电寄 ○内阁侍读学士延昌奏报大清银行关系财政。应当赶快严密稽查，以便整顿而避免拖累国计。交度支部知悉。现月 ○又奏请将本年停业商号所欠、票据存留的款项，按照商律分别追偿。交有关部门知悉。现月 ○东三省总督锡良等奏报吉林边务。经费没有着落，请求裁撤督办边务这一差使。奉旨：延吉经营刚刚开始，东南道驻扎延吉半年是否足以资助镇守，吴禄贞熟悉当地情况，应否留下办理，这些事项一并再详细筹划后具奏。摺包 ○蠲免并缓征直隶安、甯、晋、永清四州县因积水涝灾、地势低洼而歉收的粮租，各有差等。摺包 ○戊戌。谕军机大臣等：有人奏称，边疆大臣欺骗上报巡阅，劣迹也很明显，请求据实纠举一事。著广福按照所检举的各项，确切查明，据实复奏，不得稍有徇情隐瞒。原奏折抄给阅看。廷寄

译○又谕：修订法律大臣会同法部具奏，修正刑律草案已经完成。缮写分条呈览一事，著宪政编查馆查核后复奏。现月 ○吏部左侍郎唐景崇奏报查勘重要工程。分别衡量缓急，请派员督促修理。奉旨：著派林绍年敬慎承办修理。现月 ○法部奏报法官惩戒章程。交宪政编查馆知悉。早事 ○前任考察各国财政大臣唐绍怡奏报综合考察各国财政。各国经营财政的宗旨虽然各不相同，但规划的大体仍然相合：一是国债，二是统一币制，三是造币，四是修改税则，五是保护民间财产，六是国有营业。以上六项都是最重要的方面，于是列举各国目前办理的情况，以备采择。交部知悉。摺包 ○伊犁将军广福奏报军标汉队。改编为巡防队。又奏请裁撤威远队的经费，保留充作陆军饷需。交有关部门议处。不久，军咨处奏称，所请将军标改编为巡防队，应即准许。只是所说以军标都守兼任管带，以千把外委兼任哨官，虽因边地缺乏人才，不得不暂时保留旧制，但应慎重选拔，严格挑选，努力剔除滥竽充数者，并应物色通晓新军事务的人员，随时更换，以期逐渐成为精锐部队。至于所说每年节省出的饷银，留作伊犁陆军饷需，也应一并准许。听从办理。摺包 ○直隶总督陈夔龙奏请创设补习学校。先设立小学补习班。交部知悉。摺包 ○因为出洋任职有功劳，赏赐镇国将军载捕奉恩镇国公的爵衔。摺包 ○蠲免并缓征吉林、敦化、延吉、甯古塔、新城、和龙等府厅县受灾地方，以及省城十旗水师营官庄所属各旗地本年的民地钱粮、旗地租赋，各有差等。现月 ○蠲免并缓征山西阳曲、太原、文水、汾阳、永甯、大同、朔、萨拉齐八厅州县受灾地方的新旧粮赋，各有差等。现月 ○己亥。谕内阁：本月二十日，都察院代为递交直隶及各省咨议员孙洪伊等请求迅速召开国会的呈文，朕已经公开表明诚意，恳切宣示，应当为内外臣民所知悉。可是昨天据御史赵熙奏称，大臣苟且追求世间声誉，给君父带来牵累，请求下旨严惩一事。阅览奏折，实在令人惊异。朝廷筹备宪政，最为重视，将来召集议院，必定实行，只是按照次序谋求成功，自有一定秩序。朕与军机大臣等筹划详细慎重，并且再三垂问，众议一致；机务既然预先得到辅佐，功过就没有可以推诿的。各位大臣受恩深重，都有天良，想把过错归给朝廷的心，朕相信他们一定没有。怎能拾取浮泛传言，便贸然加以诋毁？所奏实在不当。特此明白晓谕。现月 ○宪政编查馆奏报核订京师地方自治章程。以及选举章程。又奏议覆修订法律大臣编定现行刑律一事，其中有几项应当斟酌。原本体例分为修改、修并、移并、续改、删除五类。现在查出原本删除而仍应列入的，应增加“修复”一类，共为六类，并附具案语。待钦定后，交修订法律大臣另行缮写，请求下旨颁行。又奏请敕令修订法律大臣考核中外制度，另行编订《现行律》一编进呈。又奏议覆吴士鉴奏请申明议案权限一事，各省行政、司法官吏应当慎重选择人员。均依议实行。现月 ○御史陈善同奏报盐务现已归部直接管理。谨慎拟定六项办法：一是招商包办，二是开办统捐，三是在盐场征税，四是官运官销，五是官督商销，六是官运商销。请敕令核议施行。又奏请整顿盐务，先由淮北试办。均交有关部门知悉。现月 ○实授鹤春为左翼总兵。现月 任命镶蓝旗蒙古副都统福海为密云副都统。现月 分别缓征河南祥符、杞、商邱、甯陵、永城、鹿邑、虞城、夏邑、睢、柘城、考城、安阳、汤阴、临漳、内黄、汲、新乡、辉、获嘉、延津、滑、浚、封邱、河内、济源、武陟、孟、温、洛阳、偃师、孟津、宜阳、永甯、内乡、淮甯、项城、沈邱、太康、荣泽、固始四十一州县受灾地区拖欠的钱粮。现月 庚子日。孝庄文皇后的忌日，派官员到昭西陵祭祀。谕令军机大臣等：张人骏等电奏，请求将江甯增练的混成协步队、马队，仍按照原奏批准裁撤，并将这次裁撤的队伍挑选补入第九镇退伍目兵等语，着该衙门迅速议定后具奏。不久，军咨处复奏说，减少混成协的编练，已经是万不得已的办法。至于部定的两镇，无论多么困难，也不能不迅速编练，不能再把已经拨定的军饷移作他用。谨拟定办法三项，请下令给该督抚，体察情形办理。依从。会议政务处奏报，续议太医院官员升迁品级。拟将左右院判升为五品，御医为六品，八品吏目为七品，九品吏目为八品。医士过去没有品级，现在拟升为九品。依议施行。资政院奏报，东西各国 除了普通文字之外，另有速记文字，用来记录口头语言。中国的语音【字样不清】，文字又非常繁复沉重；如果不另制速记符号，传写必然会十分困难。现在拟在资政院内附设速记学堂，制定章程，分期教授，并通告各省一体遵行。依议施行。

译辛丑日。谕令内阁：赵尔巽奏报举荐、弹劾属员一折。四川署理甯远府知府陈廷绪、夔州府知府成昌、署理越嶲厅同知刘思慈、署理【字样不清】州直隶州知州路广钟、署理忠州直隶州知州邓邦造、卸任署理雷波厅通判候补直隶州知州陈廉、署理汉州知州楼藜然、彭山县知县调署【字样不清】州知州阮开铨、署理安县知县孙锡祺、西充县知县调署荣县知县李淇章、署理新津县知县禄勋、署理灌县知县张溥、署理大竹县知县谢汝森、璧山县知县哈锐、岳池县知县周湘廉、署理万县知县谢廷骐、署理蓬溪县知县杨开运、蒲江县知县调署大邑县知县胡用霖、署理冕山县县丞徐怀璋、江北厅照磨张元璐、署理泸州嘉明镇巡检何章缙、资州罗泉井州判潘廷杓，既然该督已详细陈述他们的政绩，均着传旨嘉奖。卸任署理广安州知州吴鬯，行为不谨慎，因循误事，造成危害；卸任署理大足县知县邝国元，割裂契尾，无法辩解，准予免职；署理南溪县知县刘应镐，公然声称不办理蚕桑事务。而且为人庸俗琐屑。威远县知县德寿，优柔寡断、玩忽职守，几乎酿成大乱；另补知县梁鸿翥，不能治理属下；试用知县梅承礽，借放贷谋取私利；试用盐大使吕研，声名卑劣；准补泸州嘉明镇巡检徐振镛，贪图财利、营私舞弊；署理涪州鹤游坪州同、本任冕山县丞程杏书，管束下属不严，以致酿成控告案件；邓井关县丞陆维城，懒惰自安；大足县典史杨焕文，素来声名恶劣；署理阿拉巡检易继祖，借案件勒索；璧山县典史龙锡钺，性情粗暴乖戾，所作所为常与人不合；试用典史洪震，浮夸而难以任事。以上人员均着立即革职。眉州学正温翰棻、遂甯县典史李谅、试用典史吴维镛、王龙章、试用未入流邵继雍，都属于禁烟不力，着革职，永不叙用。忠州直隶州知州张增蔚，性情迂缓，精神不振；崇庆州知州章国霖，才识平庸，难以胜任繁重事务；射洪县知县陶大埙，遇事少有决断，治理没有声绩；三台县知县黄应泰，性情懦弱，百姓轻慢，人与地方不相宜；南溪县知县韩光敬，才识平庸昏昧。筠连县知县韩家骏，拘泥迂腐而又懈怠；定远县知县萧家骏，性情近于因循。均着开缺另行补用。富顺县典史施德钊、清溪县泥头典史陈思泉、名山县典史张钰，都年老力衰，着勒令退休。外务部奏报，议定用五万二千镑 向英国商人赎回安徽铜官山矿地，所有机器、房屋都交还中国，原订合同全部作废，以免再次发生纠葛。依议施行。直隶总督陈夔龙电奏，南洋协饷 以及北洋自强军的底饷，仍请相互抵拨。奉旨：由度支部统筹核定，妥善迅速具奏。闽浙总督松寿电奏，福建省赈捐的情形 与其他省不同，请求展限三个月，陆续咨报奖叙，暂时免除加成。交度支部议办。两广总督袁树勋奏报，查明九月间广州等府二十三厅县遭风受水后发放赈济、抚恤的情形。奉旨：仍着认真妥善地加以抚恤，不得任其流离失所。督办川滇边务大臣赵尔丰奏报，进入西藏的川军 已经抵达察木多，将由三十九族间的道路进入西藏，边军仍从远处声援。奉旨：仍着钟颖督促、约束所属部队，妥善谨慎地前进，不得骚扰当地。如果有番人【字样不清】抗拒阻拦，就设法开导使其解散，以利于军队行进。调广东高州镇总兵吴祥达为碣石镇总兵官。以原任山东曹州镇总兵陆建章为高州镇总兵官。因亏欠款项而不予解送 革去湖北补用直隶州知州志琦的职务。对已故直隶密云副都统丰升阿，按照常例议定抚恤。现月 因其遗爱仍在百姓之中 对已故河南淮甯县知县左辅，宣布交付国史馆立传。这是遵从河南巡抚吴重喜【字样不清】的请求。为河南鲁山县节烈妇高张氏、密县贞女张氏建立旌表。奏折包 分别蠲免、缓征奉天新民、海城、盘山、锦、辽阳、广甯、辽中、法库、安东、营口、安广、庄河、凤凰、靖安、盖平、宽甸、甯远十七府厅州县及各城旗界土地受灾地区的钱粮租税。现月 壬寅日。谕令内阁：本日宪政编查馆奏报，复核府厅州县地方自治章程，以及府厅州县议事会、议员选举章程，缮写清单呈览一折。朕详细阅览，尚属周妥。府厅州县各官，是国家直接接触百姓的官吏，同时也是执行上级自治职务的人员。这次制定的章程，和城镇乡地方自治章程相辅相成，着民政部会同各督抚，按照所定章程，督促各地方官切实实行。各地绅民对于自治事务休戚相关，更应恪守范围，共同协商，务必使官民互相勉励，治理日益兴盛，以符合朝廷实行宪政、与民共享安乐利益的至意。谕令军机大臣等：电寄李经羲，电奏已经知道。所陈述的整顿对汛情况，着外务部知道。署理两广总督袁树勋奏报，改良盐务 以盐务收入充抵赌饷，并续陈规划十条，请求下令议定施行。奉旨：着督办盐政大臣详细查问、复核具奏，听候旨意施行。四川总督赵尔巽奏报，沿边屯防中马边协副将等职位空缺 请求按照文职章程补用。交有关部门议办。浙江巡抚增韫奏报，变通部定章程 请求允许私立学堂专门学习法政，作为立宪的准备。奉旨：由学部妥善议定后具奏。

译分别缓征安徽五河、凤阳、临淮、灵璧、凤台、建平、泗、当涂、望江、颍上、宿松、宣城、南陵、东流、无为、怀远、全椒、芜湖、巢、寿、宿、定远、和、含山、怀甯、贵池、建德、亳、铜陵、繁昌、庐江、滁、霍邱、太湖、阜阳、天长、潜山、合肥、来安、桐城、盱眙四十一州县，以及各【字样不清】所受灾地区的钱粮、漕米、租税。现 月 癸卯日。谕令内阁：本日宪政编查馆奏报，核订《法院编制法》，并另行拟定法官考试任用、司法区域划分，以及初级和地方审判厅管辖案件等暂行章程，缮写清单呈览一折。朕详细阅览，都是参考各国制度、体察中国情形后斟酌厘订的，尚属周妥。立宪政体必须使司法、行政各官权限分明，责任才不会推诿，也不得彼此越权。自此次颁布《法院编制法》以后，所有司法行政事务，着法部认真督理；审判事务，着大理院以下各审判衙门分别依照国家法律审理。从前部院之间权限不清的地方，即着遵照此次奏定的各项规定切实划分。对于应当钦遵、逐年筹备的事项清单，以及筹办各级审判厅，责成法部会同各省督抚，督促提法司切实筹设。所需司法经费，着该部会同度支部随时妥善筹划，以期早日完成。至于考选任用法官，尤其关系重大，该部堂官务必破除情面、振作精神，恪遵定章办理。今后各审判衙门，朝廷既然赋予其独立执法的权力，行政各官就不准违法干涉。各审判官吏遇到民事、刑事诉讼案件，更应严格遵守国法，公平裁断。倘若不知约束自己，或犯有贪赃舞弊等罪款，一经查觉，必须按照法律治罪，以示惩戒警告并维护法纪。有关宗室的案件，着另行制定详细办法，奏明请旨。现月 又谕：袁树勋奏报考察属员 分别举荐、弹劾一折。署理广东广州府、正任韶州府知府严家炽，潮州府知府陈兆棠，候补知府吴宗禹，前署理化州知州、候补知州朱纮，署理东莞县知县、试用知县徐庆元，长乐县知县调补新会县知县王景沂，署理镇平县知县、试用知县张延庆，既然该署督已经详细陈述政绩，均着传旨嘉奖。候补道易凤修，声名恶劣，同僚都不屑与之为伍；准补钦州直隶州知州、番禺县知县周汝敦，缉捕不力，审理命案时敷衍疲沓、糊涂混乱；德庆州知州章茂林，才识昏庸，不能获得【字样不清】信望，声名贪鄙，被控案件很多；前署理东莞县知县、补用知县李祖湘，验案草率，存心欺诈，历任所到之处都有百姓怨声；顺德县知县饶泽春，审理命案时诸多糊涂，勒索花红，不懂政体；前署理英德县知县、补用知县刘培椿，漠视劫案，长期隐匿不报，形同聋瞎，心地糊涂；信宜县知县黄炳文，擅自释放盗匪，任意捏造掩饰，存心险恶狡诈，欺骗上司、营私舞弊。署理开平县知县、大挑知县冯秉经，袒护吏役、祸害百姓，放纵武弁贪婪勒索，被控之事有据，怨声纷起；前署理海康县知县、补用知县秦广绶，纵容差役，苛扰百姓，谋利营私，操守难以信任；前署理遂溪县知县、试用通判范鼎，收受贿赂放纵盗匪，引起很多非议；前任三水县、正任永安县知县洪锡畴，糊涂因循，漠视民间疾苦；前署理新甯县知县、试用知县倪祖培，声名卑劣，不得舆论信任；试用知县陆琦，苛细地为难商人，怨声遍地；蓝口司巡检王守正，与绅民关系恶劣；淩禄司巡检、试用从九刘近光，行为像市侩；佛冈同知司狱朱锡辉，擅自离开职守。以上均着立即革职。李祖湘、黄炳文、冯秉经，并着归案查办。刘近光有放米出洋之事，着等案件结清后，递解回原籍，交地方官管束。候补道李光宇，才识平庸，操守难以信任；升用道员、前署理番禺县知县刘庆镗，略有才能，但遇事取巧，轻视命案，拖延不详细申报；雷州府知府元瑞，见识昏暗，才干平庸。难以作为表率。均着降为同知补用。嘉应州知州邹增祜，性情偏执，听审裁断糊涂；朝阳县知县崔炳炎，缺乏吏治才能，办事急躁，但文理尚好。均着以教职归部铨选。增城县知县胡光镛，才能不足，人与地方不相宜，着开缺另行补用。新甯县知县钟萼、广甯县知县张鼎，勘察报告灾情都有不实，均着撤回省中察看。另片奏：现署水师左营游击、请补香山协副将黄占元，纵容子侄，凶暴伤人；龙门协副将李庆云，约束士兵不严，操守难以信任；准补平海营参将施光廷，前署理新会营参将任内查办斗【字样不清】案件时，纵容武弁妄为；现署潮州镇中军游击、准补新会营参将刘辉南，声名恶劣，心地糊涂；水师营尽先游击吴祥光，先前任碣石右营都司时，遇事取巧，缉捕不力；现署广州协右营都司、达濠营守备高原慈，听任盗匪【字样不清】，胡乱抓捕良民；管带水师亲军左营千总淦云钦，蒙混冒领、虚报军饷。存心欺骗掩饰。署理开平县城守把总李钧，借案件勒索诈骗，贪婪收取多项赃款；启新营哨官、六品军功邓思成，随同办理案件时，任凭勇丁抢掠。均着立即革职。高原慈，心地尤其狠毒，并着永不叙用，不准投赴各营效力。记名提督总兵吴贵年、实任崖州协副将王世明、督标尽先副将刘先科、海安营守备王本华，早已离开省城，查无下落，均着勒令退休。

译又谕：此前据御史江春霖奏劾江西巡抚冯汝骙，称其声名狼藉。安徽巡抚朱家宝朋比为奸、欺骗蒙蔽一事，当时已经命张人骏查明复奏。冯汝骙有应当奏报而未奏报的事情，朱家宝有遗漏未说明之处，均已分别给予应得处分，并经明发谕旨。朝廷奖赏功劳、惩罚罪过，一概秉持公正。遇到奏劾案件，凡是关系国计民生的，立即下令查办；如果属实，没有不加以惩处的。不过对于各省疆臣，尤其要在平日的官声和政绩方面深入考核，斟酌轻重，有时在宽免过失中寄寓策励之意。其中自有权衡，绝不能因为一个人的过错牵连多人，以致增添纷扰；这关系政体，也从来没有这样的办法。该御史弹劾章奏的主要内容，均已下令查核办理。其中有奏劾张人骏而查复迟延的，该督已经随即上奏；又有奏劾朱家宝贿赂托请幕友说情的，并未指明具体情形，无法追查根究。至于起初说朱家宝欺骗冯汝骙，后来又说张人骏欺骗朱家宝，无非是因为两次复查结果不能符合该御史所指称的情形。这是有意深文周纳、挟持成见，本来就是错误。朝廷优待言官，不愿明白宣示。如今该御史又以为是非不明、进退失据，请求把前后奏疏交部公平评议，竟然反复不停；还叙述母亲年老、妻子已故、身边没有婢妾、归隐山林，以及感慨自己将名垂不朽等话，无非是想博取自己刚直的名声，给朝廷留下拒绝纳谏的过错。臣下竭尽忠诚，自当把重大而长远的事情，恳切直率地陈述；如果因为一两项处分而牵连上奏、冒犯君上，反而把辞职离去当作得计，扪心自问，怎么能够心安？本应给予处分，姑且从宽免除。江春霖，着传旨申斥。又谕：御史赵熙奏劾部臣贪赃枉法 扰乱纲纪，请求下令查办。当时已经谕令那桐、葛宝华确实查明。如今据查明复奏，原奏劾所称杨文鼎行贿、部臣收受赃款，以及该部侍郎嘱咐从轻比照而引起争执的各节，有的无法追查根究，有的是传闻错误，即着不必置议。只是该部议处杨文鼎在任职省份置买田宅一事，因为该司已经升任，便把解任这一层搁置不议，也没有明白声明请旨办理，确实不妥。吏部堂官及承办此案的司员，着交都察院按照常例议处。至于杨文鼎在任职省份置买田宅一事，既已受到处分，着免于解任。谕令军机大臣等：电寄陈昭常，电奏已经知道。逆犯熊成基既已捕获，着朱家宝迅速派员到吉林验明正身，立即就地正法。孙铭一案，着民政部、步军统领严密查拿，不得让其漏网。这次捕匪出力的各员，着等该犯验明正法后，再行请旨。学部奏报，增订《学堂管理通则》。依议施行。又奏报，酌情拟定曲阜学堂的办法。并请求派已开缺的湖北按察使梁鼎芬为监督。奉旨：所需经费，着度支部核议；其余依议。署理两广总督袁树勋奏报，保荐署理山东提学使罗正钧等官员。请求破格录用。奉旨：罗正钧、周学渊均交军机处存记，其余着不必议处。甲辰日。年末，在太庙举行祫祭，派庄亲王载功恭敬代替皇帝行礼。派官员祭祀永陵。福陵、昭陵、昭西陵、孝陵、孝东陵、景陵、泰陵、泰东陵、裕陵、昌陵、昌西陵、慕陵、慕东陵、定陵、定东陵、惠陵。派官员祭祀端慧皇太子园寝。醇贤亲王园寝。命贝子毓橚 代往梁格庄行宫，在德宗景皇帝的几筵前行礼。派官员祭祀太岁之神。谕令内阁：此前据翰林院侍读荣光奏报，山东阳谷县境内委员杜秉寅等 擅自把民田指作官荒等语，当时已经谕令孙宝琦确实查明。如今据查明复奏，垦务局委员、候补道杜秉寅，院幕杜贤书，典史章锡元，均查无劣迹，着免于置议。准补即墨县栲栲岛巡检武恪忠，先前在阳谷县办理垦务时，贪鄙妄为，不知自爱，着立即革职。代理阳谷县知县、候补通判吴继高，对于李万吉、刘永月两案，滥押无辜，收受赃款有据，请求革职；又据片奏，该员受贿营私之事不可胜数，仅仅革职不足以掩盖罪行，着革职发往军台效力赎罪，以此作为贪墨失职者的警戒。仍勒令交出门丁张贵、潘钧、高姓等三人，查究诈骗赃款之事，分别定罪拟办。该县劣幕羊谳，行为卑污，着查明后驱逐回籍。东阿垦务委员、候补府经历周书城，收受贿赂，隐瞒土地不报，又假借公事谋取私利，串通欺骗隐瞒，着一并革职。宪政编查馆奏报，续订统计表式。并附解说，缮写清单请旨颁行。依从。军咨处会同奏报，江防要塞 是目前万万不能延缓的事务，应当命令两江总督遵照前议举办，不必等海军成立以后再行商办，以免延误重要事务而松弛防务。依议施行。外务部尚书梁敦彦等奏报 广东商人包办盐务并加收盐饷，流弊很多，详细陈述应当核议的四件事项，请求下令有关部门核议，并责成督臣妥善筹定办法。奉旨：着该衙门并入前案一同议奏。乙巳日。浙江巡抚增韫奏报，历次改编水陆巡防营队的情形，并遵照部定章程区分五路，将队改为营。交有关部门知道。江西巡抚冯汝骙奏报，江西定额贡纳的木材 商办以来弊端很多，仍请求改归官办。交有关部门议办。

译山东巡抚孙宝琦奏报，津浦铁路黄河桥已经建成 势必能够阻挡洪水急流，泺口等处的堤岸尤其重要。估计工程款数额很大，山东省实在难以全部自行筹集，请求下令给督办津浦铁路大臣，从铁路工程款项中，按照原议协助筹拨培修堤岸所需经费，以完成重要工程。交邮传部议办。不久奏报，黄河堤岸的培修难以由铁路款项接济。依从。广西巡抚张鸣岐奏报，酌情变通、分年设立各级审判厅 从开始设置到全部设立，前后共四年；在正式成立的前一年，核定预算，按期开始办理，不敢稍有延误。奉旨：交宪政编查馆核议具奏。因受到【字样不清】而蒙受冤屈 恢复江西试用知府吴毓庭、试用同知胡上襄、候补知县史悠颐、广西补用同知李祥麟的原官。因禁烟不力 革去江西南昌教谕杨汝杰、训导祝尔钊的职务，永不叙用。纂修官王大钧恭敬纂修。总纂官熊方燧恭敬辑录；监修总裁世恭阅，二签，正月初三日；正总裁那，月日；专司【字样不清】陆恭覆阅，甲寅正月二十七日。徐，月日。荣，月日；副总裁唐，月日。宗室宝恭敬阅，七月二十五日。陈恭敬阅，四签，二月初二日。熙，月日。郭恭敬阅，一签，十一月十七日。宗室麒，月日。《大清宣统政纪》卷之二十九。宣统二年，庚戌年，春正月，丙午日初一，派官员祭祀太庙后殿。派官员到梁格庄，在德宗景皇帝的几筵前行礼。丁未日。谕令内阁：豫亲王懋林此前受到罚俸处分，着加恩宽免。赏赐庄亲王载功三眼花翎。分别蠲免、缓征直隶武清等各州县受灾村庄的粮赋杂课。戊申日。高宗纯皇帝的忌辰。派官员祭祀裕陵。谕令内阁：吴重喜奏报，特行参劾庸劣不称职官员一折。河南候补通判白榕，性情懒惰，为人也平庸。候补知县应桂馨，为人不安分，声名恶劣。准补黑冈管河县丞车钺，宗旨不正，长期没有回任办公。荥泽县管河县丞陈谦，请咨赴任，已经两年多仍未回任办公。灵宝县县丞郑榕，任性妄为，百姓不堪其扰。候补县丞方培东，年老多病，难以期望振作。固始县往流集巡检国文魁，放纵儿子为非作歹，颇使百姓怨恨。候补巡检程霖，调验不到。候补典史曹蕴镜，浮躁多事。永城营虞城汛千总高良发，擅自离守。归德镇右营归并左营候补把总赫连恭礼，募补勇丁粮饷，营私舞弊。以上人员均着立即革职。候补知县郑振轩，嗜好尚未戒除，有意规避。候补县丞稽尔楫，嗜好已深，又受到舆论非议。均着革职，永不叙用。候补副将石庆藩，先前带领防营时对部下管束不严，操练防务没有成效，着降为游击补用。命吉林度支使陈玉麟开缺，送交吏部引见。○己酉日。谕军机大臣等：电报寄给袁树勋。电奏已悉。该省新军风气习性嚣张，并有勾结会党的事情。去年腊月因与铺店发生口角，不服从解散，反而与巡警作对，竟在元旦借故哄闹军营，打毁警察局，打伤多名警兵，又打毁司令部，抢走枪支弹药，凭借险固据点抗拒，实在形同叛逆。着该署督迅速调集水陆防营，严密防范，剿抚并用，务必设法擒获并全部歼除首要各犯。一面切实保护教堂和洋行。该营管带、将领纵容事端酿成，以及办理不善的各员，查明后分别参劾处置。并将剿办情形随时电奏。○河南巡抚吴重喜奏报：豫省办理巡警事宜。命署巡警道蒋懋熙认真整顿，裁撤巡警总局，依照章程改设警务公所，分设总务、行政、司法、教育、卫生、消防等四科。选派熟悉警务的人员，分别掌管职务，作为全省警政总机关。原来省城巡警区划分为五区，其编制和饷章重新详细订定。五区长警共六百二十名，由区官、巡官等负责督率，仍受警务公所节制。此外，消防队、探防队、清理道路、取缔营业、讲求卫生、调查户口等，也已陆续设置办理。至于铁路巡警，现在归该道统辖，裁去统带、帮带各员，改设总巡官、总稽查各一员，并慎重选派妥当人员，把驻守和协同缉查等事竭力整顿。至于各属巡警，淅川一厅，许州、郑州、陕州、光州、汝州等五直隶州，淮甯、商邱、安阳、汲县、河内、洛阳、南阳、汝阳等八首县，以及商务最繁盛的周家口镇。以上地方都已具报，全部办理齐备，仍由巡警道不时派员检查，以期达到完备。其余各州县，已经设置的地方仍严令切实奉行，尚未设置的地方及时赶办。至于省城巡警学堂，现在由该道将一切办学办法和章程悉心重新订定，并由布政使增筹经费，以资整顿。仍准备在巡警学堂内另设教练所一处，招收学生，以备将来补充和轮换长警之用。交有关部门知悉。○免除并缓征山东济甯等各州县，以及裁并所和永利等场受灾村庄的定额赋税、租税。○庚戌日。谕军机大臣等：电报寄给赵尔巽。电奏已悉。川军进入西藏，原本是为了抚慰整顿地方；但藏番愚昧顽固，不明白朝廷的恩德，竟敢聚众抗拒，不得不向他们显示兵威。江达一战，已经足以使其丧胆。着赵尔巽传谕各将领，视情机宜处置，剿抚并用，不得过度诛杀。仍将办理情形随时电奏。○黑龙江巡抚周树模奏报筹备预算。又奏：江省各项学堂，督促并责令提学使通令各属，依限筹办。均交部知悉。○因为办理公事获罪。因功德惠及百姓，恢复已故前两广总督徐广缙原来的官职。这是应河南巡抚吴重喜的请求。