大清宣统政纪卷之五十七

译辛丑日。谕令内阁：冯汝骙奏报，特行参劾庸劣失职各员一折。江西补用知府邵之纯，善于欺饰，欺骗上级、徇私；德化县知县、前署彭泽县知县钱志铭，听信门丁，任意用刑；彭泽县知县、前署星子县知县许廷恩，居心贪利，不顾百姓艰难；赣县桂源司巡检、前署鄱阳县典史翟宝书，擅自接受案件、擅自审理，几乎酿成命案；均著立即革职。又片奏：测绘学堂总办、江西丁忧补用道陈旋枢，滥用非其人，任意开支；该学堂提调、候补知县王庆璋，谋求私利、营私舞弊，不知自爱；收支委员、广东试用县丞申锡龄，善于舞弊，侵吞款项已有证据；著一并立即革职。对于浮冒的款项，并著勒令陈旋枢、申锡龄照数赔缴后，驱逐回籍，交地方官严加管束。陈旋枢是该巡抚奏请留在江省补用的人员，现在据实自行检举，请交内阁议处。冯汝骙著加恩免予议处。现月。又谕令：袁大化电奏，新疆库存银仅有十余万两。今年各省协饷尚未送到，应发的军饷以及行政等费用数额很大，请由度支部派员携带国票到新疆，分别设立银行；如果一时难以办到，请准许藩库暂时印制官票一百万，以救济急需等语。著度支部议奏。电寄。又谕令，电寄长庚。据电奏，灵州回目王玉清指使他的儿子纠集、带领许多回民，闯入顾王氏等人家中，依仗强暴轮奸，请将王玉清等就地正法等语。回目王玉清强横霸道、武断专行，恶行也很多；现在又纠集【OCR疑误：“血■乣”】实施强奸、抢掠，实在凶恶到了极点。王玉清、王玉进、杨连太、王五胡子，均著就地正法。电寄。热河都统溥颋奏报：围场地方。关系到整个热河的治理，请仍归热河管辖，以便行政管理。交内阁议。摺包。山东巡抚孙宝琦奏报：东省防疫，请求奖赏人员。遵旨切实核减后，缮写名单呈览。奉旨：姚赞元等二十员，均著传旨嘉奖；其余交该衙门议奏。摺包。又奏报：山东各地普遍筹办城治各审判厅。拟请变通部章，由州县官兼任检察。交内阁议。摺包。降二级留任的江西巡抚冯汝骙奏请，将划归上栗厅的归圣、钦风两乡。因距离该厅较远，请仍归萍乡县管辖。交内阁议。摺包。两江总督张人骏等奏报：裁撤安徽中、南两路绿营。北路拟暂缓办理。下发主管部门知道。摺包。任命安徽布政使连甲为湖北布政使。任命安徽提法使吴品珩为布政使，甘肃甘凉道张毅为安徽提法使。现月。壬寅日。谕令内阁：盛宣怀奏请拨解安徽省赈款，赶快发放紧急赈济，并请命该省督抚及查赈大臣共同筹划、分别办理工赈事务一折。安徽无为州等地灾情十分严重，看了奏报实在怜悯。著盛宣怀等尽量筹措款项，持续接济，妥善抚恤，不得任由灾民失所。对于尚未溃决和已经决口的各处堤圩，著两江总督、安徽巡抚立即派员分别查勘，妥善筹划堵塞修筑，以平息灾害、安定民生。现月。又谕令，电寄赵尔丰。现在听说四川人对于铁路事务，有定于本月初十日开会的说法。实在恐怕聚集人数过多，借端闹事，或许会妨害治安。赵尔丰想必已经进入四川，距离省城不远，著立即兼程前进，赶在初十以前抵达省城。到了开会日期，多派员弁，切实弹压。除股东会按例可以准许召开外，如有借其他名目聚众【OCR疑误：“血■乣”】开会的情形，立即严加制止，设法解散，以免滋生事端。如果胆敢抗拒违抗，立即将为首的数人严厉捉拿惩办，把祸患消灭在尚未发生之前。该署督务必遵旨，迅速赴任，不得稍有延误；并将应对办法预先妥慎筹划，先行电奏。电寄。内阁奏报：接收礼部铸印事务。并酌情拟定变通办法。依议办理。邮传部奏报：改派京汉铁路总办各员。上报，知道了。现月，摺包。增铸内阁各厅、局、院的印信。早事。癸卯日。谕令内阁：昨天据盛宣怀奏报，安徽省无为州等地发生水灾，关于赶快发放紧急赈济各节，已经谕令该大臣等尽量筹措款项，持续接济，妥善抚恤；并著两江总督、安徽巡抚派员分别查勘。现在据张人骏等电奏称，今年五六月间，大雨不时发生，江潮暴涨，安徽省沿江、沿河各属灾情极其严重等语。看了奏报，实在深为怜悯。加恩赏给帑银五万两，由度支部发放。著该督抚等迅速派员前往灾区，核实后发放，务必使实际恩惠普遍受到，不得任由灾民失所，以符合朝廷极其忧念灾民的至意。现月。又下谕说：此前据大理院奏报，有职官合谋诓骗财物，倚仗权势狡辩拖延，请求下旨分别革职、解任。当即下谕，法部候补主事明安泰立即革职，副都统霍伦泰先行解任，一并交案审讯办理。现在据奏称，已经审明，按照条例拟定罪名等语。霍伦泰身为大员，明安泰又在司法衙门任职，本应约束自身、洁身自爱，恪守官箴，竟因贪图寇李氏的财产，设谋骗取银钱财物，先后多达六千余两；并且把寇李氏拘禁在家中，伪造借据，逼迫其画押。等到法部具奏之后，仍敢合谋诈骗，赃款累累。种种违法情形，实在罪责难逃。解任的正红旗汉军副都统霍伦泰，著立即革职，与其弟、已革法部候补主事明安泰，一并发往巴藏效力赎罪。其余人员均照所议办理。正在逃亡的锡恒、锡珍等，著民政部、步军统领衙门、顺天府一体严加缉拿，归案审讯办理，以整肃国法并警戒邪恶官吏。现月 （本句承接上文，原文已并入前句。） 协办大学士荣庆等奏报文庙工程开工日期，请求恭敬上报。皇帝表示知道了。现月 御史萧丙炎奏称，各省地方自治的办理不当，请求下令严加整顿。交有关主管部门知道。现月 又奏称，俸禄任期已满、应予截取的人员，请求下令参照旧制，酌情变通；无论属于哪一类人员，一律准许他们呈请说明任用内地还是外任。交内阁议论。摺包、现月

译内阁奏请厘定裁缺人员改任的章程。又奏请将裁缺实缺郎中等官的升阶，拟改归外任；又奏请限制廪生、增生、附生以及难荫出身人员，一律不准改换名目。均依议施行。早事 命令革去甘肃布政使陈灿的职务。将云南布政使世增调任甘肃布政使。任命外务部左丞高而谦担任云南布政使。本月。调外务部右丞施肇基为左丞，调左参议曾述棨为右丞，调右参议陈懋鼎为左参议，任命郎中颜惠庆为右参议。○甲辰。谕令内阁：广福电奏说，伊＜覀之＞■牛粮饷来源极其短缺，多次催促都没有回应，请求下令各部大臣和疆臣共同努力维持等语。伊＜覀之＞■牛是边防重地，粮饷关系重大。著度支部严令催促各省，迅速筹集解送，不得任其拖延。电寄 任命候补侍郎陈宝琛，为正红旗汉军副都统。早事 因以说情为名进行行贿，革去浙江试用知县黎泽燿的职务，并交付审讯办理。因拖欠公款，革去河南扶沟县知县谢盈淋的职务，并勒令追缴。摺包 旌表为捐躯殉夫的江苏上元县河南候补县丞李燮霖之妻傅氏。摺包 ○乙巳。督办津浦铁路事务内阁协理大臣徐世昌等奏报：津浦铁路南段淮河桥工程已经完工，并报告南北两段工程的进展情况。南段铁路长六百六十余里，已经通车六百里；北段铁路长一千三百余里，已经通车九百余里。预计年内外，南北两段可以勇车。原定四年竣工，不会超过期限。皇帝表示知道了。现月、摺包 ○丙午。谕令内阁：瑞澂奏报举荐和弹劾属员一折。湖北荆州府知府斌俊，署汉阳县知县、利川县知县张振声，调署蕲州知州、孝感县知县郭毓璋，大冶县知县赖汝骥，调署恩施县知县、来凤县知县田应璜，调署安陆县知县、补用直隶州知州吴本义，既然据该督详细陈述政绩，均著传旨嘉奖。署蕲州知州、补用直隶州知州李祖荫，深居肬■闲出，百务废弛，听信丁役，搁置重大案件；署广济县知县、试用知县周火滟育，纵容差役遇案索诈，放纵匪徒祸害百姓；均著立即革职，永不叙用。前署襄阳县知县、分缺闲知县徐久绪，借案件苛刻罚款，违反条例使百姓受害；前充宜昌警务长、补用知县张遇辰，嗜好饮酒、寻欢作乐，毫无顾忌；前充厘捐局司事、试用通判金墉，品行卑污苟且，行为举止不端；前署沔阳州州判、试用直隶州州同罗时清，擅自受理诉讼，纵容丁役敲诈；前署长乐县、湾潭县丞、试用州判彭康寿，隐瞒盗案不上报；前充汉口侦探队长、试用州吏目汪如莲，收受规费包庇匪徒。上述人员均著立即革职。汪如莲包庇匪徒的事情败露后，听到风声逃走，情节较重，并著下令缉拿归案审讯办理。现月 又下谕，电寄张人骏等：据电奏报告现行发放紧急赈济的情形等语，知道了。电寄 又下谕，电寄赵尔丰：据电奏报告到四川接印的日期等语，知道了。电寄 ○丁未。学部奏请拟定单级教授、二部教授肬■闲章程，列出清单呈上阅览。依议施行。早事 东三省总督赵尔巽奏称，奉天省清理赋税的新章程第一年的免价期限已满，请求再次延长到年底，以体恤百姓艰难并使赋税收入宽裕。依照所请施行。摺包 ○戊申。谕令内阁：监国摄政王当面奉传隆裕皇太后懿旨。度支部奏报纠察倢■＜曰融＞■＜石木＞内务府堂、司各官一折，据称内务府近年来在款目上任意虚报冒领、开支浮滥，并且杭州织造一切聘规仍未革除等语，实在不对。著将承办此事的司员等交该衙门查明姓名，分别议处。内务府堂官等失于察觉，均著传懿旨申饬。今后一切用款及工程款目，总要严格核实，以符合深宫崇尚节俭的至意。现月 又下谕：世续奏称，假期再次期满而疾病仍未痊愈，请求再赐假期并请求派人代理要职一折。大学士世续向来办事勤勉谨慎，不辞劳苦，著再赏假十五日，安心调养，不必派人代理。假期满后立即销假。现月 又下谕：杨文鼎奏请查明湖南省目前办理公债票的情况，据实陈述并请旨查办一折。著瑞澂秉公彻底调查，据实具奏，不得稍有徇私隐瞒。原奏折抄给阅看，将此谕令知悉。廷寄 湖南巡抚杨文鼎奏称，湖南省衡州、永州、宝庆三府十四州县，实行粤盐销售，但仍保留五县销售淮盐引。若淮盐课税全部向粤盐方面索取补偿，实在不足以彰显公平。请求将淮盐在五县销售的数额定为一万三千四百十五引；其余超额销售所得的厘金税款，仍全部拨归湖南省，以补偿损失。交主管部门议论。摺包 ○己酉。谕令内阁：陆军部奏请继续选拔拟定福建等省督练公所军事参议官，请旨派充一折。奉天教练处总办、补用道岳开先，著派充福建督练公所军事参议官；前广东参议官、道员吴锡永，著派充广东督练公所军事参议官；前江甯参谋处总办吴绍璘，著派充江甯督练公所军事参议官；均赏给陆军协都统衔。奉天参谋处总办、尽先补用知府管云臣，著派充河南督练公所军事参议官；前直隶参谋处总办、升用总兵留直、尽先补用副将陆锦，著派充山东督练公所军事参议官；均赏给陆军政参领衔。现月 又下谕：有人奏称，广东省私设赌博盛行，请求下令切实查禁一折。著张鸣岐按照奏折所说各项，严令所属认真查禁，务必斩断根源，不得稍有疏忽放纵。原奏折抄给阅看。廷寄 又下谕，电寄赵尔丰：据电奏报告铁路公司开会的大致情况等语，知道了。著该署督仍遵照前旨，妥善谨慎地筹办。电寄

译○庚戌。谕令内阁：都察院代为递交河南京官韩葆谦等关于州县纵容匪徒、祸害百姓、动乱征兆日益迫近，请求下令查明办理的呈文一件。据称河南东部归德府与直隶、山东、江苏、安徽四省交界，是盗匪出没的地区。自从接连遭受荒歉以来，抢劫案件晶■宜出，请求下令各有关省份协力缉捕等语。著陈夔龙、张人骏、程德全、朱家宝、孙宝琦、宝棻，按照所陈各项，命令所属立即查拿，认真究办，以安定地方。原呈文抄给阅看。廷寄 又下谕：都察院代为递交广东京官韩寅斗等关于琼州水陆两方交相争斗、杀害官员、毒害百姓等语的呈文一件。并附有分条拟定的治理匪患办法清单一件。广东盗匪风气一向猖獗，亟须严加缉捕惩办。著张鸣岐按照所陈各项严令所属，立即查拿，认真究办。清单中所列治理匪患办法，也著酌情审核办理。原呈文和清单均著抄给阅看。廷寄 又下谕：都察院代为递交云南官员张锴等关于云南省内政外交日益困窘，请求皇恩迅速赐予主持的呈文一件。交有关部知道。现月 又下谕，电寄瑞澂等：据电奏报告，今年厘定外官制度，派郑孝胥等人来京，以备咨询；所空缺的湖南藩司职务，委署学司黄以霖暂时兼任等语，知道了。电寄 新疆巡抚袁大化奏报遵照筹办抚恤事宜。边境内外和睦融洽。商民认为国库钱财正十分匮乏，不忍心使公家单独承担负担，请愿意自行抽捐补充救恤款项。交有关部知道。摺包 又奏称，省城中俄通商局，改为交涉总局；喀什噶尔、伊＜覀之＞■牛两处的中俄通商局，改为交涉分局，以便统一制度并有利于联络。交有关部知道。摺包 调陕西巡抚余诚格为湖南巡抚，湖南巡抚杨文眠为陕西巡抚。现月 派陆军石滟驳队第六标统带官马良，充任陆军第九协统领官，并赏给陆军协都统衔。现月 ○辛亥。侍读吴士鉴奏称：直隶大名府以南，山东曹、兖、沂三府，河南归德、陈州二府，江苏徐州、淮安二府，海州一州，安徽凤阳、颍州二府，泗州一州，民风强悍，是盗贼出没的地区。五省边境犬牙交错，彼处缉捕、此处逃窜。从前绿营的制度中，有数省会哨的举措，也只是徒然照例行事。前年江北发生大灾，上年皖北遭受水患，今年河南东部、山东西部发生水灾，安徽省受灾尤其严重。公私筹办赈济，物力已经穷尽。若长期这样困顿下去，小民流离而成为匪徒，恐怕动乱的苗头一旦发生，就会酿成心腹之患。臣愚见认为，今天的急务，不如在数省之间扼守要地设立重镇，从各省勇猛强悍的百姓中，选取朴实耐劳者，招募训练，编成一军，大约二三十营左右，并由懂军事的大员统领。追查光绪三十年冬季，曾设立江淮巡抚。江淮一省所管辖的区域，就是臣所说的江苏徐州、淮安各府州之地。后来因为划分省界有许多阻碍，于是停止实行设省的议案，只裁去漕运总督，将淮阳镇总兵改为江北提督。江北提督仍驻在清江浦，除漕运事务之外，一切行政都沿用漕运总督的旧制。然而当时争论的是行政上的疆域问题，如今臣所筹划涉及的是军事上的疆域问题。过去漕运总督驻扎清江，专门为河运而设，那里还不是四方交通汇聚之地。如今改设提督，应选择数省交通汇集之地，把驻地迁到那里，使其成为重镇。徐州四通八达，位置最为适中。徐州在淮水以北，应将江北提督改名为淮北提督：向北可以顾及直隶、山东，向西可以控制河南，向南可以掌握安徽、江苏，同时仍可兼顾江北一带。因地制宜训练军队，使其为我所用，驾驭桀骜狡黠的骁勇豪强之血■乣，编成一支能够节制中原的军队。这样既可以消除祸害，也足以储备人才。平时除训练之外，还可镇压地方、缉捕匪类，并可以同各省督抚互相策应。此事如果及时布置，对于南北大局都有益处。查江北岁入，以各项协款为大宗，有一百二十二万零，应将江北提标全部裁撤；防营、练营淘汰弱者、保留强者，酌情保留若干营，将每年支出的经常军政费一百六万，临时军政费十六万，划出若干，使经费足以支用。其余节省出的军饷，全部仍由原省协济淮北提督，作为增练一军的基础；不足的数额，由直隶、山东、河南、江苏、安徽五省督抚筹商协济。至于江北每年田赋、厘捐等项收入，约二十九万零，即专归淮阳海道收取，作为江北各项行政经费，这样界限也可以划清。请求下令会议，选择采纳施行。奉旨：交内阁、军咨府会议后具奏。摺包 闽浙总督松寿奏称，福建省新设交涉使，酌定廉俸、公费等项目；又奏请筹拨巡警道、劝业道两道的廉俸以及夫役工食。均交有关部知道。摺包 伊＜覀之＞■牛将军广福奏称，新满营屯地，请求拨归该营自行开垦耕种。交有关主管部门议论。摺包 ○壬子。谕令内阁：农工商部奏请整顿棉业中掺杂水泥等弊端一折。棉花是土产中的大宗，每年出口数量极大，亟须扩大销路，努力求得进步。然而内地商贩贪图小利，往往掺入水泥，导致销售受阻，对棉业前途关系不小。著该部妥善制定检查办法，明确规定处罚条文，通行各省，一律遵照办理。上海是通商大埠，尤其应当加意防范。著督办税务大臣命令上海海关切实查验，并著南洋大臣命令上海商务总会选派通晓棉业的人员，协助办理。如果确实办出成效，准许由该部奏明后给予奖励，以清除积弊并开辟财源。现月 又下谕：御前大臣当面奏称，现在在梁格庄代理御前大臣值班的御前行走、乾清门行走王公等，常有互相推诿、旷缺班次的情形。著由御前大臣立即酌情划分轮流值班的班次，以后再有旷误，立即指名严加倢■＜曰融＞■＜石木＞。现月

译又下谕：杨文鼎奏报盐政处拟定划分湖南省淮盐、粤盐引地的一折。奏折中说，划在粤盐界内的十四州县，凡由湖南征收粤盐邻税、厘捐等款而已有奏报、咨文备案的，应以宣统二年的征收数额为准，由湖南、广东两省会同查明宣统二年实际收取的数额，责成粤商认缴等原因。湖南省亏损难以承受，考虑只有按斤抽税，才能核实等语。著度支部、督办盐政大臣议奏。电寄 又下谕，电寄孙宝琦：据电奏称，济南衡丰因被义善源牵连而倒闭，所欠公款都是赔款、军饷等限期汇解的款项；上海道扣存义善源的房产契据，估计价值百万，应命令其赶紧交出变卖，划抵山东省应解的下半年赔款等语。著孙宝琦会同张人骏商议，妥善筹办，不得使公款无从着落。电寄 农工商部奏称，先前派司员巡视南洋各埠，现在根据该员所见所闻，有三件事亟须筹办：一是维持华商学堂，二是保护各埠华工，三是优待回国商民。依议施行。摺包、现月 又奏请裁撤安徽矿务总局，归并劝业道管理。皇帝表示知道了。早事 调集禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军以及京畿附近各镇军队，在永平附近举行大规模操练，派军咨大臣贝勒载涛恭敬地代为亲临总监两军。政治官报 ○癸丑。谕令内阁：皇室大典关系重大，著派溥伦、载泽会同宗人府妥善谨慎地纂拟，等候朕亲自裁定。现月 邮传部会同奏报遵照制定铁路钢轨验收章程，谨慎地缮写清单、绘制图样呈上阅览。依议施行。又奏请统筹邮政经费，恳请下令津海等六关监督认定七十二万两款项，按数拨给；又奏请购买、运输邮政所需中外物料，仍按成案免税。均交主管部门议论。现月、摺包 山东巡抚孙宝琦奏称，泰安府所属东平州修筑堤坝，保护＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞民田。其经费暂由各项存款借拨。交有关部知道。摺包 ○甲寅。因亏欠款项而逃匿，革去丁忧署理云南白盐井提举杨尚懿的职务，并缉拿追究。摺包 ○乙卯。谕令内阁：前吉林将军铭安，忠诚、公正、刚直，学识都很优秀；由翰林出身，受到三朝知遇，晶■宜掌文衡，屡次升任卿贰，擢任吉林将军。凡是征兵、充裕军饷、平息盗患、兴办学校等一切措施，都办理得很妥善，尤其以设置民官、开发地利作为筹划边疆的急务。其谋虑深远，洞察先机。在任六年，苦心筹划，坚决推行，独自承担艰难，不回避劳苦和怨言。不久因病请假离任，回旗调养。先前因为年逾大耋，又逢乡试举行，特加赏太子少保衔。正希望他能够享有百岁高寿，长久承受恩宠，现听闻突然去世，痛惜格外深重。加恩，著赏给陀罗经被，派贝子溥伒带领侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞十员，即日前往祭奠。晋赠太子太保衔，照将军的成例赐予恤典。在任期间的一切处分，全部准予开复。应得的恤典，著有关衙门查照条例具奏。其孙、民政部候补即中绍荫，著以郎中即补，以表示深切怀念老臣的至意。不久赐谥“文肃”。现月 又下谕：李经羲电奏请筹办滇桂铁路等语。著内阁会议后具奏。电寄 ○丙辰。谕令内阁：御史陈善同奏劾疆臣一折。江苏补用知府应德闳，先前李经羲奏请调往云南，特旨已经允准施行；随后瑞澂奏请将其留在江苏，未获准许。可是程德全请求将该员派充幕职时，并未说明此前的案件。该员捐升道员，尚未引见，又再次委署藩司，都不合适。江苏巡抚程德全，著交内阁议处。在江苏布政使齐耀琳到任以前，著张人骏另行遴选人员奏请署理。不久议定程德全降二级调用。奉旨：加恩改为降二级留任。现月 内阁会同奏请拟定弓滟＜兪＞滟弓德院参议官任用章程，缮写清单呈上阅览；又奏请拟定弓滟＜兪＞滟弓德院秘书长、秘书官的任用办法。依议施行。现月 甘肃新疆巡抚袁大化奏称，新疆地处边远，款项匮乏、人口稀少，强邻逼近，各部容易离散，极应先处理最紧迫的事项，以巩固根本，再逐步推行文明。奉旨：所陈还属于边省的实际情况，著该抚因地制宜，酌情变通，妥善筹办；但不得借此为口实，敷衍塞责，耽误重要政务。又奏称，新疆筹办新政，民力十分艰难，应当加意安抚，使民众生活得到便利、巩固民心为根本。目前对各项派捐已经稍作迁就，并请求下令所属办理开垦荒地、开渠以及采矿等事，以期有益于民生。奉旨：立即著该抚切实筹办，以开辟财源。摺包 增铸弓滟＜兪＞滟弓德院的印信。这是遵从弓滟＜兪＞滟弓德院院长荣庆等人的请求。摺包、现月 颁给弓滟＜兪＞滟弓德院《大清会典》一部。现月

译派镶红旗蒙古都统载振、大学士陆润庠、前广州将军增祺、正红旗汉军副都统陈宝琛、候补侍郎丁振铎、姚锡光、前吏部右侍郎沉云沛、广州将军诚勋、前江甯将军清锐、前礼部右侍郎朱祖谋，充任弓滟＜兪＞滟弓德院顾问大臣。内阁总理大臣奕劻，协理大臣那桐、徐世昌，外务大臣梁敦彦，民政大臣善耆，度支大臣载泽，学务大臣唐景崇，陆军大臣荫昌，海军大臣载洵，司法大臣绍昌，农工商大臣溥伦，邮传大臣盛宣怀，理藩大臣寿耆，宗人府宗令世铎，内务府大臣奎俊、继禄，兼任弓滟＜兪＞滟弓德院顾问大臣。以翰林院侍读学士景禐、编修施愚、陈云诰、学部郎中恩华、陆军部郎中陶葆廉、前署直隶天津府河捕同知张一鹿＜虘阝＞吝，任弓滟＜兪＞滟弓德院参议；内阁法制院参议吴廷燮、外务部左参议陈懋鼎、学部左参议林灏深、农工商部左参议诚璋，兼任弓滟＜兪＞滟弓德院参议；翰林院撰文田智枚任秘书长。因顾念与俄国的邦交，赏赐俄国内部大臣兼首相斯笃列宾等人宝星。摺包 ○丁巳。谕令内阁：据张鸣岐电奏，十九日未时，水师提督李准从城外水师公所进城，经过南门内双门底地方时，突然有匪徒在路旁向他投掷炸弹，炸伤右手、腰部等处。李准当即忍痛督率护【缺字】行【缺字】口【缺字】弁勇，上前捕捉。匪徒仍接连投掷炸弹二枚，并开枪向李准轰击。李准跳上屋顶，与匪徒对抗，当场击毙一名匪徒，擒获一名，等等。看了奏报，实在令人惊异。广东水师提督李准这次身受重伤，仍能奋不顾身，亲自击毙匪徒，确实勇猛异常，深为可嘉。该提督的伤势究竟如何，朝廷十分关切。著张鸣岐传旨慰问，并赏给御药房治伤药品，迅速发交，妥善医治，使他早日痊愈。仍将医治情况随时电奏。广东省城一带屡有匪徒轰击大员之事，足见潜伏的匪徒很多，岂能任其猖獗！著张鸣岐、李准督促兵警，严密侦查【缺字】，认真【缺字】【缺字】【缺字】捕捉，不得留下任何余孽，以免再次滋生事端。现月 ○又谕：据赵尔丰电奏，川路股东会会长颜楷等人，弹劾并揭发铁路部门大臣与分公司总理的弊端。分别纠举弹劾，附录呈上代为奏报，等等。原电抄给督办粤汉川汉铁路大臣、邮传大臣阅看。电寄。○民政部奏请拟定整顿地方自治的办法。依议施行。早事。○调民政大臣善耆任理藩大臣。以仓场侍郎桂春署理民政大臣，以镶红旗蒙古副都统瑞丰署理仓场侍郎。现月。○调荆州将军凤山任广州将军。以理藩大臣寿耆任荆州将军。在他到任以前，以荆州左翼副都统连魁兼署。政治官报。○戊午。谕令内阁，电寄张鸣岐：据电奏，广东境内到处都有匪徒踪迹，形势十分危急；兵力仍恐单薄，请再增加勇营十营，专门准备供全省调度策应，等等。经【缺字】内阁会议具奏。张鸣岐身任封疆大臣，责任不可推卸，务必振作精神，妥善筹划部署。所请【缺字】闲员接替一事，著不必议论。随后奏称，已经准许照所请办理，应责令按照练兵处奏定的召募陆军格式办理；军饷仍由该督臣统筹筹划，调剂拨付。准奏。○贝勒载润等奏报陆军贵胄学堂一事。拟增设新班学生，需要经费，请求责令有关部门核议筹拨。交有关部门议。现月摺包。○御史萧丙炎奏称，各省府、厅、州、县设立审判、检察等厅，存在许多困难。请陈述大略：一是人民的程度达不到要求；二是辅助机关尚未完备；三是审判人才难以得到；四是经费巨大，难以筹措。拟请责令有关部门转令各省，除省城和商埠已经设立的以外，其余一概缓办。又奏请通令各省，查照奉天办法，设立特别地方审判厅。均交有关部门知道。摺包，现月。○两广总督张鸣岐奏称，广东原来征收的赌饷有四百七十六万五千七百余两。如今因为禁赌，需要筹款抵补；本年尚缺银一百九十六万八百两，拟筹借以补济急需。交有关部门知道。摺包。○又奏称，广东匪患气焰非常嚣张。目前正在办理清乡，拟按异常、寻常分别以劳绩给予奖赏。照所请施行。摺包。○赏赐重逢乡举、广东南海人、前陕西朝邑县知县李广绶加知府衔。现月。○己未。谕令内阁，电寄督办赈务大臣冯煦等：据电奏，扬州、镇江、常州三属沿江各圩堤被洪水冲决，秋季禾稼大多被淹没，百姓困苦到了极点，等等。著该大臣电商盛宣怀，增加筹办赈灾款项，妥善抚恤；并著张人骏、程德全迅速筹办赈济，不得任由灾民无处安身。电寄。○引见创办实业翰林院庶吉士王鸿翔。三年任期已满、游学毕业的翰林院庶吉士陈正猷，奉旨：王鸿翔授职编修，陈正猷授职检讨。现月。○引见已经革职、直隶补用知州、原署密云县知县陈雄藩。已经革职的江西余干县知县何其坦。奉旨：原【缺字】【缺字】处，情节较重，均著不必开复。现月。○两广总督张鸣岐奏称，已故、革职的广东水师提督何长清，被【缺字】【缺字】冤屈，恳请准予恢复原官，以顺应舆情。奉旨：何长清准予恢复原官。摺包。○庚申。谕令内阁：据张人骏电奏，江南财政形势危急，请以较轻利息议借五百万两，将两次高利息借款一律还清，等等。著度支部迅速查明后议奏。电寄。

译○又谕：据张鸣岐电奏，提督李准伤势没有妨碍，以及近日诊治情况，等等。知道了。电寄。○又谕：度支部奏请，对革职道员交代未结便私自离开上海一事，严令缉拿归案查办。革职道员蔡乃煌亏欠款项一案，先前已经有旨，责成张人骏、程德全查清款目，核实估计，限一个月办结；如果逾期不清，将对该革职道员严加监禁追缴。该督抚等本应如何认真防范，迅速督促清结，竟然漫不经心，致使他借故逃远，实在不合。著张人骏、程德全务必迅速将该革职道员蔡乃煌缉拿归案，严加监禁追缴查办，不得任其再行【缺字】拖延，以重视公款。原奏折抄给阅看。廷寄。○又谕，电寄瑞澂等：据电奏，请将陕西补用道王毓江调往湖南差遣任用，等等。王毓江准许调往湖南差遣任用。电寄。○又谕，电寄宝棻。据电奏，归州、陈州两属防务以及增拨军队的部署情况，等等。仍著该督抚责令派出的营队认真防守缉捕，不得稍有疏忽，以安定地方。电寄。○度支部奏报。请拨用吏部原有衙署，建筑大清总银行。准奏。早事。○黑龙江巡抚周树模奏请重新绘制黑龙江全省舆图，呈上御览。知道了。摺包。○调福建漳州镇总兵马金叙任河南南阳镇总兵官。调河南南阳镇总兵郭殿邦任福建漳州镇总兵官。○因【缺字】勤劳，赏给提督衔的甘肃河州镇总兵何宗莲等人，分别升职、叙功、加衔。现月。○辛酉。谕令内阁，电寄赵尔丰等：盛宣怀奏报详细陈述川汉铁路情形一折，其中请责令四位总督转令李稷勋仍驻宜昌、归州，暂时管理铁路事务；在督办大臣接收以前，不许离开工地；并责成该督遵照前旨，迅速会同端方，将所有收款分别查明详细数目，切实力行，使能够按照拟定办法早日决定，等等。均著照所议办理。本日又据瑞澂、端方电奏各节，应由端方就近迅速会同赵尔丰商办，谨慎遵守【缺字】谕旨，妥善筹划办理，严加弹压，不得任其滋生事端，并将详细情况随时查明电奏。电寄。○内阁会同奏称：我们认为，振兴司法，首先要筹措经费，改定官制，裁汰【缺字】也十分急迫。查修订后的《筹备清单》规定，各省府、州、县审判厅均限于宣统四年成立。现在各省库款都非常匮乏，除省城、商埠外，大多尚未举办。但是宪政的根基，重在区分司法与行政；如果因为受限于款项，导致完成之日遥遥无期，实际上对预备宪政有很大妨碍。再三斟酌，还是裁撤府城首县，提取原有款项，筹设各府地方审判厅较为合宜。查东三省、新疆南路新设的各府，都没有首县；热河旧设的承德府，以及贵州的思州等府，向来都自行管理辖境，与各省直隶州相类似。目前筹备宪政，重在 ○一个官职应当发挥一个官职的作用。过去设有首县的知府，只负责监督所属，不亲自处理民政事务。所属州县遇到重要事务，大多直接到院、司请示决定；这些知府只负责勘查、转办例行事务。按名义考察实际，不能不说是闲散【缺字】。现在厘定官制，必须先妥善筹划办法，以期官职不被滥设，事务不被废弛。裁并各府首县，考察新旧法制，衡量地方治理，确实没有什么妨碍，而且还有几项好处。各省知府因为不亲自处理民政事务，对地方实际情况往往缺乏体验，在考察属员、兴利除弊方面常有隔阂，这是第一项好处。近来谈论治理的人常说，外官上至督抚，下至州县，都是最重要的职位，称职很难；知府一职，则被认为容易充数。如果让知府分担地方事务，对于振兴民政、甄别考核人才都有益处，这是第二项好处。各府除廉俸外，办公费、幕僚修金大多摊派给所属各县，而首县沿袭陋习，几乎专门以供应本府为事。如今清理财政，要求一切经费没有丝毫浪费，供应费用都应裁除。现在裁去首县，让知府办理民政，那么支出就是必要费用，供应费用也失去奉承上级的根基；各省首县供给各上司衙署的弊端，自然可以一律裁除，由督抚另定办法，不再使所属官员受累。各首府县过去迎送过往差役、伺候院司的习惯，也应严禁。这是第三项好处。只是各府首县按例有廉俸，数额都很少，过去办公所依靠的，多是钱粮平余、漕余以及规费等款项。除各省已经报明度支部的以外，都应令其全部交代，不得稍有隐瞒，以免裁缺以后应提取的款项又无从着落。这笔大宗款项，正可以拨作设立审判厅的经费。首县衙署也可以腾出来建设法庭，如此各府地方审判厅便可按期成立。请责令各省将各府同城的首县一律裁撤，并入该府管理，照直隶州办法，仍兼管所属县，提取原有款项并划拨县署，作为筹设地方审判厅之用，迅速设立府治审判厅，以整饬民政而尊重司法。依议施行。摺包。○又奏请改设内阁官报。作为公布法律、命令的机关，酌情拟定条例十二条，缮写清单呈上御览。依议施行。摺包。○都察院代为奏报，裁缺内阁中书陈震福，陈述南洋各岛侨民关系重大紧要，急应兴办教育、劝导致富，以维系人心、杜绝隐患。谨陈办法：关于教育的有三项：一，请恭敬研读历朝掌故，以彰明圣德；二，请设立中国官报，以端正民众听闻；三，请增加侨籍学额，以表示一体对待。关于商业的有三项：一，合办商业银行；二，组织邮船公司；三，推广华商联合会。关于奖励的有两项：一，奖励商会的总协理和议董；二，奖励学堂的职员和学生。交内阁议。摺包，现月。○增铸海军部各司、处的印信。铸造直隶高等审判厅印信、管理前锋护军等营事务大臣关防、邮传部邮电各总局关防。早事。○任命学部左侍郎宝熙为实录馆副总裁。现月。

译○旌表服药殉节的烈妇。烈妇：山东菏泽县已故裁缺陆军部郎中马毓桢的妾焦氏。现月【原文至此不完整】○壬戌。谕令内阁：据张鸣岐奏报，举荐、弹劾文武官员一折。广东广州府知府严家炽、署理惠州府知府的试用知府徐书祥、潮州府知府陈兆棠、钦州直隶州知州覃寿【缺字】、署理琼山县知县的正任番禺县知县史允端、海阳县知县谢质，既然据该督详细陈述政绩，均著传旨嘉奖。试用直隶州知州蔡垚爔，先前在东莞县署任期间，任性妄为，残害百姓以逞强；试用通判王仁棠，先前在琼山县署任期间，发生越狱重案，隐瞒不报；化州知州润惠，驾驭下属不严，【缺字】被控告；拣发知州赵鹤清，办理清乡糊涂疲沓；清远县知县朱永观，徇私蒙蔽，不顾百姓冤屈；陆丰县知县许成熙，先前在开建县署任期间，偏袒差役，办事糊涂；兴宁县知县冯琛，性情乖谬，不明事理；教习知县程维清，先前在佛山同知署任期间，面对匪徒闹捐，胆怯因循，毫无布置；截取知县熊范，先前在长宁县署任期间，纵容差役，借端索取财物。补用知县凌启瑞办理清乡，拖延敷衍、粉饰太平。詹功泽先前充任汕头警务长，性情贪婪，警政不修。龚谦光办理清乡不力，借盗匪之名冒领功劳。试用知县李在杓先前在龙川县署任期间，任用恶劣书吏，怠于审理案件。何煜恒先前在开平、信宜两县署任期间，操守难以令人信任，物议纷纷。魏华烈先前充任饷械所委员，估价修建营房，工程草率。试用按经历区【缺字】百年先前充任区官，暴戾横行，舆情不服。县丞陆树铭先前充任佛山警务长，警务废弛，酿成重大案件。茭塘司巡检陈蓥包庇赌博、收受规费，不知自爱。候补从九品姚雄辉，内里亏空很多，众人议论纷纷。张鸿宜，身患疾病仍留恋职位，心地糊涂。试用从九品易润章先前在五斗司巡检署任期间，坐视闹捐，束手无策。朱振基任意捏造诬陷，借事制造事端。花县典史王良彝，典狱疏忽，声名平常。琼山县典史阮宗耀，囚犯脱逃且未能捕获，职守多有亏失。候补守备谭世昌，纪律不严，纵容士勇滋生事端。彩阳堂汛千总黄士平先前在佛山都司署任期间，匪徒闹捐时不善于弹压。市桥汛外委傅荣高、候补千总前署钟村汛把总陆汝恭、裁缺井汛把总前署东圃汛外委罗德华，都私自收取赌规。均著立即革职。蔡垚爔、黄士平均著留营效力，以观后效。试用巡检程起雷先前充任饷械所委员，购买军装时吞没冒领、滋生弊端，著革职并严追吞款。前办石龙税务的补用知县任玉树，拖欠应解税款，任凭催缴也不答应，著暂行革职，限期追缴。南韶连镇总兵杨忠义、高雷阳道荣元、候补道恽学基、王祖庆、韶州府知府联【缺字】、琼州府知府庆斌，才干平庸，难以培养成材。杨忠义、荣元、联【缺字】、庆斌均著开缺，与恽学基、王祖庆一并咨送回籍。电白县知县许南英先前在三水县署任期间，办事不力，著摘去顶戴，留在省内察看。现月。○江苏巡抚程德全奏称，道员应德闳等人的才干和政绩，是江苏省不可多得的官员，请将应德闳交内阁存记，童宝善等三员优先酌情补用。奉旨：均不准行。摺包。○因缉捕勤奋，准予已革广东水师补用副将李世桂恢复原官。摺包。○因畏缩怯懦、无能，革去广东阳江营游击李清华等人的职务，分别遣戍、递籍。摺包。○赐予因公殒命的广东补用知府李象辰、剿匪阵亡的守备金振邦，以及千总马致忠优厚抚恤。摺包。○癸亥。谕令内阁，电寄张人骏等：据电奏，皖南各属又在本月十七、十八等日狂风大作，夹带暴雨，江水突然上涨，巨浪【缺字】冲击，沿江沿河各圩多被冲破，灾情实在罕见；日后筹划修筑堤坝，估计至少没有五六十万金不能办成，等等。皖南各属屡遭灾害，百姓流离失所，实在令人怜悯。立即著张人骏等妥善筹划抚恤，不得任其无处安身；应修的堤坝工程，也著竭力筹措，早日修复，以减轻灾情。电寄。○协办大学士、弓【缺字】德院院长荣庆奏请增派大员，会同承修文庙的重要工程。奉旨：著不必增派。现月。○御史叶芾棠奏称，福建省禁止种植罂粟，已经完全禁绝，恳请禁止罂粟运入福建，以清除烟毒、缓解百姓困苦。交有关部门知道。摺包，现月。○御史端谨奏称，中央教育会议的议案荒谬衰败，有妨碍教育事务，请责令有关部门撤销该会关于初等小学停止读经讲经以及男女同校的两项议案。今后开会讨论时，无论会长还是会员，如再有持荒谬衰败论调者，应由该部随时开除，不得有意纵容包庇。交有关部门知道。摺包。○任命广东陆路提标中军参将邓廷光为南韶连镇总兵官。现月。

译○甲子。谕令内阁：据增韫奏报，举荐、弹劾属员一折。浙江仁和县知县沈惟贤、署理石门县的试用知县盛鸿焘、山阴县知县增春、会稽县知县陈德彝、署理余姚县的试用知县丁德威、调署黄岩县、太平县知县胡为和、署理兰溪县的大挑知县黄为熊、署理浦江县、遂安县知县李棻、开化县知县吴宝鉴，既据该抚详细陈述政绩，均著传旨嘉奖。候补同知路珩，心地糊涂，办事草率；署理临安县的补用知县彭循尧，嗜赌如命，百事废弛；署理奉化县的补用知县魏桐，权力下移，行为如同聋聩；代理嵊县的补用知县朱廷干，差役仗势弄权，毫无察觉；调署宁海县的金华府通判张正芬，办事粗疏，舆论不信服；补用知县吴亮询，性情迂缓，轻视重要公务；余杭县典史华荣光，操守难以令人信任；安吉县典史王钊，擅自受理词讼；宁波府经历邹应福，性情卑鄙；署鄞县典史的试用从九品陈承言，善于钻营；定海厅司狱莫逾制，声名很坏。长浦司巡检许元藩，不知约束检点；代理黄岩县典史的试用巡检戚有庆，卑鄙贪利，均著立即革职。道头巡检葛文浚，嗜好恶习很深，著革职，永不叙用。署理温州府知府的候补知府冯学【缺字】典，才干平庸，难以作为表率，著降为同知补用。永康县知县崔钊，优柔寡断，放弃职权，著降为府经历、县丞补用。龙游县知县葛锡爵，年老力衰，难以期望振作，著勒令退休。建德县知县罗文槐，见识拘泥浅陋，难以胜任繁重事务，著开缺另行补用。现月。○陆军大臣荫昌奏称，军事司法，应当统一办理。各处拘泥于旧习，办理方式彼此不同，请责令依照章程办理，以尊重法律权力、维护军纪。依议施行。摺包。○东三省总督赵尔巽奏请整顿奉天省旗地、民地各处的粮租，改征国币。拟定今后无论旗地、民地，凡原来分为三等的，上等每一亩征收国币一角二分，中等六分，下等三分，一律改由民政衙门征收。在国币尚未通行以前，按上述数额折合库平计算；每正银一两或国币一圆，加收办公金二成，不准再有补平、火耗、解费等名目。请交资政院会议，以重视租税、归于统一。交内阁议。摺包。○又奏请拟设金州专额议员一名，以顺应舆情。照所请施行。摺包。○实授叶景葵为大清银行正监督。现月。○乙丑。谕令内阁：据张人骏电奏，委任江苏提法使左孝同署理布政使，暂代提法使印务，会同江苏巡抚另行遴选人员接任署理，等等。知道了。电寄。○内阁奏报各部则例。各部则例已经很久没有编修，亟须修订现行法规。现在正遵照《内阁办事暂行章程》，将应当奏报的事项分别规定，另行拟定章程。然而要彻底划清界限，必须整理旧例案件，厘定为法规，使各项办法都有一定依据。这次修订法规，是关于实行内阁办事章程的一项；行政审判院即将设立，行政审判事项应由法令指定，如果法令尚未规定，评定也就无所遵循，这是关于编订行政审判法的第二项；法令形式不完备，必然会等到宪法施行时，旧日奏案难以适用，困难因此接连产生，这是关于施行宪法的第三项。请责令各衙门编纂现行法规，各就主管事务酌情分类，冠以各项法令名称。又拟请今后京内外各衙门，除现今应按旧例奏报的事项外，凡属法律性质、应当具奏请旨的事务，无论是新定办法还是改定办法，属于特交内阁会议的事项、内阁主管的事项，或内阁总协理大臣认为应以法令规定的事项，均由内阁法制院起草。属于一个部门主管，或由其他部门兼管的，则由各该部门分别拟定草案，逐条列出，定名为法律、条例、章程、规则等，咨送内阁，由法制院审查、复核后具奏。依议施行。摺包，现月。○邮传部奏请定期接收驿站。并拟随时变通办理。又奏称，各衙门通过邮报处往来的文件，依章程缴纳费用。均报闻。早事。○湖南巡抚杨文鼎奏称，淮盐、粤盐划分引界以后，湖南省应征收的粤盐厘税等款项，拟按照粤盐的销售数量，确定湖南省应收的款项。交主管部门议。摺包。○护理山西巡抚、布政使王庆平奏称，义国赠送给前任山西巡抚丁宝铨宝星，可以不可以准许他佩带。奉旨：准许收受并佩带。摺包。随手纂修。官袁励准恭敬编纂。总纂官熊方燧恭敬辑录，监修总裁世恭敬阅，二签，正月十五日；正总裁那月日专司【缺字】陆恭复阅，甲寅二月初三日。徐，月日。荣，月日；副总裁唐，月日。宗室宝恭敬阅，一签，九月初二日。陈恭敬阅，五签，二月廿五日。熙，月日。郭恭敬阅，一签，十一月二十日。宗室麒，月日。《大清宣统政纪》卷之五十八。宣统三年，辛亥年，七月，丙寅日初一，举行时享太庙的祭祀，派庄亲王载功恭敬代为行礼。谕令内阁，电寄陈夔龙：据电报奏称，所请假期已经期满。但病仍未痊愈，恳请再赏给假期等语。陈夔龙准再赏假一个月，安心调养，病愈后随时销假。电寄。又谕令，松寿电报奏称，福建省禁烟，先筹划禁止邻省烟土运输的情形等语，着外务部知道。电寄。丁卯日。谕令内阁：张人骏、程德全电报奏称，被革职的道员蔡乃煌擅自离开上海，请求下令通缉等语。蔡乃煌亏欠款项极多，尚未了结，竟私自逃匿，实在极其胆大玩忽。着民政部、步军统领衙门、顺天府及各省督抚一体严厉缉拿，务必捕获，解送张人骏等严加监追，认真查究办理。廷寄。