大清宣统政纪卷之四十一

译戊子日。谕令军机大臣等：有人奏报长葛县百姓抗拒捐款案件，办理此案的官员贪婪蛮横、急躁苛刻，恐怕酿成重大变乱，请饬令迅速撤职查办的一件奏折。著宝棻按照奏折所陈各项确切查明，据实复奏，不得徇私隐瞒。原奏折著抄给阅看。不久奏报：吕耀卿被揭发的【原文“倢■＜曰融＞■＜石木＞”含缺字、乱码】各款，有的审讯后查无此事，有的是讹传；只是错误拟定樊继宗等人的罪名，罪责确实难辞，应请交部察议。江湘在长葛县内筹办的各项事务，并没有把款项据为己有的事情；该员平日任官，尚能符合舆论，只是召集村【原文“血■乣”疑为缺字或讹误】时，办理不够周详，应一并察议。把总包炳耀纵容军队扰害百姓，应请立即革职。照所请办理。廷寄。度支部奏报。币制事务千头万绪，但归根结底，总须做到一个国家的银圆都使用新币，各种辅币都采用十进制，各地纸币都有储备金。拟将币制调查局改为制币局，分设四股：调查、筹办、稽核、编译；再设庶务处，主管全局杂务。奉旨准行。官报。江西巡抚冯汝骙奏报，赣省库款极其短缺。豫算不敷使用，拟请变通统税征钱的旧章，改收银圆，作为推行国币的准备。交下该部议奏。摺包。荆州将军联芳因病请求退休。准许。现月。己丑日。监国摄政王代为前往养心殿，接见美国陆军大臣狄金生等十七人。官报。谕令内阁：礼部奏报，云南寿妇潘程氏年一百二十一岁。五代同堂，应当如何特别加以赏赐，请求降旨的一件奏折。潘程氏历经两周花甲，五代同堂，确实是太平盛世的长寿老人。著照例赏给银十两、缎一匹，并在按例赏给的建坊银两之外，加恩多赏两倍；再加赏御书匾额一方，以表示优异。现月。又谕：此前据御史赵炳麟奏报，吏部挖改档册。听任他人行贿购买难荫，冒用姓名承袭等语。当时已经谕令廷杰、林绍年确实查办。现据查明奏称：审讯得知黄启捷供认，他勾通金店，再转托书吏，向吏部司员说情，贿买难荫知县，确有其事；并审明吏部司员等人各自供认舞弊受赃，毫不隐讳。朝廷惩治贪污受贿，定例极为严厉，岂能容许不肖之徒把官职当作市场。像这样肆意行贿串通，实在毫无顾忌，不能姑息，应当按照法律审讯拟罪。此案中因贿买而收受赃款、受财枉法的革职湖南试用巡检黄启捷，即黄祖诒；革职候选布政司经历黄德琨；革职吏部笔帖式王瑞至、奎徵；革职吏部员外郎王宪章，均按照拟议，处绞监候，秋后处决。吏部笔帖式文海、隆惠，著革去笔帖式，一并处绞监候，秋后处决。革职书吏李廷楷，即李春泉；三益兴伙友王禄昌，情节稍轻，均按拟议分别处以流刑、徒刑。吏部笔帖式宝庆、希图乌布代写荫册，除按照章程处罚外，仍交都察院照例议处。吏部郎中刘华、主事随勤礼，虽然不知情。但他们没有查验册卷，却跟着画押，不能与一般疏忽相提并论，均著交都察院严加议处。吏部员外郎毓麒、主事梁德懋、笔帖式郭永泰、国硕、麟祜，都负有考核稽查责任，却对其中的弊端完全不加察觉，著一并交都察院照例议处。吏部郎中荣厚、李坦，员外郎黄允中，主事王阔城、施尧章，都有失察觉，著交都察院照例察议。吏部堂官对于所属各员贪赃枉法，事先既疏于防范，临事又完全没有察觉；吏部丞参各官不能切实稽查，也有应得的罪责，均著交都察院分别议处，以示惩戒警告。不久议定：笔帖式宝庆降三级调用；郎中刘华、主事随勤礼降三级留任；员外郎毓麒、主事梁德懋、笔帖式郭永泰、国硕、麟祜降一级留任；郎中荣厚、李坦，员外郎黄允中，主事王阔城、施尧章罚俸一年；尚书李殿林、左侍郎于式枚、右侍郎瑞良降一级留任；左丞宝铭、右丞孙绍阳、左参议毓善、右参议吴敬修罚俸一年。这些都属于因公犯罪。是否可以准许抵销处分？又查明尚书李殿林当时在考场内，并没有画行，是否应准许免予议处？奉旨：吏部堂官应受的降一级留任处分，属于因公犯罪；吏部丞参各官应受的罚俸一年处分，属于因公犯罪；均著准许抵销。李殿林查明是在考场内，并未画行，著准许免予议处。现月。摺包。谕令军机大臣等：电寄增韫，电奏已经知道了。贵州安义镇总兵沈大鳌，著准许暂时留在浙江。等到裁撤绿营及善后事宜办理完毕后，立即赴本任。电寄。又谕：电寄考察海军大臣载洵等，电奏已经知道了。原先领取的出洋经费恐怕不够，请求饬令该部续拨四万两等语，著照所请办理。度支部知道。电寄。热河都统诚勋奏报热河提倡矿务。详细陈述开办官办矿业的大致情形，以及商办矿业未能立即兴旺发展的实际情形，并说明目前办理商矿的实际状况。其未能畅旺发展的原因，确实是由于部定章程过于严密，禀报办理一座矿，往往有很多阻碍。我认为，办法的大纲是：试采应当宽松，这样招来的人才会广泛；调查应当严格，这样就不担心隐瞒。如今强邻逼近，四方【原文“血■乣目”含缺字或讹误】都在注视，急需设法提倡。遇到矿商禀报办理五金矿业时，应随时变通章程，妥善拟定条款，咨商各部，采取适中办法办理。交下该部知悉。摺包。东三省总督锡良奏报，奉天新民府所属柳河水势上涨泛滥。灾情十分严重，详细陈述赶办紧急赈济的情形。灾区虽然不大，但田地房屋受害尤其严重。拟恳请将该处受灾田地饬令查勘，分别请求蠲免或缓征赋税。这次发放紧急赈济以及筹集救济官款、民款的事情办完后，也恳请核实报销。奉旨准行。摺包。命陆军部尚书荫昌兼任训练近畿各镇大臣。现月。任命大学经科监督柯劭忞暂时署理总监督。现月。实授韩国钧为奉天交涉使。现月。实授赵渊为黑龙江民政使。现月。任命镶黄旗汉军都统凤山为荆州将军。

译因为侵吞公款。革去江西新昌县在籍守备熊炳燊的职务，并勒令追缴款项。摺包。庚寅日。资政院奏报：资政院院章是将来上下议院法的基础，提纲挈领，意义在于概括；而议事细则等项，是用来规定院内开会办事的方法，周密防范事务制度，意义在于谨慎严密。谨慎拟定资政院议事细则、分股办事细则各一部。议事细则用来整理议事规则，从召集会议直到停会、闭会，以及附则，共十二章、一百五十条。分股办事细则规定议员分股以及各股办事程序，全部明确规定，作为议事准备；从分股、股员办事直到会议记录、参考文书及附则，共十章、六十四条。议场内的全院会议适用议事细则，议场外的各股议员会议适用分股办事细则。奉旨准行。现月。摺包。陆军部奏报，按照期限厘定恤荫恩赏章程。共分八章，计四十八条。并陈述这项章程是审度当前财政状况、斟酌规定的，拟请作为暂时办法。奉旨准行。摺包。又奏报宣统三年应当办理的军械制造局事务。所需经费难以立即编入豫算，拟请临时奏请拨款，并提前声明立案。奉旨准行。摺包。督办津浦铁路大臣徐世昌等奏报，经查津浦铁路南北两段。所开列的全路所需款项估算如下：南段实际需要白银二千四百六十余万两，北段实际需要白银四千七百五十余万两。除原有借款全部拨付外，实际仍缺白银三千三百六十余万两，约合英国货币四百十余万镑。现在售票价格涨落没有定准，折中估算，约按九四五扣计算。这项亏折计二十六万四千镑；再加上保留二年利息及偿还利息的费用，共四十八万一千二百镑，应共借用英国货币四百八十万镑的虚数。拟暂时向津沪银行借取零星款项，以应急需。至于北段工程，已经修到德州以南，约需两个月可以抵达济南。济南以南各段，购地将近完成，土方工程正分段开筑。最后的滕峄一段，也已经迅速布置，定期即可开工。南段在五月初料车已经到达滁州，因支出款项不便，命令临淮关一段迅速赶筑，现已完成一半。蚌埠桥的桥墩基础工程也已经陆续兴建。报闻。又奏报津浦铁路续借洋款与英德公司拟订的合同共二十三款。依从。现月摺包。吉林巡抚陈昭常奏报，吉林省的矿产无穷无尽。强邻凭借本国国力，逼迫而来；华商资本薄弱，实在有急迫得不能再等待的形势。拟采用均势主义，输入外国资本。查明吉林省矿产后，无论大小，一并举办开发，只要不丧失主权，除日本、俄国两国外，欧美各强国都可以投资合办。并拟借外债二千万两，专门用来兴办各项实业。这与督臣锡良商议的意见相同。现有北洋稽查机器各厂委员、德国人巴士来华，拟调来吉林，命他亲自前往各国，联合资本以求办成此事。如能议定，或作为投资，或作为借款，所有章程条款，自当用心厘定，谨慎防止弊端。下外务部议。随后议称：该抚的意图在于以投资形成均势，并且兼收并蓄，其用意不能说不是这样。只是东三省总督负有统辖、总理的责任。这次吉林巡抚所拟借款兴业办法，关系重大，已经发电询问锡良，才知道双方尚未商定。那么是否合宜、有没有窒碍之处，应请责令东三省总督会同吉林巡抚，酌量情形，用心筹划后再行具奏。依从。摺包。○。又奏报：长春农产公司曾与英国商人、德国商人约定购买大豆五万吨，已经订成约定，但还没有签订合同，而豆价日益上涨，商情瞬息变化。西南路道颜世清考虑到亏损，不免借故拖延，希望借此使约定作废。应由英国、德国两国使臣向外务部提出交涉，仍命令该道迅速由吉林方面议定，并特别派员共同磋商，才答应仍按去年价格和吨数，在今年全部购买交付新豆，并不另行索取赔偿。但今年豆价异常上涨，亏损已经达到三十万两以上。虽然由该道一手议定结清，但实际上已经暗中承受巨大亏损，确实属于办理不善。请将西南路道颜世清交吏部议处。我对这件事，事前既有失察觉，事后又没有办法补救，也请责令有关部门一并议处。下吏部议。随后议称：吉林西南路道颜世清，按渎职革职私罪例，议处革职；该抚应按防范不严降一级留任公罪例，议处降一级留任，不必减轻议处。至于能否准许用此抵销，听候圣裁。奉旨：吉林西南路道颜世清立即革职。陈昭常应受的降一级留任处分，准许用来抵销。摺包。任命贝勒载瀛为镶黄旗汉军都统。仍兼署镶红旗汉军都统。官报。因始终没有过失。赏给乌里雅苏台津吉里卡伦侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞、前锋侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞富贵以前锋参领补用。摺包。○辛卯。谕军机大臣等：御史赵熙奏请严格命令法部认真办理京师考试法官一事。考试法官关系重大，着法部妥善筹划办理，不得滋生弊端。现月。又谕，电寄大学士、军机大臣世续。电奏所述已悉。溥钊现在服丧，所有梁格庄宫门值宿的差事，着宗人府传知应当接替的王公，迅速前往接班。在他人尚未接班以前，着现在值班的溥佶暂时兼管。电寄。又谕，电寄庞鸿书：据电奏请命沈大鳌迅速赴任等语。沈大鳌先前经增韫奏请暂时留在浙江办理裁撤绿营差后事务，已经有旨准许。只是边地事务紧要，该职位不能长期空缺，着立即另选妥员，奏明后代理。电寄。又谕，电寄署伊＜覀之＞■牛副都统忠瑞：电奏所述已悉。科布多办事大臣一职，着延年暂时护理。电寄。

译直隶总督陈夔龙奏报，北洋先后派往各国的游学生。考核和选派等事，向来分别隶属各处，各自不相谋划，漫无考察，弊端很多。拟将今后责任交给提学司办理，把现在各游学生切实查明；其中多年尚未升学，以及毕业很久仍不回国的，分别停发经费、遣送回国。并由该司另行订定考选、咨送、管理、交代等各项办法，分别通行遵办，使之归于统一。这项经费，也恳请责令有关部门备案。下部知之。摺包。○壬辰。秋分，在西郊祭祀月神。命庄亲王载功恭敬代为行礼。早事。谕军机大臣等：熊希龄奏请筹划皇室经费。以管理官产来符合宪政一事，着该衙门知道。现月。又谕：邮传部奏请议复浙江巡抚增韫奏请将翰林院检讨濮登青。内阁中书林大同留在原籍差遣一事；又奏明铁路公司与普通公司情形不同，请责令各督抚按照历次奏案办理一片。均着依议。现月。○癸巳。谕军机大臣等：有人奏报，已经革职的广东知府施典章挪用亏空铁路款项，串谋倒骗，请严加审讯追缴。着张人骏按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各节，确切查明，秉公核办后复奏。原奏折抄给阅看。廷寄。又谕，电寄张人骏：电奏所述已悉。所请将陈逸卿的股票转押给汇丰银行。由长利等四家洋行担保各节，着度支部查核办理。电寄。署理两广总督袁树勋奏报，遵旨查办广东省盐务规费。这次盐务改革，前提既然纯粹是把赌饷移作他用，所以无论新商还是旧商，只要对实际事务有帮助，本来就没有可以划分的界限。至于盐务规费，部臣原奏整顿积弊时，话意本已包括在内。何况各官署都规定有公费，过去支领的盐务津贴，尚且必须一律解归司库，更何况规费。只是盐务弊病的根源很深，无论在官府还是商人方面，都应责令有关部门查考，以免弊端混杂。并且陈明以增加盐饷抵补赌饷，数额还不够；试办膏捐数月，收入还很旺盛，拟从实行禁赌之日起，每年截留二百万两，其余等待部拨。只是膏捐也不是长久之款，停止以后，盐饷又逐年增加，似乎可以借此作为继续补充的资金。其余还短缺赌饷七十余万两，则烟、酒两项应当可以酌量筹款捐输。能否足额，有没有妨碍，容后再仔细考察，另案报告。下督办盐政大臣知悉。摺包。又奏报规划广东全省新军分驻的处所。全部按照前任督臣原奏继续办理。只是花生寮与燕塘都在省城东门外，土地相连；北校场也在城东北角。把步队两标、石滟驳工辎各队十数营集中在一处，谨守内部，自然不如分拨数营，驻扎在海口的要害地区，以控制门户。虎门涉角地方，是省城东面的第一重门户，拟在此迁建营房，管理操练，各种事情都便利。与全部驻扎省城相比，布置自然更周密，调动也更加灵活。下部知之。摺包。又奏报，已经革职、候补广东知县向森。平日办事认真，操守廉洁，没有借办理差事苛派民众的事情；最近又捕获重大盗匪，确有勤劳。拟请恢复原官，仍留在原省，按原班次补用。奉旨：向森着交吏部带领引见。摺包。举行法官考试。派法部左侍郎绍昌为监临官，任命吏部右侍郎于式枚、理藩部左侍郎达寿、大理院卿定成、总检察厅厅丞王世琪为考试官。早事。因亏短交代不清。革去浙江前署富阳县知县李思敬的职务，并勒令追缴。摺包。○甲午。世宗宪皇帝忌辰，派官员祭祀泰陵。谕内阁：督办盐政大臣会奏，请将四川盐茶道改为盐运使等语。四川盐茶道着改为盐运使。四川全省茶务，着划归劝业道管理。该衙门知道。现月。又谕：军咨处奏报整顿京畿及其附近陆军各镇一事。据称整顿军政，应以统一教育、严肃纪律为根本等语，所奏并非没有见地。京畿附近陆军第一、第二、第三、第四、第五、第六各镇，均着归陆军部直接管辖；京畿督练公所立即裁撤。第三、第五两镇仍在东三省、山东照旧驻扎。第二、第四两镇不必归直隶训练，仍在直隶驻扎。遇有调遣，准许由有关督抚等与军咨处、陆军部电商，请旨办理。现在朝廷讲求武备，力图整顿，署理陆军部尚书荫昌从事军事历练多年，应当立即革除旧习，认真办理，不要辜负委任。现月。谕军机大臣等：载涛等奏请变通禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军挑选步、马队兵丁办法一事。第四标拟从顺直、山东等处挑选合格步兵，以及挑选蒙古合格马兵，办法还算妥善，着依议施行。现月。又谕：现在京畿附近陆军各镇。已经有旨归陆军部直接管辖，所有一切交代事务，着由前任训练京畿各镇大臣凤山、直隶总督陈夔龙妥善迅速办理。现月。宪政编查馆奏报复核报律。并呈报报律条文；又奏请派杨寿枢兼任总核。报闻。现月随手。督办盐政大臣载泽等奏报奉天盐务。奉天虽然没有设置专门官员，但设场征收盐税，与其他省份没有区别。拟请设置奉天盐运使一缺，管理东三省产盐、行盐事务，请赐肬■闲放以重职守。奉旨：奉天盐运使员缺，着熊希龄调补。○乙未。监国摄政王代为前往乾清宫接见美国署理使臣麻穆勒等人。官报。

译谕内阁。禁烟这件事，禁止吸食比禁止种植更为重要。各省督抚希图邀功，急于禁种、禁运，却疏于禁吸，已经不对。此前曾命令度支部派员秘密查访，如今据查明情形复奏，各省在禁种方面也不免加以粉饰。例如吉林、黑龙江、河南、山西、福建、广西、云南、新疆等省，都曾奏报已经一律清除，实际上并没有完全清除。各该督抚失察以及奏报错误，实在难以推卸责任，均着交部议处。山西、吉林、云南等省从前的保案，也一并撤销，以示警戒。今后各省务必体察朕的意思，分别轻重缓急，严格彻底查禁，总要使吸烟的人日益减少，积久的病根得以清除，这才是从根本上清除弊源的办法。限期内的一切善后事务，着度支部会同民政部、土药统税大臣，从全局筹划，妥善制定办法，奏明后请旨办理。现月。谕军机大臣等：阿穆尔灵圭奏明公司开办日期一事。又奏请刊刻关防一事，均着该衙门知道。现月。东三省总督锡良等奏请，拟在盛京大内文源阁前的空地上。建设博览馆，恭敬地将殿阁中恭敬收藏的器物分别移置其中，制定规章让人观览，其用意与东西各国设立皇室博览馆完全相同。奉旨：所有尊贵收藏的器物，准许整齐陈列，恭敬谨慎地供人瞻仰，不必另设博览馆的名目。摺包。又奏报：边境地区空旷。官兵到处驻扎，难以周遍防守，匪徒便乘隙图谋作乱。若不联合陆防各军，划分区域，选派官员督率会同围剿，就不足以清除潜伏的盗匪而保全地方治安。现拟将省城以东的抚顺、本溪、兴京、长白、临江，以及凤凰厅所属各处划为一路；省城以西的盘山厅，以及新民、锦州所属各州县等处划为一路；省城以南的辽阳、辽中、海城、盖平、复州、营口各厅州县等处划为一路；省城以北的辽源、康平、洮南所属各处划为一路；又将彰武、镇安等处划为一路；省城东北的铁岭、开原，以及昌图府所属的奉化、怀德、法库，海龙府所属的西丰、东平，长春府以南等处划为一路；并将省城附近地区分别派员，会同督率陆防各军认真剿办。同时从各路防营中酌量调拨军队，作为机动出击的部队。另方面咨行吉林、黑龙江、直隶、热河等处，派兵协同防堵，使匪徒没有可以藏身休息的地方。至于从根本上清除祸源的办法，尤其应以整顿现有额定巡警为主，以推广预备巡警为辅，使官民联络一气，清查户口，严厉治理盗匪窝点，作为防患于未然的办法。出兵所需的一切经费，以及捕获匪徒的奖赏银两，应请列作正常开支。奉旨：着立即认真剿办，以安定地方。摺包。又奏请派员查勘哈鲁拉西北一带。那里山地荒芜、沙地和盐碱地相杂，只有六百余方可以耕种的土地。核算应收的荒地价格，远远不够抵偿款项。大清银行借款合同中声明十年归还，札萨克郡王乌泰愿将该旗玉府的荒地二千余方全部开放，用以抵偿借款；并恳请按照原定条款，对从前章程规定所收地价的一半报效国家一项，实际予以宽免；将地价银两全部赏给债权人；对于台庄加倍价格领取的土地，永远免除租赋；其余全部按照从前章程办理。下部知之。摺包。命河南布政使朱寿镛离职。调湖北布政使王乃徵为河南布政使。现月。任命湖北提学使高淩霨为布政使。现月。任命分省补用道施炳燮为湖北交涉使。现月。因管教严整。遇到事情能够相助，赏给法国教士林懋德宝星。摺包。○丙申。谕军机大臣等：有人奏报施典章亏空、挪用铁路款项，着张人骏、程德全查明后具奏。随后奏请责令四川督臣，命川汉铁路总公司派员到上海认真查核；现有款项加意保全，亏空、挪用的款项责令该经理施典章负责归还。下部知之。资政院奏报，恭敬报告资政院召集的情形。遵照章程奏请开院，并拟定监国摄政王代为临莅资政院时的礼节。报闻。现月。湖南巡抚杨文鼎奏报，湖南常德府所属地区。五月间连日阴雨成灾，整整一个月没有停止，堤岸、圩垸冲毁决口，百姓和财物四处流离。遵照旨意筹办紧急赈济，后来又陆续筹办赈济平粜，修筑城墙和堤岸，工赈同时施行，流亡百姓逐渐安定聚集。并将常德府所属城乡市镇以及各堤防受灾情形拍摄成图片，恭敬呈请御览。奉旨：阅看后非常怜悯。所有善后事务，该抚立即妥善迅速办理。摺包。马兰镇总兵苏噜岱奏报，近年公事增多。筹备库中的款项短缺，又遇到新建菩陀峪定东陵增添各项用款，而收入并没有增加。拖欠发放的款项积累到八千余两。拟恳请责令直隶藩司筹拨白银五千两，以清理积欠；以后每年再由藩库领取白银一千两，作为常规款项，用以接济。如所请施行。摺包。授予邮传部尚书徐世昌大学士。任命吏部尚书李殿林为协办大学士。考试孝廉方正。命大学士徐世昌、协办大学士李殿林、学部尚书唐景崇、法部尚书廷杰、都察院都御史张英麟、民政部右侍郎林绍年、学部左侍郎宝熙、署法部右侍郎王垿、度支部左侍郎陈邦瑞、礼部右侍郎郭曾炘、学部右侍郎李家驹、镶白旗汉军副都统顾璜、镶黄旗蒙古副都统秦绶章、宗人府府丞朱益藩充任阅卷大臣。现月。任命翰林院修撰王寿彭为湖北提学使。现月。

译○丁酉。谕内阁：杨文鼎奏报特别查举庸劣不称职各员一事。湖南署桃花坪通判、大挑知县王文臣屡次被控告，声名很坏；署会同县知县、大挑知县蒋亮熙办事急躁、任性，舆论沸腾；前署龙山县知县、试用知县盛弓滟＜兪＞滟弓，办事多有废弛，禁烟不力；署道州知州、正任湘潭县知县杜鼎元糊涂粗率，不合民情；靖州直隶州州判郝国忠收受赌博规费，声名很坏；巴陵县主簿张四维办事疏忽；署巴陵县典史、按司狱陆永昌管理监狱不慎；平江县典史刘辉廷生性嗜好赌博；赈溪县黄溪司巡检王之宾收受规费，不知约束自己。以上人员均着立即革职。调署兴甯县、原任湘阴县知县李光卓年力已经衰退，但为人还谨慎整饬；调署嘉禾县、正任清泉县知县鲁藩，处理事务欠明，措施也不妥当；益阳县知县恭正，性情迂腐拘谨，难以胜任繁重事务；署益阳知县、正任辰溪县知县王绍钧，办事疲沓软弱，不知振作。以上人员均着离职。又片奏：在任候补道、宝庆府知府潘清精力衰迈，难以期待振作等语。潘清着离职，以原品休致。现月。谕军机大臣等：张人骏电奏，美国商团到京时。请命令从优接待，并命令通谕各直省提倡商会、组织商团，为明年报聘预作准备等语，着该衙门知道。电寄。陆军部奏请拟定各省预算中的军费数目。作为确定的经费，并会同军咨处统筹全局。凡一切军制、军需、军械中急需扩充的事项，以及旧军应当裁减、改编的各项内容，都切实加以整顿。今后由中央统筹调剂拨补，只看国防事务的缓急，一概消除从前以省界区分的看法，这样或许可以消除地域界限，统一军需储备，对国防大有帮助，实在不是小事。拟请责令度支部以及各省督抚遵照办理，以供急需并维护大局。依从。摺包。湖南巡抚杨文鼎奏报，湖南全省各级审判、检察事务。拟请等各厅署工程完工、规制全部完备后，再行开庭。开庭以后所需要的常规款项，无论怎样困难，总应督促藩司竭力筹划维持开办；建筑工程短缺的数额，也责令届时调拨应付。至于模范监狱一项，只能等各厅尽力办成以后继续筹办，逐步看到成效。下部知之。摺包。西藏办事大臣联豫奏报，遵照旧章铸造宣统宝藏银圆、铜圆。发行使用时，不准任意抬高或压低币值。拟另行购买外国轻便机器，并拟增建厂房，招募内地工匠，逐步扩充。如所请施行。摺包。又奏报：廓尔喀额尔德尼王毕热提毕毕噶尔玛生写热曾噶扒噶都热萨哈，对于西藏噶嗄公请求他出兵相助一事。拒绝而没有答应，确实属于深明大义；而且他的禀文措辞，也充分显示出恭敬顺服的诚挚心意。奉旨：廓尔喀额尔德尼王毕热提毕毕噶尔玛生写热曾噶扒噶都热萨哈深明大义，充分表现出恭敬顺服的诚挚心意，实在值得嘉奖。着联豫传旨嘉奖。摺包。○戊戌。谕内阁：度支部奏报关道玩忽耽误重要款项、据实纠举一事。蔡乃煌办理款项时，图谋私利、营求私情，心怀狡诈，不顾大局，着先行革职。并着张人骏、程德全责令该革道将经手的款项限两个月全部缴清。如果逾期不缴，再行从严查办。■＜曰融＞■＜石木＞办。现月。谕军机大臣等：度支部片奏，蔡乃煌先前借用洋款三百五十万两。用来维持上海市场。近来听说该道办理这笔款项，多是出于私心，与张人骏原奏所说有许多不符等语。着程德全按照所奏，将该道经手的各项款项确切查明，据实复奏，不得有丝毫徇私隐瞒。原片抄给阅看。随后奏称：该革道办理借款，使财政主权和款项两方面都受到损失，应等上海海关交代完毕，查明全部款项后再请办理；其余经手的各项款项，容后逐一详细查核，会同督臣督促催办清结，另折奏陈。下部知之。吏部以大学士陆润庠、徐世昌应当授予哪一座殿阁，请示。奉旨：陆润庠着授为东阁大学士；徐世昌着授为体仁阁大学士。度支部奏报遵照章程试办宣统三年预算，缮写表册呈览。并详细陈述财政危急困迫的情形，请命会议政务处会同集体议定后，奏请施行。下会议政务处议。又奏报，预算册超过期限仍未送到。等待核查明白后另折奏请。又奏报，各省及各关的预算册中有漏列的款项，应等预算大致确定后，再行奏明办理。均报闻。现月。又奏报，省城巡警年内应当增加的各项费用。例如扩充警额的月饷，以及置办冬季服装等项目，拟从漕折军需项下按数拨充。下部知之。摺包。东陵守护大臣意普等奏报，恭敬准备重要差事。款项不够使用。先前奉谕旨，命令核实并节省使用，不得轻率地继续请求拨款。只是典礼关系重大，又不敢稍有缺漏，只得查照前次成案，并将这次用款的各项情形据实详细陈述，再行恭敬遵照办理。奉旨：准许继续请求拨款，仍着核实并节省使用。摺包。专门负责训练禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军的大臣载涛等奏报，禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞军的全军目兵。全都制作呢衣革履；各种领帽、章记，制造都很精良，用来显示区别并壮大军容。外表不能容许肬■闲陋。所需经费自然非常多。所有服装的常年经费，拟请敕令有关部院查照以前成案，照数增加拨给。交有关部院知道。○外务部上奏，请酌情拟定续订《矿章》。凡是关于华商、洋商合办的各项条款，又加以审查修改，共同核定。计有《矿务正章》十四章、八十一款，《矿务附章》九章、四十六条。今后开办矿产，凡遇到需要使用外资的地方，就以此章程作为准则。准奏。

译○安徽巡抚朱家宝上奏，说明印刷一事。印刷虽属营业性质，但印制文书、契券等物，往往关系到法律制度。现拟在藩司衙门内设立安徽官纸印刷局，购买机器以及一切开办经费，由藩司筹款拨给。印纸产品定为官用、民用、商用三种；除商用品准许商家酌定格式、随时议价外，官用、民用各品均由印刷局规定式样和价格，以求统一。交有关部院知道。○广西巡抚张鸣岐上奏，说明筹备宪政一事。应当从根本入手，即实行责任内阁、设立国会、司法独立，并一一切实施行，这样正本清源的办法就足够了。查现行九年筹备各项事务中，只有清理财政、调查户口、改订官制、编纂各项章程法典，才是筹备的要点。至于教育、巡警、自治，则属于普通行政范围；无论立宪以前还是立宪以后，都可以根据民力的充裕或不足，决定办理的迟速。而且这些都是历经数代也难以完成、百年也未必能竭尽的事业，不是九年期限内能够如期完成的。应请敕令宪政编查馆、会议政务处王大臣，将九年筹备清单酌情议定修改，或者提交资政院详细审议，分别按照缓急办理，以舒缓民力而巩固国家根本。交有关部门知道。○任命前福建布政使连甲为安徽布政使。现月 ○因训练陆军第一镇取得成效。给予署理统制官、甘肃河州镇总兵何宗莲和参议官、吉林候补道容贤优叙。前协统领官、副将曹锟以总兵记名肬■闲放。赏二品衔陆军正参领卢静远副都统衔。○因捐出廉俸修建图书馆。赏署理直隶提学使卢靖二品顶戴。○赏赐出使大臣刘玉麟。沈瑞麟宝星。○因亏空短少，交代不清。革去前署理直隶张家口厅同知达洪额的职务，查抄家产以备抵偿。○准许已故两广总督毛鸿宾入祀乡贤祠。这是依从山东巡抚孙宝琦的请求。○赏给京师朝阳、安定、西直等门外三处粥厂。赏给蓝靛厂粥厂、资善堂暖厂、同仁堂粥厂、广仁堂、敬节会、善堂粟米二千五百五十石。已经改为教养局习艺所的王恕园等处，仍照原案赏给米石。○庚子。谕军机大臣等：联魁电奏新省目前的情形，并详细议论筹备宪政、酌情变通等语，着有关衙门知道。○资政院上奏，仿照各国办法酌情拟定《资政院议员公费旅费支给规则》一项。共八条，并按照各省道路远近，另行规定议员旅费数目。报来知道。现月摺包 ○直隶总督陈夔龙上奏：直隶是京畿的屏障和藩篱。内政外交，都依赖这一重镇。现在外国军队还没有撤回，如果第二、第四两镇改归部院管辖，总督不能节制，平时既没有任何事权，遇事时也必然难以遵守约束。虽然准许用电报商议调遣，但我私下恐怕主客双方的形势既已不同，绝不能要求对方事事服从。何况军情瞬息万变，迟疑观望，会造成许多贻误。可否将第二、第四两镇仍暂时由总督就近节制，责令共同训练，使官弁、兵队之间声息相通？遇有大规模征调时，用电报与军咨处、陆军部商议，请旨办理；平常地方有事，仍由臣随时调遣，以应付事机。奉旨：今后遇有调遣，准许该督一面用电报与军咨处、陆军部商议请旨办理，一面再电奏请旨；得到旨意后，才可以暂时由该督节制。其余仍严谨遵照前旨办理。○陕西巡抚恩寿上奏，陕西省试办宣统三年预算。收支相抵，计算短缺银一百万两。从前之所以还能勉强支持，是因为还有赈余一项，以及每年土厘可以资助补贴。现在赈余已经用尽，土厘又没有收入，哪里还能另行筹措巨款？计算下来，只有把行政经费再加以节省。反复筹划，拟将厘金试办统捐，估计每年可增加银十万两上下；并酌情裁减绿营，估计可减少银十万余两；同时分别合并局所，裁汰委员，酌减薪水，估计每年又可节省银五六万两。其余实在难以再减，不得已只有对解出的款项酌情请求缓解。现拟从每年指拨给甘肃、新疆的军饷中，请求承担筹措一半，拟缓解银九万两；陆军学费中暂缓解银三千九百两；专使经费中暂缓解银一万两；原来拨给的宜昌盐厘银二万两、福州船厂改拨银五万两、云南铜本一万两，也都请一并缓解。恳请敕令有关部院从长审议，将陕西省常年认解的款项暂时停缓十余万两，以舒缓财力并资助周转。交有关部院议处。○又上奏，拟将宪政调查局裁撤。今后应编造的表册，都责成各衙门统计处分别兼办，由藩司汇齐，每年可以节省银二万余两。禁烟公所办理已经取得成效，现在入所调验的人已逐渐减少，并拟将这一调验所裁撤，归巡警公所＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞生科办理，估计每年可以节省银一万余两。交有关部院知道。○又上奏，陕西省种植烟草的田地。总计有五十三万余亩。自从奉行禁令后，按年逐步减少；到宣统元年春间，调查烟户时，已经减少种植二十万亩以上。虽然不敢因此就断定禁烟已经取得成效，但剩下的确实已经不多。现在又重申晓谕，务必彻底铲除根株。至于禁绝吸食这一项，据各属册报，戒断者共有五十六万余人。原来售卖烟膏的店铺有二千八百余家，已经歇业的接近三百家。仍应严令地方官，以实绩体现禁烟，只求有所减少而不要增加。交有关部院知道。○又上奏，华州、渭南两州县。本来彼此相邻，其南面的各乡，群山重叠，晶■宜，风雨没有定时；一旦大雨倾盆而下，水就无法排出，田地、房屋被毁，并且有人口损失。受灾情形确实较为严重。现已派委员会勘察，并先行筹拨库款，分别抚恤。奉旨：着妥善赈济抚恤，不得任由灾民失去依靠。○因政绩显著。准许已故前安徽六安县知县王懋勋的政绩宣付史馆。这是依从安徽巡抚朱家宝的请求。○纂修官张书云恭敬纂修。

译总纂官钱骏祥恭敬辑录。监修总裁世恭敬阅，一签，正月初四日。正总裁那月日。专司蒿■禾本陆恭敬复阅，甲寅正月二十九日。徐月日。荣月日。副总裁唐月日。宗室宝恭敬阅，八月初十日。陈恭敬阅，二签，二月十一日。熙月日。郭恭敬阅，一签，十一月十八日。宗室麒月日。《大清宣统政纪》卷之四十二。宣统二年庚戌九月辛丑朔。谕内阁：此前已经降旨，以本年八月二十日为资政院第一次召集之期。你们各位议员都能遵守既定章程，将开院以前应办的事务妥善准备。如今据奏报，资政院已经成立，秩序严谨，朕心中实在深感嘉许欣悦。恭惟我兼祧皇考德宗景皇帝，慨然念及时局艰难，深思政治根本，仰承慈训，俯顺人情，毅然发布德音，预备实行立宪，开创千古未有的新局面，制定百世不变的宏大规制。凡我臣民，都深感喜悦而心悦诚服。朕承受先朝所托付的重任，登极之初，就把实行宪政作为继承先帝、完成先朝事业的首要大事。现在特此谕告内外臣工：按照筹备清单，依次举办各项事务。资政院是上下议院的基础，尤其体现立宪政体的精神。经过数年筹划，规模已经具备，中外各方的观听，也都集中在这里。如今正值开院会集之初，朕特命军机大臣及参预政务大臣，将各项案件妥善谨慎地筹划拟定，依照章程交付议决。你们各位议员，应当消除各自成见，振作精神，以公心办事；对上为朝廷竭尽协助赞襄的忠诚，对下为百姓尽到代议的责任。共同成就尚未完成的宏大功业，为后世留下法则典范。朕和亿万臣民，实在都将对此感到嘉许并蒙受其益。特此谕知。○附录：监国摄政王资政院开院训辞。本监国摄政王自从奉诏摄政以来。时局艰难，早晚警惕，幸赖诸王大臣等同心匡弓滟＜兪＞滟弓，仰承遗训，将筹备宪政各项事务依次施行。如今资政院成立，举行第一次开院典礼，能够亲自参与这一盛大典礼，看到事业取得成果，怎能不感到欣喜！当今世界处于大同时代，文明竞相进步；凡是立国的要务，根本在于政治通达、法度修明，尤其在于上下同心、和衷共济。资政院是代表舆论的场所，各位议员都是朝廷所信任、百姓所推崇的人，必定能够竭尽忠诚，共同襄助国家大计，扩大立宪的功用，树立议院的楷模。这岂只是中国此前未有的盛举，实际上也是国家前途所寄托的无穷厚望。各位议员，应当共同努力。○谕军机大臣等：用电报寄给张人骏等。据袁励准上奏说，皖北灾害和动乱接连不断，凤阳、颍州一带的饥民受到会匪煽惑，聚众血■乣抢劫，势头渐渐有蔓延之势；要平息祸乱的根源，不在于用兵，而在于赈济。皖北灾区很广，饥民很多，急应妥善筹划赈济。着张人骏、朱家宝迅速查明目前情形，并妥拟办法，详细电奏。○壬寅。谕军机大臣等：用电报寄给锡良。此前度支部会同上奏，议复准许由东三省筹借外款二千万两。现在度支部商议借款已经有了眉目，锡良即不必再议借款。○又谕：用电报寄给魏景桐。电奏已经看到。着该护抚体察情形，妥善筹划办理。至于所请交部议处一事，着不必再议。