大清宣统政纪卷之三十八
○以福建海澄县知县张庭桢、办事荒谬。心地糊涂归化县知县罗骏声、办理新政。诸多谬妄。兴化府经历彭恒祖骫法妄为。龙岩营游击刘东益有心欺朦。补用参将段生福、居心巧诈。均予革职。
○乙巳。谕内阁、锡良奏举劾属员一摺。奉天候补道荣厚、新民府知府管凤和、调署奉天府黑龙江呼兰府知府孟宪彝、洮南府知府孙葆王滟晋、本任兴京府知府都林布、署理兴京府知府候补直隶州知州张凤台法库厅同知吴瞻莪辽阳州知州史纪常、安东县知县陈艺锦县知县郭进修、铁岭县知县徐麟瑞署理西丰县知县贾耕、既据该督胪陈政迹均著传旨嘉奖卸署昌图府知府候补疾府李延漠视要案。罔恤民艰。著以同知降补。海龙府知府孙寿昌年力就衰学务懈弛。著以原品休致前署兴京厅同知候补知府廖柄枢、相验草率。改选知县魏敦诗经徵税捐舞弊扰商均著即行革职。拣选知县杨锡宠卑鄙无耻仕途败类。著革职驱逐回籍。交地方官严加管束。镇安县知县张霁、才具平庸难期振作。通化县知县慕昌治、性情疲缓。办事竭蹶。均著开缺回籍。本溪县知县张锡鸿、遇事畏葸奣<虘阝>亦近规避。著开缺另补。缺署东平县知县本任浙江孝丰县知县尹溎、书役诈赃。毫无觉察著开缺另补。缺署同江厅同知汪培源册报朦混。滥用私人。著以府经历降补。
○谕军机大臣等、电寄瑞澂等瑞澂杨文鼎电奏湘省偿款议结。所有借用银行银两。指定的款。分年归还各节。著该部知道。
○东三省总督锡良奏、查盛京内外城八旗驻防原设兵额约二万名。饷项约银四十余万两。迩岁依饷糈照支。差操久废又以款支绌。旗饷仅照六成。并按每年二季折减发放而旗署办公复摊公费。每兵实领不及原饷之半。兵有空名。饷无实惠是以近年旗兵出缺。皆未挑补。积旷兵缺一千余名如以此项旷饷改练旗兵。化无用为有用。拟挑选旗丁照陆军新制先练步兵一营。分驻三陵藉资守<目辟>行<匧心>口<韦未><夗贝>。即以递积旷饷拨用足敷一营经费为额。兵有实效。饷不虚糜。陵寝地方。派兵驻守。亦足以肃观瞻而变通旗制定限八年尤可藉此稍为安置。从之。
○湖广总督瑞澂等奏相省匪势蔓延根株未净。拟筹大举清乡之法。先分别首从渠魁则责团族交办。胁从则责团族管束。惟现有鄂湘军队。防营。分别赴援。扼要屯扎一经。抽调又虑防地空虚。因续派湖北常备军前队三十标二三两营来湘。一驻省城之南。控澧浏来路一驻省城之北扼甯益要冲其原调鄂军及本省新运之分扎各处者则酌量归并以鄂军一营驻浏澧交界。一燥驻甯益之边另以湘军一营驻扎宝庆府。一营驻扎常德府为南路屏蔽。并于湘潭株州分扎一营。沅江龙阳分扎两队。以壮声援。然后腾出中路各巡防队专作<目辟>暒穴<曰融>夕<夗贝>捕清乡之用。大致以湘江为界分作东西两路。浏阳、醴陵、平江、湘阴、巴陵、等处为东路。甯乡、益阳、湘潭、安化、沅江、龙阳、等处为西路秒派明干牧令数人为委员而择胆识兼优之道员各一人为总办。假以事权。并派正绅会办。所有驻扎各该路之常备军巡防队水师营。各管带员弁。悉听节制调遣仍各随带巡防两队镇摄<目辟>暒穴<曰融>夕<夗贝>捕。每县画分区域团清其团。族清其族。其湖河港汊。则责成湘省飞翰选锋水师两营。及岳州长江水师营会同巡缉<目辟>暒穴<曰融>夕<夗贝>捕。俟以上各县办竣。此外如有应行清查之处。容再体察办理。在事文武果能擒渠弭乱。事竣后援照江苏清乡案择尤保奖。得旨、准其择尤酌保。不准冒滥。余著照所筹办法。切实办理。
○又奏湖南常德府属于五月初旬大雨如注。上游山洪暴发。兼黔水建瓴而下灾情甚重。武陵县冲毁村障。倒塌屋宇淹毙人口三百余名。此外桃源龙阳沅江等县。被冲被淹不少。其上游辰州府属之辰溪胚亦因蛟水冲毁房屋淹毙人口。幸该处涸复非难赈济尚易为力经该府县劝募义捐。委员绅下乡勘赈。目下地方尚安特念民遭昏垫。疠疫大兴。放赈施药。必须接济常赈需款浩繁。经电各省督抚协助并由湖南绅士熊希龄设义赈公所劝募。可否恳准按照赈捐新章。核给奖叙以广招来。下部议
○以记名副都统恒龄为甯夏副都统。
译因福建海澄县知县张庭桢办事荒谬,归化县知县罗骏声心地糊涂,办理新政有许多荒谬之处;兴化府经历彭恒祖违法妄为;龙岩营游击刘东益存心欺骗蒙蔽;补用参将段生福居心巧诈。以上人员一律革职。乙巳日。谕令内阁:锡良奏报举劾所属官员一折。奉天候补道荣厚、新民府知府管凤和、调署奉天府黑龙江呼兰府知府孟宪彝、洮南府知府孙葆王滟晋、本任兴京府知府都林布、署理兴京府知府候补直隶州知州张凤台、法库厅同知吴瞻莪、辽阳州知州史纪常、安东县知县陈艺锦、县知县郭进修、铁岭县知县徐麟瑞、署理西丰县知县贾耕,既然该督已详细陈述政绩,均著传旨嘉奖。卸署昌图府知府候补疾府李延漠,轻视要案,不顾百姓艰难,著降为同知补用。海龙府知府孙寿昌年老力衰,学务松弛,著以原品休致。前署兴京厅同知候补知府廖柄枢,勘验草率;改选知县魏敦诗经办征收税捐时舞弊扰商,均著立即革职。拣选知县杨锡宠卑鄙无耻,是仕途中的败类,著革职,驱逐回籍,交地方官严加管束。镇安县知县张霁才干平庸,难以期待振作;通化县知县慕昌治性情疲沓迟缓,办事困顿,均著出缺回籍。本溪县知县张锡鸿遇事畏缩,行为也近于规避,著出缺另行补用。署理东平县知县、本任浙江孝丰县知县尹溎,对书吏衙役诈取赃款毫无察觉,著出缺另行补用。署理同江厅同知汪培源,册报含混,滥用私人,著降为府经历补用。谕令军机大臣等:用电报寄给瑞澂等。瑞澂、杨文鼎电奏湖南省偿还款项议定结案一事。所有借用银行的银两及指定款项,分年归还的各项规定,著该部知道。东三省总督锡良奏报:查明盛京内外城八旗驻防原设兵额约二万名。饷银约四十余万两。近年依照饷银数额发放,差操早已废弛,又因款项支绌,旗饷只按六成发给,并且每年分两季折减发放;旗署办公又要分摊公费,每名士兵实际领到的不到原饷的一半。士兵有空名,饷银却没有实际利益,因此近年旗兵出缺都没有挑补,积存的空缺兵额有一千余名。若把这些空缺兵饷改用于训练旗兵,便能化无用为有用。拟挑选旗丁,按照陆军新制先训练步兵一营,分驻三陵,借以守护陵寝并维持秩序。即以逐年积存的空缺兵饷拨用,足够作为一营经费。这样士兵有实际效用,饷银也不至于虚耗;陵寝地方派兵驻守,也足以整肃观瞻,并可借此变通旗制,限定八年,还可以稍作安置。准行。湖广总督瑞澂等奏报:湖南省匪患势力蔓延,根源尚未清除。拟筹划大规模清乡办法。先分别首犯和胁从:首犯责令团族交出办理,胁从责令团族管束。只是现有鄂军、湘军和防营分别赴援、扼守要地驻扎,一旦抽调,又担心防地空虚。因此续派湖北常备军前队三十标中的第二、第三两营来湘:一营驻省城南面,控制澧、浏来路;一营驻省城北面,扼守宁、益要冲。原调鄂军及本省新调来、分扎各处的部队,则酌量归并:以鄂军一营驻浏、澧交界,一营驻宁、益边界;另以湘军一营驻宝庆府,一营驻常德府,作为南路屏障;并在湘潭、株州分驻一营,在沅江、龙阳分驻两队,以壮声势。然后抽出中路各巡防队,专门用于捕盗清乡。大致以湘江为界,分为东西两路:浏阳、醴陵、平江、湘阴、巴陵等处为东路;宁乡、益阳、湘潭、安化、沅江、龙阳等处为西路。分别派遣明干的牧令数人为委员,再选胆识和才干兼优的道员各一人为总办,授予他们办事权,并派正绅协同办理。所有驻扎各路的常备军、巡防队、水师营及各管带员弁,全部听从节制调遣,并各自带领巡防队捕盗清乡。每县划分区域,由团清理其团,由族清理其族。湖泊、河流、港汊则责成湘省飞翰、选锋水师两营,以及岳州长江水师营会同巡缉捕盗清乡。等以上各县办理完毕,此外如有应当清查之处,再行察看办理。在事文武官员如果能够擒获首领、平息乱事,事成后援照江苏清乡案择优保奖。奉旨:准许择优酌情保奏,不准冒滥。其余著照所筹办法切实办理。又奏报:湖南常德府在五月初旬连续大雨如注。上游山洪暴发,又有黔水从高处直冲而下,灾情十分严重。武陵县村庄堤障被冲毁,房屋倒塌,淹死人口三百余名。此外桃源、龙阳、沅江等县被冲、被淹的地方也不少。上游辰州府所属辰溪县也因蛟水冲毁房屋,淹死人口;幸而那里水退后恢复不难,赈济也较容易。该府县已经劝募义捐,派委员和绅士下乡勘灾赈济。目前地方尚且安定,只是想到百姓遭受水灾,疫病大盛,发放赈济、施药必须接济常赈,所需款项十分浩繁,已电请各省督抚协助,并由湖南绅士熊希龄设立义赈公所劝募。是否可以请求准许按照赈捐新章核给奖叙,以广泛招募捐款?交部议。任命记名副都统恒龄为宁夏副都统。
○丙午。翰林院侍读学士恽毓鼎奏窃维淮水导源桐柏。历河南安徽江南以入海。长逾千里。自魏晋以来类皆引水开渠。以施灌溉濒淮田亩悉成膏腴。乃近来沿淮州县。无年不报水灾浸灌城邑漂没田庐。自正阳关至高宝一带。尽为泽国实缘近百年闲河身淤塞。下游不通。水无所归。浸成汛滥既不能徵收赋税。而发帑赈济。更足以耗度支。臣尝博考图籍。证以见闻而知长淮致害之由。实由高堰坝头之障碍淮发源于胎簪至桐柏成渠月水入焉。东过信阳纳游明洋三河过罗山。纳浉泺月湾竹竿四河过息县。纳澺尼闾营清水港五河。过光山纳寨河过光州。纳小黄河过固始。纳史汝谷三河过霍邱颍上。纳清润澧东<走毕>滟卑颍六河过寿州。纳东西二淝河。过怀远。纳洱洛芡涡肥五河过凤阳。纳濠水月明湖。过五河。纳淙浍沱潼四河。过泗州。纳池睢汴三河。至盱眙。然后东汇为洪泽湖异时黄河由徐至清口。与淮合流有南下之势。治河者欲束淮以敌河。借清以刷浊。故特坚筑高堰坝头逼淮由天妃片滟臿以济运于豫南皖北纵横注淮之水。无从入海悉以洪泽湖为归墟。演漾停滀岁久淤多水江生滩大半俱成平地。愚民但贪占种之多利。不计容量之日微。以淤塞浅小之湖安能受浩荡无涯之水无怪上自颍凤。下达淮扬漫溢横行。几为故辙。是则高堰坝头之为害也。今黄河久经北徙。堰坝无所用之。当别筹入海之途。使下游得所宣洩查长淮可以入海之道有二。一由清河东下穿射阳湖至射阳河口入海。一由清口东北下由盐河至北潮河入海。射阳河内地洼水曲。中格以运河二堤。及沿海之范公堤。海口外更多暗砂既不便淮水之直趋。又不便商船之出入不如由清口西坝盐河之为便。盐河在旧黄河之北。势等建瓴。由盐河至东安县。渐折而南至徐集。又东北趋响水口。响水口以下东入海为北潮河河身宽至百余丈若引淮由此归海。足资容纳。且去淮河入海故道不远口外亦无暗砂。疏浚之功。宜自此始尾闾既畅。水有所归。不独颍寿凤泗永澹沈灾即高宝兴泰亦百年高枕矣。然后相度上游。疏通经流以除淤塞。分浚支流以杀水势。既消盛涨兼溉民田。可使枯瘠变为膏腴。灾区更成乐土民生大利。无逾于此。或谓当兹财政艰难何可更糜钜帑不知浚淮之后。有四川焉。从此可旬焰赈。一也田加辟而赋税可增。二也淮口通利。商船云集。可以渐开口岸为东南辟一繁盛市场三也。由响水口入长淮。沿河至信阳州。与铁路交通。可运百货。以输汉口。四也可否特派通晓河务之员彳滟扁历沿淮州县。会同地方官相度利病。详细覆陈然后筹集款之方。议兴工之法。实根本之至计也。得旨、著张人骏、程德全、朱家宝遴派通晓河务之员。按照所奏各节。查明具奏。原摺著钞给阅看。寻会奏、咨议局公推在籍翰林院编修沙元炳为测量局长。拟俟该绅测勘完竣。绘具图说呈复。再派通晓河务之员。复勘明确妥议办法奏明报闻。
○黑龙江巡抚周树模奏、江省编成宣统三年豫算表册。计全省岁入银五百四十万余两。岁出五百八十一万余两。有由民政司经管者。有由地方官绅及官业各局厂公司经管者应各就管理部分比较方徵确实。待实行后随时酌核办理下度支部知之。
○以禁烟朦混。革广西知州姚履萃职纵盗殃民革湖北松滋县知县刘肇墀职。不服戒烟。革湖北守备徐堂职。永不叙用。亏款潜逃。革黑龙江县丞高益善职匪逃兵扰已革黑龙江参将王吉林永不叙用。
○赏出洋考察海军随员冯恕等十员。海军览参赞谭学衡宝星。
○戊申。监国摄政王代诣养心殿。义国使臣巴厘王滟束理等十四员觐见。
译丙午日。翰林院侍读学士恽毓鼎奏称:淮水发源于桐柏,流经河南、安徽、江南而入海,流程超过千里。自魏、晋以来,大都引水开渠,用于灌溉,淮河沿岸田地全都成为肥沃良田。但近来沿淮各州县年年报告水灾,水浸城邑,冲没田地房屋。自正阳关至高宝一带,全部成了水乡。实在是因为近百年来河道淤塞,下游不通,水无处归宿,逐渐形成泛滥。既不能征收赋税,又要发国库银赈济,更足以耗费财政。我曾广泛考察图籍,并以亲见亲闻相互验证,知道淮河泛滥为害的原因,实在是高堰坝头阻碍所致。淮水发源于胎簪,至桐柏汇成河道,月水流入其中;向东经过信阳,汇入游明洋三河;经过罗山,汇入浉、泺、月湾、竹竿四河;经过息县,汇入澺、尼闾营、清水港五河;经过光山,汇入寨河;经过光州,汇入小黄河;经过固始,汇入史、汝、谷三河;经过霍邱、颍上,汇入清、润、澧、东滟、卑颍六河;经过寿州,汇入东西二淝河;经过怀远,汇入洱、洛、芡、涡、肥五河;经过凤阳,汇入濠水、月明湖;经过五河,汇入淙、浍、沱、潼四河;经过泗州,汇入池、睢、汴三河,到达盱眙,然后向东汇合成为洪泽湖。从前黄河由徐州流到清口,与淮河合流,有向南流的趋势。治河的人想约束淮水来抵御黄河,借清水冲刷浊水,所以特意加固高堰坝头,逼迫淮水由天妃片滟臿流入运河。豫南、皖北纵横流入淮河的水,没有办法入海,全都以洪泽湖为归宿。水流泛滥停滞,年久淤积增多,水中生出滩地,大半都变成平地。愚民只贪图占地耕种的利益,不考虑湖面容量日益减少。这样淤塞浅小的湖泊,怎么能容纳浩荡无边的水流?因此上自颍、凤,下至淮、扬,水势漫溢横行,几乎恢复旧日河道,这就是高堰坝头造成的祸害。如今黄河已经长期向北迁徙,堰坝没有用途,应当另行筹划入海的道路,使下游有地方宣泄。查长淮可以入海的道路有两条:一条由清河向东,穿过射阳湖,经射阳河口入海;一条由清口向东北,经盐河到北潮河入海。射阳河一带地势低洼,河道曲折,中间又被运河两堤和沿海范公堤阻隔,海口外还有许多暗砂,既不便于淮水直流,也不便于商船出入,不如由清口西坝经盐河更加便利。盐河在旧黄河以北,水势如从高处倾泻。由盐河到东安县,逐渐转向南流至徐集,又向东北流到响水口;响水口以下向东入海,称为北潮河。河身宽达一百余丈。若引淮水由此入海,足以容纳,而且距离淮河原有入海故道不远,河口外也没有暗砂。疏浚工程应当从这里开始。河道下游通畅,水有所归,不仅颍、寿、凤、泗四地可以永远免除水灾,即使高宝、兴泰也可以享受百年安宁。然后再察看上游,疏通主流以清除淤塞,分流疏浚支流以减弱水势,既能消除洪水,又能灌溉民田,可以使贫瘠土地变成肥沃良田,使灾区变成乐土,对民生的好处没有比这更大的。有人说现在财政艰难,怎么能再浪费巨额国库款项?却不知道疏浚淮河之后会有四项好处:第一,从此可以节省赈济;第二,田地增加,赋税可以增加;第三,淮河河口通畅,商船云集,可以逐渐开设口岸,为东南开辟一个繁盛市场;第四,由响水口进入长淮,沿河到信阳州,与铁路相通,可以运输各种货物到汉口。是否可以特派熟悉河务的官员,逐一巡历沿淮州县,会同地方官察看利弊?详细复奏,然后筹集款项的办法和兴工的办法,实在是根本性的上策。奉旨:著张人骏、程德全、朱家宝遴选派遣熟悉河务的官员,按照奏折所说各项,查明后具奏。原奏折抄给阅看。不久,会同奏报:咨议局公推在籍翰林院编修沙元炳为测量局长,拟等该绅士测量勘察完毕,绘制图纸、撰写说明呈报;再派熟悉河务的官员复勘,明确后妥议办法,奏明报闻。黑龙江巡抚周树模奏报:黑龙江省已经编成宣统三年预算表册。全省每年收入银五百四十万余两,支出五百八十一万余两。其中有由民政司经管的,有由地方官绅以及官办各局、厂、公司经管的,应当分别按照管理部分进行比较,以求确实;实行以后,再随时酌情核办。下达度支部知道。因禁烟事务含混不清,革去广西知州姚履萃的职务,罪名是放纵盗匪、祸害百姓;革去湖北松滋县知县刘肇墀的职务,罪名是不服从禁烟;革去湖北守备徐堂的职务,永不叙用,罪名是亏空款项、潜逃;革去黑龙江县丞高益善的职务,罪名是匪徒逃兵扰乱;已革黑龙江参将王吉林永不叙用。赏给出洋考察海军的随员冯恕等十人宝星。赏给海军览参赞谭学衡宝星。戊申日。监国摄政王代为前往养心殿,意国使臣巴厘王滟束理等十四人前来觐见。
○谕军机大臣等、朕维货藏于地。富国之道。矿政为先。我国地大物博。矿产富饶。近年各省渐有开采。而成效总未昭著者。或以财力未充或以军运售不易甚有欺诈之徒。藉集股以图诓骗。遂至殷实绅商亏折于前。不复踊跃于后。有利不兴殊为可惜现在百事待举。总以开浚。利源为第一要义凡有产矿之区。该都统督抚等当于平日派员查勘。设法兴办。无使利弃于地。其风气未开者。多方以劝导之赀本富有者。竭力以鼓舞之。动以歆羡。破其疑虑。果能尽集华股。固属甚善。设力有不足。亦可附入外股惟须妥拟条款。慎防流弊。随时咨送外务部洋核。方准实行。凡兹兴利大端。亟应设法提倡著农工商部会同各都统督抚等调查详悉。熟筹办法。将来有关于集股筹款等事并著咨商外务部度支部会同办理。将此通谕知之。御史王履康奏、今值国税未定之时。断不能先从地方税为入手办法。何也国税未定傥或仓卒从事。非独地方税不能成立。臣恐种种轇轕缘是而起盖以国税为地方税之先导则可。以地方税为国税之张本则不可以地方税避国税之重复则可。以国税避地方税之矛盾则不可此亟宜变计者也。夫万事非财莫举比年以来京外财政艰窘。部臣疆臣实有互相为难之处又<圭黾>滟兄民力祇有此数。无论何项筹款。无一非取之于民故今日而厘订税则。所最重者祇能于原有之数斟酌国税与地方税分配之法。万难于额外加徵更增小民以无穷之负累。故国税不定。即欲分配。其道无由又<圭黾>滟兄租税有一定之统系。权其缓急。始利推行。故自治发达与否必视地方经费之盈绌为衡。而地<辶黎>方■土税之若何遵循断无不渊源于国税。故必俟国税既定后。再将地方税章程赓续厘订。似于国计民生。两有裨益。下所司知之。
○以四川经徵税契得力。赏给布政使王人文头品顶戴。候补道徐樾交军机处存记。以罔恤民隐。革直隶深州知州续帛滟系职玩视要政。降候补知县孔繁潽为县丞。
○赏赴英德法国。观操各员吴禄贞。冯耿光程经邦等宝星。
○己酉。以菩陀峪定东陵修建佛楼。移请神牌。派庄亲王载功等前往。
○谕军机大臣等、恭亲王溥伟等奏、据实纠倢■<曰融>■<石木>请旨遵行一摺前据袁树勋奏广东高州镇总兵陆建章前因患病吸烟现已戒断。惟该督前在山东巡抚任内失察册报错误。著传旨严行申饬陆建章册报不符。著交部议处。
○署理江北提督雷震春奏、江北练饷原议。指拨之款。即使年解如额。已不敷编成一镇之用。而年来短解其半。欠解又去其半。每年所入仅三十余万两。以十一营之血■乣。计口授食。必不可支查陆军部奏定江北一镇。限四年编成计宣统三年即是成镇之期。期迫饷艰。惟有请部妥筹的款。指实拨付。就编练一镇而论年需饷项一百六十万两。就现在混成协而论。年需饷项八十余万两。就江北现在所入协款而论年除短欠仅有四十万两左右不敷甚钜应如何筹算全局。俾臣有所依据以治军旅下部议。
○以正红旗蒙古副都统达赉兼署镶红旗蒙古副都统。
○予故工部左侍郎何廷谦入祀乡贤祠。
○庚戌。孝静成皇后忌辰。遣官祭。恭东陵。
○谕内阁、农林要政。前奉先朝谕旨著各省督抚饬属详查所管地方官民荒田并气候土宜。限一年内绘图造册报部。并晶■宜次饬令各省兴办工艺实业。上年五月。因时阅两年奏报无几。复经饬部严催现又一年之久。各省是否报齐。办理情形如何。著农工商部查明覆奏。
○谕军机大臣等、御史赵熙奏、请饬宪政编查馆于会商法官惩戒暂行章程时。加意详订□片。著该衙门知道
○御史胡思敬奏、两广总督袁树勋前后重要赃。罪凡五款。初在湘潭侵吞易俗河米厘善捐二三十万。任上海道。以官款放债盘剥私利岁获七八十万。在五大臣出洋经费内买镑汇兑。吞没数万。及升任山东临行。在善后局径提十八万。初在广东。扬言禁赌。得赌商贿三十万。因以全省盐务交赌商包办事成许再酬二百万。皆一一有据应按律惩办以儆其余。得旨、著瑞澂按照所倢■<曰融>■<石木>各节。确切查明据实覆奏。毋稍徇隐。原摺著钞给阅看。
○辛亥。孝懿仁皇后忌辰。遣官祭景陵。
○谕军机大臣等、筹办海军大臣载洵等奏江南福山镇总兵杨慕时。请荫嫡子声明请旨一摺。著即以该总兵亲生嫡子。杨懿直承荫。
○海军处奏、现与英国安蒙士庄厂结定购穹甲巡洋练船一艘。统计船械各价共英金二十一万镑。并拟向德厂订购鱼雷猎船一艘。浅水石滟驳船二艘。美厂三等巡洋舰一艘日厂航海石滟驳船二艘。意厂鱼雷猎船一艘。与厂鱼雷猎。船一艘。报闻。
译谕令军机大臣等:朕认为,财富藏在地下。富国之道,以矿政为先。我国土地广大、物产丰富,矿产尤其富饶。近年各省逐渐开采,但成效总不显著,有的是因为财力不足,有的是因为运输销售不易,更有欺诈之徒借集股之名图谋诈骗,以致殷实绅商先遭亏折,后来便不再踊跃投资。有利可图的事业不能兴办,实在可惜。现在百事待举,总要把开掘、疏浚利源作为第一要务。凡有矿产的地方,都统、督抚等应当平时派员查勘,设法兴办,不要让利益弃置在地下。矿业风气尚未开通的地方,要多方劝导;资本富有的人,要竭力鼓舞,以利益诱导,打消他们的疑虑。如果能够全部集结华商股本,当然最好;假如力量不足,也可以吸收外股,但必须妥善拟定条款,谨慎防止弊端,随时咨送外务部审核,才准实行。凡是这类兴利的大事,急应设法提倡,著农工商部会同各都统、督抚等调查详细,认真筹议办法。将来有关集股、筹款等事,也著咨商外务部、度支部会同办理。将此通谕知悉。御史王履康奏称:现在正值国税尚未确定之时,绝不能先从地方税入手。为什么呢?国税尚未确定,倘若仓促办理,不仅地方税不能成立,臣还担心会因此产生种种纠葛。以国税作为地方税的先导可以,以地方税作为国税的基础却不可以;用地方税来避免国税重复可以,用国税来避免地方税的矛盾却不可以。这是急需改变办法的地方。万事没有财力就不能兴办。近年来京内京外财政艰窘,部臣和疆臣实在有彼此为难之处;况且百姓的力量只有这么多,无论筹办哪一项款项,无一不是从百姓那里取得。因此今天厘定税则,最重要的只能在原有数额中斟酌国税与地方税的分配办法,万万不能额外加征,使小民增加无穷负担。国税没有确定,即使想分配,也没有办法。况且租税有一定的体系,权衡缓急,才能有利于推行。因此自治是否发达,必然要以地方经费的盈亏为衡量;地方土地税如何实行,也必然都以国税为依据。所以一定要等国税确定以后,再继续厘定地方税章程,这样看来对国家财政和百姓生计都有好处。交有关部门知道。因四川征收税契有功,赏给布政使王人文头品顶戴,候补道徐樾交军机处存记。因不体恤民间疾苦,革去直隶深州知州续帛滟系的职务;因轻视重要政务,降候补知县孔繁潽为县丞。赏给赴英国、德国、法国观操的各员吴禄贞、冯耿光、程经邦等 宝星。己酉日。因修建菩陀峪定东陵佛楼,移请神牌,派庄亲王载功等前往。谕令军机大臣等:恭亲王溥伟等奏报据实纠举,请旨遵行一折。此前袁树勋奏报,广东高州镇总兵陆建章先因患病吸烟,现在已经戒断。只是该督此前任山东巡抚时没有察觉册报错误,著传旨严加申饬。陆建章的册报与事实不符,著交部议处。署理江北提督雷震春奏报:江北练饷原先议定,指拨的款项即使每年按额解送,也已不够编成一镇使用;近年来解送不足原额的一半,欠解的又有一半,每年收入只有三十余万两。以十一营的兵力计算口粮,必然无法支撑。查陆军部奏定江北一镇限四年编成,计算起来宣统三年就是成镇期限。期限迫近而饷银艰难,只有请求度支部妥善筹措确定款项,明确拨付。若按编练一镇计算,每年需要饷银一百六十万两;按现在的混成协计算,每年需要饷银八十余万两;按江北目前收入的协款计算,每年扣除短欠后只有四十万两左右,亏缺非常巨大。应当如何筹划全局,使臣有所依据来治理军队,请交部议。任命正红旗蒙古副都统达赉兼署镶红旗蒙古副都统。准许已故工部左侍郎何廷谦入祀乡贤祠。庚戌日。孝静成皇后忌辰,派官员祭祀恭东陵。谕令内阁:农林要政。此前奉先朝谕旨,命各省督抚督饬所属详细查明所管地方官民荒田以及气候、土宜,限一年内绘图造册报部;并且再次命令各省兴办工艺实业。上年五月,因为当时已经过了两年,奏报的没有几省,又曾命令有关部门严加催促。现在又过去一年,各省是否已经报齐,办理情形如何,著农工商部查明复奏。谕令军机大臣等:御史赵熙奏请,命宪政编查馆在会商《法官惩戒暂行章程》时,加意详细订定意见。著该衙门知道。御史胡思敬奏称:两广总督袁树勋前后所犯重要赃罪。罪名一共有五项:最初在湘潭侵吞易俗河米厘善捐二三十万;任上海道时,以官款放债牟取私利,每年获利七八十万;在五大臣出洋经费中买入镑票兑换,吞没数万;升任山东巡抚临行时,在善后局直接提取十八万;最初在广东时,扬言禁赌,收受赌商贿赂三十万,因而把全省盐务交给赌商承办,事情办成后答应再酬谢二百万。这些都有一一可查的证据,应当依法惩办,以警戒其他人。奉旨:著瑞澂按照所纠举的各项,确切查明,据实复奏,不得有丝毫徇私隐瞒。原奏折抄给阅看。辛亥日。孝懿仁皇后忌辰,派官员祭祀景陵。谕令军机大臣等:筹办海军大臣载洵等奏报,江南福山镇总兵杨慕时,请求荫封嫡子,并声明请旨一折。著即以该总兵亲生嫡子杨懿直承袭荫职。海军处奏报:现在已经同英国安蒙士厂订定,购买穹甲巡洋练船一艘。船只、器械各项价格合计英国金二十一万镑。并拟向德国船厂订购鱼雷猎船一艘、浅水炮船二艘;向美国船厂订购三等巡洋舰一艘;向日本船厂订购航海炮船二艘;向意大利船厂订购鱼雷猎船一艘;向与厂订购鱼雷猎船一艘。报闻。
○江苏巡抚程德全奏、江苏夙称财富之区现拟筹办统一丁漕以外关涉财政局所。除筹款所业于上年裁并裕苏官银钱局本隶藩司无容更张。此外苏省厘局。淞沪厘局善后局。房捐局出入款项纷繁。自应一律裁撤。统归藩司。设立度支公所分设总务、田赋、筦榷、典用、主计五科。下分设十三课。机要、文书、库藏、庶务、稽徵、勘核、苏厘、沪厘、税捐、经理、支放、稽核、编制、分委科长科员。并于筦榷科设总稽查二员。统由藩司董率各员分任。拟于六月开办。下度支部知之。
○添铸江苏巡警道、镇江府太平洲抚民同知、苏州府靖湖抚民通判关防。从巡抚程德全请也。
○赏加代理总税务司安格联二品衔。给二等第二宝星。
○壬子。谕内阁、瑞澂奏、甄别贪劣不职各员一摺。湖北候补知府前署夏口厅同知冯筼血■乣怨沸腾。难膺民社。补用知府赵承康、不知自爱有玷官箴。均州知州刘名馨、怨声载道。民视如仇准补随州知州刘家怡、貌似有才。性贪而狡。试用知县金荣寿、卑劣诞妄。心术不端。应山县知县王鸿卿、才具庸下神志颓唐。前署房县知县候补知县廷启、残酷滥刑。办事荒谬。黄安县知县章冕、沾染烟癖刻尚未除。准补远安县知县车云、好利忘义。志趋猥鄙。前署枣阳县知县候补知县杨鼎福、玩视禁烟。讳盗不报。丁忧试用知县傅士修、贪诈妄为。不知检束。宜城县知县王金城、举止粗鄙行同市井。汉川县知县何蔚绅贪鄙性成被控有案。天门县知县张嘉畹鄙俗好利颇有贪名。均著革职永不叙用。前署兴国州知州试用知县汪文钧、偏执任意。粗鄙无才。崇阳县知县王公辅、心地糊涂。办事竭蹶。署竹山县知县本任勋西县知县聂广泽、性情操切。不知大体。蕲水县知县徐培光、阘茸无能。公事旷废。前署黄冈县知县试用直隶州知州廖佩珣、材识平庸。不亲民事。通城县知县功钊人太闇懦。事权旁落。黄陂县知县董治勋貌似有才。奣<虘阝>亦近庸滑。应城县知县皮坤年力衰庸。性鄙且狡。均著即行革职。江夏县知县杨寿、操守尚佳。性情惰缓。准补光化县知县黎培质、柔缓无能。尚应历练。准补襄阳县知县薛炳善、人近迂执。首剧不宜。鄙县知县邱炳萱、性情迂缓。人尚安详。房县知县刘鸿熙材具太短。难胜边要。准补谷城县知县陈湋。性近闇懦。人地不宜。准补东湖县知县陆乃棠。敷衍因循。材难胜任。均著开缺德安府经历胡维祺、性喜多事。声名甚劣江陵县郝穴主簿谢鼎善于钻营。卑鄙无耻。江夏县金口巡检杨浚、人甚糊涂。不能约束子弟。郧县黄龙镇巡检郑彬、敢于为恶。劣奣<虘阝>亦多端。松滋县磨盘巡检李湘锜。抗违功令。烟禁废弛。署崇阳县桂口巡检陈铭新、畏葸无能弹压不力。署兴国州富池口巡检钟蕃、信任门丁。弄权舞弊。竹山县典史江国屏年老昏瞆难期振作。郧县教谕阮泰荫、精力衰迈。纵容子弟。捐升通判江苏候补州吏目丁炳南、前在臬幕。招摇把持。劣迹种种。湖南候补游击署永州镇中营游击袁春亭、不守营规行同市侩。均著即行革职。
○谕军机大臣等、邮传部奏、遵旨裁撤丞参上行走人员一摺。著将请留及裁撤人员衔名数目。另行缮单具奏。
○农工商部奏筹设度量权衡用器制造厂开工并拟令各省多设分厂。由本部实业工业两学堂毕业生遴派入京厂学习。俟学成以备各处分厂各种艺师之用。报闻。
○邮传部奏展设安。徽芜湖至甯国府及徽州屯溪电蝱滟戋。共路四百八十里。于甯国府设一支店。屯溪暂设报房报闻。
○云贵总督李经羲奏、滇省道府同通州县各缺。变通补署奏限届满惟是时局日艰。需才更急。就令不循资格。尚难为地择人。若再拘守例章。势必多方迁就。恳恩俯念边陲紧要。准将各缺变通补署咨怋各缺。并准扣留外补。展限两年。俟第二届限满。再斟酌情形。现复旧制。从之。
译江苏巡抚程德全奏报:江苏素来称为富庶之地,现在拟筹办统一丁漕以外的财政有关事务。除筹款所已经在上年裁并裕苏官银钱局,该局原隶属于藩司,不必再作改变。此外,江苏省厘局、淞沪厘局、善后局、房捐局的收支款项繁杂,应当一律裁撤,统归藩司管理,设立度支公所,分设总务、田赋、筦榷、典用、主计五科,下设十三课:机要、文书、库藏、庶务、稽徵、勘核、苏厘、沪厘、税捐、经理、支放、稽核、编制;分别设置科长、科员,并在筦榷科设置总稽查二员,均由藩司统领,分别任事。拟于六月开办。下达度支部知道。增铸江苏巡警道、镇江府太平洲抚民同知、苏州府靖湖抚民通判的关防。这是听从巡抚程德全的请求。赏加代理总税务司安格联二品衔。赐给二等第二宝星。壬子日。谕令内阁:瑞澂奏报甄别贪劣、不称职官员一折。湖北候补知府、前署夏口厅同知冯筼,民怨沸腾,难以任职于民社;补用知府赵承康,不知自爱,有损官箴;均州知州刘名馨,怨声遍地,百姓视他如仇;准补随州知州刘家怡,外表像有才干,实则贪婪狡猾;试用知县金荣寿,卑劣荒诞,心术不正;应山县知县王鸿卿,才干低下,精神颓唐;前署房县知县、候补知县廷启,残酷滥用刑罚,办事荒谬;黄安县知县章冕染有烟瘾,尚未戒除;准补远安县知县车云贪图利益、忘却道义,志趣卑鄙;前署枣阳县知县、候补知县杨鼎福,轻视禁烟,隐瞒盗案不上报;丁忧试用知县傅士修,贪婪欺诈、妄为,不知约束自己;宜城县知县王金城,举止粗鄙,行为如同市井之人;汉川县知县何蔚绅贪婪卑鄙,已经成为习性,并且有被控案件;天门县知县张嘉畹鄙俗贪利,颇有贪名。以上人员均著革职,永不叙用。前署兴国州知州、试用知县汪文钧,偏执任性,粗俗而无才;崇阳县知县王公辅,心地糊涂,办事困顿;署理竹山县知县、本任勋西县知县聂广泽,性情急躁,不知大体;蕲水县知县徐培光,庸弱无能,荒废公务;前署黄冈县知县、试用直隶州知州廖佩珣,才识平庸,不亲自办理民政;通城县知县功钊,人过于昏懦,权力旁落;黄陂县知县董治勋,外表像有才干,实际上也近于庸俗圆滑;应城县知县皮坤年老力衰,能力平庸,性情鄙陋而狡猾。均著立即革职。江夏县知县杨寿,操守还好,但性情懒惰迟缓;准补光化县知县黎培质,柔弱迟缓而无能,还应历练;准补襄阳县知县薛炳善,性情近于迂腐固执,不适合首府重地;鄙县知县邱炳萱,性情迂缓,但为人还算安详;房县知县刘鸿熙才干太短,难以胜任边地要职;准补谷城县知县陈湋,性情近于昏懦,人品与任地不相宜;准补东湖县知县陆乃棠,敷衍因循,才干难以胜任。以上均著出缺。德安府经历胡维祺,喜欢多事,声名很坏;江陵县郝穴主簿谢鼎善于钻营,卑鄙无耻;江夏县金口巡检杨浚,为人十分糊涂,不能约束子弟;郧县黄龙镇巡检郑彬,敢于作恶,劣迹很多;松滋县磨盘巡检李湘锜,抗拒违背法令,禁烟废弛;署崇阳县桂口巡检陈铭新,畏缩无能,弹压不力;署兴国州富池口巡检钟蕃,信任门丁,弄权舞弊;竹山县典史江国屏年老昏聩,难以期待振作;郧县教谕阮泰荫精力衰退,纵容子弟;捐升通判、江苏候补州吏目丁炳南,先前在臬司幕府时招摇把持,劣迹种种;湖南候补游击、署永州镇中营游击袁春亭,不守营规,行为如同市侩。均著立即革职。谕令军机大臣等:邮传部奏报遵旨裁撤丞参上行走人员一折。著将请求留用及裁撤人员的衔名、数目,另行缮写清单具奏。农工商部奏报筹设度量权衡用器制造厂开工,并拟命各省多设分厂。由本部实业、工业两学堂毕业生中选派人员到京城工厂学习,等他们学成后,备用于各处分厂担任各种技师。报闻。邮传部奏报扩展设置安 徽芜湖至宁国府以及徽州屯溪的电报线路,共长四百八十里。在宁国府设置一个支店,屯溪暂设报房。报闻。云贵总督李经羲奏报:云南省道、府、同、通、州、县各缺,变通补署的奏请期限已经届满,只是时局日益艰难,更急需人才。即使不拘资格,也难以因地择人;如果再拘守旧例,势必多方迁就。恳请皇恩顾念边疆要地,准许各缺变通补署,咨报各缺,并准许扣留外补,展限两年,等第二届期限届满后,再斟酌情形恢复旧制。准行。
○湖广总督瑞澂奏、鄂省本年五月连日大雨。襄河涨至一丈。由老河口建瓴直下。兼之江水抵塞下游。致将潜江县之马家拐民堤漫溃一口。监利县之双湖口。丁家月堤、严小垸、铁老垸、胡家沟、等处民堤漫溃五口。沔阳州新筑之九合垸堤带溃。并淹没州河两岸排湖一带及朱麻官洲龚垸等四十余垸。又沔邑滨襄南岸之高严泗垸新挽月堤同时。漫溃一口带淹汉川县莲子打鴈临江白鱼等垸当即筹拨款项。派员抢筑散赈。九合垸为向来积淹处。去冬候补知府冯学滟<扌戋>彭请款修堤。辄于已溃之后。先报完工次日始报溃惟。并闻所用司员。侵克工费。已提省讯办。又注陵县丁家滩官堤。汤长垸刘家滩洋长上下等垸被水冲洗坍塌成口。业经抢修。松滋县新修之杨家脑月堤。小月坍缺。责令原修之员赔修。他如宜都县安福铺之马脑河。及东湖当阳两县连界之玉泉河。蛟水陡发。附近多淹。并带淹枝江县之合兴垸苍茫溪太平。保甯等垸以及六合。下百里洲等十余垸。所幸消退尚速此外潜江之龙头拐。京山之渡船口各堤或先期撑帮。或临时抢险荆州之万城大堤。潜江新修之袁家月堤。以及各属新旧等堤均尚完固。相应请旨将冯学滟<扌戋>彭先摘顶戴。俟水退勒令将九合垸堤赔修。侵克工费之司事等审明照办。候补知县恽锡蕃承修之高。岩泗垸新堤。被水冲溃。责令赔修至被水各县。应予蠲缓钱漕。届时勘明办理。从之。
○以治游玷劣。革吉林补用直隶州知州周敬熙职亏款潜逃。诈称身死革留吉补用知县吴学祁职。查抄拏缉。
○癸丑。谕内阁、庞鸿书奏特倢■<曰融>■<石木>庸劣不职各员一摺。贵州署黎平府准补兴义府知府刘大琮年衰性滑驭下不严。截取同知吴锡珍、性情粗率。操守难信石阡府经历冯德霖、串差殃民婪索馈礼署锦屏乡县丞试用。长官司吏目彭锡勋、贪鄙无耻。罔恤人言。署绥阳县训导试用训导。冯之俊行止卑污。被控有案。均著即行革职。
○贝勒载涛奏、此次考察各国军政。凡军人犯罪统归军法会议处审断。非普通裁判处。所得与闻其故有四一军事概归独立。故军法亦然所以昭军政之统一。二以司法人员备顾问官而裁判之长必以军人充之所以全军人之体面。三军法会议处长官。其品秩必高于犯罪人员。一级者始得司审判所以维军人之秩序四军人犯罪情形非练习军事人员。不能察。故犯军法者。不能治以普通刑律。所以期判断之公平得旨、速即按照所请办理。各该衙门一体知悉。
○御史饶芝祥奏、两广督臣袁树勋。抵任后即设门丁名曰总管凡属僚晋见未纳门包虽同城首县逾月不面粤省匪风最炽该督任用私人为武弁要职。以致贻害地方。又以私人充盐务关务优差。岁收规费金数万。今年新军与巡警构衅。该督妄奏歼毙叛兵百余。夺回枪枝千余。欺妄之罪尤为大著。所办新政毫无实际全恃幕友文饰章奏伊子联络报馆以欺耳目查该督由佐杂起家。擢任上海道拥赀数百万躐致兼圻。不予罢斥中外腾讥应请派清正大员秉公查办以儆官邪得旨、著瑞澂按照所倢■<曰融>■<石木>各节。归并前案。确查覆奏。毋稍徇隐。原摺著钞给阅看。寻奏、贪黩营私。并无实奣<虘阝>亦。惟用人用款之朕。措置未能悉当。不得诿为无过。该督已开缺离任。应否量予惩处之处。伏候圣裁。副将马英萃、应请革职。知县黄懋典、丁绍鸿、唐国栋、唐显谟、副将袁廷华、千总马功辅、应请一并撤换。得旨、袁树勋已经开缺。从宽免议。余照所请。
○吉林巡抚陈昭常奏、吉省山海货税。自改订统一办法收数骤增七八倍。多而开支较省实于公帑不无裨益。下部知之。
○福州将军朴寿等奏闽省驻防。责任重于他省拟将福防捷胜营练军改练。陆军步队一标。不敷兵额。仍就各旗及水师营挑选。惟是旗防人才难得。其挑选先尽学堂及学兵营毕业生而后及八旗精壮。就原有之俸廉底饷分别成数酌加津贴约计照原支每月多四千余两。将营务处改为兵备处。兼办参谋教练各事务。得旨、陆军部会同该衙门议奏。
○以卤莽毙命。革吉林补用知县晋昌职讯办。
○缓徵吉林乌拉官庄被灾仓谷。
○甲寅。谕内阁、意普等奏、恭修菩陀峪定东陵佛楼。请派大臣勘估钱粮。并开单绘图呈览一摺。著派绍英前往敬谨查勘。
○谕军机大臣等、电寄广福。据电奏塔城缠商。在俄属贸易。俄官收执照银。封闭铺户。又俄商运茶洒卖。并无押款等语。著广福即饬厅局开导缠商。听候官办。不得滋生事端。余著外务部知道。
○又谕、电寄科布多办事大臣锡恒、塔城现有交涉事件。锡恒著迅赴署任。额勒浑亦著迅赴新任。
译湖广总督瑞澂奏报:湖北省今年五月连续多日大雨。襄河涨到一丈,从老河口如从高处倾泻而下,加上江水堵塞下游,致使潜江县马家拐民堤漫溃一处;监利县双湖口、丁家月堤、严小垸、铁老垸、胡家沟等处民堤漫溃五处;沔阳州新筑的九合垸堤带状溃决,并淹没州河两岸排湖一带及朱麻官洲、龚垸等四十余垸。又沔阳县濒临襄河南岸的高严泗垸新修月堤同时漫溃一处,并淹及汉川县莲子、打鴈、临江、白鱼等垸。当即筹拨款项,派员抢修堤防、分发赈济。九合垸是历来积水之处,去年冬天候补知府冯学彭请求拨款修堤,却在堤已溃决之后先报告完工,第二天才报告溃决;又听说所用司员侵吞克扣工程费,已经提解到省审讯办理。又郧陵县丁家滩官堤、汤长垸、刘家滩、洋长上下等垸被水冲刷坍塌,形成决口,已经抢修。松滋县新修的杨家脑月堤小段坍缺,责令原承修人员赔款修复。此外,宜都县安福铺的马脑河,以及东湖、当阳两县交界的玉泉河,蛟水突然暴发,〔原文数字、纪年保留:五口〕 附近多处被淹,并连带淹没枝江县的合兴垸、苍茫溪、太平、保宁等垸,以及六合、下百里洲等十余垸。幸而水退得很快。此外,潜江龙头拐、京山渡船口各堤,有的提前加固,有的临时抢险;荆州万城大堤、潜江新修的袁家月堤以及各属新旧堤防都还坚固。因此请求旨意:先摘去冯学彭的顶戴,等水退后勒令其赔修九合垸堤;侵吞克扣工程费的司员等审明后照办。候补知县恽锡蕃承修的高岩泗垸新堤被水冲溃,责令赔修。至于遭水灾的各县,应当蠲免、缓征钱粮,届时勘明办理。准行。因治理游荡、玷污名声的劣员,革去吉林补用直隶州知州周敬熙的职务,罪名是亏空款项、潜逃;革去留吉补用知县吴学祁的职务,罪名是诈称自己死亡,予以查抄、捉拿。癸丑日。谕令内阁:庞鸿书奏报特别纠举庸劣、不称职官员一折。贵州署黎平府、准补兴义府知府刘大琮年老,性情圆滑,驾驭下属不严;截取同知吴锡珍性情粗率,操守难以信任;石阡府经历冯德霖,勾结差役祸害百姓,贪婪索取馈赠;署锦屏县县丞、试用长官司吏目彭锡勋贪婪卑鄙,无耻而不顾舆论;署绥阳县训导、试用训导冯之俊行为卑污,已有被控案件。均著立即革职。贝勒载涛奏报:这次考察各国军政,凡军人犯罪,一律归军法会议处审理判决,不归普通裁判处。这样做有四个原因:第一,军事大体上属于独立系统,所以军法也应独立,以彰显军政统一;第二,以司法人员充任顾问官,而裁判长必须由军人担任,以维护军人的体面;第三,军法会议处长官的品秩必须高于犯罪人员,至少高出一级才能主持审判,以维持军人秩序;第四,军人犯罪的情形,不是没有军事训练的人员能够察知的,所以违反军法者不能用普通刑律治理,以期判断公平。奉旨:立即按照所请办理,各有关衙门一体知悉。御史饶芝祥奏称:两广督臣袁树勋,到任后立即设置门丁,名为总管。凡属员进见,没有交纳门包的,即使是同城的首县,也超过一个月不能见面。广东省匪患最为严重,该督任用私人担任武职要职,以致贻害地方;又任用私人充任盐务、关务的优差,每年收取规费数万。今年新军与巡警发生冲突,该督妄奏击毙叛兵一百多人,夺回枪械一千多件,欺骗妄报的罪行尤其严重。所办理的新政毫无实际,全靠幕友修饰奏章;他的儿子联络报馆来欺骗视听。查该督由佐杂出身,升任上海道时拥有资财数百万,越级升任方面大员,不加罢斥,受到中外讥笑。应请派清正大员秉公查办,以警戒奸邪官员。奉旨:著瑞澂按照所纠举的各项,合并前案,确实查明复奏,不得有丝毫徇私隐瞒。原奏折抄给阅看。不久奏报:贪污营私,并没有实际证据;只是用人、用款的措施并非全都适当,也不能推说没有过错。该督已经出缺离任,应否酌量惩处,恭候圣裁。副将马英萃应请革职;知县黄懋典、丁绍鸿、唐国栋、唐显谟,副将袁廷华,千总马功辅,应请一并撤换。奉旨:袁树勋已经出缺,从宽免于议处。其余照所请办理。吉林巡抚陈昭常奏报:吉林省山海货税,自从改订统一办法后,收入骤增七八倍,收入增加而开支较省,实在对国库很有益处。下达有关部门知道。福州将军朴寿等奏报:福建省驻防,责任重于其他省份,拟将福建驻防捷胜营练军改练为陆军步队一标。兵额不足,仍从各旗及水师营中挑选。只是旗防人才难得,挑选时先尽量录用学堂及学兵营毕业生,然后再选八旗精壮。按照原有俸禄、养廉和底饷分别确定数额,酌情增加津贴,估计按原来支给的数额计算,每月增加四千余两。将营务处改为兵备处,兼办参谋、教练等各项事务。奉旨:由陆军部会同有关衙门议奏。因鲁莽行事导致死亡,革去吉林补用知县晋昌的职务,交讯审办。缓征吉林乌拉官庄遭灾的仓谷。甲寅日。谕令内阁:意普等奏报恭敬修建菩陀峪定东陵佛楼,请派大臣勘估钱粮,并开列清单、绘制图样呈览一折。著派绍英前往,恭敬谨慎地查勘。谕令军机大臣等:用电报寄给广福。据电报奏称,塔城缠商在俄国属地贸易,俄国官员收取执照银,封闭商铺;又有俄商运茶出售,并没有押款等语。著广福立即命令厅、局开导缠商,听候官府办理,不得滋生事端。其余交外务部知道。又谕令:用电报寄给科布多办事大臣锡恒。塔城现在有交涉事件,锡恒著迅速赴任,额勒浑也著迅速赴新任。
○引见八旗及各直省考取拔贡生。得旨、绍志、世兴、穆印、春林、高汝清、王守铭、战殿臣、郭廷桂、刘润民、张访、陈堂、戴旭、张作霖、王元白、方安墉、李广德、王炳文、朱振谱、蒋铁珍、张子瑞、黄传肬■胙、管联第、魏■滟隽、成寿彤、李芳、颜士晋、孙鼎、王汉湍、卢文炳、王泽永、贾治邦、朱肇昇、朱焕奎、束鼐孙、徐儴、蔡埙、江友升、吴文璟、陈鹏骞、丁受春、朱木滟撆、方灼、金星、汪宏椿、汪兆鸾、张占鳌、褚明柄、戴秉清、张星照、李平章、易之门、内鸿图、吴爱棠、王之培、彭蠡、陆祖谷、金贤赉、王恩赐、闻何杰、金大年、许甄、陆秉钧、许正衡、王承吉、王炳成、来裕昌、章溍、朱襄、黄占梅、李云山■夆、陈崇鲁、陈敬汤、周祖颐、黄懋谦、阮树棻、周运恭、朱鉴徽、刘寿祺、谢怀霞、吴凤迁、范伯才、郑玉麟、冯焕奎、雷渝、李崇范、熊丙寅、唐镜海、夏寿钧、胡家猷、崔廷彦、陈延龄、曹明详、王焕文、杜愉、汤原镜、王赓彤、杨士彦、李凤翔、刘克昌、王光楣、李宗仁、王泽同、辛长纬、王洙昌、严绥之、阎开鲁、刘应昭、杨谟显、陈观韶、杨煦、陈金绶、郭象升、马庸中、刘毓<辶黎>方■土、刘炎、白云鹗、容儒、王家珍、王瑸、张曦、王运乾、曾顺熙、彭洪、陈兆鸾、王彦藻、邱鸿翔、杨益智、李先敬、曾淮、曹经沅、梁之柱、郭燊、吴祖鉴、陆荣钧、邓金相、洪翰、石孟涵、吕炳星、秦昌济、李受经、甘德辉、钱良骥、刘盛垣、谢毓木滟撆、俞之琨、卢德璚、顾作宾、张华棠、胡祖同等、一百四十九名。著以七品小京官分部学习。立佩、白其焯、崇志、董棫、张时宗、张允升、刘凤翔、张培原、詹中、张鹤浦、郭寿祺、苏世桢、马绪熙、边锡三、梁体仁、赵文富、杨同霖、杨培元、姚得骏、俞明谦、朱华年、马宪章、张恪廉、周宝善、仇王滟采、周志韩、朱晋庥、殷源溥、钱衡璋、冯熙宇、刘鸿恩、詹其桂、郭钟琦、戴维松、叶新滋、卢文焕、刘子敬、熊元襄、朱章斐、鲍实、赵惟仁、王壬庚、徐邦俊、欧阳蕃、辛赞猷、熊赓和、程日火滟宣、彭祖寿、罗灿奎、杨士髫、戴廷祐、张寅燮、朱鸿基、项乃登、童聚沂、刘毓盘、郑绍钧、王家鼐、黄开甲、业熙、方赞修、史翰章、李云霄、林耿光、林朝英、谢仰祖、陈祖荫、陈旃、林回澜、温赞尧、李钧、杨存珣、陈子元、龙瑞萱、金焕模、郭炳炎、贺泰寿、严恩露、胡嗣墉、王文锦、邓锡奎、葛均、黄焕圭、尹维桢、谭锡灿、张景涛、张声树、段绩莹、郑业盛、晏孝传、陈见礼、刘文祥、阎召棠、李贻绅、马其伟、吕书田、张绍轩、王曾述、贺景循、袁成方、何锡桐、王贵笙、周襄、李琪文、李澄怀、陈鼐、王承训、刘葆珂、张春芳、朱德存、周云霖、杨兆庚、丁建池、李毓藻、陈清芝、武国宾、郭象伋、宫重熙、范杰、王绍璟、杨廷秀、司秉篪、彭占元、王相贤、徐文永、曹之鼐、陈豫、黄士俊、景献瑞、张文炳、邓冕、刘乾、唐树勋、邬叙伦、彭光坒、虞书、饶时中、范光烈、毛书贤、李明忠、吴德溶、李树芳、梁寿岷、邓谷人、邹绍阳、张炳湖、黎庆恩、杨家鼐、黎豫樟、姜福年、刘禄坤、周钧濂、关祝龄、龙泰任、王端鸿、尹宝衡、胡纯熙、李炳元、梁士模、赵治天、李金荣、赵元问、刘炳蔚、陈祖基、王协中、丁建中、段世忠、杨佩玉、黄克修、邹佩珑、杨国芬、黄行修、易贵谦、许嘉珍、周焕镒、胡吉卿等、一百七十六名。著以知县分省补用。
译引见八旗及各直省考取的拔贡生。奉旨:绍志、世兴、穆印、春林、高汝清、王守铭、战殿臣、郭廷桂、刘润民、张访、陈堂、戴旭、张作霖、王元白、方安墉、李广德、王炳文、朱振谱、蒋铁珍、张子瑞、黄传肬、管联第、魏隽、成寿彤、李芳、颜士晋、孙鼎、王汉湍、卢文炳、王泽永、贾治邦、朱肇昇、朱焕奎、束鼐孙、徐儴、蔡埙、江友升、吴文璟、陈鹏骞、丁受春、朱木撆、方灼、金星、汪宏椿、汪兆鸾、张占鳌、褚明柄、戴秉清、张星照、李平章、易之门、内鸿图、吴爱棠、王之培、彭蠡、陆祖谷、金贤赉、王恩赐、闻何杰、金大年、许甄、陆秉钧、许正衡、王承吉、王炳成、来裕昌、章溍、朱襄、黄占梅、李云山、陈崇鲁、陈敬汤、周祖颐、黄懋谦、阮树棻、周运恭、朱鉴徽、刘寿祺、谢怀霞、吴凤迁、范伯才、郑玉麟、冯焕奎、雷渝、李崇范、熊丙寅、唐镜海、夏寿钧、胡家猷、崔廷彦、陈延龄、曹明详、王焕文、杜愉、汤原镜、王赓彤、杨士彦、李凤翔、刘克昌、王光楣、李宗仁、王泽同、辛长纬、王洙昌、严绥之、阎开鲁、刘应昭、杨谟显、陈观韶、杨煦、陈金绶、郭象升、马庸中、刘毓方、刘炎、白云鹗、容儒、王家珍、王瑸、张曦、王运乾、曾顺熙、彭洪、陈兆鸾、王彦藻、邱鸿翔、杨益智、李先敬、曾淮、曹经沅、梁之柱、郭燊、吴祖鉴、陆荣钧、邓金相、洪翰、石孟涵、吕炳星、秦昌济、李受经、甘德辉、钱良骥、刘盛垣、谢毓撆、俞之琨、卢德璚、顾作宾、张华棠、胡祖同等,共一百四十九名。著以七品小京官身份分派到各部学习。立佩、白其焯、崇志、董棫、张时宗、张允升、刘凤翔、张培原、詹中、张鹤浦、郭寿祺、苏世桢、马绪熙、边锡三、梁体仁、赵文富、杨同霖、杨培元、姚得骏、俞明谦、朱华年、马宪章、张恪廉、周宝善、仇王滟采、周志韩、朱晋庥、殷源溥、钱衡璋、冯熙宇、刘鸿恩、詹其桂、郭钟琦、戴维松、叶新滋、卢文焕、刘子敬、熊元襄、朱章斐、鲍实、赵惟仁、王壬庚、徐邦俊、欧阳蕃、辛赞猷、熊赓和、程日火滟宣、彭祖寿、罗灿奎、杨士髫、戴廷祐、张寅燮、朱鸿基、项乃登、童聚沂、刘毓盘、郑绍钧、王家鼐、黄开甲、业熙、方赞修、史翰章、李云霄、林耿光、林朝英、谢仰祖、陈祖荫、陈旃、林回澜、温赞尧、李钧、杨存珣、陈子元、龙瑞萱、金焕模、郭炳炎、贺泰寿、严恩露、胡嗣墉、王文锦、邓锡奎、葛均、黄焕圭、尹维桢、谭锡灿、张景涛、张声树、段绩莹、郑业盛、晏孝传、陈见礼、刘文祥、阎召棠、李贻绅、马其伟、吕书田、张绍轩、王曾述、贺景循、袁成方、何锡桐、王贵笙、周襄、李琪文、李澄怀、陈鼐、王承训、刘葆珂、张春芳、朱德存、周云霖、杨兆庚、丁建池、李毓藻、陈清芝、武国宾、郭象伋、宫重熙、范杰、王绍璟、杨廷秀、司秉篪、彭占元、王相贤、徐文永、曹之鼐、陈豫、黄士俊、景献瑞、张文炳、邓冕、刘乾、唐树勋、邬叙伦、彭光坒、虞书、饶时中、范光烈、毛书贤、李明忠、吴德溶、李树芳、梁寿岷、邓谷人、邹绍阳、张炳湖、黎庆恩、杨家鼐、黎豫樟、姜福年、刘禄坤、周钧濂、关祝龄。龙泰任、王端鸿、尹宝衡、胡纯熙、李炳元、梁士模、赵治天、李金荣、赵元问、刘炳蔚、陈祖基、王协中、丁建中、段世忠、杨佩玉、黄克修、邹佩珑、杨国芬、黄行修、易贵谦、许嘉珍、周焕镒、胡吉卿等,共一百七十六名。均著以知县身份分发各省补用。
王钟汉、果敏、桂清、张庆典、谟尔根宝、袁宗濂、王翼廷、周存培、王炳堉、程镜堂、张琳、冯肃宽、刘桂芬、李海清、张执中、王允成、李应时、董学滟<扌戋>江、孙焕纶、周鼎、张振钊、刘英、孙晋诒、梅鹤章、王俊清、姜文傅、韦联棣、庄启传、汪廷沐、唐元斌、张荣祖、孙肇圻、姚允中、张琴、姜德森、徐晋、吕宝鼎、王楷祖、华维岳、曹尚峻、黄衍裳、邓伟、蔡吉士、易振芬、廖彬、刘文明、朱钦、赖行恕、曾树柯、吴鸿钧、李政钧、程荫谷、万光复、俞鉴澄、任乃大、陈宝銮、金猷琳、丁华、甘荫棠、张宗弓滟<兪>滟弓、张荣绶、胡云裳、陈祖馨、陈楫用、童冕南、黄毓清、欧经凤、吴孝惔、陈章睿、吴雨商、张宝善、林镐、周继濂、魏廷桢、周之冕、周黻藻、朱希云、方朝桓、陈畬、廖邦骅、郑观民、文冠山、易赞周、陈曾注、陈锟、黄宗坚、刘希曾、宫树棠、商建中、林祖式、胡绪祥、袁廉公、刘永年、黄奎五、杨赓良、杨联奎、赵会云、李承训、贾毓鹗、方作霖、王凤藻、王兴能、吴卓立、任祖荫、陈荣义、赵昌燮、李兆丰、郭文恺、刘殿杰、杜若汀、胡维藩、赵玉玺、赵步武、胡文炳、温怀璋、程九鹏、王庆云、董国璜、牟士俊、黄金鼎、阎士相、李仲莲、张国钧、安应嵩、郭自修、王正铭、萧福臣、邓明纲、徐廷翊、万体乾、谢木滟云、徐明熙、李光熙、王蜀琼、唐玠、文映江、许肇木滟云、巫朝辅、贺继琛、叶琛、陈垿、李世霖、谢泽、袁朝佐、任超治、黎家驎、沈傅林、宋以梅、梁秉钧、胡树芬、司徒枚、任元熙、刘锡忠、韦大用、黄现兆、刘锦才、何源庆、龙鹤龄、陆觐光、周炳翰、严泰信、解永年、侯应中、徐曾诂、朱嘉言、陈嘉骥、王炜才、颜英贤、杨粹仁、郭之翰、胡祥樾、缪尔绰、何天衢、方人凤、赵家鼎、王宝珩、赵金声、萧元杰等、一百七十八名。交吏部询问。以八品录事、书记、直隶州州判、按察司经历、盐运司经历等官用。
○外务部奏向来各省多设洋务局。或交涉局。办理交涉。以藩臬两司兼充总办。而参用道府以下人员。自光绪三十三年奉天吉林各设交涉使。嗣后云南浙江照设。他省阙如。夫一省交涉。何等重要乃仅受成于局所。待理于兼差。虽各口岸尚有关道分治。殊非统一外交之道。现各省提学巡警劝业各有专官。交涉一司拟请定为通制。除奉天吉林浙江云南已设外。直隶江苏湖北广东福建应先设。安徽江西湖南广西四省归兼辖总督省分之交涉使兼办。黑龙江山东山西河南陕西甘肃新疆四川贵州等省。交涉较肬■闲。暂缓设。如应增置随时办理旧交涉局所。即行裁撤至交涉使任用之途。拟照学部奏保学使例。由臣部以所属及曾任交涉人员。开单听候肬■闲放。从之。
○法部奏编秋审条款告成。此次修正大旨。约分为三一曰珊定旧文。一曰纂集新事。一曰折衷平恕缮具清单呈览。命贝勒毓朗、协办大学士徐世昌为军机大臣。大学士世续、著开去军机大臣。专办内阁事务。内阁学士吴郁生著以侍郎候补。毋庸在军机大臣上学习行走。
○命候补侍郎唐绍怡署邮传部尚书。未到任前以署邮传部右侍郎沉云沛暂署命邮传部右侍郎盛宣怀赴任。并帮办度支部币制事宜。
○以不服考验。妄控官长。革浙江骑都尉徐士炎世职。
○乙卯。谕内阁、军机大臣贝勒毓朗、差务较繁。著开去专司训练禁<目辟>行<匧心>口<韦未><夗贝>军大臣差使。
○又谕、军机大臣贝勒毓朗差务较繁。著开去步军统领差使。步军统领著乌珍兼署。
○又谕、汪大燮现在出差。邮传部左侍郎著沉云沛署理。仍著暂行兼署邮传部尚书。李焜瀛毋庸署理邮传部左侍郎。
○谕军机大臣等电寄联魁、据电奏陆军马队第一营试署管带田熙年、因已革护兵蒋兴奎言语顶撞。气忿杀毙。致匪徒句结无赖多人。藉端煽惑相率至巡抚衙门鬨堂要挟。不服理喻。复打毁押所。放出押犯多名。放火抢劫形同叛逆。当即调集营兵弹压救护。将匪首王高升格毙。并枪毙拏获正法十余名。余匪窜逸。田熙年身为军官。逞忿擅杀。业已讯明正法。并自请议处等语。此次祸端实因田熙年妄杀所致。自应从严徵治。匪首虽已格毙。余匪著即严拏。所有教堂洋行。加意保护。被害商民妥筹抚恤。联魁未能先事豫防。咎无可辞著交部议处。嗣后办理情形。著随时电奏。
○外务部奏京外各衙门官电报费。初不过一二万。今增至二十余万。仍相沿在使费项下动支臣部出使经费。年约一百余万再加电费。竭蹶异常。拟请自后除军机处。暨臣部并出使各国大臣。所发官电半费。仍在出使经费项下开支外。其余京外各衙门均各自筹给得旨。军机处军咨处外务部各出使大臣电报经费。照章开支。余依议。
译王钟汉、果敏、桂清、张庆典、谟尔根宝、袁宗濂、王翼廷、周存培、王炳堉、程镜堂、张琳、冯肃宽、刘桂芬、李海清、张执中、王允成、李应时、董学滟<扌戋>江、孙焕纶、周鼎、张振钊、刘英、孙晋诒、梅鹤章、王俊清、姜文傅、韦联棣、庄启传、汪廷沐、唐元斌、张荣祖、孙肇圻、姚允中、张琴、姜德森、徐晋、吕宝鼎、王楷祖、华维岳、曹尚峻、黄衍裳、邓伟、蔡吉士、易振芬、廖彬、刘文明、朱钦、赖行恕、曾树柯、吴鸿钧、李政钧、程荫谷、万光复、俞鉴澄、任乃大、陈宝銮、金猷琳、丁华、甘荫棠、张宗弓滟<兪>滟弓、张荣绶、胡云裳、陈祖馨、陈楫用、童冕南、黄毓清、欧经凤、吴孝惔、陈章睿、吴雨商、张宝善、林镐、周继濂、魏廷桢、周之冕、周黻藻、朱希云、方朝桓、陈畬、廖邦骅、郑观民、文冠山、易赞周、陈曾注、陈锟、黄宗坚、刘希曾、宫树棠、商建中、林祖式、胡绪祥、袁廉公、刘永年、黄奎五、杨赓良、杨联奎、赵会云、李承训、贾毓鹗、方作霖、王凤藻、王兴能、吴卓立、任祖荫、陈荣义、赵昌燮、李兆丰、郭文恺、刘殿杰、杜若汀、胡维藩、赵玉玺、赵步武、胡文炳、温怀璋、程九鹏、王庆云、董国璜、牟士俊、黄金鼎、阎士相、李仲莲、张国钧、安应嵩、郭自修、王正铭、萧福臣、邓明纲、徐廷翊、万体乾、谢木滟云、徐明熙、李光熙、王蜀琼、唐玠、文映江、许肇木滟云、巫朝辅、贺继琛、叶琛、陈垿、李世霖、谢泽、袁朝佐、任超治、黎家驎、沈傅林、宋以梅、梁秉钧、胡树芬。司徒枚、任元熙、刘锡忠、韦大用、黄现兆、刘锦才、何源庆、龙鹤龄、陆觐光、周炳翰、严泰信、解永年、侯应中、徐曾诂、朱嘉言、陈嘉骥、王炜才、颜英贤、杨粹仁、郭之翰、胡祥樾、缪尔绰、何天衢、方人凤、赵家鼎、王宝珩、赵金声、萧元杰等,共一百七十八名。交吏部询问,分别以八品录事、书记、直隶州州判、按察司经历、盐运司经历等官职任用。○外务部上奏:过去各省大多设有洋务局。有的称交涉局,负责办理交涉事务,由藩司、臬司两司兼任总办,并参用道员、知府以下人员。自光绪三十三年起,奉天、吉林分别设置交涉使,此后云南、浙江也照此设置,其他各省却没有。一个省的交涉事务何等重要,竟只听命于局所,交由兼差人员办理;虽然各口岸还有关道分区管理,但这显然不是统一外交的办法。现在各省提学、巡警、劝业等事务都有专官,交涉一司拟请定为通行制度。除奉天、吉林、浙江、云南已经设置外,直隶、江苏、湖北、广东、福建应先行设置;安徽、江西、湖南、广西四省,归入由兼辖这些省的总督所属的交涉使兼办。黑龙江、山东、山西、河南、陕西、甘肃、新疆、四川、贵州等省,交涉事务较【原文疑误:肬■闲】,暂缓设置;如需增置,随时办理,并立即裁撤旧有交涉局所。至于交涉使的任用,拟照学部奏保学使的办法,由本部从所属人员及曾任交涉职务者中开列名单,听候【原文疑误:肬■闲】放。奉旨依议。○法部上奏:编纂秋审条款已经完成。这次修订的主要宗旨,大约分为三项:一是删定旧文,二是汇集新事,三是折中斟酌、务求平允宽恕。现将清单缮具呈上。命贝勒毓朗、协办大学士徐世昌为军机大臣;大学士世续著免去军机大臣职务,专门办理内阁事务;内阁学士吴郁生著以侍郎候补,不必在军机大臣上学习行走。○命候补侍郎唐绍怡署理邮传部尚书。唐绍怡未到任以前,由署理邮传部右侍郎沉云沛暂代署理;命邮传部右侍郎盛宣怀赴任,并兼办度支部币制事务。○因不服考验,又妄自控告上司,革去浙江骑都尉徐士炎的世职。○乙卯。谕内阁:军机大臣贝勒毓朗所任差务较多,著免去专司训练禁【原文疑误:<目辟>行<匧心>口<韦未><夗贝>】军大臣的差使。○又谕:军机大臣贝勒毓朗所任差务较多,著免去步军统领的差使,步军统领一职著由乌珍兼署。○又谕:汪大燮现在出差,邮传部左侍郎著由沉云沛署理,仍著暂时兼署邮传部尚书;李焜瀛不必署理邮传部左侍郎。○谕军机大臣等,电寄联魁:据电奏,陆军马队第一营试署管带田熙年因已革护兵蒋兴奎出言顶撞,一时气愤将其杀死,致使匪徒纠集多名无赖,借机煽动,纷纷到巡抚衙门喧闹、要挟,不服劝解,又打毁押所,放出多名在押犯人,放火抢劫,形同叛逆。当即调集营兵弹压救护,将匪首王高升击毙,并将捕获后依法处决的十多人枪毙,其余匪徒逃散。田熙年身为军官,逞一时愤怒擅自杀人,已经审讯明白并依法处决,且自请议处等情。这次祸端实由田熙年妄杀引起,自应从严惩治。匪首虽已击毙,其余匪徒著立即严行缉拿。所有教堂、洋行,要特别加意保护;对受害商民妥善筹办抚恤。联魁未能事先防范,责任无可推卸,著交有关部门议处。以后办理情况,著随时电奏。○外务部上奏:京内外各衙门的官用电报费,起初不过一二万两,如今增加到二十多万两,仍沿袭在使费项下动支本部出使经费,每年约一百多万两,再加上电报费,财政困窘异常。拟请今后除军机处、军咨处、本部以及出使各国大臣所发官电支付一半,仍从出使经费中开支外,其余京内外各衙门的费用均由各自筹措。奉旨:军机处、军咨处、外务部及各出使大臣的电报经费,照章开支;其余依议。
○农工商部右侍郎杨士琦奏、南洋劝业会之设。原以观摩激劝。此中端重审查。计江苏安徽江西物产会及各省协会。运赛物品。别为二十四部陈列之件。青说明书者十余万种。足徵土地蕴藏。工业发达。已派定人员于七月朔开始审查报闻。
○丙辰。中元节。上诣寿皇殿行礼。
○遣官祭永陵。福陵。昭陵。昭西陵。孝陵。孝东陵。景陵。泰陵。泰东陵。裕陵。昌陵。昌西陵。慕陵。慕东陵。定陵。定东陵。惠陵。
○遣官诣梁格庄德宗景皇帝几筵前行礼。
○遣官祭端慧皇太子园寝。庄顺皇贵妃园寝。醇贤亲王园寝。
○谕内阁、张人骏、朱家宝电奏、皖南五月下旬。连日大雨。南陵县圩堤溃决。淹田二十余万亩。六月下旬。又猛雨三昼夜。宿州灵壁等属。田产粮食。均遭漂没。饥莩载道。灾情甚重。请赏发帑项。以济灾黎等语览奏殊深悯恻。著赏给帑银四万两。由度支部发给著该督抚派委妥员。查明灾区妥实散放。毋任失所。
○谕军机大臣等电寄瑞澂、电奏遵旨入觐等语。瑞澂著来京陛见。湖广总督著王乃徵暂行护理。
○吏部奏、现届三年大计之期。各省新设之提学提法度支交涉等使均应照藩臬两司。缮具履历。咨部核奏东三省新疆均改行省。应一律办理。惟所设员缺。尚未尽补。能否按额举荐。由该督抚奏明办理。至教职名省现裁若干缺。如员数不敷。仍不得照定额保送。再查旧例荐举。卓异人员。任内如有正项钱粮未完。果系居官清廉能干。或现映■位兼三兼四繁缺。在本省历俸已满三年。或并非兼三兼四繁缺。在本省历俸已满五年。均准其送部引见否则议驳。臣等查各省考核事实。训入最优等优等人员。但考其一年之政绩。无论缺分繁肬■闲。不计历俸年限。均准保列。但卓异人员。自应历俸三年。方合黜陟幽明之意。惟任内有钱粮未完处分。并非兼三兼四繁缺。例应扣历俸五年人员。一经列入最优等优等。亦得引见。反视计典为无足轻重。臣等商酌。除任内有钱粮未完。现映■位兼三兼四繁缺在本省历俸已满三年者。仍照旧办理。其任内有钱粮未完处分。并非兼三兼四繁缺。例应扣俸五年人员。如经考核列入最优等优等者自未便仍以五年历俸之例相绳。应亦以三年计俸核办。其非最优等优等人员。仍照旧办理。
○又奏、各省近年保列卓异人员。赴部引见。有迟至两三届之久者。亟应申明定例。嗣后按照定限。其历届保列卓异未经引见人员。拟限于本年封印前给咨赴部带引。再延即照例议处。均从之。
○东三省总督锡良奏、东三省久成日俄分据之势。近两带协约成立。而大局益危该协约文第一条云。两国相与协力目的进行。不为有害之竞争。是其在东省之势力范围。已划分认许。第三条云。傥有侵迫之事件发生时。两国认为必要措置。随时相互商议。是直视若己国领土。将来无论何事。两国有认为不便者。皆得协力抗我。不特蔑视中国主权。且不许第三国插足。<圭黾>滟兄正约外必有特别附约。虽未深悉。而一则合并朝鲜。一则侵占蒙古。均在意中。今虽补救稍迟。然以三省壤地之广。物产之饶。锐意振兴。未始无转弱为强之日。伏维积弱之故首在土旷人稀。吉江两省。荒凉尤甚。东南东北沿边数千里。毗连俄韩。有土地无人民。犹自弃也。俄人于沿海岁移民数十万。分屯开垦。以荒废之区。经营十余年。遂成繁盛。一入我境。荒芜满目。弱肉强食。何以图存。近者日俄两国。皆设拓殖局。以大臣领之权重力宏。实逼处此。我亟应设垦务局。特肬■闲大员督办派员前往内地招垦移民。岁以若干万人为率。分段垦辟。按年进行。内力渐充。乃可制外。无款可筹。自惟有议借外债之一法彼以全力逼我疆土。我亦当以全力经营。如责令东省担任筹借。亦不敢辞且江省之甘河。与吉省之蜂蜜山煤矿。外人垂涎已久。甘河须筑铁路六百余里蜂蜜山须筑二百余里此外森林局牧。均有大利。臣拟借外债二千万两。以一半设实业银行。一半移民开垦开矿筑路。必惟经政府承认于合同内声明。始得见信。现锦瑷铁路。虽未议定。若先修锦洮一段。俄国当无异议。葫芦岛开辟商港。主权在我亦与他国无干。一俟筹款有著。同时并举。得寸得尺。固未始非图存之策也。得旨、外务部度支部妥速议奏。寻奏、该督此次拟借外债银二千万两。以一千万两。设立东三省实业银行以五百万两为移民开垦之万。以五百万两为开矿筑路之用。拟请照准。由东三省商借妥订合同。至于东省设立垦务局。特肬■闲大员督办一节。俟借款定议。再行请旨办理。从之。
译○农工商部右侍郎杨士琦上奏:南洋劝业会的设立,原本是为了相互观摩、激励劝勉。这次审查事务十分繁重,江苏、安徽、江西物产会及各省协会运来的参赛物品,分为二十四部陈列,附有说明书的有十多万种,足以证明各地土地资源丰富、工业发展。现已派定人员,于七月初一开始审查,谨此报告。○丙辰。中元节,皇上到寿皇殿行礼。○派官员祭祀永陵、福陵、昭陵、昭西陵、孝陵、孝东陵、景陵、泰陵、泰东陵、裕陵、昌陵、昌西陵、慕陵、慕东陵、定陵、定东陵、惠陵。○派官员到梁格庄德宗景皇帝灵前行礼。○派官员祭祀端慧皇太子园寝。又祭祀庄顺皇贵妃园寝、醇贤亲王园寝。○谕内阁:张人骏、朱家宝电奏,皖南五月下旬,连续多日下大雨,南陵县圩堤溃决,淹没田地二十多万亩。六月下旬又下暴雨三昼夜,宿州、灵壁等地的田产粮食全都被洪水冲没,饥民遍地,灾情十分严重,请求赏发国库银两救济灾民等情。看了奏报,深感怜悯,著赏给帑银四万两,由度支部发放。著该督抚派妥员查明灾区,妥善、如实散发,不得使灾民无所依靠。○谕军机大臣等,电寄瑞澂:电奏遵旨入觐等语,瑞澂著来京陛见,湖广总督著由王乃徵暂时护理。○吏部上奏:现在到了三年大计的时期,各省新设的提学使、提法使、度支使、交涉使等,均应按照藩司、臬司两司的规制,缮具履历,咨送吏部核奏。东三省、新疆都已经改为行省,应一律办理。只是所设官缺尚未全部补齐,能否按员额举荐,由该督抚奏明办理。至于教职,名省现已裁去若干缺额;如果员额不足,仍不得按照定额保送。又查旧例,荐举卓异人员,如果任内有正项钱粮未完,但确实为官清廉能干,或者现任【原文疑误:映■位】兼三、兼四等繁缺,在本省任职年俸已满三年;或者并非兼三、兼四等繁缺,在本省任职年俸已满五年,均准许送部引见,否则议驳。臣等查核各省考核事实,凡列入最优等、优等的人员,只考察一年政绩,无论缺分繁简【原文疑误:肬■闲】,也不计任俸年限,均准保列。但卓异人员本应任俸三年,才符合黜陟幽明的意义。可是任内有钱粮未完处分、且并非兼三、兼四等繁缺,按例应扣任俸五年的人员,一经列入最优等、优等,也可以引见,反而使大计制度显得无足轻重。臣等商议,除任内有钱粮未完,现任【原文疑误:映■位】兼三、兼四等繁缺、在本省任俸已满三年的,仍照旧办理。至于任内有钱粮未完处分、并非兼三、兼四等繁缺、按例应扣任俸五年的人员,如果考核列入最优等、优等,就不便仍以任俸五年的旧例限制,也应按任俸三年核办;不属于最优等、优等的人员,仍照旧办理。○又上奏:各省近年保举列入卓异的人员,赴吏部引见,有迟到两三届之久的。应当赶紧重申定例。今后按照规定期限办理;历届保列卓异而尚未引见的人员,拟限于今年封印以前发给咨文,赴部带领引见;再逾期,就依例议处。均依议。○东三省总督锡良上奏:东三省长期以来已经形成日俄两国分别占据的形势。最近两国又签订协约,大局更加危险。协约第一条说,两国共同协力推进其目的,不进行有害的竞争;这就是说,已经划分并承认了两国在东三省的势力范围。第三条说,如发生侵害、压迫事件,两国认为有必要采取措施时,随时相互商议;这简直是把东三省看作自己的领土。将来无论发生什么事,只要两国认为对自己不利,就可以联合起来对抗我国。不仅蔑视中国主权,而且不许第三国插足。【原文疑误:<圭黾>滟兄】正约之外必定还有特别附约,虽未能完全了解,但一方面合并朝鲜,另一方面侵占蒙古,都在其意图之中。如今虽然补救稍迟,但凭借三省土地广阔、物产丰富,只要锐意振兴,并非没有转弱为强的一天。臣私下认为,积弱的原因首先在于土地空旷、人口稀少。吉林、黑龙江两省尤为荒凉;东南、东北沿边数千里,与俄国、韩国相邻,有土地却没有人民,等于自行放弃。俄国人每年从沿海迁入数十万人,分区屯驻、开垦,把荒废地区经营十多年,便成为繁盛之地。一进入我国境内,满眼都是荒芜,弱肉强食,如何谋求生存?近来日俄两国都设置了拓殖局,由大臣主持,权力大、力量强,实际上已经逼近我国边疆。我国急应设置垦务局,特派【原文疑误:肬■闲】大员督办,派员前往内地招募垦民、迁移人口,每年以若干万人为标准,分段开垦,按年推进。内部力量逐渐充实,才可以制约外部。没有款项可筹,只有商议借外债这一办法。他们竭尽全力逼近我国疆土,我也应竭尽全力经营;即使责令东三省负责筹借,也不敢推辞。况且黑龙江省甘河与吉林省蜂蜜山的煤矿,外国人垂涎已久;甘河需要修筑六百多里的铁路,蜂蜜山需要修筑二百多里。此外森林、牧场,都有巨大利益。臣拟借外债二千万两,一半设立实业银行,一半用于移民开垦、开矿、筑路;但必须得到政府承认,并在合同中声明,才足以取得信任。现在锦瑷铁路虽然尚未议定,如果先修筑锦洮一段,俄国应当不会反对;开发葫芦岛为商港,主权在我国,也与其他国家无关。一旦款项筹有着落,就同时办理这些事项,能取得一寸就取得一寸,能取得一尺就取得一尺,本来未尝不是谋求生存的策略。奉旨:外务部、度支部妥速议奏。不久又上奏说:该督这次拟借外债银二千万两,其中一千万两设立东三省实业银行,五百万两用于移民开垦,五百万两用于开矿筑路,拟请批准,由东三省商议借款并妥订合同。至于在东三省设置垦务局、特派【原文疑误:肬■闲】大员督办一事,等借款议定后,再请旨办理。依议。
○湖南巡抚杨文鼎奏、查照民政部逐年筹办宪政未尽事宜清单。指定湘潭武陵洪江等处繁盛地方暨省会长沙、善化两首县。先行筹设议事会。限今年十一月成立乃自三月闲省垣大乱各属响应。地方分投捕治。又以米谷缺乏省城长沙善化湘潭办理平粜。五月闲常德大水。武陵灾最重。洪江亦被浸。现在筹办赈抚。经费尚无著落。拟请将筹设议董各会。缓至宣统三年五月。至本年应将指定中等城镇地方。督催照章筹设议董各会等事。亦请以次递推其他各厅州县应办调查户口区域。选民资格。以及设立研究所。宣讲所。仍遵照原限奉行。下民政部知之。
○以补徵舞弊革奉天补用知县吕能翱拣选知县石斗南职究追。纂修官何国澧恭纂
总纂官熊方燧恭辑监修总裁世恭阅四签正月初四日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十八日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅二签八月初七日
陈恭阅十三签二月初十日
熙月日
郭恭阅十一月十七日
宗室麒月日
大清宣统政纪卷之三十九
宣统二年。庚戌七月。丁巳。谕内阁、法部会奏编辑秋审条款告成缮单呈览一摺。秋审条款一书。本与刑律相辅而行现行刑律。业经详加修订饬令刊印成书。颁行京外所有秋审条款。自应按照现行刑律妥速厘正免致纷歧。兹据法部会同修订法律大臣奏称编辑告竣。共订定为一百六十五条加具按语进呈。朕详细披览。尚属周妥。著即与现行刑律一律颁行。新刑律未经实行以前。凡有应归入秋审核办案件。均即遵照此次所定条款。悉心拟勘毋得少有出入。以昭画一而利推行。
○农工商部奏、各省现办农林工艺大概情形。据湖南湖北江西新疆四省咨送官民荒地图册。奉天黑龙江陕西三省咨送造林区域图册均随时咨覆务期一律迅速筹办惟直隶江苏安徽山东山西陕西福建浙江四川广东云南贵州十二省。尚未造送图册到部至各省办理情形。如设立农业学堂农林试验场暨垦牧树艺凡关农林各项公司。以及工艺厂。工业学堂。纺织制造凡关实业各项公司除上年五月经详列奏陈外。其续行咨报到部者农林项下黑龙江奏准变通沿边荒务。设法推广。安徽奏设安阜农务公司。四川奏明开办乐山汶川工滟隁州雷波等处林垦。广西奏明设立桂林平乐梧州柳州浔州南甯太平各属垦牧公司二十五处。新开水利二百九十处修浚旧有水利三百六十余处。新疆奏设农林试验场。农林讲习所农务研究所水利公司。其林业分南北两路计栽种成活之树数百万株。此外如江苏江西等省。则有绅办方麓裕农垦牧公司。树德垦牧公司。并于庐山东林寺筹办造林区域工艺项下。密云驻防奏设工厂。奉天奏设八旗工艺厂。并锦州八旗工艺分厂。吉林奏设实习工厂。工艺教养所黑龙江奏设工艺制造局。福州奏设工艺局。两江湖北均奏设刷印局厂。陕西奏设西安驻防工艺传习所。伊<覀之>■牛奏设皮毛制革各公司。两江奏设实业学堂湖南奏设工业学堂。广西奏设模范工厂艺徒学堂。肬■闲易工艺教员讲习所。新疆奏设织造局。艺徒学堂并于各属分设工艺局厂奉天安徽均奏设电镫厂四川奏各属设有劝工局七十余处。此外各省咨报到部。及绅商禀办电镫火柴烛皂麦<虘阝>丏粉纺织各项实业局厂公司。尚有四十余处。此各省续行具报办理农工实业之大概情形也。得旨、著该部按照奏定章程。通行各省切实。筹办毋任延玩。
○湖南巡抚杨文鼎奏、湘省财殚亏钜惟有援照直隶湖北成案。试办公债票但须指项的实足以取信于人各属矿务办理有年。而常甯县水口山之铅砂尤为地产大宗。一年约得银五六十万两。除用费外。可获余利三十万两。兹按照鄂省折半计算。募积公债一百二十万两即以售砂利银作为偿还专款。本息分摊六年足敷抵拨。每年提出售砂利银二十六万五千两。另款存储。以备按期照付本息抵款。所有递年加息。及收付办法。酌照鄂省成规。归湖南官钱局经理。下度支部议。
○河南巡抚宝棻奏豫河伏汛安澜。现交秋汛。仍饬加慎修防。得旨、知道了。近来雨水既多。总以严密筹防为要。
○予已故革职闽浙总督何璟署山西巡抚布政使郭梦龄。开复原衔。
○戊午。文宗显皇帝忌辰。遣官祭定陵。
○督办盐政处会奏酌拟整顿淮北票盐办法四条。一曰规复西遂废岸。一曰撤退边芦店一曰包缴豫厘价。一曰体恤路捐商累
○又奏、规复废岸。于西平遂平确山三县办理官运。抵制芦私。
○又奏、淮北票贩困难请于运库正款内拨银十万两。发贩具领。限本年年底归还实于北盐全局不无裨益均从之。
译○湖南巡抚杨文鼎上奏:查照民政部逐年筹办宪政未尽事宜清单。指定湘潭、武陵、洪江等繁盛地方以及省会长沙、善化两首县,先行筹备设置议事会,限于今年十一月成立。可是自三月以来,省城发生大乱,各属纷纷响应,地方上分头捕拿治办;又因米谷缺乏,省城长沙、善化、湘潭办理平价售粮。五月间常德发大水,武陵受灾最重,洪江也被水浸。现在正在筹办赈济抚恤,费用尚无着落,拟请将筹设议董各会的期限推迟到宣统三年五月。至于今年应将指定的中等城镇地方督促按照章程筹设议董各会等事,也请依次推及其他各厅州县应办的户口调查、区域划分、选民资格以及设立研究所、宣讲所等事,仍遵照原定期限施行。下发民政部知道。○因补征钱粮舞弊,革去奉天补用知县吕能翱、拣选知县石斗南的职务,并追究其责任。纂修官何国澧恭敬纂修。总纂官熊方燧恭敬辑录;监修总裁世恭阅四签,正月初四日;正总裁那月日;专司【原文疑误:蒿■禾本】陆恭覆阅,甲寅正月二十八日。徐,月日。荣,月日;副总裁唐,月日。宗室宝恭敬阅二签,八月初七日。陈恭敬阅十三签,二月初十日。熙,月日。郭恭敬阅,十一月十七日。宗室麒,月日。《大清宣统政纪》第三十九卷。宣统二年,庚戌七月丁巳日。谕内阁:法部会同修订法律大臣上奏,编辑秋审条款已经完成,缮成清单呈览一折。秋审条款一书,原本与刑律相辅相行。现行刑律已经详细修订,并下令刊印成书、颁行京内外;所有秋审条款也应按照现行刑律妥善迅速厘定,以免产生分歧。现据法部会同修订法律大臣奏称已经编纂完成,共订为一百六十五条,并加具按语进呈。朕详细阅览,尚属周密妥当。著立即与现行刑律一同颁行。在新刑律实行以前,凡应归入秋审核办的案件,都立即遵照这次制定的条款,悉心拟议审核,不得稍有出入,以使标准统一,便于推行。○农工商部上奏:各省目前办理农林、工艺事务的大致情形。据湖南、湖北、江西、新疆四省咨送官民荒地地图册,奉天、黑龙江、陕西三省咨送造林区域图册,均已随时咨复,务必一律迅速筹办。只有直隶、江苏、安徽、山东、山西、陕西、福建、浙江、四川、广东、云南、贵州十二省,尚未将图册送到本部。至于各省办理情况,如设立农业学堂、农林试验场,以及垦牧、树艺等有关农林的各项公司,还有工艺厂、工业学堂、纺织制造等有关实业的各项公司,除去年五月已经详细列奏外,后来续行咨报到部的有:农林方面,黑龙江奏准变通沿边荒务,设法推广;安徽奏设安阜农务公司;四川奏明开办乐山、汶川、工滟隁州、雷波等处的林垦;广西奏明设立桂林、平乐、梧州、柳州、浔州、南甯、太平各属垦牧公司二十五处,新开水利二百九十处,修浚旧有水利三百六十余处;新疆奏设农林试验场、农林讲习所、农务研究所、水利公司,其林业分南北两路,共计栽种成活树木数百万株。此外还有江苏、江西等省。江苏、江西等省则有绅士办理的方麓裕农垦牧公司、树德垦牧公司,并在庐山东林寺筹办造林区域。工艺方面,密云驻防奏设工厂;奉天奏设八旗工艺厂及锦州八旗工艺分厂;吉林奏设实习工厂、工艺教养所;黑龙江奏设工艺制造局;福州奏设工艺局;两江、湖北都奏设刷印局厂;陕西奏设西安驻防工艺传习所;伊【原文疑误:覀之■牛】奏设皮毛制革各公司;两江奏设实业学堂;湖南奏设工业学堂;广西奏设模范工厂、艺徒学堂、【原文疑误:肬■闲】易工艺教员讲习所;新疆奏设织造局、艺徒学堂,并在各属分别设置工艺局厂;奉天、安徽都奏设电镫厂;四川奏称各属设有劝工局七十余处。此外,各省咨报到部以及绅商禀办的电镫、火柴、蜡烛、肥皂、麦【原文疑误:虘阝】粉、纺织等各项实业局、厂、公司,还有四十多处。这就是各省续行报告办理农工实业的大致情形。奉旨:著该部按照奏定章程通行各省,切实筹办,不得拖延怠慢。○湖南巡抚杨文鼎上奏:湖南省财政枯竭、亏空巨大,只有援照直隶、湖北的成案,试行发行公债票。但必须指定确实可靠的款项,以取得民众信任。各属矿务已经办理多年,其中常宁县水口山的铅砂尤其是当地的大宗矿产,每年约可得银五六十万两,除去费用外,可获余利三十万两。现在按照湖北省折半计算,募集公债一百二十万两,即以售砂利润银作为偿还专款,本息分摊六年,足够抵补。每年提出售砂利润银二十六万五千两,另行存储,以备按期支付本息,抵还借款。所有逐年加息以及收付款办法,酌情照湖北省成规办理,归湖南官钱局经理。下发度支部议奏。○河南巡抚宝棻上奏:河南黄河伏汛平安。现在已经交接秋汛,仍命令加倍谨慎修治防护。奉旨:知道了。近来雨水很多,总要以严密筹划防范为要。○追赠已故革职闽浙总督何璟、署山西巡抚布政使郭梦龄,恢复原有官衔。○戊午。文宗显皇帝忌辰,派官员祭祀定陵。○督办盐政处会同上奏,酌拟整顿淮北票盐办法四条。一是恢复西遂废弃的盐岸;二是撤退边芦店;三是包缴豫厘价;四是体恤因路捐给盐商造成的负担。○又上奏:恢复废弃的盐岸,在西平、遂平、确山三县办理官运,以抵制芦盐私运。○又上奏:淮北票盐商贩困难,请从运库正款中拨银十万两,发给盐贩具领,限于今年年底归还,实际上对北盐全局不无帮助。均依议。