大清宣统政纪卷之二十九

译○辛亥日。在南郊祈谷于上帝，派豫亲王懋林恭敬代行礼仪。○谕军机大臣等：昨天据袁树勋电奏，该省新军。有勾结会党的事情，借故哄闹军营，抢走枪支弹药，逃出东门，凭险抗拒。当即已电谕该署督迅速剿办。近来人心浮动，各处党会中的坏人很多，往往混入军营暗中勾引，借故煽惑。广东如此，其他省份恐怕也不能避免，应当赶紧事先预防，及早设法挽救。着军咨处、陆军部、南北洋大臣，对所有新旧各军不动声色地严密稽查。遇有行为不端、踪迹诡秘的人员，将领随时撤换参劾，兵丁则加意淘汰，务必斩断根源，以免留下后患。对叛逆形迹明显、查有实据者，立即严加惩办，不得稍有宽纵。至于军人的资格，首先重在服从长官命令。如有聚众抗拒、开会演说的事情，已经超出军人职责范围，无论借口何事，都应一体查禁，以严肃纪律，平息嚣张气焰。各位大臣承受国家厚恩，统领军队，保卫疆土，责任无法推卸。必须知道朝廷很重视此事，各自切实整顿，消除尚未萌发的祸患，绝不可因循敷衍，稍有大意。以免贻误将来，招致罪责。把这些密谕告知他们。○又谕：阿穆尔灵圭奏报整顿蒙疆。建议首先勘察修筑铁路一折。着邮传部、理藩部按照奏折所说各项，体察情形，妥善议定后具奏。原奏折抄送两部阅看。○乌里雅苏台将军札方等奏报：乌城所属三札两盟。地处北部边远地区，民性朴陋，对汉语完全没有学习。至于所属乌梁海，向来以捕猎为业，性情近于野蛮，更难立即施行普通教育。想要改变闭塞落后的状况，自然以广泛设立学校为最紧要的措施。现在拟在乌城创建初级师范学堂一所，设置满、蒙、汉教习三员，调取三札两盟聪颖子弟四十名，学习满文、蒙文，兼习汉语、汉文。学业有成后，就令其回旗，转为教师。并调取乌梁海学生五名，先教满文、蒙文，兼学蒙语，作为逐渐传授汉字、汉语的基础。学成后，也令其回旗传授。并札令各盟长自行设立满蒙小学堂一所，学生以三十名为限。遇到师范学堂有空额，即从这些小学堂中调补。并令各旗都设蒙养学堂一所，专门招收本旗子弟，学习蒙字、蒙文，以打好初步基础。如有可造之才，选送满蒙小学堂，以备乌城调选。这似乎可以作为开发蒙古智慧的切实办法。又乌城原设巡警兵四十名，不足以周密侦察，拟仿照科布多办法，再增练巡警兵二十名。分赴城市巡查，增派教习，勤加训练。至于禁烟，这是当前的重要政务，拟利用城内寺庙的闲置房屋设立戒烟局，派员监守查验，先从官员做起。街市商民也劝令入局戒断。倘若戒断后再次犯烟瘾，官员依章严惩，士兵革职治罪，商人则重罚并驱逐出境。并咨文新疆巡抚，转令古城一带地方官严密查验。凡商民出境，不准携带烟土，违者重惩。这样内外一同禁戒，自然不难斩断根源。再说振兴商务，实在是致富的根本。现在乌城商铺本来就不多，又因俄商与华商交易没有负责办理的人，往往暗中遭受亏损。现在拟仿照库伦的办法，劝导成立公会，名称为商会自治所。选择买卖资本较厚、品行端正的人，派正经理二人、副经理二人，筹划商贸各事，也可以讲求自治。凡有益于商务或地方公益的事情，都由商会筹划，斟酌实行。只是目前新政刚开始。各种头绪茫然，筹划经营务求妥善，必须有一个总汇事务的区域，才能运筹灵活。现在拟设立新政领办处一所，例如考查学务、整顿巡警、监督商会、督理禁烟等事，凡应办的新政都归该处办理。拟派领办一员、会办一员，以及帮办、委员、司事等员，责令分别承担各项事务。所有开办经费和常年经费，本来就应预先筹定，以期办理顺利。恳请准许由度支部每年认拨银二万两，用来补助要需，兼顾边疆局势。交有关部门议办。○吉林巡抚陈昭常奏报筹备宾州府地方初级审判、检察各厅。现在已经成立：地方审判厅设推事长一员，民、刑两庭各设推事三员，典簿一员，主簿二员，所官一员；地方检察厅设检察长一员、检察官二员。并先设第一初级审判厅一所，推事一员；检察厅一所，检察官一员。开庭以来，受理民、刑各案，随时判决，商民都称便利，成效可以期待。应请下令礼部铸造宾州府地方审判厅印、宾州府地方检察厅印、宾州府第一初级审判厅印、宾州府第一初级检察厅印各一颗，以昭示信用和守约。交有关部门知悉。○又奏报筹设延吉府等处地方初级审判、检察各厅。现在已经成立。应请下令礼部铸造延吉府地方审判厅、检察厅印，以及各处初级审判厅、检察厅的各种印信，以资凭信。交有关部门知悉。○又奏：吉林省原有的大通县。迁驻松花江南岸方正泡地方，立即改名为方正县，作为吉林省新设的官缺。现在已命有关部门查勘界址：该县东至依兰府，应以牡丹江为界；北至黑龙江省，应以松花江为界；南至长寿县，应按照从前旧界。这三面都有天然地势作为界限，无须另行划分。只有西面较窄，应请拨出宾州直隶厅所属地段来增益其辖境。查腰领子地方，西距宾州一百五十里，东距方正泡九十里，应定为两属的界限。并查该县官缺，应定为繁、疲、难、近边、要缺，升调并行。交部知悉。○壬子日。世祖章皇帝的忌辰。派官员祭祀孝陵。

译○谕令内阁：铁良奏报假期届满。病仍未痊愈，恳请开缺一折。铁良着再赏假一个月，不必开缺。陆军部尚书一职着由寿勋署理。○谕军机大臣等：电报寄给增祺等。两份电奏都已悉知。这次标兵叛变，剿办还算迅速。其余各营也难保没有勾结匪党的事情。着该署督等对捕获的各匪严密彻底追查，切实查拿惩办，以斩断根源，不留余孽。○又谕：电报寄给吴重喜。据电奏，本月初四日。在具奏特行参劾庸劣不称职官员的折子中，河南候补知县应桂馨最近已经改名为应秉钧，原折遗漏没有说明，请求下令部中更正，并自请议处等语。吴重喜着交部察议。随后吏部奏请，罚俸三个月，公罪准许抵销。○免除并缓征湖南澧、南洲、华容、安乡、武陵、沅江、龙阳、益阳、临湘、巴陵十厅州县因水灾受损田亩的地丁、漕粮和杂税。○癸丑日。东三省总督锡良等奏报调查东三省各蒙旗情形，遵照喀喇沁郡王贡桑诺尔布所奏各项，筹拟变通办法。查原奏所说变通权限一节，东省所属哲里木盟十旗，历年开垦荒地，奏设地方官，共有三府、四厅、一州、十县，管辖权限原本没有统一规定。现在督促蒙务总局悉心筹议：一是划清行政权限。拟请今后凡已经设置地方官治理的地方，统照洮南府等处章程，一律办理。所有租粮均归地方官催收，按数移交该旗。无论汉人、蒙古人典买田宅，都按章纳税办契。倘有地亩浮多，或发生争执界址的事情，应由蒙旗请求地方官清丈，不得自行前往勘察。至于调查户口、禁止种植罂粟，如有蒙员阻挠，准地方官据实详细参劾。对于尚未设治地方的各蒙旗，原有草租、车捐等机构，应一律交由地方官查明，禀定章程后再行核办。各蒙旗自行办理学堂、巡警以及应办的各项重要政务，也都统一由地方官监督。一是整顿司法权限。拟请重申旧章：凡汉民、蒙古人交涉的案件，如有应传唤的人证，或应拘捕的犯人不住在设治境内，一经地方官通知，该旗立即迅速拘传解送。倘仍然推延、隐匿包庇，准由地方官详细奏请参劾。对于纯属蒙古人的案件，已经由蒙旗办结但有冤屈未伸的，或地方官访闻，或到地方官处控告，准许地方官提审拟办。将来州县正式设置后，仍统一归有司衙门管辖。又原奏所说各旗佐领下的人丁错杂居住，拟按照地方远近，以地段分管，并变通蒙官的考成、薪俸和升迁途径，以期同京旗体制相协调等语。查哲里木盟十旗土地多未开辟，与喀喇沁旗的情形不同。昌图等府偶有蒙古人居住，其余地方仍以游牧为主。若按地段分管，反而不便，似宜仍旧。蒙官的考成、薪俸暂时也不必变通。至于升迁途径一项，应等将来蒙古学校大兴后，再妥善议定变通办法。又原奏所说各旗台吉与箭丁的出路、分拨军队、免除其隶属关系等各项。查各旗历年开垦荒地，各台吉都有应得的地租；所需人役，自然可以随时雇用，不必再由箭丁供给。应请将各旗箭丁今后永远不得再隶属于台吉，并由各旗从箭丁中挑选年富力强者，进入小学堂学习。三年考核成绩后，升送各类学堂；毕业后，全部按照各学成例授予出身，消除等级隔阂，使他们知道自我奋发。以上各项，核查与该蒙王所陈述的意见相同，都是筹划蒙古事务的最佳办法，因此应当内外共同筹划，尽快谋求改进。交政务处会议妥善议定后具奏。随后奏称：蒙古土地按照旧例不准私自开垦，也不准私自典卖；即使奏准开垦的土地，也应报官登记在册，不得重复招佃，自然没有契税可以征收。至于催收租粮，如果是蒙旗奏准开垦的，按例准许自行收租，也不便立即加以侵夺；如果是蒙旗私自放地给百姓、百姓私自开垦，且没有奏报咨文的案件，应立即责令地方官会同蒙旗逐一查清文据，按章核办。各蒙旗自行清丈土地的规定，自应删除。蒙古人与汉人典卖田房，虽然与旧例不符，但若一概追夺并迁移。也不是公平持平的办法。应由该督等另行议奏。现在办理的新政，如学堂、巡警以及查户口、禁烟等事项，自应统一由地方官监督施行。蒙旗的诉讼，分别属于纯蒙案件和蒙汉民人案件的审理办法，自应照此办理。蒙古人向来以游牧为生，自然不便按地段分管，否则反而会受到束缚。蒙官的考成和薪俸，应照所陈述的办法，不必变通办理。依从。○又奏报遵照筹议延吉府边务的情形。请仍将督办边务这一差使裁撤，以减轻财力负担。所有边防一切事务，责令东南道随时禀报商议办理。将来应当如何增派军队驻扎以加强防务，再行会商办理。奉旨：照所请办理。将来应当如何增派军队驻扎以加强防务，仍着该督、抚会商后再行具奏。

译○又奏：上海职商唐元湛等联合中、英、美商人。组织公司，拟在海龙府境内开采金矿。经劝业道与该商代表商订合同，议定中、英、美三国共同出资一百万两，中国资本至少占三分之一。指定海龙府境内香炉海仁社地方为金矿有限总公司所在地，已经批令会同签押。又按照合同办法，责令取得上海汇丰银行证书，证明资本确有保障。查部章规定，华洋合股开矿，以双方股本各占一半为标准。该公司华商资本占三分之一，似乎还不符合部章。只是我方既然取得平分利益，又拥有监督权，也就与华洋各半没有不同。况且奉省时局已经处于日本人势力范围之中，如果不招来欧美人多投资本，不足以牵制其势力。该职商等请求开办海龙金矿，地点在奉天、吉林之间；我方先行开采，足以扼制其要害，而日俄南北势力得以平衡，或许因此稍有顾忌。交部议办。随后外务部奏称：东省矿产丰富，日本、俄国两国乘机觊觎，不免有侵夺我方利权之处。该督、抚等认为海龙府所属金矿。足以开采利用，令华商联合英、美商人组织公司，就地开办，这正是开辟财源的要义。现在矿务新章还等待修改，所订合同既然在监督权限上平分，利益没有损失，而且又缩短期限，较为严密，应立即照此订定，以抓住时机，使开矿和振兴矿业两方面都能实现。依从。○以内阁学士那晋署理陆军部左侍郎。○甲寅日。因捐助巨款赈济灾民，赏浙江绅士、道员蔡鸿勋布政使衔。○免除并缓征江苏上元、江甯、句容、溧阳、高淳、江浦、六合、山阳、阜甯、清河、桃源、安东、盐城、高邮、泰、东台、江都、甘泉、扬子、兴化、宝应、铜山、丰、沛、萧、砀山、邳、宿迁、睢甯、沭阳、通、如皋、海门、海、赣榆三十五厅州县的灾区田亩赋税。以及淮安、大河、扬州、徐州四处灾民屯地田亩的新旧钱粮。○免除并缓征江苏长洲、元和、吴、吴江、震泽、常熟、昭文、昆山、新阳、太湖、靖江、华亭、娄、金山、青浦、武进、阳湖、无锡、金匮、江阴、宜兴、荆溪、丹徒、丹阳、金坛、溧阳、太仓、镇洋二十八厅州县灾区歉收田亩应征的钱粮、漕粮。○乙卯日。按时在太庙举行祭享，派庄亲王载功恭敬代行礼仪。○派官员祭祀太岁神。○隆裕皇太后的万寿圣节。派官员祭祀太庙后殿。○皇帝到长春宫隆裕皇太后面前行礼。○谕军机大臣等：电报寄给袁树勋。电奏已悉。革党头目王占魁等已经捕获，罪魁已经擒得，自应宽免胁从人员。至于善后的一切事务，着该署督妥善谨慎办理。所有出力人员，准许择其功劳突出者酌情保举，不许冒滥。○又谕：电报寄给陆钟琦。电奏已悉。军营士兵滋事闹乱，是否有匪徒从中煽惑，应查明后惩治，不得稍有疏忽纵容。○派道员严复、伍光建、魏瀚、郑清濂充任筹办海军事务处顾问官。○丙辰日。孝全成皇后的忌辰。派官员祭祀慕陵。○谕令内阁：张人骏奏报考察属员。秉公举劾一折。江苏江甯府知府杨钟羲、扬州府知府嵩峋、徐州府知府田庚、署理泰州知州赵兴霙、署理桃源县知县陈杭、署理砀山县知县左杕周，既然据该督详细陈述政绩，均着传旨嘉奖。江苏候补道桂运熙狎妓聚赌，举止轻佻。候补知府葛德润长期办理厘捐，玩忽公事肥私。候补直隶州知州龚宝琛行为卑鄙，不顾廉耻。正任丹阳县知县罗良鉴，失察柜书浮收，不顾舆论，几乎酿成大案。候补知县陈亮恭，经理电灯官厂时采购蒙混，操守难以相信。署泰兴县印庄司巡检、试用州吏目马家丰，惯于狡诈，不能造就。候补布理问陶扬嘉，平素行为无赖，改名诬告同僚，抗拒传讯并隐匿案件。候补巡检吕康龄，轻佻放荡荒唐，官场中人不齿。候补巡检徐辅臣，素来嗜好赌博，不知检点约束。候选巡检孟平，先前带领巡防队时游荡赌博，纪律不严。准补江南内洋水师通州营游击龚先第，颠倒是非。心怀险恶狡诈。以上人员均着立即革职。陶扬嘉、吕康龄，并着驱逐回籍，交地方官严加管束。沛县知县李绪田，才干尚可施展，但人与地方不相宜，着开缺另行补用。候补知府姚绳武，先前办理统捐，仍沿袭积弊，屡经告诫也不改，着降为通判补用。前署句容县知县姚祖义，办事急躁，酿成命案。候补知县朱永锡，勘丈屯田不实，亏欠公款。均着降为府经历、县丞补用。○赐予已故前福州将军景星恤典。○丁巳日。谕军机大臣等：电报寄给驻藏大臣联豫等。据电奏，达赖听说大军将到，竟在夜间逃走等语。着该大臣等立即跟踪寻找，查明究竟逃往何处。如探得下落，务必派员迎接护送回藏，妥善开导，告诉他这次大军进入西藏，是为了保护黄教、安抚整顿藏地番民。达赖不得惊慌疑惧，以致徒然增加纷扰。并将办理情形随时电奏。○又谕：电报寄给长庚。现在据联豫等电奏，本月初三日。达赖听说川兵即将进入西藏，夜间向西逃走等语。着长庚对由西藏往西北的道路，通令沿途各地方官员查访。无论走到哪里，都立即护送回藏，不准停留。○戊午日。万寿节，派官员祭祀太庙后殿。○皇帝到长春宫隆裕皇太后面前行礼。○己未日。宣宗成皇帝的忌辰。派官员祭祀慕陵。○谕军机大臣等：广西京官唐景崇等奏报粤商承办盐务加饷。西省受害最深，请求下令详细谨慎核议一折。着该衙门并入前案，妥善议定后具奏。

译○庚申日。贵州巡抚庞鸿书奏报筹办贵州省城各级审判厅。拟设高等审判厅一所，设厅丞一员；民科一庭、刑科一庭，每庭设合议推事二员；典簿一员、主簿二员、录事四人。高等检察厅附设在该厅内，设检察长一员、检察官一员、录事二人。又合并贵筑县与贵阳府亲辖地面，共设地方审判厅一所，设推事长一员；民科一庭、刑科一庭，每庭各设合议推事三员；典簿一员、主簿二员、所官一员、录事四人。地方检察厅也附设在该厅内，设检察长一员、检察官一员、录事四人。又设初级审判厅一所，设单独推事二员、书记生二名、书记四名。初级检察厅也附设在该厅内，设检察官一员、书记生一人、书记一人。各级审判厅的承发吏、庭丁、医师，均按照部章酌量招募设置。司法警察由巡警道招募训练。统计费用，每年约需银五万两上下。只是开办之初，高等审判厅厅丞一职还难以找到合适人选，拟暂由按察使兼任。地方审判厅推事长暂由贵阳府兼理。现在按察司署设立审判厅筹办处，筹划一切事务，并附设司法讲习所，培养实用人员；又命令在发审局设置陪审席，进行实地练习，以积累经验。交有关部门知悉。○因纵容家丁。革去贵州广顺州知州彭泽锐的职务。纂修官王大钧恭敬纂修。总纂官熊方燧恭敬辑录；监修总裁世恭阅。一签，正月初四日；正总裁那，月日；专司蒿■禾本陆恭复阅，甲寅正月二十七日。徐，月日。荣，月日；副总裁唐，月日。宗室宝恭敬阅，七月二十五日。陈恭敬阅，三签，二月初四日。熙，月日。郭恭敬阅，十一月十七日。宗室麒，月日。《大清宣统政纪》卷三十。宣统二年，庚戌，正月，辛酉。谕令内阁：西藏达赖喇嘛阿旺罗布藏吐布丹甲错济寨汪曲却勒朗结，早年承受先朝恩遇，极其优厚。该达赖本有天良，却自从掌管商上事务以来，骄奢淫逸、暴戾恣睢，前所未有；甚至跋扈妄为，擅自违抗朝廷命令，虐待藏民，轻率挑起事端。光绪三十年六月间，乘乱暗中逃走。驻藏大臣因该达赖声名狼藉，据实纠弹，奉旨暂时革去其名号。等到该达赖抵达库伦，又折回西甯，朝廷念其长途奔波，希望他自行悔改，命地方官随时慰问照料。前年进京朝见时，又赐予并加封号，赏赐极其丰厚；在他起程回藏时，还派员护送。该达赖虽然沿途停留，索取财物并扰民，朝廷无不酌情优容，委曲表示体恤，宽宥过去而谋求将来，用意十分深厚。这次川兵进入西藏，专门为了弹压地方、保护开埠，藏人本来没有必要疑虑。哪里知道该达赖回藏以后散布流言，借故抗拒阻挠，诬蔑大臣，停止供应。曾经一再恳切开导，他却置若罔闻。此前据联豫等电奏，川兵刚抵达拉萨，该达赖没有奏报说明，就在正月初三日夜间秘密出走，不知逃往何处。当即已谕令该大臣设法追回，妥善安置，直到现在仍没有下落。掌理教务，怎么可以屡次擅自离开？并且查明该达赖反复狡诈，自外生成，实在是上负国恩，下辜藏民期望，不足以做各呼图克图的领袖。阿旺罗布藏吐布丹甲错济寨曲却勒朗结，着立即革去达赖喇嘛名号，以示惩处。今后无论逃往何处，以及是否回到西藏，都视同普通百姓。并着驻藏大臣立即访寻灵异幼子数人，缮写名签，按照旧例放入金瓶掣签，确定为前代达赖喇嘛真正的呼毕勒罕，再奏请施恩，使其能够传承经典、延续教统，以重视教务。朝廷彰善惩恶，一概秉持公正。你们西藏的僧俗众人，都是我的赤子。自此次降谕以后，各自遵守法度。共同维护治安，不要辜负朕安抚边疆、维持黄教的至深用意。