大清宣统政纪卷之三十

译○御史江春霖奏报：老奸窃居高位。大量援引匪类，不仅排斥忠良；如果不严禁滥行进用，就不足以挽救危局、辅成大业。臣私下追溯戊戌变法，认为全局被前军机大臣袁世凯一人破坏。袁世凯因得罪先帝，便结交庆亲王奕劻作为奥援，排斥异己，广泛培植私人势力，包藏祸心，觊觎非分之望。幸而瞿鸿禨退职，先朝起用监国摄政王来镇压他；袁世凯得到进用，先朝又召阁臣张之洞来牵制他。天意、人心都归向朝廷，他的阴谋不能得逞。等到我皇上即位，首先罢免袁世凯，奕劻恭顺听命，他的党羽也战战兢兢，朝廷内外互相庆贺，以为太平指日可待。后来他们窥见朝廷意在安静，其他派别无人被任用，重要职位仍被各方盘踞；而农工商部侍郎杨士琦、署理邮传部侍郎沈云沛又替他出谋划策，把污名嫁祸给别人，自己暗中收取利益。受到弹劾时就竭力弥补掩饰，遇有空缺又推荐引进来填补。就臣所指的人而言，江苏巡抚宝棻、陕西巡抚恩寿、山东巡抚孙宝琦，是他的亲家；山西布政使志森，是他的侄婿；浙江盐运使衡吉，是他府中的旧人。直隶总督陈夔龙，是他的干女婿；安徽巡抚朱家宝的儿子朱纶，是其子载振的干儿子；邮传部尚书徐世昌，是袁世凯推荐的；两江总督张人骏、江西巡抚冯汝骙，是袁世凯的亲戚，也因为袁世凯而依附奕劻。暗中结交收纳的人，还不止这些。枢臣名义上有五人，实际上仍只是一个人揽权罢了。现在查军机大臣戴鸿慈已经出缺，如果我皇上、监国摄政王又听从奕劻推荐私人，或者误用老迈庸懦之人来充数伴食，大局败坏，将如何设想？臣在先朝弹劾奕劻父子和袁世凯的奏疏一共上了八次。皇上即位以来，臣也屡次进言，都没有得到圣上采纳。卑贱之人不应谋议尊贵者，奏疏也不应针对亲属，何苦屡屡自取羞辱？只是想到臣蒙受恩典，获宽免处分，并且奉谕要陈述远大谋略；枢臣是否贤能，实在关系国家治乱。还有什么远大谋略能超过此事？如果闭口不言，内心更加惭愧不安，因此斗胆恳请圣明广揽天下人才，尽力选拔当时贤能，不论官阶高低，也不论是否现任，都破格提拔任用，使他们效力辅佐。奉上谕：御史江春霖奏劾庆亲王奕劻一折。朝廷虚心接受劝谏，广泛采纳群臣的意见。但奏报必须指陈确实，才能辨明是非。该御史所奏直隶总督陈夔龙是奕劻的干女婿、安徽巡抚朱家宝之子朱纶是载振的干儿子等事，究竟有什么根据？着江春霖明白回奏。督办盐政处会同上奏，酌情拟定《督办盐政暂行章程》三十五条。由督办盐政处和臣部遵奉施行，并通行告知各省督抚，一体遵照。今后各省盐务的一切用人、行政事务，都归督办盐政处专门负责；涉及款项的，由臣部负责；涉及地方的，由督抚负责。权限既已明确，责任各有归属。只是各省产盐、行盐区域辽阔，疏通销售、查缉私盐都极为重要，全靠各地疆臣协力维持。应请敕令各省督抚务必遵照先前的旨意，与督办盐政处同心协力，或许内外相互维系，盐务才能逐渐有起色。至于运司、盐道等官，专门管理盐务，责任本来无可推卸，自应恭敬遵守这次制定的章程，遇事向督办盐政处请示，切实办理。他们的才干是否称职、办事是否得力，应由督办盐政处随时考核，以整顿盐政纲纪。依从。东三省总督锡良等上奏，东三省出产的土货。以粮食和豆类为大宗。自日俄战争以后，各国洋行纷纷聚集采购，尤其以日本三井、正金各商号规模最大。每逢夏秋之交，便以低价预先向农民订购，并拿百姓的地契作抵押。到了冬季农闲时粮价上涨，农民不能交货，洋商有的收没地契，有的到乡间追索，纠纷纷繁，屡次引发交涉。日久积重，各地田地势必全都落入他们掌握。这种用意，实际上与英国人设立东印度公司的办法相似，给大局造成的危害实在不小。臣等共同商议，拟在长春设立农产公司，并会同东三省官银号和吉林官帖局筹集资本，由官府付给农民，约定收获时交还粮豆，使他们免受洋商预购之害。至于各国洋商到东三省购买粮食，就由公司和官银号直接承接买卖，以扩大招徕，对交涉事务也很有帮助。同时仍劝导华商集资成立公司。公司一旦成立，官府就立即停止办理。下发外务部知道。壬戌。谕令内阁：御史陈善同上奏，直省州县调任、委署纷乱，妨害吏治，请求申明定章以资整顿一折。州县官是直接治理百姓的官员，必须在任时间长久，才足以专责成事。现在各直省调委员缺，有的是根据地方选择人员，这本来时常有；有的是为属员调剂缺分、规避处分，也难保一定没有。今后各督抚务必遵照定章，调委员不得超过实缺的十分之二，并且每季汇总上奏，列单说明，不得把它视为具文。如果确实有人地相宜的情况，准许根据情形，分别改补、调补，使各人都能治理自己的任所，以重视地方治理。谕令军机大臣等：用电报寄给驻藏大臣联豫等。昨天已经降旨。将达赖革去名号，温宗尧开缺赴川。藏中一切善后事务，即责成联豫尽心办理。另行选立达赖，本来是为了维持黄教，自应体察番情，查照旧例旧案，妥善谨慎办理。川兵已经抵达西藏，着立即妥为部署，以资镇慑。必须申明纪律，严格约束，不得让他们有丝毫滋扰。其余如练兵、兴学、垦荒、开矿，以及振兴实业、便利交通、添置官吏等大事，也都应及时妥善筹划，依次规划；固然不可稍有急躁，也不可坐失时机。该大臣向来办事尽心，对藏中的情况也很熟悉。朝廷既然把重任交给他，务必竭尽心力，努力担当这项艰难任务。如有与四川省有关的事务，着用电报与赵尔巽商议，协力统筹，务求妥善，并将筹办情形随时用电报上奏。

译又谕令：用电报寄给赵尔巽。昨天已经有旨意，着温宗尧由打箭炉赴四川。因此舆论颇多。试用巡检高国绶借差役之机逞凶，受到控告且有根据，都着立即革职。署理黟县、太平县知县阎希仁，署理合肥县、黟县知县胡汝霖，盗案[缺字]发，未能全部破获，都着摘去顶戴，限期缉捕。以借案件勒索罚款。贪赃入己，革去直隶满城县知县吴烈的职务，永不叙用。癸亥。谕令内阁：协办大学士、尚书戴鸿慈忠诚清正，通达明敏。学识宏博通达，由翰林院[缺字]掌管文衡，屡次升入清要之职；擢任正卿后，也都能恪尽职守。考察政治，尤其能辨析精微之处，对宪法颇有帮助。朕即位后，优厚地加以倚重，使他参与机务，晋升协理内阁，早晚勤勉办事，深为筹划国事提供助益。先前因偶患轻微疾病，请假调养，正希望医治痊愈，长久承受恩宠，突然听闻去世，悲痛惋惜异常深切。着赏给陀罗经被，派贝子溥伦带领侍[缺字]行[缺字]口[缺字][缺字]十员，于近日前往祭奠。加恩赏加太子少保衔，照大学士的例子赐予恤典，入祀贤良祠，赏银二千两办理丧事，由广储司发给；任内一切处分，全部予以开复。应得的恤典，着该衙门查照成例具奏。灵柩回籍时，沿途地方官妥为照料。他的儿子、一品荫生戴曾谔，着以郎中补用，以表示朕深切悼念忠臣的至意。不久赐予祭葬，谥号文诚。谕令军机大臣等：吕海寰等上奏，酌情拟定《中国红十字会试办章程》。请求立案一折。着派盛宣怀充任红十字会会长。监察御史江春霖上奏，遵照谕旨明白回奏。臣原先奏称，宝棻、恩寿、孙宝琦是奕劻的亲家，志森是奕劻侄子[缺字]，衡吉是奕劻府邸中的旧人，徐世昌是袁世凯所推荐，张人骏、冯汝骙是袁世凯的亲戚，以上各事都是因为袁世凯依附奕劻。陛下都置之不问，却单独提出陈夔龙、朱纶两件事，着臣明白回奏。这说明臣所[缺字]的八件事都属实。臣怀疑这两件事还较为暧昧，所以根据所听闻的情况明白陈述如下：陈夔龙的继妻是前军机大臣许庚身的庶妹，称为四姑奶，曾拜奕劻的福晋为义母。许宅在苏州娄门内，王府送来的馈赠都使用黄匣子，苏州人对此说得确凿。陈夔龙赴任四川总督时，害怕道路艰难，逗留在汉口，后来调任两湖，实际上是奕劻出力。朱纶拜载振为义父，是袁世凯引荐的。光绪三十四年二月，朱纶曾到其父在吉林的抚署，购买貂褂、人[缺字]、[缺字]、珍珠补服等物送礼。朱家宝常常在大庭广众之中夸耀儿子的才能，并不以这件事为忌讳，如今仍不时往来于王府。这些事情很难掩过众人的耳目，并不是任意捏造诬陷。皇天后土实实在在地监临着这一切。而且光绪三十四年九月初九日，臣弹劾载振与袁世凯结拜为兄弟，奏疏中的话如果涉及虚假，臣甘愿承担诬谤之罪。当时奕劻、袁世凯同在军机处，竟然不敢辩驳。先前的事实既已得到证实，就可以证明后来的话并非虚假。原奏折还在，可以取来复核。臣难道不知道蒋式瑆、赵启霖都是因为弹劾奕劻而被罢官的吗？在三品官的俸禄将被削去之际，只因为枢垣是重要之地，恐怕有人会援引私人，贻误大局，臣出于忠诚恳切，冒昧直陈。奉上谕：此前据御史江春霖奏劾庆亲王奕劻一折，牵涉琐碎事情，罗织多人，朝廷早已看出是诬妄。其中所说陈夔龙是奕劻的干女婿、朱家宝之子朱纶是载振的干儿子，尤其荒诞无稽，因此当即谕令他明白回奏。现在据他的覆奏，都是拿数十年前捕风捉影的事情，以及攻击他人隐私的话来作依据，全都毫无确实根据，肆意牵扯，荒谬至极。国家设置言官，本来希望他们指陈政治得失，有助于政治。如果像该御史两次所奏那样，实际上就是以恶言扰乱政治，有害于大局。亲贵重臣固然不应任意诋毁诬陷，即使关系内外大臣的名誉，也不应轻率污蔑。像这样信口胡说，意在沽名，实在不符合言官的职责。江春霖着回原衙门行走，以表示轻微惩处。谕令军机大臣等：用电报寄给库伦办事大臣延祉等。对电报奏报已经知道。拟请变通现成制度，分期举办。目前拟定五项办法：一是规定责令修建监狱的地区；二是扩大看守所的范围；三是规定管理监狱的官吏；四是筹划经费；五是培养狱官。下交有关部门议论。又上奏，安奉铁路沿线一带。绵延一[缺字]六百余里，尚无相应的警察。已经督促交涉使尽心筹议，由省城警察局挑选巡警三百八十九名，设立总局，另设分局四处、派出所三十处，于去年十二月一律成立。所需经费，应请列入正式开支。下发有关部门知道。任命邮传部尚书徐世昌为协办大学士。任命内阁学士吴郁生在军机大臣上学习行走。任命记名总兵马文翰为湖南永州镇总兵官。因滥用刑罚、勒索罚款。革去署理湖北随州州判陈铭鼎的职务。命贝勒毓朗带领侍[缺字]行[缺字]口[缺字][缺字]十员。前往为已故克勤郡王崧杰祭奠茶酒。准予祭葬，谥号顺。先前因为达赖潜逃，没有下落，曾经用电报命令长庚等，在从西藏前往西北所经过的道路上，通令各有关地方官沿途查访；又曾降旨革去达赖名号。现在听说达赖逃入印度境内，藏中安静如常，已经命令驻藏大臣另行推举达赖。给予湖北襄阳县典史张源优厚抚恤。甲子。谕令内阁：先前已经谕令进言的诸臣，不得怀挟私见，也不得琐碎罗列细节；如果胆敢任意试探，必定予以惩处。各位言官应当怎样恭敬谨慎地遵守。可是昨天据御史江春霖奏劾庆亲王奕劻以及明白回奏的各折，牵涉琐碎事情，罗织多人，用毫无确实根据的话肆意诬蔑，实在有害于大局。本来应当重重惩处，只是考虑到该御史平日性情刚直，尚无劣迹[缺字]，所以从宽处理，只令他回原衙门行走。朝廷对于任用和罢黜的大权，斟酌十分恰当，毫无私心。现在据陈田、赵炳麟、胡思敬等上奏请求收回成命、暂予优容、留任效力等事，着不必议论。

译谕令军机大臣等：广西提督龙济光如今精力是否健壮。平日声望名声如何，防务有没有整顿，是否能够胜任边疆要地的职务，着张鸣岐确切查明，据实覆奏。不久上奏说：该提督年仅四十三岁，精力正旺盛；历任所到之处，声名也很好；秉性忠诚，在广西多年，熟悉当地情况，似乎能够胜任。上报皇帝知道。又谕令：用电报寄给瑞澂。据电报奏报，因病尚未痊愈。奏请开去署理职缺等语。瑞澂在上海就医，距离湖北较近，着暂缓来京陛见，先带病前往任所，等病情大为好转后，再行请旨。贝勒载涛上奏：去年筹备海军大臣曾奏请准许前往欧美各国。考察海军事务。查陆军与海军相互配合，都是国防最重要的机构，亟应出洋参观游历，以便取长补短，逐步谋求扩充。这次拟前往日本、美、英、法、德、意、奥、俄八国，考察内容包括各国军队编制、官署组织、军队实际情况、局厂办事办法等大项，以及服装、器械、精神教育等一切与陆军事务有关的事项，拟全部用心研究，希望对陆军前途有所帮助。并拟先领取经费银二十万两，应请敕令度支部照数拨给，以供使用。依所请办理。广西巡抚张鸣岐奏报，广西新设劝业道。以四川松潘镇总兵张彪任湖北提督。〔原文数字、纪年保留：六千两〕 又奏报，凭祥土州知州李澍培贪婪残暴，虐待百姓。命令进行查办，他竟敢逃亡出境。“句匪滋扰”一语原文有疑误。应请革除其世职，改土官制为流官制，以示惩罚和警戒。交由有关部门议处。江西提学使汤寿潜请求回籍奉养亲人，辞职离任。任翰林院撰文王同愈为江西提学使。乙丑日。谕内阁：朱家宝奏报甄别属员、分别奖惩一事。安徽徽州府知府刘汝骥、庐江县知县马文锦、太和县知县田毓璠、婺源县知县魏正鸿，既然该抚详细陈述了他们的政绩，都着传旨嘉奖。颍州府知府凤林，年老体衰，精神思维恍惚，着以原品休致。祁门县知县杜英才，遇事因循拖延，差役滋扰百姓；前署霍邱县补用知县董玉书，缉捕盗匪无能，几乎酿成事变；前署含山县补用知县李光纶，才能见识懦弱平庸，政事多有废弛；蒙城县知县龄安，驾驭下属没有办法，致使差役越境为盗，自己未能察觉；前办理丈洲局委员、试用知县曹述诰，气质粗暴，滥用刑罚逞威；试用县丞王廷勋，充任正阳关巡官，滥加责罚，苛刻处罚，不顾舆论怨恨；桐城县马踏巡检林承法，懦弱胆怯而无能，操守难以相信；前署宿松县典史、试用巡检周镜菡，性情浮躁，擅自离开职守；前代理宿松县典史、试用巡检贾寅熙，声名平常，不知约束检点；前署潜山县天堂寨巡检刘章浩，借案件索取财物。舆论对此颇多非议。试用巡检高国绶，借差役身份逞凶，被人控告的事实有据，都着立即革职。署理黟县、太平县知县阎希仁，署理合肥县、黟县知县胡汝霖，盗案“晶■宜出”一语原文有疑误，未能一律破获，都着摘去顶戴，限期严令缉捕。谕军机大臣等：电寄库伦办事大臣延祉等人的电奏，已经知道了。先前因为达赖潜逃，始终没有下落，当即曾电令长庚等，对从西藏前往西北所经过的道路，通令各有关地方官沿途查访。又曾降旨革去达赖的名号。现在听说达赖逃入印度境内，西藏境内安静如常，已经命令驻藏大臣另行推举达赖。任四川松潘镇总兵张彪为湖北提督。丙寅。孝穆成皇后的忌辰，派官员祭祀暮陵。谕军机大臣等：电寄察哈尔副都统额勒浑的电奏，已经知道了。比国君主赠送的宝星，着准许其接受。修订法律大臣沈家本等奏报，编定商民各项法律。按照章程派遣官员，分赴各省调查，依照议定的办法施行。以四川督标中军副将开泰任四川松潘镇总兵官。丁卯。谕令军机大臣等：有人上奏广东新军滋事，但传闻各不相同，恐怕有冤枉滥办的情况，请求派员查办一折。着张人骏按照奏报彻底查究。该军如果确有蓄意谋逆的证据，自应分别严惩；如果是官吏不善于安抚驾驭，存在妄自出兵剿办的弊端，也应依法惩办，不得稍有徇私隐瞒。务必据实覆奏。原奏折抄给阅看。又谕令：给事中陈庆桂上奏，粤盐加价。借此抵补赌饷，应当妥善筹划办法一折。着该衙门并入前案，妥善议定后具奏。戊辰。孝圣宪皇后忌辰，派官员到泰东陵祭祀。

译给事中忠廉等上奏，言路没有遵循的准则。势必将被阻塞，流弊越来越多。请求明白降下谕旨，以重视台臣的职责。臣等私下恭敬阅读本月十九日的上谕：先前已经谕令进言的诸臣，不得怀挟私见，也不得琐碎罗列细故；如果胆敢任意试探，必定予以惩处。各位言官应当如何恭敬谨慎地遵守。可是昨天据御史江春霖奏劾庆亲王奕劻并明白回奏的各折，牵涉琐碎事情，罗织多人，用毫无确据的话肆意诬蔑，实在有害于大局。本应重重惩处，只是考虑到该御史平日刚直，尚无劣迹[缺字]，所以从宽处理，只令他回原衙门行走。朝廷对于任用和罢黜的大权，斟酌十分恰当，毫无私心。现在据陈田、赵炳麟、胡思敬等上奏请求收回成命、暂予优容、留任效力等事，着不必议论。钦此。皇帝的诏令已经明白颁布，臣等哪里敢再冒昧请求？只是臣等所论的，并不是一个人的去留，而是整个都察院的职责；也不是一个官职的存废，而是全国的安危。请就我国目前的情形，参考中外古今设置官职、划分职责的道理，恭敬地为皇上陈述。上天生育百姓并为他们立君主，是为了百姓。君主不能独自治理天下，于是设置官职来分担治理；但任用官员又不能保证个个贤能，因此设置御史台来监察行政、弹劾邪恶官吏，使纲纪相互维系，上下都受到法律约束。这样，官吏称职，百姓安于本业，天下就太平了。东西方实行立宪的各国，设有国会来纠察政府、通达民情，又有行政裁判院来主管行政诉讼，左右相互维持，权势不会偏重，道理是相同的。我朝列祖列宗以来，允许台臣根据传闻进言，是因为深切体察百姓疾苦；没有这种办法，就无法周知民情。官吏贪婪横暴，没有这种办法，也无法禁止。制度良善，用意美好，实行了二百多年。假如弹劾大臣，就说他怀挟私见；那么弹劾小臣，必然又说他琐碎罗列细故。况且言路是众人怨恨汇集之处，势必不能不揭露他人的私事、攻击他人的过错。如果一概说成污蔑，那么今后进言的人将用什么措辞？一个人不能独自作恶，要揭露他营私受贿的缘由，不得不牵涉他的党羽。如果一概说成罗织，那么今后进言的人又如何为自己申明[缺字]呢？这样，都察院的性质就完全丧失了。如今国会尚未召开，行政裁判院尚未设立，司法权又与行政权相混合，会计事务没有专门机构检查，一切大权都交给内外行政大臣掌握，连旧日都察院的性质也只剩下名义而没有实际作用。陛下能保证所任用的人个个没有过失吗？如果不幸有人巧立名目，剥削百姓，把金钱运进私室，在朝廷中聚集怨恨，那么百姓就要受害。更不幸的是，如果排斥异己、任用私人，威势形成，彼此顾忌而不敢说话，天子的号令不能出一城，孤立而无人辅佐，最终就会形成尾大不掉的局面，那么君主也要受害。况且筹备立宪九年，事务繁多，如果万一只是徒具名目而不求实际，大臣用一纸空文向政府报告，政府用几句奖语称作考核；从虚文看，仿佛百事都已兴办，从实际考察，却是百事都已废弛，而无人揭发，陛下终究没有办法知道。这样就免不了上下相互欺瞒。那些奸猾的大臣，甚至假托办事之名，向民间搜刮费用，实际上却把钱输送给权要，自己已经获利，而所办的事情全是虚假的。上面既然让百姓享有立宪的福泽，下面反而承受官吏借立宪之名造成的祸害，这样就免不了上下互相猜疑。百姓就像水，水能载舟，也能覆舟；如果不能忍受虐待而铤而走险，必然招致分崩离析的灾祸。其根源都是行政专横造成的。臣等认为此事关系重大，应请明白降旨，命令进言诸臣仍遵守钦定台规，按照历代圣主颁发的谕旨办理。奉上谕：先前因御史江春霖用毫无确据的话肆意冒犯陈奏，实在失去进言的体统，谕令他回原衙门行走，以示轻微惩处。现在据该给事中等上奏请求仍遵照钦定台规、列圣谕旨办理等语。看了奏折，实在有很多误会。朝廷优待言官，凡有切实指陈，没有不虚心采纳的，哪里有压制阻塞言路的想法？我朝列圣广泛开通言路，凡是条陈得当的，无不虚心嘉纳；至于弹劾失实的，也必定予以谴责，这些都详细记载在台规中，该给事中等应当共同知道。今后仍应恭谨遵守祖训，谨守台规，凡遇到民生疾苦、官吏贪婪横暴等大事。务必据实陈奏。只要立言合乎体统，一定立即施行，以符合朕广泛采纳群臣意见、虚心接受劝谏的至意。将这些通谕告知臣民。己巳。谕令军机大臣等：法部上奏酌情拟定死罪执行的详细办法一折，着宪政编查馆议奏。又谕令：御史崇芳上奏，同姓通婚不可放宽禁令一折。着修订法律大臣复核后具奏。不久上奏说：综合各种说法，应以同宗为判断标准。凡是姓氏不同的，不在禁止范围内。拟请删除“同姓为婚”一条，仍照宪政编查馆的意见办理。至于原奏所说同姓难以辨别等事，查考后面的条文，本来就有娶同宗无服亲属的法律，不必过分担忧。只是法律文字简略，容易发生误会，拟在“娶亲属妻妾律”中“同宗无服之亲”一句下面增加注释：“同宗，是指同宗共姓，不论支派远近、籍贯异同，都是。”共二十一字，以明确限制。依从。又谕令：用电报寄给驻藏大臣联豫等。十七日、二十二日、二十四日的电报奏报都已知道。先前已经有旨将达赖名号斥革，另行推举；将来他回到西藏，就与普通百姓没有区别。现在如果让印度政府劝他回来，反而难以安置，而且这与黄教也没有关系。这次电报中的话，显然是在没有收到十六日电旨以前发出的，应立即不再议论。

译法部上奏：大理院是最高审判衙门。其中的推事等官员，如果不是精通法律、经过历练并有所成就的人，就不能胜任。查吏部每次分发京官时，有签分到大理院的人员；这些人都没有经过法官考试，便仓促分派到该院，在任用章程上很不合适。拟请今后无论何种出身的人员，都不必再签分到大理院，统一等臣部详细订定考试任用细则，奏明请旨后施行。如果该院需要审判人才，应随时咨商臣部，按照章程办理，使之归于统一。今后全国司法行政事务，如任用法官等事项，都归臣部总理主持。依从。庚午。因剿办四川甯远浅山夷务并肃清事务有功，赏建昌镇总兵田振邦提督衔，给予副将凤山等升用、优叙，分别办理。赏赐出洋考察陆军的随员、记名副都统李经迈等宝星。辛未。法部上奏：美国举行万国刑律监狱改良会。其成立宗旨，是针对各种刑事罪犯，竭力寻求阻止、防范以及感化、保护的方法，使人的品格日益趋于高尚，世界日益进步文明。会议已经举行七次，成效值得观览。今年在美国首都举行，是第一次通知我国参加。这不仅关系国内治理，也关系外交事务。现在选派京师高等检察厅检察长徐谦等前往参会，并拟命令他们分别前往东西各国，调查司法改革各项事务，务必使报告详尽确实，为借鉴取法提供依据。上报皇帝知道。山东巡抚孙宝琦上奏：已故陕西河州镇总兵王得胜战功卓著。百姓至今感念他的恩德，请求附祀于已故忠亲王僧格林沁的专祠。依从。壬申。谕令军机大臣等：御史石长信上奏，安徽省丁漕加捐、改钱为银，民情实在多有不便，请求命令有关部门核议，仍按旧章办理一折，着度支部议奏。邮传部上奏：派员勘察并明确开封至徐州、海州的铁路路线。查开海铁路，已经由臣部奏明，等勘定后再行奏请办理。该路大致以开封为起点，以自行开设商埠的海州为终点，向西连接汴洛，通达甘肃、新疆，是中原东西的一条大横线。陆路则与京汉、津浦铁路相通，水路则与各条海洋航线相接，控制海陆交通，振兴武备和商业，都可以由此看到实际成效。即使现正修筑的汴洛、洛潼等铁路，也必须依靠此路接通，才可以避免亏损并希望获利。现在拟修筑徐州一段，取道南线，以求靠近城市；徐海一段，绕行清江，以求同江苏铁路公司联成一体。总计该路工程款，共需银一千四百万两左右，预料将来收入不会少于京汉、京奉铁路，自应及时筹划，拨款修建。现在拟先由臣部斟酌缓急，分段开办，逐步筹集款项，分年完成工程。如果有缓不济急、势必不能停工等款的时候，还应再同度支部妥善切实商议。上报皇帝知道。癸酉。谕令军机大臣等：陆军部上奏，遵旨设置宪政筹备处，并陈述分期筹备的大致情形；又上奏核订军备专章应当因时变通一片，均着军咨处知道。甲戌。世祖章皇帝诞辰，派官员到奉先殿祭祀。孝仪纯皇后忌辰，派官员到裕陵祭祀。谕令内阁：君臣称谓是千古以来确定的名分。我朝满汉文武各臣，有称“臣”和称“奴才”的区别。因为这是旧习沿袭所致，所以称谓各不相同。恭敬阅读高宗纯皇帝谕旨，奴才就是仆人，仆人就是臣，本来是一体的。今后凡内外满汉诸臣会同奏报公事，都着一律称“臣”等语。祖训明白，应当遵守。况且现在正处于筹备立宪的时代，更应消除成见，完全泯除差别。今后内外满汉文武诸臣陈奏事件，一律称“臣”，以明确统一并表示大同。将此通谕告知。命令在军机大臣上学习行走的内阁学士吴郁生在紫禁城内骑马。纂修官黎湛枝恭敬纂修。总纂官熊方燧恭敬辑录；监修总裁世恭敬阅，正月初四日；正总裁那某某日；专司[缺字]陆恭敬复阅，甲寅正月二十七日。徐，月日。荣，月日；副总裁唐，月日。宗室宝恭敬阅，一签，七月二十七日。陈恭敬阅，五签，二月初五日。熙，月日。郭恭敬阅，十一月十七日。宗室麒，月日。《大清宣统政纪》卷之三十一。宣统二年，庚戌，二月，乙亥朔。谕令军机大臣等：内外满汉诸臣陈奏事件，一律称“臣”，昨天已经有旨通谕了。今后武职各员引见时口头奏报履历，仿照文职的例子，应称“臣”的称“臣”，不应称“臣”的称姓名；满员仍称“阿哈”。现月。又谕令：用电报寄给驻藏大臣联豫。二十二日、二十四日等日电报奏报都已知道。据称藏地现在正在招募军民、僧俗，大家都相安无事等语，可见藏人善良安静，恪守法度，十分值得嘉奖。这次川兵进藏后发生抗拒、违抗、煽惑之事，都是达赖一人所为；他又抛弃职守，一再擅自离开，实在劣迹[缺字]昭著，已经降旨斥革，另行推举。应由该大臣谕令藏[缺字]迅速访寻，遵照成案，秉公掣定呼毕勒罕，以使[缺字]望。现在商议的一切事务，既据该大臣奏称新噶勒丹池巴罗布藏丹巴堪以代理，着立即加恩，依所请办理。其噶布伦以下各藏官，都着照旧供职。该大臣立即宣布朝廷恩德，务必使他们明白，朝廷这次举动正是为了维持黄教、保[缺字]地方。除更换达赖外，藏中一切办理事务，无不顺应舆情，使各处都安居如故。工布一带的番兵，该代理已经遵照遣散；至于驻扎在硕板、边坝等处的边军，是否应立即撤回，也着用电报与赵尔丰商议，体察情形，详细谨慎筹办，以期联络一气。川兵在西藏。仍须严格明定约束，恩威并用，或许可以使军队和睦，做到秋毫无扰。印藏交涉的重点在于开设商埠，应按照《中英修订条约》切实办理。该大臣身负重任，责任无可推卸，务必谨慎遵照本次谕旨及以上各项指示，尽心筹划，妥慎部署，并随时详细具奏，以宽慰朝廷对西部事务的殷切关怀。电寄。