大清宣统政纪卷之四十六

译○筹办江、皖两省赈务大臣、侍郎盛宣怀奏报，江、皖两省灾情严重。拟请设立筹赈公所，一面借垫巨款，赶办急赈；又奏请由度支部预先垫付、核收世职开复两项捐款，邮传部预先拨付开徐海铁路工程款银各三十万两，以帮助赈务。又奏请变通捐款，作为目前救急的办法：一、请将顺直各省新旧赈捐暂时停止；一、由本部收取各项捐款，准许归入筹赈公所，专门办理六个月；一、凡捐输实银一万两或五千两以上的，专案奏请奖励，授予实职官员资格。听从所请。○东三省总督锡良奏报，奉天省政务繁多。请将调来任职以及投效的道、府各官冯善徵等一百三十四员，择其优异者留在本省，以供任用。得到旨意：奏请留用的人数过多，着该督切实核减后再行具奏。○以试署奉天度支使齐福田实授奉天度支使。○为顾念邦交，赏赐粤国外部大臣爱伦搭尔等四员宝星。○乙亥日，穆宗毅皇帝忌辰。派官员祭祀惠陵。谕令军机大臣等：载泽、盛宣怀奏报查明开平矿务一案的始末情形及现拟收回办法一折。庚子之后，该公司改为中外合办，已经奏明备案。张翼与英国交涉诉讼获胜后回国，英国公使愿意从中调处；袁世凯拘泥于成见，不肯实际出力，致使始终未能收回，实在是失去时机太过。该矿本来就是华商公司，此次陈夔龙仓促提议发给国家重利债票，又没有预先请旨，实在不对，此事应不必再议。至于所拟滦州矿局增加招商股，即在开滦两矿发给公司债票，合并办理，如果有把握，尚且可行；只是中外公司以前账目纠葛很多，张翼是原先经手的人，到时仍应赴北洋会商办理，不得置身事外。如果英国公使要求无厌，大臣等不妨坚持既定意见，慢慢筹划抵制。总之，此矿被占，英国公堂判定为欺骗，公道自然在我方，应当不必担心其长期借而不还。着外务部、北洋大臣及张翼按照载泽等所奏各节，妥善筹划办法，不得稍有迁就。○又谕令：电报寄给陈夔龙。据电奏，天津、保定各校已经一律上课等语。办理还算妥协。以后如果再滋生事端，着遵照前旨严行惩办。○云贵总督李经羲奏报，云南省各府都依照章程设立学校。只是人力、款项都不足，筹办极其困难。拟改用模范办法，把全省划为五区，每区各设模范中学及初级师范各一所。各区学款和学生事务，都根据地方公费的盈余或短缺以及人民开化程度的迟速分别摊派，以取得实际效果并维持长远。交有关部门知道。○山西巡抚丁宝铨奏报筹办各属仓谷的情形。库款支绌，突然难以购买补充，只有劝导民间仓量力捐助，并另订稽查整顿章程，以便遵守。奏报知悉。○因保举陆军人才。准许翰林院检讨陆光熙以补用道王赓身份送部引见。○旌表为母亲殉死的福建侯官县举人陈应锵未婚妻、知县吴徵麒的女儿钰如。○丙子日。孝惠章皇后忌辰，派官员祭祀孝东陵。○谕令军机大臣等：有人奏报邮传部官办铁路滥借款、滥用经费，恳请及时敕令查办整顿一折，着盛宣怀、吴郁生按照所奏各节，确实查明，认真整顿；并将该部每年所有收支出入款项全部彻查，查明有无弊端，据实奏明；一面咨文通知度支部查明，以充裕国用。原奏折一并抄给阅看。随后奏报：邮传部借款确实用在铁路工程上，并非用于赔垫利息耗费。已经建成的铁路，多有收入不足支出的情况，若不是依靠京奉、京汉两路的余款，不足以资助补贴。津浦借款扣用“小二五”名目，是按照合同办理；酬劳一项已经删除。京奉铁路用人较多，时有增减，并没有额外设置学习等名目。至于挂名乾修、兼差津贴，已经裁撤。折旧一项，都已列入杂收。车辆运行用煤的数量，应以车辆实际运行数量的多少为准；而且机车有省煤、费煤的区别，车辆运行有重载、轻载之分，煤质还有纯杂、优劣的差别，很难强行规定比例。以上各节，都是查明的实际情形，只能努力加以整顿，以期清除积弊。奏报知悉。○学部左侍郎宝熙奏报，听说资政院正在审查宣统三年全国预算案。因年度收入不足，拟将各省巡防队裁撤四成，拨作行政经费。查直省地域广大，交通不便，巡警尚不能普遍设置；新军专门顾及国防，没有保卫地方治安的责任。所依靠来维持地方治安的，实在只有巡防队：无事时分守险要，有事时征集出动；抵御外患不足，安定内地却有余。如今突然议定裁撤，恐怕宵小之徒生出异心，乘机滋事。到那时调兵筹饷，上面劳烦日夜忧虑，下面耗费主管财政大臣筹划，所损失的与所削减的相比，何止增加数倍？现在各省督抚都极力陈述其中危害，坚持得非常坚决。应请秘密敕令内阁、各部大臣，在商定陆军预算时慎重主持，切勿轻易议论裁减，以杜绝祸乱的萌芽。交会议政务处、陆军部知道。○广州将军兼署两广总督增祺奏报，南洋侨民的子弟入学十分困难。拟援照江甯暨南学堂的办法，在广东专门设立学校，使他们回国求学更加便利，并且更加坚定他们归依祖国的热忱。得到旨意：着张鸣岐体察情形，妥善筹划办理。

译○河南巡抚宝棻奏报：中国旧制是管理官员的官多，管理百姓的官少。这长期以来一直受到政治家的指责。然而如果仓促地想全部抛弃旧制，以求同于东西方各国，恐怕还没有得到它的好处，就先承受了它的弊端。现在想酌情改革外官制度，应当以我国旧制为主，酌量变通。一、督抚权限应当划分清楚，应该更加慎重。司法、外交划归中央；只有军事一项，不宜剥夺督抚统属的权力，以便调遣。一、各司的行政权限应当加以限制。司、道的职掌如果直接隶属于各部，就会责任不专，应当削减其直接听命于中央的权力，令其辅助督抚执行政务，以便统一。一、地方行政官署应当裁撤道而保留府。中国地域广大、百姓血■乣，既然裁去巡道这一级，管束已经少了一层；如果连府也裁去，只依靠督抚各司在数千里之外考察，即使有国侨的智慧、离娄的明察，也有顾及不到的地方。因此应当保留知府员缺，并加重其职权，使其监督管理州县，以便督察。一、地方行政、司法应当略作参合。三权分立是近世西方儒者多认为不妥的制度。中国地方官向来兼有两种权力，如果一下子划分得过于清楚，恐怕不能管辖百姓、推行政令。应当让检事负责违警裁判，以及司法、巡警等事务，仍责成其兼管，以便镇慑。至于各地盗匪充斥，除了办理清乡、认真剿除，几乎没有其他办法。如果连就地正法的章程也一概取消，那么匪党将无所顾忌，地方更加不得安宁。其余各级的裁减，也应当谋求万全，不可夸谈高远，以免贻误大局。交宪政编查馆知道。○又奏请详细陈述裁撤绿营的办法。一、官缺和护兵分期撤遣；二、优厚发给恩俸、恩饷，并筹划出路；三、俸银、公款以及衙署各地分别拨付管理；四、候补人员的月课奖赏及世职俸银分别裁减或保留。这样办理，两年以后，绿营这一名目就可以全部清除。交有关部门议办。○黑龙江巡抚周树模奏报，此前经有关部门议定，东三省剿办胡匪。仍准许就地正法。今后江省凡属胡匪、马贼案件，经兵警随时拿获的，应请照此案办理，归入军法范围以内：省会由兵备处审讯，省外各属由地方官审讯，不必送交审检各厅，以示区别并遏止祸乱萌芽。得到旨意：着照所请办理，以安定地方、使边民安宁，立即着实遵行。奉天、吉林也可以照此酌情办理。着该抚将此旨转交锡良、陈昭常。恭敬阅。○署邮传部尚书唐绍怡因病请求解除职务。准许。任命右侍郎盛宣怀为尚书，候补侍郎吴郁生为右侍郎。○任命邮传部左侍郎沉云沛署理吏部右侍郎。任命前出使英国大臣李经方署理邮传部左侍郎。在他到任以前，由右侍郎吴郁生兼署。○因为嗜好尚未戒除。革去黑龙江正黄旗云骑尉景福等人的职务，永远不再任用。○丁丑日，训练禁卫军大臣贝勒载涛等奏报，现已到了第四期编练的期限。步队已经从直隶、山东挑选出来，但尚未训练；马队则已经行文蒙古四十九旗挑选，尚未到齐。而且到营后还必须练习汉语，施以教育，这尤其不是几十天的时间所能奏效的。应请将成军日期酌情推迟，以便实际训练。听从所请。○御史玉春奏报，旗兵生活困苦。请将此前扣发前锋、护军的饷银立即恢复。交稽查守卫大臣知道。○法部奏报，京师法律学堂毕业学员。拟请改任法官。听从所请。○赏赐赴德国留学生会监督章宗祥宝星。○赏赐国库银一万两。用以抚恤察哈尔右翼四旗受灾的民户。○戊寅日。谕令内阁：此前据李经羲电报奏报，大姚县匪徒聚血■乣谋乱，县城被攻陷后已经收复，已谕令严拿首要并查明起事原因。现在据查明复奏：匪首陈可培与会匪邓良臣聚血■乣、散发传单，暗中谋划起事，入城抢劫杀人。随即派防勇、乡团等援击，阵亡和生擒的悍匪很多，县城当即收复。不久又捕获陈可培、邓良臣，审讯明白后处决。署大姚县知县郑兆年、典史邓龙光、巡长谢兰润仓皇逃匿，临事畏缩胆怯，都着立即革职。郑兆年另有发饷一案，着仍留在云南，听候查究。所有在此事中出力的人员，准许择其突出者酌情保举数员，不许冒滥。○谕令军机大臣等：增韫电报奏报浙江省截留漕粮。请把米石作为正项开支，免于补运等语。着度支部议奏。○又谕令：增韫电报奏报浙江省海关。所有应解交的洋款，交由源丰润在上海道蔡乃煌任内批解到上海；然而该已革道员不发给印批，直到该号倒闭后，才将空批退回。应责令该已革道员清缴这笔款项，以及该号所亏欠的款项。所亏不止浙江一省，拟各自变卖产业，各自清理账目等语。着增韫咨商张人骏妥善筹划办理。○召见翰林院编修施愚。得到旨意：着把应当升任的缺按照优先次序列在前面。○召见存记道、直隶保定府知府锡龄阿。得到旨意：着在现任职位上以道员身份，遇到缺额时优先补用，并仍交军机处存记。○库伦办事大臣三多奏报，库伦择地增建万寿宫，以肃敬觐见瞻仰之礼。交有关部门知道。○开缺新疆巡抚联魁奏报，奇台县游匪抗拒禁烟。聚血■乣滋事，奏明前后办理结案的情形，并请将署知县童淦革职，永不叙用，以昭示明确的警戒。照所请办理。○因查禁种植烟土不力。署新疆绥来县知县文笃周，交有关部门严加议处。

译○蠲免、缓征山东青城、利津、东平、东河、阳谷、寿张、范、济甯、历城、章邱、邹平、淄川、长山、新城、齐东、齐河、济阳、禹城、临邑、长清、德、平原、泰安、肥城、平阴、惠民、商河、滨、蒲台、邹、菏泽、曹、郓城、濮、观城、朝城、聊城、馆陶、金乡、鱼台、临清、胶、沾化、滋阳、益都、博山、临淄、博兴、高苑、乐安、昌乐、安邱、昌邑潍、高密、即墨、峄、汶上、钜野、嘉祥、海丰、莒、陵、德平、阳信、乐陵、曲阜、甯阳、泗水、滕、单、城武、定陶、堂邑、博平、茬平、清平、莘、冠、高唐、恩、夏津、武城、邱、兰山、郯城、费、沂水、日照、临淄、寿光九十一州县的赋税。以及裁并德州、东昌、临清、济甯、东平五个守卫所，永利、永阜、王家冈、官台四个盐场；受灾以及被冲毁、塌毁的村庄、田地，其新旧钱粮、租课分别予以蠲免或缓征。○己卯日。○谕令内阁：陈夔龙电报奏请查拿著名无赖温世霖，即温子英，原名温昱。此人曾多年充任长随，声名恶劣，早已为士绅所不齿。这次在天津，竟敢假借请愿国会为名，结血■乣敛钱，已经危害地方；又擅自捏造“全国学界同志会”的名义，妄称会长，向各省广泛发电联络，大肆结党，同时停课，意图煽惑，居心实在不可宽恕。温世霖着立即发往新疆，交地方官严加管束，以遏制祸乱萌芽、消除隐患。○谕令军机大臣等：此前据资政院奏议决定浙江铁路公司仍照商律办理一案，请旨裁夺一折。着邮传部仍按照该部奏案办理。○谕令军机大臣等：此前据资政院奏议决定浙江铁路公司仍照商律办理一案，请旨裁夺一折。着邮传部仍按照该部奏案办理。○又谕令：此前据资政院奏议决定四川铁路公司亏欠倒闭巨款一案，请旨裁夺一折。着邮传部查照前案，妥善筹划办理。○引见留学日本陆军测绘学堂毕业生，得到旨意：李兆纶等七名。都着赏给举人出身，授为测绘副军校；郭廷康等十名，都着赏给举人出身，授为测绘协军校；冯家骢着赏给举人出身，以测绘协军校记名补用。○杭州将军志锐奏报，谨慎陈述杭州防务举办新政的情形。除学堂、新军颇有可观外，巡警一局只是徒有虚名，拟归并由仁和县办理。工艺厂规模本来就小，水平也低。其余各项章程与各省没有多大差别，应当等待陆续整顿，以尽职守。奏报知悉。○又奏请变通销除旗档旧制。交变通旗制处知道。○又奏报杭州、绍兴禁烟不力。拟照甯夏办理过的章程，设局配药，认真禁戒，并与抚臣增韫商定筹集补助款，切实举办。得到旨意：着增韫按照此奏，切实筹措，使其能够办理。○庚辰日。谕令内阁：监国摄政王当面接受隆裕皇太后的懿旨：明年正月初十日万寿节，皇帝在宫内行礼，王公百官不必行礼，外面的公主、福晋、命妇不必进宫行礼。万寿正日，王公百官都着穿补褂、挂朝珠；初六、初八、初九、十二、十三、十五等日，都穿常服、挂朝珠。○又谕令：礼部奏请万寿圣节是否应照旧例行礼一折。明年正月十三日万寿节，朕在宫内恭敬到隆裕皇太后面前行礼，王公百官都不必行礼。十三日王公百官都着穿常服、挂朝珠；十六日、十七日都穿蟒袍、补褂。谕令军机大臣等：用电报寄给张鸣岐。据电报奏报，广东省各埠各级审判厅 请求延期到明年春天开庭等语，准照所请办理。又谕：增祺等电奏，广州驻防旧操场有数处 按照成案拨归旗营，招人承领并收取价款，再分别拨归农会，以扩充工业，请敕令有关部备案等语。该部知道。又谕：锡良等电奏，厘定官制应当统筹内外 分为三级；至于现有的巡防军队，实在难以裁减等语。着该衙门知道。署理绥远城将军瑞良奏：杀虎口等处的驿站 共有十二台，原来派用蒙古兵五百五十户。公家既不收取驿站土地的租金，站兵也不领取公家的饷银，弁兵等人完全依靠各台站牧地的收入来维持生活，二百年来相安无事。自从前任将军贻谷派员丈量拨放土地，增加收取荒地价款，又没有发还津贴，弁兵屡次请求赏还站地。臣到任以后，详细考察，站兵的艰苦确实是实情。然而对于已经承垦的各户，突然命令退还土地，那么没有缴纳荒价的人便无地可耕，已经缴纳荒价的人又无款可领。衡量这种情势，阻碍实在很多。只有把已经拨放的土地改办官租，不收荒价，仍给原来领取土地的各户承垦，并按照土地肥瘠确定租额等级。所收租项，除酌量提取经费外，全部拨作供养站兵、整顿驿务之用。这样，士兵得到地租，办公就有经费；百姓得到土地利益，也不用担心失业，双方都能得到平衡。没有比这更妥善的办法了。请交部知道。〔原文数字、纪年保留：两剂〕 因深知惭愧并努力悔改，恢复已被革职的安徽候补知县董玉春原来的官职。暂时留在察哈尔听候差遣。辛巳日。孝和睿皇后的忌辰，派官员到昌西陵祭祀。谕令内阁：此前因为资政院会期三个月届满而议事尚未完成 曾下令延长十日。现在又已届满，着即于今日闭会。这次资政院开院，本来是第一次试办，已经粗具规模，以后再逐步求进。你们议员自然应当激励忠诚，扩充见闻，洞察时局，默察舆情，务必使学问和见识平时就早有积累，这样处理事务和辨明道理才可望始终如一。你们议员应当更加努力。谕令军机大臣等：用电报寄给李经羲。据电报奏报，巧家厅经历张世勋入监收押 突然被监犯胡品三击毙。该犯纠集被监押的七八十名犯人，抢夺枪械，轰击并杀死差役等人，乘势冲出，向四川边界逃去等语。着立即督促营队严密捉拿逃犯，并立即电告赵尔巽，令其迅速传令沿边各州县和防营，认真堵截缉捕。至于其中是否有外来匪徒勾结的情况，着迅速查明后电报奏报。

译验看学部考验合格的游学毕业生。奉旨：陈祖良赏给工科进士；郑际平赏给法政科举人。资政院奏：议决修筑蒙古铁路 计划铁路三条。第一条是张恰铁路，是从东面贯通内、外蒙古，由南向北的第一要道，已经由邮传部声明筹办，自然应当迅速开工。第二条是张锦铁路，是蒙古的交通要道，也已经由邮传部规划。原计划从张家口至热河，但查明该路专门通达热河，似乎不恰当，不如绕过热河，由多伦厅、赤峰州、朝阳府通达锦州为好。第三条是库伊铁路，此路由东向西，贯通外蒙古，从国防方面考虑也不可缺少；只是路程太远，尚未实地测量，所需经费多少、工程难易都毫无把握。而且将来或者由库伦经乌里雅苏台通往伊犁，或者取道甯夏通往伊犁，如果不进行实地测量，就不能确定路线，似乎应稍缓办理。应请敕令邮传部先将张恰、张锦两路迅速筹办，同时测量库伊铁路应从何处通往伊犁，详细规划，等明年开院后再交会议。交部知道。东三省总督锡良奏报，假期又已届满 病还没有痊愈，恳请皇恩俯准开缺，以使边疆事务得到妥善治理。奉旨：再赏假十五日调养。东三省关系重大，仍责成该督认真办理，不得推诿卸责；不准开缺，敬畏地遵旨执行。命广州将军增祺进京陛见。以广州副都统孚琦兼署广州将军。免除并缓征湖北枝江、沔阳、松滋、咸甯、汉阳、汉川、孝感、黄冈、蕲水、罗田、黄梅、钟祥、京山、潜江、天门、应城、江陵、公安、监利、荆门、嘉鱼、江夏、黄陂、邵陵、夏口、广济、石首、大冶二十八厅州县受灾村庄的新旧钱粮、漕粮和杂课。以及原来应缓征的银、米，分别办理。免除并缓征绥远城、浑津、黑河等受灾地方官庄的米粮。壬午日。孝德显皇后的忌辰，派官员到定陵祭祀。谕令军机大臣等：督办津浦铁路大臣徐世昌等奏报衍圣公报效津浦铁路占用地亩一事的奏折 衍圣公孔令贻虽据称不敢仰求奖赏叙录，但终究不便埋没他报效的诚意。孔令贻赏赐穿带嗉貂褂。引见陆军游学毕业生。奉旨：林凤游赏给陆军军需兵科举人，并授为军需副军校。陆军部奏报保举堪任高级军佐的人员。奉旨：郎中苏锡第授为军需正参领；候补道丁士源授为军法正参领。命四川总督赵尔巽进京陛见。以布政使王人文暂代护理四川总督。癸未日。谕令内阁：禁烟的法令十分严厉。以前各衙门已经奏定禁烟章程，编订条例；又由各省督抚奏请变通禁烟期限。只是又担心日久之后产生玩忽，因而再次命令度支部派员到各省考查。凡是奏报不实的，都已经酌情加以惩戒，并将保举案件一律撤销。朝廷对于此事不止三次下令告诫，希望早日斩断根源，永远消除积久的祸患。可是实际奉行的人固然不少，敷衍塞责的人恐怕仍然不能免除。这样长期因循欺饰，哪里会有肃清的一天？现在特此再次申明告诫：已经禁种的地方，绝不准毒品作物重新萌发；已经戒断的人，绝不准重新沾染旧习。凡是尚未禁绝的地方，着各督抚敬畏遵守本谕旨，严令所属，迅速查禁，不得任意拖延。倘若各地官员仍像以前那样粉饰，立即从严查办。并着民政部、度支部认真考核，总要实事求是，急起直追，以符合朝廷为百姓除害的至意。又谕：现在正在厘定外省官制 必须详细慎重。着派锡良、陈夔龙、张人骏、瑞澂会同宪政编查馆王大臣悉心参酌；遇到紧要事项，随时用电报商议。谕令军机大臣等：现在东三省鼠疫流行 着预先在山海关一带设局严密防范，认真办理，不得任其传染内地，危害民生。又谕：用电报寄给锡良等。据电报奏报，增设医院和检疫所 经费浩大，请敕令度支部在大连税关项下拨银十五万两，解送以应急需等语。准照所请，并着迅速认真筹办，使鼠疫早日消除，不得任其传染。又谕：用电报寄给赵尔巽。据两次电报奏报，称贼首温朝钟暗中勾通革命党，聚集一千人 分三路进攻黔江县；当即抽调防营，并分别电告湖北、湖南、贵州各督抚，就近迅速援助。后来因军队相距太远来不及救援，黔江县知县王炽昌紧急招募三百多人，分别驻扎六处关隘。贼匪分三路来犯，官军寡不敌众，于初七日清晨失守溃败。又紧急调遣各营前往围剿，并继续电告湖南、湖北，迅速会同剿办等语。贼首温朝钟暗中图谋不轨，率领匪众突然进犯黔江县，因该县城中没有军队，遂至失陷。着赵尔巽迅速调拨就近营队，并着电催湖北、湖南、贵州各督抚，增派邻近队伍，立即认真合力围剿，务必在限定日期内收复该县，将所有匪众迅速消灭，不得任其蔓延为患。又谕：赵尔巽电奏，巧家厅监犯杀害官员并发动越狱 逃窜占据四川边境木城地方，经兵团围攻，击毙匪徒数人，其余匪徒逃散，已经跟踪追捕等语。该犯这次越狱，很难保证没有预谋勾结的情况。仍着赵尔巽会同李经羲，严令沿边营队认真追捕，务必捕获审办，以安定地方。御史石长信奏报，安徽协统余大鸿结党营私 军务废弛，请敕令有关部查究，以整肃军政。奉旨：着陆军大臣查核办理。不久后奏报：现在已经查明各项情况，确实属于用人不慎，训练方面也有许多没有讲求之处，请交部审察议处，并通咨各省，不得再让他充任军事差使，以表示轻微惩罚。依奏准行。

译三品卿衔考查各省制造局厂朱恩绂奏：臣私下认为，我国制造军械 经营将近三十年，耗费款项六千多万；考察其成绩，有的是地势不适宜，有的是办理不善，有的是制造设备不完备，有的是经费不足，积累的弊病十分深重，实在不能不及早筹划议定。拟请由军咨处、陆军部组织一个总机关，限期六年制成军械，足以供应三十六镇使用。谨就考察所及，酌拟六项办法：一是规定全国局厂。局厂规划首先要考虑交通，并兼顾权衡，拟定为东、南、西、北、中五厂：在甯设东厂，在川设西厂，在粤设南厂，在鄂设中厂；再设法扩充德州的子药厂，作为北厂；又在京师重建武库，并将沪厂并入金陵。这样同时经营、共同推进，也可以及时补救。二是统一军械制式。军械制式以适合地势和战术使用为准。黄河以北地势平坦开阔，适宜使用七生五的陆路石滟驳；大江以南道路狭窄，适宜使用七生五的过山石滟驳；云、贵、川、藏山岭崎岖，则适宜使用五生七的小口径石滟驳。至于步枪、机关枪的口径，也都应当改为统一规格。以便子弹通用。其余如制造军械的人、制造军械的器械、制造军械的原料，以及厂房地点，也都应当有统一名称，以表示齐一。三是统一各厂财政。目前全国各局厂每年的经费总计约三百多万两。现在应当由部处设立总机关，集中各厂的财权。集中财权的方法，一是补助，二是限制。所谓补助，是在各厂规定之初，由部筹备基本金三百万两，作为购买办理材料的款项；再以原有的常年款项三百多万两，作为薪工、局用和一切周转资金；又命令各镇领取军械时缴纳半价，以备下一年度经费。所谓限制，是某省某年购买多少军械，就指定某厂照数办理；某厂某年制造多少军械、需要多少经费，就照数拨给。具备这两点，大概就能集中财力，使制造数量保持稳定。四是按镇核定军械数量。每年制造的军械数量，必须与征兵逐年入伍的人数相符合。现在因为财力受限，拟定每六年更换三十六镇的军械，按镇计算，每年必须制造六镇的军械。六镇的详细数量，步、马、工、辎各类枪械共六万枝。每枝配子弹一千颗；机关枪一百四十四枝，每枝配子弹三千颗；山野石滟驳三百二十四尊，每尊配子弹二百五十颗。分年估算，约需银六百万两。将来分配各省时，石滟驳由德厂供应东北，甯厂供应东南，鄂厂供应西南；枪械则由蜀厂接济云、贵、川、陕、新、甘各省，甯、粤两厂接济两广、闽、浙、江苏各省，鄂、德两厂接济鄂、湘、皖、豫、鲁、晋、直隶、东三省。这样既地势便利，按照各厂的产量分配，也能够配备均匀。五是分拨布置经费。查沪厂历年存款约共三百万两，拟即作为布置一切事务之用。分配办法是：德厂石滟驳厂的建厂购机费九十万两，枪厂五十万两，子药厂五万两；鄂厂石滟驳厂二十万两，枪子厂十万两；甯厂六十万两；川厂十五万两；粤厂机关枪需要增购专用机器，与川、鄂两厂合计共需十五万两；再用二十万两经营沪地钢厂，还剩十万两，即用来建设武库。四川机器老厂经费十多万两。各省零星小厂经费三十多万两，应等分路调查后再确定办法。六是分年筹备、逐步进行。筹办开始时，事情难以完备。计算六年之内，总数只能制造步枪二十九万八千五百枝、枪弹三万四千三百多万颗、山野石滟驳一千四百三十多尊、石滟驳弹四十一万一千多颗、机关石滟驳九百四十多枝。以三十六镇来说，除机关枪、石滟驳弹和枪弹足够分配外，步枪还缺少约六万多枝。等布置完毕后，采用各厂平时赶工的办法，步枪缺额还容易补足；石滟驳的缺额相差很远，势难全部照数制造。只有一面赶工，一面逐年酌量购买，或者暂时缺额，等待新式军械制成。这又应当斟酌情势，酌量变通。以上办法，是在现有基础上提出的权宜计划。不过时局多难，军需非常紧迫，如果确实想迅速准备，除山野石滟驳按例必须分头购买外，枪械一项也拟暂时购买。如果能买到十万多枝，就可以供应三十六镇使用。倘若能够宽筹确实款项，或者由国民承担 再选择适中的地方特别设置大型兵工厂，也可以分年筹措，尽力扩充，那么国防就仿佛有长城可依凭，军事实力也可以准备好以应付缓急，确实对大局不无裨益。奉旨：交军咨处、陆军部详细核议后具奏。直隶总督陈夔龙奏：马兰、蓟州等营 已经准许裁减兵员并裁减军饷，酌量增加津贴；但遵化营罗文峪仍然照旧，未免使其受到冷落。拟请援照成案酌量发给，以表示体恤。依所请办理。命三品卿衔考查各省制造军械局厂的朱恩绂 以三品京官候补。○因捐输军需银两。赏赐札萨克头等台吉那木萨赉紫缰。○甲申日。宪政编查馆上奏，请核定陆军部划归各衙门办理的事项。其中，俄员回国时请求领取勘合一条，应照旧办理，以维护约章。关于转送蒙文以及广东海防报销条目，应按照现行制度办理，并将名称改为东三省督抚、海军部，以符合名实。此外，划归銮舆＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞等衙门掌管的各项事务，也都安排妥当，拟请按照原清单所拟办理。皇上批准了。○乙酉日。谕军机大臣等：有人上奏说边疆大臣昏聩失职，请据实纠倢■＜曰融＞■＜石木＞一折，着李经羲按照奏折所列各项，确切查明，据实具奏，不得稍有徇私隐瞒。原奏折抄给你们阅看。○赏赐日本领事井原真澄宝星。纂修官欧家廉恭敬编纂。总纂官熊方燧恭敬辑录；监修总裁世恭阅七签，正月初四日；正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭复阅，甲寅正月二十九日。徐月日。荣月日；副总裁唐月日。

译宗室宝恭敬阅，三月初七日。陈恭敬阅十签，二月十七日。熙月日。郭恭敬阅二签，十一月十八日。宗室麒月日。《大清宣统政纪》卷第四十七。宣统二年，庚戌，十二月丙戌日。谕军机大臣等：电报寄给陈夔龙。据电奏称，鼠疫蔓延，危害十分严重，现在议定从奉天到山海关只开行头等客车，其余车辆暂时停止开行，并分段逐节进行查验；所需经费，拟从津海关税项下拨银十万两使用等语。着照所请办理。○又谕：李经羲电奏，云南省军饷没有着落，用款亏空短缺非常巨大，请敕令度支部从财力较为充裕的省、关中。改拨常年饷银六十万两，并发电催促各省、关，将拖欠应解的银两全部扫数解送等语。着度支部迅速议定后具奏。○又谕：着增派李经羲会同宪政编查馆王大臣，商议制定外省官制。○内阁侍读学士。延昌上奏，京师法政学堂别科毕业，请援照成案免除第一次考试。交法部知悉。○伊＜覀之＞■牛将军广福上奏，伊塔茶务公司改归商办。遵照章程发给第一案茶票。只是部议责令把甘省所减少的湖商票额拨归公司增认。查从前甘肃湖商运输茶叶，销往蒙古、哈萨克各部落以及俄国边境一带，销路还很旺盛。后来光绪三十二年订立俄商运茶、借道伊塔回国的新章程，不但俄国境内不能运输销售华茶，而且还有俄商将华茶运入伊塔境内抛售。此外，借名影射偷运的更不知有多少，私茶充斥，销路疲滞。如果再把所减少的票额拨归公司增认，成本本来就难以维持，亏损拖累尤其令人担忧。应请仍照原定票额办理，等到下一案时再体察情形；如果确实有所好转，再酌情增加。交部议定。○丁亥日。谕军机大臣等：电报寄给锡良。据电奏称，现在因为谨慎防范鼠疫，阻止运输货物，奉省按惯例进贡的各项贡品是否应暂时免于进呈，还是应命邮传部查验后再行运送等语。今年着暂缓进呈。该衙门知道。○又谕：都察院上奏，都察院职掌清贵而重要。应变通职掌，明确规定权限一折，着宪政编查馆、会议政务处知道。又下谕说：都察院代为递上中书科中书王荣关于改订官制的条陈。着该衙门知悉。