大清宣统政纪卷之二十五

译《大清宣统政纪》卷之二十五。宣统元年己酉十一月丁未朔。谕告军机大臣等：镶红旗汉军都统崇勋等上奏，应袭伯爵拣选承继人并声明请旨一折。着该旗将广俊带领引见，应铨选的照例进签。现月。○又下谕，用电报寄给袁树勋。据电报奏称，拟以改良盐务作为筹措抵补赌饷的办法等语。有关部门知道。电寄。○密云副都统德麟上奏，请将创办密云商务工艺局有功出力的补用防御连英阿等人升等叙用。交部议处。折包。○山西巡抚宝棻上奏，已故主事张其信品德端正、学问精粹。请求将他入祀榆社县乡贤祠，以彰显其隐而未显的德行。交部议处。折包。○赏给军机大臣上学习行走尚书戴鸿慈，穿用带嗉的貂褂。现月。○戊申。为了尊崇上皇太后的徽号，在前期派遣官员告祭天、地、太庙、社稷和先师孔子。○派遣官员到德宗景皇帝几筵前告祭。○皇帝前往长春宫。恭敬向母后皇太后进呈奏书说：兼祧的母后皇太后陛下，子皇帝臣溥仪谨奏。您的道德与乾元相合，功德彰明而厚重如坤元；美好的声誉传遍四方，优美的德范成为六宫的准则。臣仰承您的仁慈恩德，恭敬承受大统；祥瑞安抚紫禁天下，庆福遍及黄舆。实在有赖您的勤勉启迪，却无法充分表达显扬您德行的愿望。国家图籍正汇聚祥瑞，新的治道正大放光明；兰殿留下谋划，理应特别尊崇显赫的徽号。承受天命而首先推行孝治，汇合万国的欢心；考察旧有典章，恭敬奉上徽称，使八方都受到雅正教化。恭敬祈求慈颜允许，使臣得以表达微薄的诚意，伸张臣民颂祝祈祷的真情，把盛大的名号传播在玉册上，开创天下升平的运势，巩固国家如金瓯般完整的伟业。臣内心至为恳切，谨此奏报。○谕告军机大臣等，用电报寄给长庚等人。西藏地方关系重大，恐怕有匪徒私自运输军火的事情。着长庚、庆恕严令查缉，不准私运入藏，不得有丝毫疏忽。电寄。○又下谕，用电报寄给岑春蓂。据电报奏称，湖南所收捐款，请照广东等省办理，将捐生履历清册展限到年底截数送部，逾期再照新章办理等语。着有关部门议奏。电寄。○邮传部上奏，派员查办粤路的弊端和混乱。以整肃铁路政务。准行。折包。○驻藏办事大臣联豫等上奏，达赖喇嘛暗中蓄谋异志。他很久以来就想自立。赵尔丰刚刚接受驻藏任命，藏人更加生出拒绝汉人的心思。近来听说川兵一千人奉旨入藏，他们竟敢公然具呈，声称无论是什么汉兵，都决意拦阻；还想挟制汉属的土民。就商埠各项事务，也想同英国人直接交涉，夺取我方主权。又因为知道我们不愿轻易挑起兵端，更加怀有轻视傲慢之心。按照目前情形，仔细体察，有值得忧虑的三项，有不值得忧虑的三项。达赖的心意，都已经表现在实际事情上。自从张荫棠入藏，命令他筹措饷银、训练军队，却轻易放弃主权，达赖于是更加坚定了自立的志向。这次擅自起用已革职的噶布伦边觉夺吉等人，所做的事超越权限，他们都能找借口。如果相持日久，他们布置周密，那么番人的气焰会更加骄横，即使依附我国的人也会因此离心瓦解，这是值得忧虑的一点。俄、英两国都设法笼络达赖，而达赖偏听偏信，亲近俄国而猜忌英国。前次英国军队入藏，实在是因为达赖听信俄人多治夫的话所导致。这次达赖离开京城，又派多治夫前往俄国，暗中相互结纳；又听说随行带有俄国戎装人员二十四人。如果他们属于俄国国籍，那么英国人一定会前来诘责，借口发动战争，就近先行发难，这样西藏就不再属于我们了。这是值得忧虑的第二点。自从琦善把兵权和财政全都交给番官，驻藏大臣属下仅有粮台以及游击以下的文武数员；制兵长期驻守防地，积习很深；从西藏招募的人员，又多亲近附和藏人。假如发生紧急情况，都不足以依靠。这是值得忧虑的第三点。然而达赖尚未返回西藏，任用边觉夺吉等数人，一意拒绝汉人，专横放纵，早已受到藏人的侧目。他派出的番官、番兵横征暴敛、抢劫掠夺，既失去军心，民心也已经涣散。这是不值得忧虑的第一点。川兵入藏如果是奉旨而行，绝没有阻挡的道理。边觉夺吉等人奉达赖命令，企图抗拒，调集军队并强行摊派；他们所需的枪械、口粮、药品和弹药，都由番民自行准备。番民一向处在专制压力之下，表面服从而内心违抗，所以番官虽然每天集合军队，百姓实际上没有作战的意志。这是不值得忧虑的第二点。番官虽然声称聚集数千兵力阻挡汉兵，又煽惑察木多、乍了及类伍齐等处，强令派兵相助；自从赵尔丰派兵驻守察木多，浮言就全部平息。类伍齐也因为藏官强行摊派而反抗。从察木多经过类伍齐进入三十九族。那里本来属于我国，只是到了拉里以后，从江达抵达前藏的十三站，都属于藏地。如果有人接应，便不难迅速直进；取得一两场胜仗，全藏就会瓦解。这是不值得忧虑的第三点。现在已经派遣官员和武弁前往三十九族调集土兵，以备调遣。请命令赵尔巽、赵尔丰就近迅速拨派边军三四营，作为川兵后援，以壮大声势并期待策应。至于英国人在三处通商，按照条约不能干预西藏内政；俄国虽然想干涉，一时也不能出兵。只是私运军火一事，不能不严加防范。仍请命令陕甘总督、西宁办事大臣认真查缉。奉旨：仍遵照前旨办理；用电报同赵尔巽、赵尔丰商议妥善筹办。已经电谕长庚等查禁军火了。折包。○湖广总督陈夔龙上奏，湖北水陆巡缉队一营。原是沿江督捕下游巡缉两营合并改编的，于光绪三十三年已经奏明在案。今年三月，接到陆军部咨文，说该营与陆军、巡防营的章程制度不相符合，侦探、勇等名目都属于地方警察事务，应否按照警察章制改编。查该营本来就是为巡缉而设，侦察最为重要。现在把原有奉奏设立的巡缉队改编充作巡警使用：水队改为水面警察，陆队改隶武昌巡警，驻探和行缉两队改为侦探队。各队仍按原有名额和饷额开支，款项名目既没有出入，也与陆军部的意见相符。交部知道。折包。○因为隐匿吞没冬漕加价钱文。并且拖欠应解交代的款项，革去江苏前署理金坛县知县陈守晸的职务，交人看管并勒令追缴。折包。

译免除并缓征顺直三河、武清、宝坻、香河、甯河、永清、东安、抚甯、清苑、蠡、安、献、天津、青、静海、沧、盐山、庆云、南和、平乡、广宗、任、永年、邯郸、成安、肥乡、曲周、广平、鸡泽、清河、开、大名、安乐、东明、长垣、西甯、丰润、冀、隆平、饶阳、围场等四十一厅州县中遭水灾、雹灾、虫灾、旱灾村庄的钱粮、租赋及杂课，分别办理。现月。折包。○己酉。恭敬向隆裕皇太后奉上徽号册宝。○督办垦务、暂行兼署绥远城将军信勤上奏，改定押荒等项条则。酌情拟定杭锦和乌拉特的地亩，全部由西盟垦局接收发放；裁革地价，另行规定押荒。请命令有关部门颁发乌拉特三公旗空白执照三千张，以便填写使用。交部知道。折包。○因为所欠款项已经交清。情有可原，恢复已革浙江试用道郭集棻原来的官职。折包。○庚戌。因为恭敬向隆裕皇太后奉上徽号的礼仪完成，向天下颁布诏书。诏书说：朕想到，古代帝王承受天命、端正帝位，继承帝业来统治百姓；追溯王道教化的根基，传播后宫治理的美好声誉，就会有盛大名号镌刻在玉上，美盛德行铭刻在金上，以发扬前人的光辉。虽然没有再增加其崇高显赫，但奉养天下，必定要极尽尊崇。所以紫燕带来祥瑞，商人称颂简狄；赤乌开启福运，周人赞美姜嫄。这些事已经明载于前代典籍，足以彰明美好的典章。恭敬思念兼祧的母后皇太后，道德与乾极相齐，德行与坤元相配；温柔美善，成为六宫的准则；覆盖养育天下万国。献茧祈蚕以供奉帝王礼服，采蘩采藻以奉献祭祀礼器；求取贤才、审慎任官，像《卷耳》所歌咏的那样勤勉忧劳；亲自节俭、节省费用，思慕《葛覃》所歌咏的勤劳节用；穿着大练衣接受朝见，颁示外戚的训诫；戴着副笄亲自奉案，严格遵守长乐宫的膳食制度。追念她早晚勤谨清明，辅佐皇帝成就盛德已有二十年。愿温暖的阳和长久养育她，捧持爱日而祝愿万千年的长寿。朕深受慈恩，继承大统；如今看到祥瑞已经显现，国运绵延无疆。仰望日月之光而归于仁德，天下都实现瞻仰依归的愿望；叩拜璇宫而求赐福，普天之下都表达爱戴的诚意。群臣商议一致，典章已经完备。在宣统元年十一月初三日，恭敬告祭天、地、宗庙、社稷和先师，并率领诸王、贝勒以及文武群臣，谨慎奉持册宝，恭敬向兼祧的母后皇太后奉上尊号，称为隆裕皇太后。美玉彰显法度，早已预示玉胜的祥瑞；奎星、璧星构成文采，开始开启珠囊般的治理。这一宏大典礼，特意广施特殊恩典。所有有关事宜，开列如下：一、内廷的亲王福晋，下至公爵之妻以上，着加恩赏赐；一、外藩蒙古诸王的福晋，下至公爵之妻以上，着加恩赏赐；一、民公、侯、伯以下以及二品大臣以下的命妇，着加恩赏赐；一、从前尚公主、格格的额驸等，按照他们各自的品级，着加恩赏赐；一、从前恩诏以后升职、加衔、补官的人，全部按照现在的职衔，给予封典；一、在京文官四品以上、武官三品以上，各加一级；一、在京文武官员任职期间有降级、罚俸、住俸处分的，全部准予开复；又在京官员目前正在议降、议罚的，一律免除；一、外藩蒙古王公以下、台吉以上有罚俸、住俸处分的，全部准予开复；目前正在议罚的，一律免除。一、除十恶不赦的罪行外，犯法的妇女一律赦免；一、太监等赏给一个月的钱粮；一、上三旗辛者库当差的妇女，酌情议定赏赐；一、罚赎所积的谷物，原本是用来备赈的。冬季严寒，鳏寡孤独的贫民没有生活来源，着直省各督抚命令所属官员务必将积谷酌量赈济，不得让奸民冒领；一、各处效力赎罪人员，过去没有规定期限，多半因此受到困苦拖累，实在值得怜悯。着各该管官查明其中已经满三年者，说明犯罪缘由，奏请酌量宽免。唉！推施恩德及于四海，承受这光荣；这样把命令遍及九州，就会使庆福更加厚重。布告天下，使所有人都听到。官报。○因为亏空款项而拖延缴纳。已革职的浙江归安县知县林基逵，勒令追缴。折包。○辛亥。御史赵熙上奏：整顿治理各项政务，认真办理应当从宪政编查馆开始。凡是权限应当明确的，职务应当加重的，兼任差使应当革除的，责任应当严格的，冗员尤其应当裁并的，请命令宪政编查馆逐一认真裁汰整顿。交宪政编查馆知道。折包。东三省总督锡良等奏报，蒙旗债务累积，处境困苦。恳请予以接济。议定由官银号借款十五万两，以该旗应征的长春府属地租作为抵押，由官银号派员监督征收，分七年还清本金和利息，拟订合同九条，双方共同商定。交下有关部门知道。摺包 任命奉天补用道齐福田署理度支使。摺包 因被〔文字有缺误〕而蒙受冤屈。恢复已革职的直隶试用知县赵孚原来的官职。摺包 因进呈书籍。赏赐日本伯爵大隈重信头等第三宝星。摺包 因东西各国人员。在奉天办理事务已有多年，赏赐日本陆军中将男爵安东贞美等人宝星。○壬子。庄顺皇贵妃忌辰，派官员到园寝祭祀。○谕内阁：度支部奏报。关于藩司玩忽耽误重要政务、据实纠劾〔文字有缺误〕的奏折。清理财政，是办理豫算、决算的入手办法，同立宪的前途有很大关系。甘肃布政使毛庆蕃，对藩库款项既不按期盘查，也不依照章程造报，违抗命令、玩忽耽误，实在罪责难辞。毛庆蕃着立即革职，以此警戒耽误宪政的人。现月 ○因恭敬办理陵寝差事出力。赏护理直隶总督布政使崔永安、长芦盐运使张镇芳头品顶戴，给予甘肃提督张勋优叙，其余人员分别升叙、加衔、开复。摺包 ○癸丑。谕军机大臣等：翰林院侍讲学士周爰诹奏报铜圆流弊日益增多，应当消除地域界限以便利民间使用，杜绝外人私铸以维护国家权利一折。着外务部、度支部按照奏折所说各项，考察实际情形，妥善筹划办法，会同具奏。原奏折抄给阅看。廷寄

译○又谕：翰林院侍读荣光奏报，内务府三旗发放米石。有人说镶黄旗领催张显臣等克扣粮米、营私舞弊等事，着奎俊等按照奏报各项，严加查办，彻底追究，据实复奏，不得稍有徇私隐瞒。原奏片抄给阅看。不久奏报：查明并没有变卖物资、销赃或任意剥削的确实证据，本应分别拟定结案。张文曜即张显臣，身为领催，却同碾房交易，明显有弊端；徐永泉同义丰米局交好，不懂得避嫌，应比照杖笞罪名拟办。其余人一律革去差使和钱粮，管领广明等分别议处。依从所奏。摺包 ○又谕：有人奏报，河南署理唐县知县钱祥保。轻视人命、贪赃害民等事，着吴重喜〔文字有缺误〕按照奏报各项，确实查明，据实复奏，不得稍有徇私隐瞒。原奏片抄给阅看。不久河南巡抚宝棻奏报，钱祥保此前已经撤任，请交有关部门议处。依从所奏。廷寄 ○又谕：电寄李经羲。已悉电奏，着崔永安迅速饬令洪寿彭赴滇接受差委。电寄 ○民政部奏报，拟订府、厅、州、县地方自治章程九十条。以及选举章程七十八条，请下令宪政编查馆复核后颁行，以作为遵守法律的依据。奉旨：着宪政编查馆复核后具奏。摺包 ○都察院代为奏报，江西举人廖尔荧呈称地方罚款。有许多浮滥之处，请下令重申既定章程，切实整顿。交法部知道。摺包 ○护理直隶总督布政使崔永安奏报，长芦直岸引盐。已经按照豫岸每引增加课银。如今加耗期限将满，如果立即停止前项措施，确实会妨碍课饷收入，请依照旧案延长五年，以体恤盐商困难并充裕饷需。交度支部议处。摺包 ○任命直隶按察使何彦昇为甘肃布政使。任命湖南岳常澧道王乃徵为直隶按察使。现月 ○因贪婪卑鄙已经成为习性。恶劣行为也十分显著，革去山西前署隰州知州范燡的职务。摺包 免除并缓征云南宾川州所属遭灾地区的田粮。○甲寅。派官员祭祀先医之神。○谕军机大臣等，电寄李经羲：已悉电奏。着孙宝琦、张鸣岐迅速饬令候补知县周行广、警务科长王广龄从海道赴滇接受差委。电寄 ○御史赵熙奏报，详细陈述川盐官运的积弊。这些弊端损害百姓，也损害国家。四川总督赵尔巽奏请废除盐票，全面改行官运。他所列清单中说，盐场若非官府收购便不准出售，盐岸若非官运便没有盐，那么盐场商人和盐岸商人都将无处申诉。其中以一句话酿成严重祸害的，尤其没有比“严限私自开凿井穴〔文字有缺误〕”更严重的了。害怕盐积压就禁止百姓开井，正如害怕粮食积压就禁止百姓种田。自从实行官运以来，盐场商人日益凋敝，盐场的火井寥寥无几，小商人争相开凿浅井，浅井日益增多，却一概被指为产量旺盛、积盐过多。哪里知道盐的积滞，正是由于官运压低价格、缩减收购造成的。这样下去，盐场商人将因困穷而改业，盐产将陷于危亡，国家赋税和百姓生计都将走向必然穷困。这项严格限制井穴〔文字有缺误〕的办法，更加违背事实。至于清单中改行盐票的事，大约有三点值得怀疑：一是小商人的祸害，二是穷民的祸害，三是官吏过多的祸害。考察各国盐政，大致以德国、法国等国按盐量征税最为良好。度支部此前议定就盐场征税，如今寻求统一办法，似乎应当决然停止官运，或者招募商人认领盐岸，或者改为按量征税并加以变通。官运一停止，就把资本移来办理四川省烟草专卖局，尤其足以抵制外国烟草输入。这样每年可为国库增加巨额款项。如果害怕变更制度，那么不如暂时遵守现行盐法。奉旨：将度支部并入赵尔巽前奏废票、全面改行官运的奏折，一并议奏。摺包 ○江西巡抚冯汝骙奏报，就南昌通判旧署。以及〔文字有缺误〕行〔文字有缺误〕口〔文字有缺误〕〔文字有缺误〕所遗留的地基，并添购附近民房，建造模范监狱；工程完毕后开办，酌情拟订章程二十四条。交法部知道。摺包 ○乙卯。谕内阁：此前据御史胡思敬奏劾〔文字有缺误〕大员谋利营私一折，当即谕令张人骏确实查明具奏。现在据查明结果，已革职的直隶总督端方此前任两江总督时，被劾〔文字有缺误〕的各项事情，尚无谋利营私的确实罪证；只是约束自身不严，用人过于滥杂，难以推卸疏忽的罪责。现已革职，着不必再议。知县陈润藻此前办理厘捐，不能杜绝弊端，声名平常；都司夏鸣皋操行卑污，不为士绅所齿；米占元纪律不严，多次引起舆论非议，均着立即革职。湖北候补道孙廷林此前办理裕甯官银钱局，公家获利很少，而本人私下积蓄日益丰厚，其中是否有亏空挪用的弊端，着彻底查清，奏明办理。候补道王燮、候补知府许星璧，均着随时察看。升任湖北布政使杨文鼎此前任淮扬海道时办理赈务，虽然没有侵吞的弊端，但在任职省份置办产业，究竟不合适，着交有关部门议处。不久吏部议定罚俸一年。依从所议。现月 早事 ○贝勒毓朗等奏报，续拟贵胄法政学堂章程四十六条。并拟定常年经费豫算，请下令度支部按数拨给。依从所奏。摺包 实授吴庆坻为湖南提学使。陈伯陶为江甯提学使，李翰芬为广西提学使，孔祥霖为河南提学使；命福建提学使姚文倬留任。现月 缓征江西新建、进贤、武甯、萍乡、新淦、峡江、吉水、安福、莲花、庐陵、永丰、泰和、永新、鄱阳、星子、建昌、德化、彭泽、湖口、德安、瑞昌二十一厅县。以及九江府同知所属遭水灾、旱灾地区的钱粮。摺包 免除云南威远厅所属遭水灾田地的条粮。摺包 ○丙辰。冬至，在圜丘举行大祀天礼，派豫亲王懋林恭敬代行祭礼。○派官员祭祀永陵。福陵、昭陵、昭西陵、孝陵、孝东陵、景陵、泰陵、泰东陵、裕陵、昌陵、昌西陵、慕陵、慕东陵、定陵、定东陵、惠陵。○派官员祭祀德宗景皇帝几筵。○派官员祭祀端慧皇太子园寝。庄顺皇贵妃园寝、醇贤亲王园寝。官报 ○停止次日的朝贺。官报

译○西甯办事大臣庆恕奏报，进呈兵书。以供御览。皇帝答复知道了。摺包 ○山海关副都统儒林奏报，筹划设立高等小学。经费不足，请将道库拨付的禁烟经费改作学堂经费。交有关部门议处。摺包 ○又奏报，副都统衙门每年应领取津贴经费银四百两。原来用于五处秋操的奖赏。停止火器操练以后，便改作京城内外各项差事的火车脚价。拟将这项银两提出，抵充学堂经费；火车脚价则按照章程从五处马乾中摊扣。交有关部门知道。摺包 ○准许为已故直隶提督聂士成在甯河县芦台建立专祠。列入祭祀典制，并将随同阵亡的管带官宋文元、吕光烈、徐昭德，以及哨弁范振先、栗成章、费鸿顺、王继华、李福星、张罗富附带祭祀。这是依从护理直隶总督崔永安的请求。摺包 ○丁巳。谕军机大臣等，电寄联豫等：现据延祉电奏称，班禅额尔德尼想赴库念经，并请赴京陛见。此前已经电谕，应由驻藏大臣代为奏请圣旨。现在班禅额尔德尼是否确实想来京陛见；如果他来京，对西藏的情形是否合宜，着联豫、温宗尧详细查考明确，详尽电奏。如果班禅额尔德尼并未请求陛见，即不必向他查询。电寄 ○又谕，电寄库伦办事大臣延祉。已悉电奏。班禅额尔德尼陛见之事，应由驻藏大臣代为奏请，等候圣旨后遵行。电寄 ○东三省总督锡良等奏报，东省大局。时局和形势十分紧迫，借款筑路已没有办法再拖延。〔文字有缺误〕锦爱铁路，直接连接京奉干〔文字有缺误〕，旁达葫芦岛不冻海口，内通蒙古要隘，外可捍卫黑龙江边陲，地势十分便利，各种货物也更容易流通，绝不至于无利可获。至于兴办实业，应请按照部奏折，另借巨款，或者办理矿务，或者办理移民开垦；有铁路作为运输条件，将来筹划偿还本息，就用森林、煤矿以及垦牧所得的余款归还，应当不至于没有着落。关于用人的各项事情，臣等更应当接受责成。又奏：这次部议中有“借款尤其必须组织银行”一句。臣等认为，组织银行应当同铁路分开办理；或者在铁路之外另行订立兴办实业借款合同，或者另向他国银行借款，按年从盐务项下设法筹还，这样或许可以保全我国主权，避免滋生弊端。又奏：东省的生路，只有这条锦爱铁路；东省的生机，只有均衡权力这一办法。美国人因为日本人垄断满洲，长期积聚愤懑不平，想通过投资来均分利益。如今议设锦爱铁路，同英美公司共同借贷这笔款项。资本必须雄厚，势力才能均衡，然后才能同日本、俄国抗衡。名义上是商业铁路，实际上包含政治外交策略。因此借款其实还包括借取对方的势力：对方用势力交换我国的利权，我国便借助其势力巩固边疆。在我国看来，根本目的实在是挽救危亡，并不只是兴办有利事业。伏请下令有关部门从长计议，仍准许锦爱铁路公司借贷英美巨款，迅速复核批准。均交有关部门议处。摺包 ○两江总督张人骏奏请让已故骑都尉缪德馨的儿子鹗起承袭职务。交有关部门议处。摺包 ○护理直隶总督布政使崔永安奏报，直省盐务归公加价的期限已满。请按照旧案征收并拨用，不必再规定年限，以减少文书案牍。交度支部议处。摺包 ○护理云贵总督、云南布政使沈秉〔文字有缺误〕奏报，滇省改任仵书。开办检验学堂，第一班已经毕业，各自发给文凭，发回原处充役。如今奉部议，通行附设检验传习所，将仵改称检验吏，并依照规定把各属仵书改名。第二班毕业后，就将检验学堂停办；等审判厅成立后，再附设检验传习所一处。交有关部门知道。摺包 ○因筹办库伦商界章程出力。授予直隶候补府经历保恒以知县补用。摺包 ○戊午。谕军机大臣等：农工商部奏请筹议劝业富〔文字有缺误〕公债票办法一折。这种债票同彩票是否有区别，是否会产生弊端，仍着该部详细妥善议定后具奏。不久奏报：债票和彩票，采用的办法各不相同。彩票开奖以后，本金便没有着落；债票即使没有中奖，本金和利息也都归还，并且只是以奖金作为诱导手段。没有中奖的人，除了取回本息以外，绝不能干涉其他事情，自然不会有其他弊端。如果获得批准，应当再将前次奏报的年限缩短，使本息都能有着落。奉旨：由该部妥善拟定试办的详细章程，奏明办理。现月摺包 ○邮传部奏报，汴洛铁路裁并华洋员司。重新规定全路职掌，以节省浪费并维持铁路政务。皇帝答复知道了。摺包 ○因声名平常。行为不端，革去内阁侍读学士承瀛的职务。现月 ○己未。圣祖仁皇帝忌辰，派官员祭祀景陵。照例 ○引见京师陆军测绘学堂毕业学生。奉旨：余炘文着赏给举人，授为测绘副军校；张翮鸿、刘永淦、万文鸣、邱岱、郭恩荣、觉罗豫震、陆是翼、敬权、张福谦、萧廷球、常万选、耿俊卿，均着赏给举人，授为测绘协军校。现月 ○甘肃新疆巡抚联魁奏报，恭敬报告本年四月各属粮价以及获得雨水的情形。奉旨：朕听说新疆地方荒凉寒冷，不适宜种植；但究竟哪些府、哪些州、哪些县还可以播种哪些杂粮，何时播田栽种，何时收获，都可以在下月奏报雨水、粮价的奏折清单之外，另行分项详细写明，另缮一件详细清楚的清单，以备朕留览。尤其必须加意详细调查，不可匆忙遗漏，迟些也没有关系。摺包 ○庚申。谕军机大臣等，电寄张人骏等：据电奏，江苏连年灾荒歉收，米粮缺乏、价格昂贵，请将本届新漕改折二十万石，留作缓急之用等语，着度支部议奏。电寄 ○又谕，电寄李经羲。据电奏，调分省知府、此前任奉天陆军协统的王振畿，以及候选知县、此前任江甯陆军标统的华振基，来滇任职等语。着陆军部电报咨文给这两人的原籍及供差省分，饬令他们限期从海道赴滇。电寄

译○湖南巡抚岑春蓂奏报，已故督办粤汉铁路大臣张之洞。由于两湖物力艰难，筹集资金并不容易，款项没有着落，铁路无法自行建成，于是才有筹借外债的办法。自从议论借款开始，湖南省绅士、商人和百姓群情激奋，都愿意集资自行办理，不同意筹借外债。经咨议局议决，湖南铁路限期赶修办法四条：一、不必借债，立即注销草约，以断绝纠葛；二、实行商办，以坚定股东的信任；三、应由公司任用铁道学生，改良内部组织；四、多培养铁道人才，使他们尽到建设桑梓的责任。筹款办法十条：一、累进租股法；二、盐斤加复钱价；三、铁路银行；四、分区劝股；五、在外集股；六、就事拟劝之股；七、各界以薪资入股；八、官缺股；九、铁道债票；十、各地方公储股。计划六条：一、限定筑路期限；二、筑路费用；三、营业利润；四、实际所需款项；五、统计收支；六、追加豫算。应请下令有关部门考察情形，设法取消借款。交邮传部知道。摺包 ○辛酉。谕内阁：现在天气严寒，实录馆人员早晚恭敬编纂书籍，着加恩在十一月、十二月、正月，每月赏给柴炭银五十两，由广储司支领。现月 ○出使美墨秘古国大臣伍廷芳奏报，从秘鲁返回美国。顺道考察巴拿马华侨的商业情形，他们几乎掌握该国一半的商务，当地人对此十分忌恨。该国政府近来时常有苛待华侨的事情。将来该国运河由美国开通后，必将成为地球上最繁盛的商港，各国已经派遣驻使并设置领事，我国也应仿照办理，先行派遣官员，继而订立条约；否则难免重演檀香山过去的事情，使一切华人的利益受到美国苛刻条例的牵制。又奏报，南美尚未同我国订约的各国，我国商民旅居各港口的很多，似乎应一律交好订约，派使者专驻，以便保护。〔文字有缺误〕交外务部知道。摺包 ○出使义国大臣钱恂奏报，外交人员。许多人把“秘密”二字当作唯一的政策，平日抱定秘密的主见，每次同外国人秘密往来，谈论事情不知道轻重缓急，常常暴露出可被利用的空隙。一旦发生交涉事件，进退两难，最终仍拘守秘密，利益输给外国，祸害归于国家，这是外交失败的第一种情形。外交场合中，有所探听、有所诱导，便一定说是私交，不作公开谈论，务必要秘密；错误地顺从对方的秘密要求，最终反而受其愚弄，这是外交失败的第二种情形。更严重的是，遇到棘手的外交事件，明知一旦顺从外国，必然损害国家权利并招致〔文字有缺误〕，不讨好外国又不能保住富贵，于是借“秘密”来满足自己的私欲。一旦弊害暴露，不是巧妙掩饰以前的过错，就是推诿给国势，这属于外交失败的第三种情形，罪过大到不可饶恕。请下令外务部，以后遇到外交事务，无论同哪个省有无关系，都必须对内同各部院、对外同各督抚将军彼此商议，然后决定。如果各部各省意见不同，可以由外务部详细辩论，务必使国内外大臣的意见完全协调，然后再对外施行。所担心的，只是官员的智慧还没有开启。近年来兴办教育、奖励留学，民众的智慧已有些成效地得到开启。还请朝廷重视咨议局成员，慎重选举，扩大他们的见闻，允许他们提出建议，允许他们进行调查，借助民智来开启官智，这对宪政的前途益处很大。交外务部议处。摺包

译○又奏报，义国海军。有关考察各项以及培养海军人才的事情，我国应当设立专门学校。考察义国海军，首先应以理财为要。现在有四座军港，分别叫司卑齐亚、司答皮亚、威尼司、答朗笃，每座都附设一所造船厂，考察时应以此为首要事务。最大的商办船厂有四家，分别叫沃兰特、沃代洛、安萨尔特、阿姆斯特隆。义国政府谋划国事，借助商人的力量，常常依靠本国商办船厂；这四家船厂也是考察时应当依次考察的对象。至于造船、制造〔文字有缺误〕，事情在船厂；而使用船只、使用〔文字有缺误〕，功效在人，因此学校应当优先。义国有海军大学校和机关学校，规模同各国相仿，课程以切合本国情形为重，很值得效法，也是考察时最应注意的地方。我国创办海军，培养人才是关键，应当设立海军大学，精选已经通晓中等科学、品行端正的学生，聘请东、英两国海军军官担任教习，讲授知识，并由中国师友同他们切磋忠诚爱国之道，使他们心志确定，然后再出洋，才可能成为有用之才。又奏报，设置军港必须地势便利。这样才可以居中策应；必须山势环抱、水深，不受风浪冲击，不担心泥沙淤积，才可以停泊巨舰；必须背靠坚固之地，才可以驻兵储存武器；尤其必须不止一条出入口，一旦敌舰来到港口，封锁这里便从那里出，封锁那里便从这里出，才可以巩固边防、击退敌人，保护舰船通行，不至于困顿。具备这些优点的地方，中国过去只有胶州一湾，如今已经割让；旅顺背靠〔文字有缺误〕，港口狭窄，出口只有一个，不是可守的险要；威海、广湾又次于此。如今幸好三门湾还在我国手中，北距旅顺、胶州，南距澳门、广州，都不算逼近。筹建军港，这里是上选。请不要被外国人的浮泛言论所动摇，舍弃这个良港而另选次等地点。又奏报，《外国师船图表》一书同船学研究、海军振兴都有关系，是前吏部侍郎许景澄精心编撰的作品；而一切〔文字有缺误〕搜集材料、参考异同、汇集十多个国家文字并加以对照翻译，实在出自洋员金楷理一人的力量。查金楷理在中国任官三十多年，熟悉中国语言，翻译书籍。几乎达到一百种，监造定远等军舰，对船学的考察最为深入。假如让他继续船学著作，实在对海军学术大有裨益。又奏报，海军、陆军以及外交人员，他们的职务都同国际事务有关。办理国际事务，贵在有公共交往而没有私人交往，有专一的爱护而没有兼顾私情。十多年来，我国出洋人员纷纷同外国妇女结婚。海军兴办以后，选派官员和学生出洋，或者训练，或者留学，都是必然会有的事。一旦国际上发生事情，同敌国有婚姻关系的人很难保证不把公共交往转为私人交往，把专一的爱护分给亲近的兼爱；即使平时的婚姻交往，也容易暗中把我国的内情输送给敌国。应当先行制定制度：凡是愿意学习海军、陆军的人员，不得同外国妇女结婚；已经结婚的，不得从事海军、陆军事务。均交主管部门知道。摺包 ○广西巡抚张鸣岐奏报，以收购锑来代替赈济。社会风气已经开启，拟停止官办，任由商民运输销售，以兴办大规模的利益事业；并暂时免除出井税和出口税，派员管理厂房、器具等事项。同时探查外国市场锑价略有上涨，就将存锑出售，收回官款。交有关部门知道。摺包 贵州巡抚庞鸿书上奏，感谢宽免处分。奉旨：要恭敬遵守前谕，不得疏忽。随手 以胆大妄为为由，革去湖北试用知县殷天泰的职务。折包 因无辜受害。给予驻美国纽约领事馆通译官候选道陆永泉优厚抚恤。折包 因奖励美术。赏赐意大利工艺家齐尔迈宝星。折包。纂修官吴德镇恭敬纂修。总纂官熊方燧恭敬辑录；监修总裁世恭阅，正月初三日；正总裁那月日；专司蒿■禾本陆恭覆阅，甲寅正月二十四日。徐月日。荣月日；副总裁唐月日。宗室宝恭敬阅，二签，十月初五日。陈恭敬阅，三签，十一月初八日。熙月日。郭恭敬阅，十一月十六日。宗室麒月日。《大清宣统政纪》卷第二十六。宣统元年己酉十一月壬戌日。谕军机大臣等：继禄代为奏报，据太医院院使张仲元等呈报，请求变通太医院官阶的一道奏折，着会议政务处议奏。现月 侯补四品京堂劳乃宣上奏。学部在奏陈编辑[原文“肬■闲”有缺字或OCR疑误]易识字课本的奏折中说：第三种识字课本，只选取日常使用的普通文字，按照目前通行的文体，约定为一千六百字，一年毕业。又民政部拟定城镇乡地方章程的选民资格条规定：男子年满二十五岁，才可以成为选民；不识文字者，不得成为选民。由于中国文字博大精深，学部力求[原文“肬■闲”有缺字或OCR疑误]要，约定为一千六百字，已经无从再减，仍须一年毕业；而且毕业后也只能教幼童，不能教成人，教育似乎很难普及。查创设厅州县及乡镇[原文“肬■闲”有缺字或OCR疑误]易识字学塾，距离地方自治成立，近的二年，远的五年。能够成为选民的人，必须是二十五岁以上且能识字者。眼下各省乡民，往往全村没有一个识字的人，地方自治从何办起？所以要办理自治，必须把多数年长的人都教会通晓文书识字。补救办法有两项：一是变通[原文“肬■闲”有缺字或OCR疑误]易识字办法；二是变通地方自治选民资格。京师拼音官话书报社所制定的官话字母，其方法是用五十个声母、十二个韵母和四声反复拼合。可以得到二千多个音。认识这几十个字并弄清拼法，不必通晓文义，就能用白话表达意思。无论老幼，天资敏捷的几天就能学会，最迟钝的也只需两三个月，没有不能理解的。前署两江总督周馥给它命名为[原文“肬■闲”有缺字或OCR疑误]字，设立[原文“肬■闲”有缺字或OCR疑误]字学堂，并奏明备案。如果在[原文“肬■闲”有缺字或OCR疑误]易识字学塾中附设这一科，并规定凡能认识这种[原文“肬■闲”有缺字或OCR疑误]字的人，准许作为地方自治选民，实在是顺应时势、加以补救的办法。交学部议奏。折包