大清宣统政纪卷之五十二

译江皖查赈大臣冯煦奏称，江皖两地民众的粮食供应。一向以小麦为主要粮食。自从各属设立麦粉公司后，麦价上涨，公司资本充足，先向农户订购，导致穷民几乎没有可以买到的小麦。过去海州的海丰公司、宿迁的永丰公司，都因此酿成大案。事情发生的原因就在这里。拟请责令农工商部另订专门章程，使公司有所限制，以保障民众粮食供应。交部知道。壬申日。谕军机大臣等：电寄张鸣岐等。据电奏，粤省省城的匪乱逐渐肃清；省外土匪乘机四处起事，围剿尚未得手，兵力单薄，大局危急，请责令广西提督龙济光抽调广西防勇八营，亲自率领星夜前往援助等语。又据沈秉＜辶黎＞方■土电奏，情形相同。广东省城的乱事刚刚平定，各属匪徒又再次纠集起事，该省营队不够分布，自应集中兵力，调动兵力解决紧急之处。沈秉＜辶黎＞方■土已经电令龙济光抽调防勇，并命浔防督带吕春琯就近率所属两营前往援助。著龙济光迅速选调所属精锐，限期赶赴粤东。有了这支兵力，应当暂时可以满足调遣需要。著该督督率营队迅速赴援，以期早日肃清匪患，不让其蔓延成灾。广西提督著陆荣廷暂行兼署，并准许移驻南甯，居中兼顾；仍与龙济光商议，增募得力旧部，分别充实防务。至于所说军械缺乏，请责令两江、湖广总督迅速提取精良五响枪，每枝配码五百颗，派船限期直接运解衡州。由广西派员接运一节，著张人骏、瑞澂立即委派人员解送，不得耽误军机。因钻营差使。革去浙江补用都司傅栋祥的职务。癸酉日。两江总督张人骏奏称，南洋侨商梁祖禄在甯办理垦务，请求颁发暨南垦牧公司钤记。交部知道。因报效巨款。为振兴实业，给予江西补用道张鸿南四品京堂候补资格。因纵容放走罪犯。革去广东花县知县方崟运的职务，并交付审讯办理。随手 追赐已故广东水师提督曹克忠谥号“果肃”。这是依照直隶总督陈夔龙的请求办理的。随手 ○甲戌日。谕令内阁：近来国家财政困窘，是由于币制不统一；民生困苦，是由于实业没有发展。朝廷对此看得很清楚，不得已命有关衙门特别向英、美、德、法四国银行借款一千万镑，向日本横滨银行借款一千万圆，专门用于改定币制、振兴实业以及推广铁路。主管衙门本应竭力谨慎节约，不得移作其他用途，并责令随时编造表册呈报御览，以符合朝廷实事求是的意旨。现月 ○谕令军机大臣等：张鸣岐电奏，佛山的匪徒已经退去。省城人心逐渐安定。昨天因为广西军队还没有到达广东，应当就近从乡团中挑选编成三营，并命令驻扎肇庆的西路巡防队就地增募一营，以备策应等语。交有关衙门知道。电寄 ○验看学部考验的游学毕业生钟世铭等人。奉旨：钟世铭赏给法政科进士出身；汪爔芝、李庆芳、张恩绶、陈模、蹇先骢，均赏给法政科举人出身；余焕东、李景镐、徐家瑞、唐文晋，均赏给工科举人出身。现月 ○任命陆军第一镇步兵第一标统带官、都司萧良臣为陆军第二下五协统领官。并赏给陆军协都统的官衔。现月 ○乙亥日。谕令军机大臣等：有人奏报，署理蒙城县知县于硕有非刑滥杀、残酷刻薄、贪污等情形。著朱家宝按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各节，确实查明，据实具奏，不得稍有徇私隐瞒。原奏片著抄录发给阅看。廷寄 ○又谕：沈秉＜辶黎＞方■土电奏，龙济光的前队。初五日开拔，现在正督率后队继续前进；用于填补防营的兵勇，也已经招集等语。知道了。电寄 ○又谕：电寄赵尔丰。据电奏，边务紧要。代理这一职务需要人，请将已经保举为道员的傅嵩炑，以道员身份代理边务大臣事务；并将长庚查倢■＜曰融＞■＜石木＞知府的原案开复等语。著照所请。电寄 ○又谕：给事中石长信奏请铁路亟须明确规定干路、枝路办法一折。给事中所奏并非没有见地。著邮传部按照所奏各项，妥善筹划后具奏。摺包 ○督办川滇边务大臣赵尔丰奏报：边地和藏地百姓已经归心。应当尽早设置汉官，以谋求安定和治理。上年已经在贡觉、江卡两处暂时派委员管理，只是作冈、桑昂、杂＜冉页＞滟俞等处地方辽阔，而且与猓猡交界，意外祸患难以预料，亟须斟酌设置治理机构，以资捍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞。奉旨：著立即妥善筹划办理。摺包 ○又奏请修治打箭炉至察木多的车路。以便利行旅和运输。交有关部知道。随手 ○因捐助巴塘的学款。赏赐川夷世袭都司多吉僧格头品顶戴。随手 开复已故、原有副都统衔而被革职的广西巡抚史念祖原来的官职。按照副都统的例制赐予抚恤。现月

译○丙子日。谕令军机大臣等：东三省总督赵尔巽奏陈自己的恳切心愿，请求训示一折，朕已详细阅览。他所陈述的各条，都是权衡时势后提出的补救危难办法，情意和言辞都很迫切，充分显示了他的诚恳。东三省的情形本来就与内地不同。自日俄战后改设行省以来，朝廷鉴于办事有许多棘手之处，也从未完全用文法约束。现在正值事势更加紧迫之时，尤其需要内外共同努力维持，以期稍作补救。著照所请，所有用人及各项重要政务，均准许他酌情办理。遇有需要斟酌变通的事项，即就近与各主管衙门联系商办；各该衙门务必衡量形势，不要过分拘泥于成例，一切酌量通融办理，并责令随时请旨遵行。吉林、黑龙江两省，仍著遵照从前奏定的官制章程，均由该省巡抚会同总督联名具奏，不得单独署名率意请示，以便统一事权。又一片奏请在公署特别设置审计处，派委员专门负责会计检查，是为了慎重财政，也照所请施行。今后三省的安危，都要依靠该督一人，希望他竭尽忠诚。竭力完成所受委任。无论多么困难，切不可稍存推诿卸责之心。一切重大政务，朝廷在上主持，不必再有所迟疑顾虑。该督一向忠诚正直，一定能够体察朕的心意，努力帮助国家渡过时艰。各该衙门想到危局难以支撑，又怎么忍心各自坚持意见？自然不必等朕再三训诫。原奏著分别摘抄，发给各该衙门以及吉林、黑龙江两省巡抚阅看。把这些谕令都让他们知道。廷寄 ○又谕：农工商部奏报遵照章程续陈第三年第二届农工商筹备事宜一折。著宪政编查馆知道。现月 ○又谕：电寄张人骏等。据电奏，徐属购买、运输用于赈济和平价出售的米粮。免除税厘的期限将满，请求再延长三个月；并将淮、扬、海等属购买、运输用于赈济和平价出售的米粮免纳税厘，期限届满后再延长一个月等语。著照所请。电寄 ○又谕：增韫电奏，杭、嘉、湖各属民众粮食不足。请求截留上年新漕五万石，用于平价出售粮食，仍缓至本年冬漕时补运等语。著度支部议奏。电寄 ○东三省总督赵尔巽奏报东三省官制。自光绪三十一年臣到任以后，将五部侍郎及所属各缺奏请一律裁撤合并，完全采用行省制度。然而当时只涉及奉天一省。到升任总督的徐世昌继任后，才把吉林、黑龙江两省一并改革。当时规划全局，本来已经重视统一，所以三省巡抚既没有单独具奏的权力，道、府、州、县候补人员又有三省均可委补的规定；军事、盐务、银号、蒙务等各局所，则都冠以“三省”之名。这种立法不能说不好，用意也不能说不深。然而由于创办之初区域过于广大，经费也不足，希望采取循序渐进的办法，于是形成各自为政风气的弊端。谈军制，两镇各协自行奏办，并不与总督会商；谈盐务，两省各自办理官运，分别设置机关，也不隶属于总局；谈银号，三省钞票发行额日益巨大，却各自不能通行；谈税务，则此处轻、彼处重，苛刻征敛、重复征收，彼此都不统一。所有这些弊端，不仅涉及行政权力，造成多方面不便，也使财政收入支出因此产生困难。比如文报总局、调查局、陆军财政局、旗务处，蒙务处、满蒙高等学堂、优级师范学堂、高等实业学堂之类，分开设置则经费少而机构不完备，合并设置则力量充足而经费可以减少。又如哈尔滨一地，是吉林、黑龙江两省商务的枢纽；外交方面的铁路交涉局，盐务方面的官运局和转运局，两省各设一套。如果三省统一，把事务较为清闲的吉林交涉使移驻哈尔滨，那么滨江关道和两省交涉局都可以分别裁撤合并。新设奉天盐运使既然管理三省产盐、行盐事务，那么哈尔滨的两省官运及转运局、各属的三省缉私局，以及海参崴、营口的两省转运和采运各局，也都可以分别裁撤合并。否则政令不一，事权不统一，官吏受到多方牵制，财政必然徒然浪费。以原有三省各自的官银号为例：奉天发行钞票七百万，吉林发行官帖六七千万，黑龙江发行官帖二千余万，任凭各自承担盈亏；万一市场发生恐慌，其中一省先发生困难，两省必然受到影响。即使这一省整理得当，而另外两省仍像以前一样紊乱，最终也必然会受到它们的波及。这本来就是确定不移的道理。臣反复思考，在当前时局下，如果想预先筹划补救，非努力求得统一不可。三省逼近强邻，不同于内地情形，尤其应当作为特别制度，以取得行政灵活敏捷的效果。只是三省官制屡经变更，五年之中三次更换总督；巡抚有时裁撤、有时设置，司道有时增设、有时合并。每更换一次总督，就变更一次官制。如果仓促间又纷纷更改，恐怕会使视听混乱。拟请暂时姑且沿用旧制，等臣到任后体察情形，妥善谨慎地筹划，半年或一年以后再行陈奏请求；或者重新设置参赞，或者裁撤巡抚，或者归并司局，或者改驻要冲，务必使三省的外交、军事、财政以及地方各项事务都收到统一的效果，避免政令不一的忧患，这样对于边疆危急的局势或许不无补益。奉旨：著该督到任后体察情形，妥善谨慎地筹划，随时奏明办理。摺包

译○又奏报东三省财政困难。谨拟定若干补救办法：一，请将宣统三年奉天、吉林两省应解送度支部的税契款项，以及吉林、黑龙江两省新增关税，准予截留，以弥补三省税厘短征的数额。二，宣统三年预算册内应当增设各府州县审判厅一项，经费本来就没有着落，筹措实在无从下手，拟援照湖南省奏准的成案，请求缓办一年，等宣统四年再行奏明办理。三，陆军第三镇驻防东省，按照成案，截至宣统三年六月止，应由奉省自行筹措军饷。现在查明奉省军饷力量异常困窘，原有军饷又因防疫而挪用，还须另行筹款补足；如果再增加这项支出，实在困难。若仍由度支部拨给，而部库也同样艰窘，臣与度支部等再三筹商，已经答应：各省应解送部库的军饷如果按期送到，一定照常接济；或者等臣到东三省以后竭力筹措，如果能够筹得确实款项，绝不敢稍有推诿。假如两种办法都不能依靠，到时再由臣奏明，或者命令该镇暂时入关领取军饷，以稍稍缓解三省的力量。一，度支部拨给三省兵饷。二，盐厘以及北洋粮饷局协助拨付的军饷、杂款，仍请下令照旧拨解。一，东三省各官银号每年余利，预算约有一百三十万圆，大多来自钞票。现在议定由度支部收回钞票，这笔款项将来便无着落，而它已经列入预算册内，拟请实行盐斤加价，以资弥补。只是收回钞票一事关系东三省财政全局以及市场金融机构，究竟应当怎样收回，拟由度支部预先公布办法，以便妥善商议筹备。以上各项，枢部诸臣关怀全局，竭力顾念危急边疆，都已经按照所议答应。现一并恳请恩准，分别命令各部以及北洋大臣查照立案施行。奉旨：仍著该督随时与各衙门及北洋大臣会商，悉心筹划，奏明办理。摺包 ○又奏请将已经革职的湖北候补直隶州知州赵凤昌开复原官。调往东三省任用。照所请办理。随手 ○丁丑日。谕令内阁：此前据张鸣岐电奏，广东省城有乱党暗中图谋起事。三月二十九日，突然有许多匪徒轰击督署；随后据奏报，省城内这股乱匪已被＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞捕捉殆尽，省外土匪又乘机逢■偘起事。当时已经谕令该督督促营队，见机剿捕，并准许调广西防营协助。现据电奏称，广东省城的乱党已经全部肃清，人心大为安定，佛山、顺德的匪股也都已经击散，请求对特别出力的员弁先行破格奖励等语。这次广东变乱发生得突然，大局十分危急，幸亏将士效命，才能迅速扑灭，叛逆首领也被歼灭。在此事中各员争先奋勇，本应酌情给予奖励，以资激励。广东水师提督李准，赏赐穿黄马褂；署理巡警道王秉恩，赏给“振勇巴图鲁”名号；统领、广东补用道吴宗禹，仍以道员记名肬■闲放，并赏给“勤勇巴图鲁”名号；署理广州协副将、琼州镇总兵黄培松，赏加头品顶戴，并赏给“卓勇巴图鲁”名号。四川补用守备吴卞高，著以参将身份留在广东外海水师中，尽先补用，并赏加副将衔，以表示鼓励。现在广东潜伏的匪徒仍然很多，仍著张鸣岐督促营队严密设防，切实侦查缉捕。等龙济光统带的抽调营队到达广东后，再妥善筹划布置防守事务，以肃清内部奸徒、消除隐患。现月 ○谕令军机大臣等：杨文鼎电奏，据咨议局呈称，衡、永、宝三属划为广东盐引地。扰乱盐法，请求迅速奏报咨议等语。著有关衙门议奏。电寄 ○又谕：凤山奏报交代近畿各镇事务。已经全部完成一折；又奏报近畿陆军各镇自宣统元年至二年八月收支军饷及杂项款项，列为第三、第四两案一并报销一折。均著有关部知道。现月 ○山东巡抚孙宝琦奏请酌情裁减山东抚、镇各标营官弁。共裁减都司二员、守备九员、千总十三员、把总十五员、外委五十八员。所截留的职位，除总兵员缺关系紧要并兼统巡防各营，提出不计之外，其余官弁职位以后遇有事故出缺，一概不再请补。交部议奏。摺包 ○戊寅日。谕令内阁：上年降旨命令厘定官制，提前颁布试办，并立即组织内阁。随后宪政编查馆奏请修正筹备事宜清单，朕已经确定在宣统三年颁布内阁官制。设置内阁，是为了统一政治、确定方针，使之符合立宪政体。现据宪政编查馆会议政务处会奏，遵照拟定内阁官制并缮写清单呈览一折，朕已详细阅览。所拟内阁官制十九条，采取各国君主立宪制度，参酌当前时势，审慎规定，尚属周全妥当。又因内阁制度刚刚创办，必须逐步推进，作为筹划试行；所拟内阁办事暂行章程十四条，权宜增减，也都可行。此前曾召见会议政务处王大臣等当面详细询问，意见一致。著颁布内阁官制，遵照这一钦定的阁制设立内阁，并按照办事暂行章程先行试办。除弓滟＜兪＞滟弓德院官制同时颁布外，所有内阁属官制、京外官制以及各项官规，仍著遵照修正筹备清单，妥善迅速拟定。陆续奏报，等待朕颁布施行，以符合朝廷推行宪政、努力图强的至意。现月。附录：内阁官制。第一条，内阁由国务大臣组织。第二条，国务大臣由内阁总理及下列各部大臣担任：外务大臣、民政大臣、度支大臣、学务大臣、陆军大臣、海军大臣、司法大臣、农工商大臣、邮

译传大臣、理藩大臣。第三条，国务大臣辅弓滟＜兪＞滟弓皇帝，并承担责任。第四条，内阁总理大臣一人，作为国务大臣的领袖，秉承皇帝的谋议，确定政治方针，保持行政统一。第五条，内阁总理大臣认为各部大臣的命令或处分确实有妨碍时，可以暂时命令停止执行，奏请圣上裁决。第六条，内阁总理大臣就所管事务，对于各省长官及各藩属长官可以发布训示。第七条，内阁总理大臣就所管事务监督、指挥各省长官及各藩属长官；对于其命令或处分，如认为违背法令或超越权限，可以暂时命令停止执行，奏请圣上裁决。第八条，内阁总理大臣依照职掌或特别委任，可以奏请颁发阁令。第九条，内阁总理大臣可以随时入朝应对；各部大臣就所管事件，可以随时会同内阁总理大臣入朝应对，或请旨自行入朝应对。除国务大臣外，凡按例应召见的人员，有关国务需要陈述的，由国务大臣带领入朝应对；奉特别谕旨召见以及法令有特别规定的，不受此限。第十条，关于国务而需要具奏的事件，涉及各部全体的，由国务大臣会同具奏；专门涉及一部或数部的，由内阁总理大臣会同有关各部大臣具奏。除国务大臣外，凡按例应当奏事的人员，有关国务需要陈奏的，由国务大臣代为递呈；法令有特别规定的，不受此限。第十一条，法律、敕令及其他关于国务的谕旨，涉及各部全体的，由国务大臣会同署名；专门涉及一部或数部的，由内阁总理大臣会同有关各部大臣署名。第十二条，下列事件应经过内阁会议：一、法律案、敕令案以及官制；二、预算案及决算案；三、预算以外的支出；四、条约及重要交涉；五、奏任以上各官的进退；六、各部权限的争议；七、皇帝特别交办以及议院移送的人民陈请事件；八、各部重要行政事件；九、按照法令应经过内阁会议的事件；十、内阁总理大臣或各部大臣认为应经内阁会议议决的事件。第十三条，内阁会议由国务大臣同意议定，以内阁总理大臣为议长。第十四条，关系军机、军令的事件，除奉特别谕旨交内阁会议议决外，由陆军大臣、海军大臣自行具奏，奉旨办理后报告给内阁总理大臣。第十五条，内阁总理大臣临时遇有事故，可以奏请在国务大臣中另派一人代理。第十六条，各部大臣临时遇有事故，可以奏明由其他部大臣代理。第十七条，除本官制第二条所列国务大臣外，如因临时重大事件奉特别谕旨列入内阁的，称为特任国务大臣，但不列入常设人员。第十八条，特任国务大臣入朝应对、具奏、署名等事，均以临时事件为限，仍依照本官制第九条、第十条、第十一条的规定，会同内阁总理大臣办理。附则。第十九条，本官制奉旨颁布后，如有应当变通之处，随时恭候特别谕旨裁夺。或者由内阁奏明，仍恭候特别谕旨裁夺。恭候特别谕旨裁夺。附录：内阁办事暂行章程十四条。第一条，内阁总理大臣一员，协理大臣一员或二员，均候特别谕旨肬■闲任；各部大臣均候特别谕旨肬■闲任为国务大臣。内阁总理大臣如因事不能到内阁，协理大臣可以代为办理。第二条，内阁设置政事堂，作为国务大臣会议的场所。按照内阁官制，应经内阁会议议决的事件，由内阁总理大臣、协理大臣召集各部大臣开会。第三条，内阁官制第三条、第九条、第十一条的规定，内阁协理大臣均适用。第四条，内阁总理大臣、协理大臣每日入朝应对；各部大臣分班值日。如有召见以及因事请求入朝应对的，可以会同内阁总理大臣或协理大臣入朝应对。关于各部主管的事件，需要由该部大臣加班入朝应对的，可以随时会同入朝应对。除前项会同入朝应对的事件外，各部大臣仍可以请旨自行入朝应对。第五条，内外新官制尚未一律施行以前，按照旧例，蒙召见的人员如有关于国务需要陈述，由内阁总理大臣或协理大臣带领入朝应对。御前大臣、领侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞内大臣、军咨处、海军司令部、宗人府、内务府各大臣、弓滟＜兪＞滟弓德院院长、资政院总裁，以及其他奉特别谕旨召见或法令有特别规定的，不在此限。例如八旗都统、前锋、护军、步军各统领，或办理旗营事务，或负责宿＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞宫禁，因而不负国务责任的官员，都是如此。各省将军、督抚除请安、请训以及奉特别谕旨召见外，如有关于国务需要陈述，应先与内阁总理大臣、协理大臣或主管各该部的大臣商定，会同入朝应对。第六条，关于国务陈奏事件，在内外新官制尚未施行以前，凡按例

译应当奏事的人员以及言官弹劾国务大臣，仍可以自行专折入奏，听候圣上裁决。凡关于一个部的具奏事件，重要的应会同内阁总理大臣、协理大臣具奏；寻常例行奏报可以直接由该部大臣具奏，但上奏后仍应抄送奏稿给内阁查核。前项重要事件，应由内阁总理大臣、协理大臣会同各部大臣分别规定，奏请圣上裁决。第七条，按照内阁官制第十四条，由陆军大臣、海军大臣自行具奏的事件，应由该衙门自行具折呈递，不必送交内阁。第八条，内外行政各衙门哪些事件应奏、哪些不应奏，除陆军部、海军部外，由内阁总理大臣、协理大臣会同各部大臣另拟章程，奏请圣上裁决。在前项章程尚未奏定以前，内外各衙门按惯例具奏的事件照常具奏，听候圣上裁决；关系重大、应当筹议的事件，仍应具奏，听候旨意交内阁会议议决，决定后由内阁总理大臣、协理大臣请旨裁夺。遇有紧急事件来不及交内阁会议议决的，由内阁总理大臣、协理大臣随时请旨办理。第九条，除内阁总理大臣、协理大臣每日入朝应对外，值日的各部大臣每逢星期以及按照旧例轮班的日期，应当轮班入朝；但最为紧要的事件不受此限。第十条，除各部轮班值日外，其余各衙门是否仍照旧值日，由内阁总理大臣、协理大臣妥善斟酌后请旨办理。第十一条，各衙门带领人员引见，暂时仍照旧办理；如有应当斟酌改动的，随时听候旨意施行，或由内阁奏请后听旨施行。至于验放事务，应由内阁总理大臣、协理大臣分别酌拟办法，奏请圣上裁决。第十二条，本章程施行之日，原来设置的内阁、办理军机处、内阁会议政务处一律听候旨意裁撤。附则。第十三条，官制及官规尚未改订施行以前，所有文武官员关于特别谕旨肬■闲放、记名请肬■闲、奏补、咨补以及文武爵职袭封等各项事务，仍照现行制度，由内阁会同主管衙门分别办理。关于职官倢■＜曰融＞■＜石木＞劾及议处事务，也照前项分别办理。第十四条，本暂行章程与内阁官制同时颁布。将来是否撤销，仍须奏明，恭候圣上裁决。本暂行章程施行后，如有应当变通之处，随时恭候特别谕旨裁夺，或由内阁奏明，仍恭候特别谕旨裁夺。又谕：上年修正筹备清单，朕已确定在宣统三年颁布弓滟＜兪＞滟弓德院官制，设置弓滟＜兪＞滟弓德院。现据宪政编查馆会议政务处会奏，遵照拟定弓滟＜兪＞滟弓德院官制并缮写清单呈览一折，朕已详细阅览。除酌情改动外，其余尚属妥当。现在已经降旨设置内阁，该院的权限与内阁相互联系，关系重大，必须同时设置，以备顾问。著将此项官制一并颁布，立即设置弓滟＜兪＞滟弓德院，以重视宪政的开始。现月 ○又谕：庆亲王奕劻授为内阁总理大臣。大学士那桐、徐世昌，均授为内阁协理大臣。现月 ○又谕：内阁总理、协理大臣已经肬■闲授任；各部行政长官中有应当共同承担国务责任的，也应同时肬■闲授任。梁敦彦授为外务大臣；善耆授为民政大臣；载泽授为度支大臣；唐景崇授为学务大臣；荫昌仍授为陆军大臣；载洵仍授为海军大臣；绍昌授为司法大臣；溥伦授为农工商大臣；盛宣怀授为邮传大臣；寿耆授为理藩大臣。内阁总理、协理大臣及各该大臣，均为国务大臣。现月 ○又谕：内阁总理大臣庆亲王奕劻仍兼管理外务部。现月 ○又谕：内阁总理、协理大臣均兼任宪政编查馆大臣。现月 ○又谕：梁敦彦已经补授外务大臣。著迅速来京供职。在他到任以前，著邹嘉来署理。现月 ○又谕：陆润庠授为弓滟＜兪＞滟弓德院院长。荣庆授为弓滟＜兪＞滟弓德院副院长。○又谕：本日已经降旨设置内阁。原来设置的内阁、军机处、会议政务处，著立即一并裁撤。在内阁属官制尚未奏定以前，上述各衙门原来设置的章京、侍读、中书等人员，暂时由总理、协理大臣督率办理日常事务。内阁官制中未载明而应当改并的各衙门，以及应当按照内阁暂行章程办理的事务，都著暂行遵办；尚未规定的事项，暂时仍按旧制办理；其余与行政无关的各衙门，均照常办理。现月 ○又谕：现在已经降旨裁撤原来设置的内阁。所有大学士、协办大学士，仍按次序列于翰林院，并著该衙门在厘定翰林院官制时妥善拟定章程。内阁学士以下被裁缺的各员，均照领原俸，听候分别改任。现月 ○又谕：自宣统元年五月设置军咨处。作为军咨府的基础，经过两年，筹办已经有了头绪。参谋军事关系极为重要，著立即设置军咨府，秉承诏命，协助谋划军务。军咨府官制的一切事务，立即责成该衙门妥善迅速详细拟定，奏报听候朕裁定施行。现月 ○又谕：有郡王衔的贝勒载涛。贝勒毓朗，均授为军咨大臣。○又谕：此前因为厘定外省官制。曾经派锡良、陈夔龙、张人骏、瑞澂、李经羲会同宪政编查馆王大臣悉心参酌，随时发电商议。现在锡良已经开缺，著增派赵尔巽会同商订。现月

译○谕令军机大臣等：电寄张人骏。电奏称，江苏咨议局因为争执预算案。仅凭常驻议员协议，呈请辞职等语。咨议局议决本省预算，只能议减实际存在的浮滥款项；如果强行增删、移补，即属于超越权限。该局呈文措辞，以责难国家行政经费、要求腾出地方行政经费为主旨，这竟然涉及国家行政经费，更加不合规矩。怎么可以用违背章程辞职来相要挟？督抚负有行政责任，原本应当彼此和衷共济地议定。如果竟然不服劝告，也应当按照章程办理，不能迁就。著张人骏明白恳切地向该局宣谕，一切务必遵守既定章程，不得超越权限。如果仍不接受该督的劝告，应立即奏明，请旨裁夺。电寄 ○又谕：电寄张人骏。电奏称皖北赈济和平价出售的粮食。免收税厘的期限将满，请求延长三个月等语。著照所请。电寄 ○又谕：电寄湖南巡抚杨文鼎。电奏称，湖南米价日益上涨。民众粮食供应困难，请求规定期限禁止米粮运出口等语。著照所请。电寄 ○己卯日。按常例在圜丘祭祀上天，派庄亲王载功恭敬代行礼仪。现月 ○谕令内阁：庆亲王奕劻、那桐、徐世昌各自上奏恳请收回成命的奏折。朕已经阅悉。现在时局多艰，又正值创设内阁、开始试办之时，一切事务都很重要，全靠老成重臣竭力辅佐，以资协助。所请不必议论，立即遵照昨日谕旨到内阁办事。现月 ○又谕：外务部奏报续订禁烟条件。缮写清单呈览一折。此前议定禁烟十年递减，是因为旧有染习已经很深，稍微放宽期限，希望收到拔除根本、堵塞源头的效果，只是为了替百姓除害。只要能够从速禁绝，当然应当切实推进，以便早日完成全部功效，永远消除顽疾。本日据外务部奏称，禁烟已经满三年，与驻京英国使臣续订条件：在尚未满的七年期限内，如果土药一律禁绝，那么洋药也一律禁止进口；无论哪个省，随时都可以提前办理等语。洋药的禁运，应以土药禁种为断。现在拟分省办理，土药早一天禁绝，洋药就早一天停止运输。所议办法尚属妥当。至于增加洋药税厘，并与土药同时加税，仍是为了寓禁于征，应当命令立即施行。各省对于洋药大宗贸易的各项限制以及征收的各项捐税，著立即停止，以免繁杂。新增税厘也不过暂时用来补助，朝廷急于与民更生，财力虽然困窘，决不吝惜这笔收入；一旦各省实行禁运，就应另行筹款补足。现在只有严格申明禁令，务必早日斩断根源。著民政部、度支部以及各省督抚迅速将禁种、禁吸、禁运各项事务更加认真整顿，督促办理，限期完成，一律断绝。这样或许可以稍慰国民共同的愿望，也不辜负友邦赞成的美意。对此寄予厚望。把这些谕令通告知悉。现月 ○又谕：邮传部奏报，遵照议定给事中石长信奏请铁路亟须明确规定干路、枝路办法一折。所筹划的办法，还算妥当。中国疆域广大，边疆遥远，纵横绵延数万里，路程往往需要几个月之久。朝廷每每想到边防，便日夜辛劳。要想凭借它控制和驾驭各地，只有迅速修建铁路这一条办法。〔原文“＜圭黾＞滟兄”疑有讹误〕宪政的筹谋、军务的征调、土产的运输，都依赖交通便利，大局才会有转机。反复熟筹之后，国家必须有纵横贯通四境的各条大干路，才足以借此推行政务并掌握中央的枢纽。从前规划不善，也没有一定的办法，以致全国的铁路政务错乱纷杂，不分主干支线，也不顾民力。一纸呈请，往往就批准商办。于是数年以来，广东收集的股款还不到一半，修成的铁路很少；四川则亏空极大，追查赔补也没有结果；湖南、湖北开局多年，只是白白坐耗，耗尽百姓的脂膏，有的被虚耗，有的被侵吞。恐怕拖延越久，百姓负担越深，上下都受到危害，贻误后果实在不堪设想。因此特意明白晓谕，昭告天下：干路一律收归国有，定为政策。凡宣统三年以前各省分别设立公司、集股商办的干路，已经延误很久。应立即由国家收回，赶紧兴建。除了支线仍准许商民量力酌情办理以外，从前批准的各项干路案件一律撤销。至于应当怎样收回的详细办法，着令度支部、邮传部谨慎遵照这道谕旨，尽心筹划，迅速请旨办理。有关大臣不得犹豫观望，造成一次又一次的耽误。如有不顾大局、故意扰乱铁路政务、煽动和鼓惑抵抗的，立即按照违犯制度论处。把这些通谕让他们知道。现月 ○度支部上奏：各省土药。拟请比照洋药酌量加税，每百斤征收银二百三十两。如果按所请实行。随手 ○邮传部上奏：粤汉铁路鄂境、川汉铁路。借款正式合同签字，势必难以长久拖延。请将该部从前批准的案件先行撤销。照准。随手 ○热河都统诚勋上奏：考察关外矿务。敬陈个人见解：一、特派专员，分头设局，切实举办。一、预先筹措款项，将热河所属著名的大矿先用土法开采，同时招集蒙古、汉人的股本，以求扩大。一、另定专门章程，由专派大员统筹规划，以期不受阻碍。以上三项，是目前最紧要的谋划。拟请责令廷臣迅速审核议定施行。交部知道。摺包 ○命贝勒毓朗在内廷行走。现月 ○庚辰。谕内阁：庆亲王奕劻上奏，内阁总理大臣实在难以胜任，仍恳请收回成命一折，朕阅览后全都知道了。现在朝廷励精图治，预备宪政，新设内阁，创办之初关系尤其重大，所以命该亲王担任这一职务，原本期望他筹划试办，使政治达到大治。朝廷因为他的功勋显著、年事已高，本来不忍让他长期劳累于王事。如今他又具折恳请辞职，出于至诚；只是朝廷正十分倚重任用他，仍应勉力辅佐〔原文“弓滟＜兪＞滟弓”疑有讹误〕，共同渡过时局艰难。倘若数月以后，精力确实难以胜任，到那时再等候谕旨。所请仍不必议论，不得再行坚决辞职。现月

译○又谕：本年九月初一日。原定为资政院第二次开会的日期，仍着于八月二十日召集。该院全体议员都应遵照规定日期，一律到齐。该衙门知道。现月 ○又谕：现在设立内阁。各衙门值日的次序，自应另行改定。着自本月十四日起，暂时按照所列次序办理；每逢星期日，依次顺延一日。遇有重要事件，仍按旧例随时加班具奏。现月附录各衙门值日次序：外务部、钦天监、民政部、宗人府、度支部、吏部、学部、礼部、陆军部、翰林院、海军部、都察院、法部、大理院、农工商部、銮舆〔原文“＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞”疑有讹误〕、邮传部、内务府、理藩部。又谕：电寄锡良。据电奏称，长春道孟宪彝电报禀告，吉林省城初十日民房失火，蔓延烧毁街市以及各衙署、局所，灾情十分严重，正在筹运银米接济等语。着将失火原因以及受灾情形详细查明，迅速电奏。电寄 ○又谕：电寄冯汝骙。据电奏，〔原文“章滟贡南”疑有讹误〕防地十分重要。请暂时留下调任奉天兴凤道的俞明颐办理防务等语。着仍遵照前旨，命俞明颐迅速赴任。〔原文“章滟贡南”疑有讹误〕防务，着另派妥员前往接办。电寄 ○又谕：电寄外务大臣梁敦彦。电奏称因病难以胜任。恳请收回成命等语。该大臣一向办理外交事务，还算妥当。现在外交事务重要，自应尽力担当艰难。该大臣仍遵照昨日的谕旨，迅速来京任职。所请收回成命一事，不必议论。电寄 ○召见办理学务期满的翰林院庶吉士李坤。奉旨：着授予编修职务。现月 ○因把持公款，借机谋求私利，革去奉天候补佐领赵长魁的职务。随手 ○辛巳。○谕内阁：昨天据锡良电奏，吉林省城民房失火，蔓延烧毁各衙署、局所和街市，已经下谕命查明失火原因及受灾情形，迅速上奏。如今据锡良电报陈述，灾情十分严重，正在赶办赈济抚恤；又据陈昭常电奏受灾及扑救情形，请求发下帑银抚恤，并自请议处等语。这次吉林省城突然遭受火灾，蔓延很广，百姓困苦流离，实在值得怜悯。加恩着发帑银四万两，由度支部发给。着该督抚等迅速派员查明受灾轻重，分别妥善抚恤，不要让灾民无所安置。陈昭常疏于防范，罪责无法推辞，着交有关部议处。仍着认真稽查弹压，不要让另外滋生事端。失火原因以及事后办理情形，也着查明具奏。现月 ○又谕：张鸣岐电奏，洋药加税。膏捐无从着落，请求责令有关部门从加税之日起，按照东省的收数按月拨还，并责令统筹筹划，总要拨足原数等语。着度支部议奏。电寄 ○又谕：电寄增韫。据电奏，浙江省居民。因购买米粮发生争端，聚众捣毁米铺，并殴打官员、毁坏衙署，拒捕并伤害兵警。当即调派军队，拿获滋事人犯，详细审讯核办等语。着立即认真弹压，将首犯、从犯分别惩治，不要让事端再次滋生。电寄 ○任命山东候补道朱钟琪代理奉天度支使。现月

译○壬午。谕内阁：李经羲上奏甄别属员贤能与否，分别劝勉和惩处一折。署理云南大理府知府、腾越厅同知周安元，署理东川府知府、思茅厅同知严庆祺，署理广西直隶州补用直隶州知州赵心得，丁忧中甸厅同知邹德淹，陆凉州知州黄玉方，新兴州知州、署理宾川州知州、弥勒县知县张汉皋，请补安平厅同知、蒙自县知县胡思义，试办靖江县知县熊祖颐，署理云州知州、卓异顺甯府右甸经历方濂，蛮允交涉委员、补用知县赵开埙，办理迤东铜务委员、邓川州知州郑鸾锵，既经该督详细陈述政绩，均着传旨嘉奖。卸任署理阿迷州知州、补用知府谈汝康，贪婪鄙陋、昏聩沉溺，倚仗任用奸吏；丁忧文山县知县李崇朴，贪图私利而使百姓受害，行为异常卑劣，均着立即革职，永不叙用。署理罗平州知州、富州厅通判席瑛，鄙陋浑浊而轻浮，声名很坏；卸任署理嵩明州知州、候补知县赵仁农，隐匿收受参费，故意违反禁令；前鹤庆州知州童瑾昌，审理案件不明，心怀欺骗蒙蔽；卸任署理华坪县知县、补用知州吕国璋，恶习未除，志趣行为不正；撤任镇雄州牛街知事陈宗毅，荒谬妄为、任性，不遵守官场规范；卸任署理永北厅金江知事、补用府知事邹润湘，做官不谨慎，查办案件不实；阿墩子弹压委员、补用巡检夏瑚，才能不足以胜任正道，奸邪足以助长贪污，均着立即革职。腾越厅学正钮尚质，操守不正，为士人舆论所鄙弃，着革职，交地方官严加管束。卸任署理鲁甸厅通判、阿迷州知州狄瑶江，征收苛捐时失于察觉；只是平日做官还没有恶劣声名，着暂时革职，留在云南效力赎罪。卸任代理彝良县试用知县郑家桢，举止轻率，不顾大局，着降为府经历补用。撤任恩安县知县陈康黼，迂腐拘泥、疏忽玩忽，才能短浅而酿成事故，只是文章义理还算优长，着开缺，以教职铨选。撤任缅甯厅通判房星东，才能平常而内心尚实，年纪和精力已经衰退；撤任定远县知县黄泽书，疲惫玩忽、没有能力，不能加以策励，均着开缺退休。巧家厅同知周文镐，强干能力不足，难以担当边地要职。大关厅同知有瑞，审断案件轻率，难以胜任繁重事务，均着开缺另行补用。景东厅同知钱绍彭，调任奉天而离开云南，旷废职守已经很久，着立即开缺。卸任署理黑盐井提举、楚雄县知县秦发庆，废弛盐井事务，办事弄虚作假，着开缺并严加察看，限令缴清拖欠的课税。卸任署理昭通府候补知府罗云碧，暮气沉沉、昏聩懒惰，蒙昧而贻误时机；补用直隶州知州王元龄，性情懦弱、才能平庸，缺乏考察和驾驭能力；署理石屏州知州、补用通判姜汝圻，略有浮华才气，政务中多有欺饰；署理甯洱县候补知县郭心义，疲惫〔原文“车滟耎”疑有讹误〕、因循苟且，难以指望振作，均着勒令退休。又片奏：镰铅厂委员、永北直隶厅同知宋体乾，办事无力，〔原文“晶■宜”疑有讹误〕被人控告，所呈账册含混虚报；铜厂委员、已革四川候补知县周昌隆，领取款项数万，毫无成效，却用花言巧语推诿卸责等语。宋体乾着暂时革职，交案查办；周昌隆着严加管押，限期追缴款项。现月 ○又谕：东三省是国家发祥的重地。近年以来，地方日益衰败，〔原文“凋支＜虘阝＞力”疑有讹误〕，民生困苦，几乎到了听来都不忍听闻的地步。朝廷对此深感忧虑。凡是设置官员、改革治理、振兴商业、劝勉学习以及一切重要事务，都不惜集中全部力量加以投入，希望在危急存亡之际挽救数千万百姓的生命财产。我们东省士民，忧念大局，志气激昂，他们的处境值得怜悯，他们的心情也可以谅解。只是现在事机危急，朝廷上下都应同心协力，发愤自强。但自强之道，重要的是镇静以求成功，不应喧嚣叫嚷而招致祸患。应当各自安于本业，各自办理事务，充实内部力量，才能共同渡过时局艰难。现在特意〔原文“肬■闲”疑有讹误〕赵尔巽总督三省。该督天性忠诚仁爱，对三省情形最为熟悉，而且同士民关系深厚。〔原文“映■位任”疑有讹误〕之后，一定能够上以朝廷的心意为心意，下以百姓的心意为心意，推行重要政务，曲尽周全地通达民间疾苦，把百姓从水深火热中拯救出来，推进百姓进入文化教化的范围；同邻国交往有道，日常秩序安定无惊。如此或许边疆得以安宁，百姓安居乐业，实在值得厚望。着赵尔巽将此密谕知悉。廷寄 ○又谕：有人上奏，革党暗中图谋不轨，应当立即严密防范缉捕，以保全治安一折。着民政部、步军统领衙门、顺天府严密查察，不得稍有疏忽。原奏折抄给阅看。廷寄 ○又谕：有人上奏，广东省潜伏的盗匪尚未平定，后患应当防备，谨慎陈述办法一折。着张鸣岐按照奏折所陈各项，酌量情形，妥善筹划后具奏。原奏折抄给阅看。廷寄 ○两广总督张鸣岐上奏请求入朝觐见。奉旨：两广地方事务重要，该督应尽心守职，认真妥善办理，不必远道前来觐见。随手 ○增铸吉林五常、双城、宾州、甯安、延吉、临江六府，伊通一州，和龙、穆棱、富锦、阿城、双阳、德惠、舒兰七县的印信各一颗；榆树、滨江、珲春、虎林、东甯五厅的关防各一颗。依照巡抚陈昭常的请求办理。摺包 ○因为协助办理和属领事条约有功，赏赐驻和使馆参赞王广圻宝星。随手 ○赏赐两江师范学堂日本教员一〔原文“■旦理宽之助”疑有缺字或讹误〕等人宝星。随手 ○因为办理交涉持平公允，赏赐驻厦门德国领事梅泽宝星。随手 ○赐予已故京口副都统庆禄祭祀、安葬，按照常例办理。现月 ○免除并缓征吉林新城、双城、依兰、宾州四府，舒兰、额穆二县受灾地区宣统二年的钱粮。摺包

译○癸未。谕内阁：先前据张鸣岐等电奏，兼署广州将军、副都统孚琦因公被杀，已经下谕命将凶犯温生才严加审讯惩办，并命查明该署将军遇害情形具奏。随后据电奏，温生才已经审明正法。现在据该督等上奏该署将军被害的详细情形，并代为递交遗折，请求施恩赐恤等语。署广州将军、副都统孚琦，由笔帖式充任军机章京，屡次升任卿贰，历任侍郎，〔原文“肬■闲放”疑有讹误〕广州副都统，两次署理将军，在朝廷内外任职，都能勤勉尽责。这次因公仓促遇害，实在令人怜悯。着加恩赐予谥号，按照将军阵亡的成例从优议定抚恤；任职期间的一切处分，全部予以开复。应得的抚恤典礼，由有关衙门查照成例具奏。灵柩回旗时，沿途地方官妥善照料，准许入城办理丧事。他的儿子礼部候补主事嵩〔原文“＜辶黎＞方■土”疑有讹误〕着以员外郎补用。后来谥为恪愍。现月 ○又谕：电寄外务大臣梁敦彦。电奏称患病请求请假调养等语。梁敦彦着赏假一个月，迅速调养身体。假期届满立即回京任职。电寄 ○召见明保、广西补用知府志琮。奉旨：仍以知府身份发往广东，尽先补用。现月 ○召见已革职的河南息县知县孔繁洁，洛阳县知县孙寿彭。奉旨：均着恢复原任官职。○调贵州布政使沈瑜庆任河南布政使，河南布政使王乃徵任贵州布政使。现月 ○赏赐钦差大臣、东三省总督赵尔巽，直隶总督兼北洋大臣陈夔龙一等第三宝星。现月。纂修官黎湛枝恭敬编纂。帮总纂官蓝钰恭敬辑录，监修总裁世〔原文“恭阅”前字疑有缺漏〕恭敬阅看，正月十五日；正总裁那〔原文“月日”疑为日期缺漏〕；专司蒿〔原文“■禾本”疑有讹误〕陆恭敬覆阅，甲寅二月初二日。徐〔原文“月日”疑为日期缺漏〕。荣〔原文“月日”疑为日期缺漏〕；副总裁唐〔原文“月日”疑为日期缺漏〕。宗室宝恭敬阅，八月二十八日。陈恭敬阅，一签，二月十九日。熙〔原文“月日”疑为日期缺漏〕。郭恭敬阅，十一月二十日。宗室麒〔原文“月日”疑为日期缺漏〕。《大清宣统政纪》卷之五十三。宣统三年，辛亥，四月，甲申。两广总督张鸣岐上奏：广东省禁止赌博，遵照谕示期限办理，并酌情拟定惩治赌博的专门章程，请分别命令有关馆、院审核议定后遵行。奉旨：交修订法律大臣议奏。摺包 ○开缺的新疆巡抚联魁上奏：此前接到民政部咨文，要求查照宪政编查馆覆核地方自治章程原奏，迅速妥善筹划改正辖境土地犬牙交错、不便行政的情形等。查新疆阿克苏道所属温宿县的分防柯坪县丞，驻地在温宿府西南方，与县境相接，而县治远在东北方，同该处中间相隔四站，实在区划不便。拟请援照成案，将柯坪县丞改为分防巡检，隶属温宿府管辖，这样对于行政机关来说较为便利。交内阁议定。摺包 ○吉林巡抚陈昭常上奏，请将驻扎珲春的陆军两营军饷，自宣统二年五月起改按实银发给，以体恤边疆军队。交有关部知道。随手 ○乙酉。孝端文皇后的忌日，派遣官员祭祀昭陵。○谕内阁：锡良等电奏，吉林火灾。不是寻常灾情可比，善后各项所需款项很大，请求发给款项以应付紧急需要等语。着内阁筹划议定后具奏。电寄 ○陕西巡抚恩寿上奏：遵照裁撤土药统税的规定，就原来设置的土药本销局，将土药税并入本销事务办理。交有关部知道。摺包 ○因为办理防疫有功，奉天民政使张元奇、交涉使韩国钧、锦新营口道周长龄等传旨嘉奖；赏博多勒噶台亲王旗额外副管旗章京王尚忠二品衔。随手 ○因为办理辽阳警务有功，授予候补府经历王永江知县职务，分省补用。随手 ○因为烟瘾尚未戒除，革去浙江候补道郭集棻的职务，永不叙用。随手 ○因为协助防疫时因公殒命，给予黑龙江咨议局议长、补用通判鹤鸣优厚抚恤，按照阵亡的成例办理。随手 ○丙戌。谕内阁，电寄瑞澂等：据电奏，宝庆等属都有广西边境的士匪骚扰，已经命军队前往防守围剿。省城是重要机关所在地，更须扼守防范。拟增加招募防勇四五队，以资策应，并向湖北兵工厂购买新式快枪和子弹，价款分三年平均支付等语。着照所请办理，仍着该督抚等谨慎遵照此前谕旨，认真筹办，不得稍有懈怠，并将详细布置情形随时电奏。电寄 ○又谕：电寄恩寿。据电奏，陕西省竭力禁烟。派员分路查察。有兴平县所属苟家坡、武功县所属水渠村的百姓不服劝导，兵队前往弹压，竟有聚众轰击的事情。现在拟再增派军队；如果敢于持械拒捕，就按照法律办理。署理兴平县知县胡明显、署理武功县知县黄秉潍，畏惧退缩而没有办法，存心规避责任；原任武功县知县刘声槐，疏于查察，以致酿成事端，请一并革职等语。均着照所请。电寄 ○因为烟瘾尚未戒除，革去裁缺内阁侍读学士灵照的职务，永不叙用。现月 ○丁亥。谕内阁：资政院上奏，据议员等呈请召开临时会议，请旨遵行一折。朕阅览呈词，似乎对于预算法案和借款两件事不免有所疑虑。现在特意明白宣布：本年试办预算法案，度支部两次上奏请求维持，都已经严令京内外各衙门遵照办理；从本年起试办全国预算，也由该部筹划出切实办法，奏准施行。朝廷在上面主持，部臣在下面复核，这是预算没有可疑虑之处。至于特别借款两项，从前已经降旨说明，专门用于改定币制、振兴实业以及推广铁路，并且谕令有关衙门竭力谨慎节约，不得挪作他用，这就是为了预防危险。此项借款也没有可疑虑之处。以上两件事虽然重要，却还不是紧急事务，自然可以等到召开常年会时从容详细议论。着度支部将内外各衙门应编造的全年预算以及借款用途、各项表册分别严加催办，限期办妥。一到九月召开常年会，就交资政院议决，不得稍有延误。所请召开临时会一事，不必议论。现月