大清宣统政纪卷之三十四
■宜经降旨。将该院院章暨各项选举章程。厘定颁布。责成内外臣工。切实筹办。本年九月初一日。为第一次开院之期。所有单开各项钦选议员。宗室王公世爵。著魁斌、载功、讷勒赫、载瀛、载润、溥敦■土、全荣、寿全、载铠、载振、毓盈、载燕、盛昆、庆恕、为议员。满汉世爵。著希璋、黄懋澄、志钧、荣全、荣塾、延秀、曾广銮、存兴、李长禄、敬昌、刘能纪、胡祖荫、为议员。外藩王公世爵。著博迪苏、贡桑诺尔布、色淩敦鲁布、色隆托济勒、勒旺诺尔布、特古斯阿勒坦呼雅克图、蝱滟朋楚克车林、多尔济帕拉穆、达木党苏伦、那彦图、索特那木札木柴、巴勒珠尔拉布坦、司迪克、那木济勒错布丹、为议员。宗室觉罗。著定秀、世珣、荣普、成善、景安、宜纯、为议员。各部院衙门官。著奎濂、陈懋鼎、赵椿年、锡嘏、荣凯、毓善、刘道仁、文哲珲、张缉光、李经畬、林炳章、庆蕃、顾栋臣、何藻翔、陈善同、刘泽熙、魏联奎、赵炳麟、俨忠、胡骏、王璟芳、文溥、吴敬修、柯舅忞、荣厚、胡礽泰、汪荣宝、刘华、长福、曹元忠、吴纬炳、郭家骥、为议员。硕学通儒。著吴士鉴、劳乃宣、章宗元、陈宝琛、沈家本、严复、江瀚、喻长霖、沈林一、陶葆廉、为议员。自应先期召集。以备举行。著以本年八月二十日为召集之期。所有该院议员。均即遵照定期。一律齐集。将开院以前应有事宜。妥行准备。该议员等、须知此次召集资政院。为中国前此未有之创举。即为将来成立国会之先声。务期竭尽忠诚。恪守秩序。克担义务。代表舆情用副朝廷实行立宪循序程功之至意。将此通谕知之。现月
○东三省总督锡良奏、奉省公署。遵设行政会议厅。暨将已设之宪政筹备考核处。改为宪政筹备处。均下所司知之。摺包
○浙江巡抚增韫奏、裁汰书吏。先由臣署实行。爰定三法。一曰定名称。书吏之称。为世诟病。稍知自爱之士。鄙不屑为。经案照幕职所定之科。分题面试。订额考取。优等为录事。次者为写生。而书吏之名消灭矣。一曰裁规费。现取之录事写生。月薪从优发给。纸张谁项。另设收发会计处。专司其事。又通饬晓喻。凡关于书吏之私收规费。悉数革除。傥受丝毫。概以赃论。而书吏之所恃乾。一埽而空矣。一曰禁复充。令该录事等、各具照片。悬示门首。委员稽查。俾受雇者无从溷奣＜虘阝＞亦。复牌示法政毕业生。遇录事写生缺额。按照毕业名次。分别传补。不准已裁书吏接充。而雇替顶充之患永绝矣。更有请者。现在豫备立宪。咸与维新。以后办理事宜。一以事理为衡。遵照部定则例及奏定章程。毋庸援引成案。庶旧日书吏失所挟持。而办事者可无牵掣之虑。并恳饬下部臣。以后遇无心错误。将公罪处分。从宽免其置议。下会议政务处知之。摺包
○乙亥。谕军机大臣等、张人骏电奏、本年四月十五日廷试学生。商科举人向瑞焜、沈祚延、高彤墀、办理南洋劝业会。请俟事竣再行补考等语。著该部议奏。电寄
○广西巡抚张鸣岐奏、永＜走毕＞滟蜽县属匪棍黄有绍等、抗捐滋事。业经会商提臣。督队剿办。得旨、著督饬营队。擒渠散胁。毋任句结匪徒。滋扰地方。官报
○命浙江定海镇总兵邱开浩解任。另候肬■闲用。现月
○丙子。常雩。祀天于圜丘。遣豫亲王懋林恭代行礼。早事
○谕军机大臣等、吏部奏、已革山西候补知县姜诰被倢■＜曰融＞■＜石木＞冤抑据丁宝铨确切查明声请昭雪应如何量予恩施请旨一摺。已革山西候补知县姜诰、著销去永不叙用字样。现月
○吏部奏、厘定学堂出身奏奖人员。酌收分发公费。从之。摺包
译【缺损字】经降旨，将该院院章以及各项选举章程厘定后颁布，责成内外臣工切实筹办。本年九月初一日，定为第一次开院日期。所有分别开列的各项钦选议员如下：宗室王公世爵，任命魁斌、载功、讷勒赫、载瀛、载润、溥敦【缺损字】、全荣、寿全、载铠、载振、毓盈、载燕、盛昆、庆恕为议员；满汉世爵，任命希璋、黄懋澄、志钧、荣全、荣塾、延秀、曾广銮、存兴、李长禄、敬昌、刘能纪、胡祖荫为议员；外藩王公世爵，任命博迪苏、贡桑诺尔布、色淩敦鲁布、色隆托济勒、勒旺诺尔布、特古斯阿勒坦呼雅克图、【缺损字】朋楚克车林、多尔济帕拉穆、达木党苏伦、那彦图、索特那木札木柴、巴勒珠尔拉布坦、司迪克、那木济勒错布丹为议员；宗室觉罗，任命定秀、世珣、荣普、成善、景安、宜纯为议员；各部院衙门官员，任命奎濂、陈懋鼎、赵椿年、锡嘏、荣凯、毓善、刘道仁、文哲珲、张缉光、李经畬、林炳章、庆蕃、顾栋臣、何藻翔、陈善同、刘泽熙、魏联奎、赵炳麟、俨忠、胡骏、王璟芳、文溥、吴敬修、柯舅忞、荣厚、胡礽泰、汪荣宝、刘华、长福、曹元忠、吴纬炳、郭家骥为议员。博学多识、精通儒学的人，任命吴士鉴、劳乃宣、章宗元、陈宝琛、沈家本、严复、江瀚、喻长霖、沈林一、陶葆廉为议员。理应提前召集，以备开院举行；定本年八月二十日为召集日期。该院所有议员，都应遵照规定日期一律到齐，妥善准备开院以前应办的各项事务。各位议员须知，这次召集资政院，是中国此前从未有过的创举，也是将来成立国会的先声。务必竭尽忠诚，严格遵守秩序，能够承担义务，代表民意，以符合朝廷实行立宪、循序渐进取得成效的至意。将此通谕知悉。现月。东三省总督锡良奏报，奉省公署。遵照设立行政会议厅，并将已经设立的宪政筹备考核处改为宪政筹备处，均交有关部门知悉办理。摺包。浙江巡抚增韫奏报，裁减书吏。先由臣的衙署实行，于是制定三项办法：一是确定名称。书吏这一称呼，受到世人诟病；稍知自爱的人，都鄙视而不愿担任。按照幕职所定的科目，分科进行面试，确定名额考取；优等称为录事，次等称为写生，于是书吏的名称就消灭了。二是裁革规费。现在录取的录事、写生，优厚发给月薪；纸张费用由哪一项支出，另设收发会计处专门负责。又通令晓谕，凡是书吏私自收取的规费，全部革除；倘若收受丝毫，一概按贪赃论处，于是书吏所凭借的乾【缺损字】，一扫而空。三是禁止重新充任。命令这些录事等各自提交照片，悬挂在门首，由委员稽查，使受雇者无法混入【缺损字】。又张榜说明，法政毕业生遇到录事、写生缺额，按照毕业名次分别传补，不准已经裁撤的书吏接任；而雇人替代、冒名顶替的祸患也永远断绝了。还有请求：现在预备立宪，所有事务都参与维新；以后办理事务，一概以事理为准，遵照部定则例和奏定章程，不必援引成案。这样或许能使旧日书吏失去挟制的凭借，而办事人员可以没有受到牵制的忧虑。并恳请传谕所属各部臣，以后遇到无心造成的错误，对公罪处分从宽，免予议处。交会议政务处知道。摺包。乙亥日。谕令军机大臣等：张人骏电奏，本年四月十五日廷试学生中，商科举人向瑞焜、沈祚延、高彤墀正在办理南洋劝业会，请求等事情办完后再行补考等语，著该部议奏。电寄。广西巡抚张鸣岐奏报，永【缺损字】县所属的匪棍黄有绍等人抗拒捐税、滋生事端。已经会同提督商议，督率队伍进行剿办。奉旨：著督促、命令营队，擒拿首领，解散胁从，不得任其勾结匪徒，滋扰地方。官报。命令浙江定海镇总兵邱开浩解除职务。另候旨确定闲散任用。现月。丙子日。举行常雩，在圜丘祭天，派豫亲王懋林恭敬代为行礼。早事。谕令军机大臣等：吏部奏报，已革山西候补知县姜诰被【缺损字】而遭受冤抑，据丁宝铨确切查明，请求昭雪，应如何酌量给予恩施，请旨一折。已革山西候补知县姜诰，著销去“永不叙用”的字样。现月。吏部奏报，厘定学堂出身、奏奖人员的办法。酌情收取分发公费。依从。摺包。
○军咨处奏、酌拟通筹全国军用图书齐一办法。以谋共同进步。军用图书。关系全国军事。至为重要。编译军用图书事项。有宜豫为分配者。有宜详为审订者。查现在陆军部暨南北洋。均设有编译局。惟已译之书。或彼此重复。应编之书。或均皆缺漏。今拟通饬各局。凡已编已译之书。均送由军咨处通行立案。现编现译未成之书。亦均将其书类名目。咨送本处立案。凡甲局所编译者。即由本处知照乙局。勿再编译。甲乙局所皆未编译者。即由本处知照各局。分任编译。如此则不至重复缺漏。此分配以谋军用图书之齐一。而各局亦因以并行进步者也。查现在军队学堂所用图书。类皆自为风气。甚或宗旨失于正确。于军用实际。遗误非轻。今拟通饬各局。凡所编译之书。既经脱稿。即缮送军咨处。审订后作为定本。再行印刷出售。并由本处通饬各省军界学堂。一体购用。不得滥用他本。如此则不至纷瞌错误。此审订军用图书之齐一。而各局亦因以并行进步者也。更有进者。近来各国新学日出。战法亦日精。关于战事之图书。其秘密或精详新出之善本。往往＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞求匪易。韽了拟凡游往外国。有能＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞得秘密之图书。或精详新出之善本。准将原书并译本。一体送处。量为请奖。至各局编译人员。及军人学生。有能发明新学新械者。亦准将所著之书。或新械书模型图式。送处考核。分别请奖。如此庶军学日精。而人材日出矣。又奏、特立军事宜报避。隶属于第五厅。所出之报。拟名为军事官报。均从之。摺
包
○闽浙总督松寿奏、闽省禁种罂粟。一律净绝。在事出力各员。择尤保奖。得旨。著暂缓保奖。该衙门知道。摺包
○又奏、遵照续订官制。拟裁福建粮道。增设巡警劝业两道。如所请行。并下部知之。摺包
○丁丑。谕军机大臣等、陆军部右侍郎那晋、差务较繁。毋庸进文职班。现月
○法部会奏、详订检察厅调度司法巡警章程。计分八节。都十八条。第一节总纲十六条。第二节逮捕人犯十四条。第三节＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞索证据十六条。第四节护送人犯九条。第五节取保传人八条。第六节检验尸伤五条。第七节接收呈词五条。第八节附则六条。从之。官报
○御史萧丙炎奏、各省厘金。积弊太甚。请饬严加整顿。一曰厘金总局。有督办以享其成。复有会办帮办以分其润。巧立名目。厚支薪水挂名者得领乾修。当事莫不肥己。此总局之积弊。不得不严加整顿者也。一曰厘金分局。或十余里设一所。或数十里设一所。委员迫于比较。不惮苛敛以取盈。司事工于详销。又复多收而少报。甚且任土豪阴为包揽。不顾额外浮徵。纵巡丁黑夜放行。擅敢暗中受贿。此分局之积弊。不得不严加整顿者也。若夫商民完厘。其需索刁难。尤堪痛恨。譬如一船到卡。未完厘以前。必须花钱报到。名曰挂号。既完厘以后。又须花钱请行。名曰打号。否则将船扣留不得行。是为需索之类。又如一货到卡。初卡既已全完。至中卡必照数而议如。名曰补票。中卡业经补过。至未卡又必照数请益。名曰加票。否则将货盘查。必至稽延时日。而损伤更多。是为刁难之类。此外如任意取货曰叨光。无故挑钱曰加水。强名偷漏而议罚。妄指用物而充公。种种节外生枝。无非于中取利。此通同局所之积弊。不得不严加整顿者也。拟请饬各省督抚。分别查明办理。或慎选妥员。或裁并厘卡。或另订局章。严加整顿。庶几弊绝风清。并请饬下度支部会同税务大臣。速订税章。将各省厘卡。概行裁撤以归画一。下所司知之。现月
○派郡王衔贝勒载涛充专使大臣。前往英国吊唁。电寄
○以功在桑梓。予故河南遇缺题奏道开封府知府孙云锦。附祀曾国荃安庆专祠。现月
○戊寅。蠲缓两淮泰海二州属被风被潮各场穴■士■黾折价钱粮。官报
○己卯。谕军机大臣等、农工商部奏、北京制造玻王滟黎公司亏欠钜款请按公司律将公司承办人已革福建知府蒋唐祜交京师地方检察厅押追并遴员清理公司事务一摺。著依议。现月
○验看学部考验游学毕业生。得旨、吴匡时著赏给工科进士。魏宸组、金保康、金鸿翔、张更生、郝延钟、龚廷栋、均著赏给法政科举人。摺包
○署两广总督袁树勋奏、造就宪政急需人材。请设广东大学。先办法政分科。续办商工两分科。以符大学至少须置三科之制。下学部议。现月
译军咨处奏报，酌情拟定统筹全国军用图书、使其统一的办法。以谋求共同进步。军用图书关系全国军事，极为重要。编译军用图书一事，有的应预先分配，有的应详细审订。查现在陆军部以及南洋、北洋都设有编译局，只是已经翻译的书有的彼此重复，应当编译的书有的又都缺漏。现在拟通令各局：凡已经编写、翻译的书，都送由军咨处统一登记备案；正在编写、翻译而尚未完成的书，也都将书籍类别、名称送本处备案。凡甲局已经编译的，由本处通知乙局，不要再编译；甲、乙两局都未编译的，由本处通知各局，分别承担编译。这样就不会重复和缺漏，也能通过分配来谋求军用图书的统一，各局也因此能够并行进步。查现在军队学堂所使用的图书，大多各自形成风气，有的甚至宗旨不够正确，对于军事实践造成的贻误不可轻视。现在拟通令各局：凡编译的书，脱稿后立即缮送军咨处，审订后作为定本，再行印刷出售；并由本处通令各省军界学堂，一律购买使用。不得滥用其他版本。这样就不会杂乱错误。这是审订军用图书以求统一，各局也因此能够并行进步。进一步说，近来各国新学不断出现，战法也日益精密；关于战事的图书，其中秘密的、精详的、新近刊行的善本，往往【缺损字】求得并不容易。因此拟定：凡出访外国的人，有能够【缺损字】得到秘密图书或精详新出的善本，准许将原书和译本一并送交本处，酌情奏请奖励。至于各局编译人员以及军人、学生，有能发明新学、新式器械的，也准许将所著书籍，或新式器械的模型、图式，送交本处考核，分别奏请奖励。这样或许军学日益精进，人才也日益涌现。又奏请专门设立军事报刊，隶属于第五厅，所出的报纸拟名为《军事官报》，均依从。摺包。摺包。闽浙总督松寿奏报，福建省禁止种植罂粟。一律清除干净。对办事出力的各员，择其突出者保举奖励。奉旨：暂缓保举奖励。该衙门知道。摺包。又奏报，遵照续订官制。拟裁撤福建粮道，增设巡警道、劝业道，照所请实行，并交部知道。摺包。丁丑日。谕令军机大臣等：陆军部右侍郎那晋差务较为繁重，不必列入文职班次。现月。法部会同奏报，详细订定检察厅调度司法巡警章程。共分八节、十八条：第一节总纲十六条；第二节逮捕人犯十四条；第三节【缺损字】索取证据十六条；第四节护送人犯九条；第五节取保传人八条；第六节检验尸伤五条；第七节接收呈词五条；第八节附则六条。依从。官报。御史萧丙炎奏报，各省厘金。积弊太过严重，请求命令严加整顿。一是厘金总局，有督办坐享其成，又有会办、帮办分取其利，巧立名目，厚发薪水，挂名者也能领取乾修，当事人员无不肥己，这是总局积弊，不能不严加整顿。二是厘金分局，有的每十余里设一所，有的每数十里设一所；委员迫于考核比较，不惜苛刻征敛以求完成数额；办事人员擅长在账目上做手脚，又多收少报，甚至任由土豪暗中包揽，不顾额外加征；巡丁纵容夜间放行，擅自暗中受贿，这是分局积弊，不能不严加整顿。至于商民缴纳厘金，所受的索取刁难，更令人痛恨。比如一条船到达税卡，在缴清厘金以前，必须花钱报到，名叫“挂号”；缴清厘金以后，又必须花钱请求放行，名叫“打号”，否则就扣留船只不准通行，这属于索取钱财。又如一批货物到达税卡，第一卡已经全部缴清，到中卡还必须照数议加，名叫“补票”；中卡已经补过，到末卡又必须照数请求增加，名叫“加票”；否则就盘查货物，必然拖延时日。这样造成的损失更多，这属于故意刁难。此外还有任意拿取货物，称为“叨光”；无故挑取钱财，称为“加水”；强行指称偷漏而议罚；胡乱指认所用物品而予以没收。种种节外生枝，无非是从中取利，这是各局所共同的积弊，不能不严加整顿。拟请命令各省督抚分别查明办理：或者慎重选用妥当人员，或者裁撤合并厘卡，或者另行制定各局章程，严加整顿，这样或许可以弊端消除、风气澄清。并请命令度支部会同税务大臣迅速制定税章，将各省厘卡一概裁撤，以归于统一。交有关部门知道。现月。派郡王衔贝勒载涛充任专使大臣。前往英国吊唁。电寄。因为功劳惠及桑梓。赐予故河南……开封府知府孙云锦……；附祀于曾国荃安庆专祠。本月。戊寅日。免除并缓征两淮泰海二州所属各场遭受风灾、潮灾地区的【缺损字】折价钱粮。官报。己卯日。谕令军机大臣等：农工商部奏报，北京制造玻璃公司亏欠巨款，请按照公司律，将公司承办人、已革福建知府蒋唐祜交京师地方检察厅拘押追缴，并遴选人员清理公司事务一折，著依议办理。现月。验看学部考验的游学毕业生。奉旨：吴匡时赏给工科进士；魏宸组、金保康、金鸿翔、张更生、郝延钟、龚廷栋，均赏给法政科举人。摺包。署理两广总督袁树勋奏报，造就宪政急需的人才。请求设立广东大学，先办理法政分科，随后办理商科、工科两个分科，以符合大学至少必须设置三科的制度。交学部议。现月。
○庚辰。谕内阁、上年据修律大臣奏进编定现行律。当经谕令宪政编查馆覆核奏准。兹据该馆及该大臣等、将现行刑律黄册。并按照新章修改各条。缮具进呈。朕详加批览。尚属妥协。著即刊刻成书。颁行京外。一律遵守。国家律令。因时损益。此项刑律。为改用新律之豫备。内外问刑各衙门。务当悉心讲求。依法听断。毋得任意出入。致滋枉纵。以副朝廷慎刑协中之意。
现月
○又谕、前据御史胡思敬奏、疆臣纵庇私人滥杀多命请饬查办一摺。当经谕令陈夔袭确查。兹据查明覆奏。已革文水县知县刘彤光、于人民要求种烟。既不早为劝导。临时又甚张惶。致酿重案。业经革职。著永不叙用。署交城县知县直隶州知州徐星朗、查禁敷衍。坐任部民聚血■乣滋事。著即行革职。陆军教练处帮办布理问衔江苏武备毕业生夏学津、卤莽图功。误伤多命。陆军步队第一营管带武备毕业生李逢春、纵令所部骚扰闾阎。著一并撤差褫革。山西巡抚丁宝铨两次奏陈。但就各文武等所禀情形。据以入告。仅将刘彤光倢■＜曰融＞■＜石木＞革。而于此外办理不善之文武。概未议及。亦难辞疏忽之咎。丁宝铨著交部察议。朝廷于禁烟一事。志在必行。此次该省酿乱。始由于地方之查禁不力。而统兵官亦未能审慎办理。故予以处分。至于民闲种烟。希图弛禁。胆敢聚血■乣抗官。此等刁风。断不可长。自应严加惩治。嗣后仍著各该地方官严切查票。毋稍懈弛。现
月
○谕军机大臣等、法部奏、交审要案先就现讯命案情形按律酌拟罪名一摺。据称绥远城将军贻谷。因垦员姚学镜等呈报丹丕尔阻垦聚血■乣抢局。并不讯取确供。即将台吉大员率请斩决。与增轻作重无殊。惟该革员入告。均有各禀可凭。丹丕尔任性妄为。亦与妄杀无辜有别。酌拟罪名。请旨定夺等语。已革绥远城将军贻谷。已革知府姚学镜、均著照所拟。从重发往新疆效力赎罪。仍著监禁。俟将垦务款项查齐覆奏。再行请旨。现月
译庚辰日。谕令内阁：上年据修律大臣奏进编定的《现行律》，当时已经谕令宪政编查馆复核并奏准。现在据该馆及修律大臣等奏报，已将《现行刑律》黄册，并按照新章修改各条，缮写进呈。朕详细批阅，认为尚属妥当协调，著立即刊刻成书，颁行京城内外，一律遵守。国家律令要随着时势有所增删损益；这部刑律，是改用新律的预备。内外审理刑狱的各衙门，务必用心讲求，依法审理裁断，不得任意增减罪情，以致造成冤枉或纵容，从而符合朝廷慎重刑罚、公平适中的心意。现月。又谕令：此前据御史胡思敬奏报，疆臣放纵包庇私人、滥杀多人，请求命令查办一折。当时已经谕令陈夔龙查明。现在据查明后的复奏：已革文水县知县刘彤光，对于百姓要求种植烟草，既没有及早劝导，临时又十分张皇，以致酿成重大案件，已经革职，著永不叙用。署理交城县知县、直隶州知州徐星朗，查禁敷衍塞责，坐视所属百姓聚众【缺损字】滋事，著立即革职。陆军教练处帮办、布理问衔、江苏武备毕业生夏学津，鲁莽求功，误伤多人；陆军步队第一营管带、武备毕业生李逢春，放纵部下骚扰百姓，均著撤职革去功名。山西巡抚丁宝铨两次奏报，只按照各文武官员所禀报的情形据实上奏，仅将刘彤光因【缺损字】革职，而对于其他办理不善的文武官员完全没有议及，也难以推辞疏忽的罪责。丁宝铨著交部察议。朝廷对于禁烟一事，决心在于坚决实行。这次该省酿成骚乱，起初是地方查禁不力，统兵官也没有审慎办理，所以给予处分。至于百姓私下种烟、妄图放宽禁令，竟敢聚众【缺损字】抗拒官府。这种刁蛮风气，绝对不可助长，自应严加惩治。今后仍著各有关地方官严格查禁，不得稍有松懈。现。月。谕令军机大臣等：法部奏报，关于交付审理的重要案件，先根据现有审讯的命案情形，依律酌拟罪名一折。据称，绥远城将军贻谷因为垦员姚学镜等呈报丹丕尔阻挠开垦、聚众【缺损字】抢夺局所，却不审讯取得确实口供，就率请将台吉等大员斩决，这与把轻罪加重判处没有区别。只是该革员上奏时，各项情形都有各人的禀文可以凭据；丹丕尔任性妄为，也不同于无故杀害无辜。现酌拟罪名，请旨裁定等语。已革绥远城将军贻谷、已革知府姚学镜，均著照所拟，从重发往新疆效力赎罪，并仍予监禁；等到垦务款项全部查清复奏后，再行请旨。现月。
○直隶总督陈夔龙奏、时局阽危。敬陈管见。窃见今日列强环伺。外交已甚棘手。而内患晶■宜起。尤属可忧。莠民煽惑聚血■乣滋事之案。几于无岁无之。上月湘省乱民。又藉米禁为词。竟敢于省城重地。肆其焚掠。虽当时幸能解散。不至燎原。然可知人心思乱。处处有一触即发之机。民气之不靖。亦由民生之日困也。为今之计。宜以重农足食为先务。汉臣贾谊之言曰。使天下各食其力。末技游食之民。转而缘南亩。则蓄积足而人乐其所。其语虽似迂阔。按事理则非诬。现在各省旷土为多。拟请饬下度支部、农工商部、会同切实筹画。妥定章程。奏请通行各督抚。将所属荒田。概行招民垦种。一切税敛之法。十年内暂行优免。统俟成熟后再行从宽议订。以示体恤而广招来。总期目前之穷民。乐区处之得所将来之储蓄。历岁月而渐充。如此则于治安之道。思过半矣。然以二十余行省之大。四百兆人民之血■乣。智愚不一。贤否不齐。必欲使处处成立自治。人人担负责任。诚恐未来之效。茫如捕风。徒见各省开会演说。举代表。上请愿书。纷纷扰扰。不可究诘。转致宵小因以生心耳。今固不能朝令夕改。亦宜整饬纪纲。慎重措置。俾黎庶知服从之义。政令泯反汗之嫌。其中枢纽。惟朝廷实主持之。此民气之亟宜镇抚者一也。自科举停罢。而聪明才智之士。无不尽趋于学堂。各省办学之资。官私合计。多或一二百万。少亦数十余万。其所造就。宗旨纯正者未尝无人。而倡为邪说摇惑观听者。恒所时有。近则东西游学译刊之书籍报纸。往往以肆意讥评。淆乱黑白。阴市其句结煽惑之技。虽经严饬查禁。而辗转传播。仍未净绝根株。人心世道之忧。所关甚大。今既不能因噎废食。即不得不求补救之方。拟请饬下学部。将一切教科书籍。精心审订。务期范围不过。伦纪修明。驯致乎君子爱人小人易使之成效。凡有宗尚稍偏易滋流弊者。一律摈而弗取。俾免习焉不察。误入奇衣＜虘阝＞牙。至学生出洋游学。嗣后非中学已有根柢者。概不准行以示限制。仍责成各省督抚督率提学使。将所属学堂。随时认真稽察。剀切训迪。设法防范。勿任濡染恶习。致蹈匪彝。此士风之亟宜挽救者二也。各省编练新军。原以整军经武。乃军人既难合格。将领又复乏才。于是于城腹心之任。半以出洋学生承其乏。其中品地不齐。其不肖者无论矣。即有一二贤者。亦于军事毫无历练。坐此弊端百出。不可胜言。自前年安庆兵变后。曾几何时。而新军滋闹之案。见于粤。见于苏。又见于江北。虽肇事轻重不同。而军心不靖。其象显然。不有以整齐之。恐祸乱之萌。正未有已。窃谓目下兵学未兴。将才尤少。兼之各省饷力。大都勉强支持与其多养敺■几兵。酿不戢自焚之患。不如精练劲旅。收以一当百之功。应请就各省已有兵队。加意训练。其尚未照章编足之处。暂勿迫以所难。至约束各营士卒。责在营官。督率各营官长。责在协镇。拟请饬由陆军部申明定章。会同督抚切实考核。随时奏请劝惩。持之以信赏必罚。而戎行肃然矣。此军纪之亟宜整顿者三也。各省财政。现已逐渐清理。就实在情形而论。无一省不在窘乡。其稍能充裕不至竭蹶者。曾无所闻焉。夫各省库藏如此艰窘。而应筹之常款。数钜而期迫。待兴之庶政。日出而不穷。不有维持之策。将何以善其后。特自来理财之道。不外开源节流二端。当此民力已竭。虽有工于心计者。亦无所施其长。惟有内外同心。本大学末章生血■乣食寡为疾用舒之义。朝夕孳孳以图之而已。独是地方税国家税章程。现在尚未议定。督抚既负行政之责。一切支配应付。不容不担任经营。部臣综核名实。但宜问其为公为私耳。用属于私。较之宜也。若用属于公。亦复拘定故常。不许丝毫通融挹注。未免近于束缚驰骤之为。此后地方要政。或以瞻顾而未遑举办。势必后时贻误。咎将谁执。拟请饬下度支部通筹全局。力予维持。此财政之亟宜规画者四也。得旨、各该部按照所陈查核情形具奏。候朕裁酌。寻陆军部奏、自上年以来。各省陆军祇奉天改编一混成协。福建添练步队两营。其余各省。均未照章增练。是军咨处与臣部原属体察各省情形办理。各省所派陆军人员。或用毕业学生。或用旧日将领。臣部从未绳以专章。
译直隶总督陈夔龙奏报，时局危急。谨陈述个人管见。我私下看到，今天列强环伺，外交已经非常棘手；而内患【缺损字】起，更加令人忧虑。恶民煽惑、聚众【缺损字】滋事的案件，几乎没有一年没有。上月湖南省乱民又借米禁为借口，竟敢在省城重地肆意焚烧劫掠，虽然当时幸而能够解散，没有发展成燎原之势，但由此可知人心思乱，处处都有一触即发的机会。民气不得安定，也是由于民生一天比一天困苦。现在的办法，应当把重视农业、使粮食充足作为首要事务。汉臣贾谊说：“使天下各自凭劳动取得食物，靠末技游荡求食的人转而从事农耕，那么积蓄就会充足，人民也会安居乐业。”这话虽然似乎迂阔，但按照事理来说并非虚妄。现在各省荒地很多，拟请命令度支部、农工商部会同切实筹划，妥善制定章程，奏请通行各省督抚，将所属荒田一律招募百姓开垦种植。各种征税办法，十年以内暂时从优免除，等到土地成熟后再从宽议定，以表示体恤并广泛招徕。总要使眼前的贫民乐于得到适当安置，使将来的储蓄经过岁月逐渐充实。这样，对于治理安定之道，考虑的就已经过半了。然而以二十多个行省的广大范围、四百兆人民的【缺损字】，智愚不一，贤能与不肖参差不齐，若一定要使各处都成立自治机构、人人承担责任，实在恐怕将来的效果会茫然如捕风，只看见各省开会演说、选举代表、上请愿书，纷纷扰扰，无法穷究，反而使宵小之徒因此萌生野心。现在固然不能朝令夕改，也应整饬纲纪，慎重安排，使百姓懂得服从的道理，使政令没有反复更改的嫌疑。其中的关键，只有朝廷实际主持才行。这是民气急需镇抚的第一点。科举停罢以后，聪明才智之士无不尽趋学堂。各省办学经费，官私合计，多的有一二百万元，少的也有数十余万元。所培养的人才，宗旨纯正的并不是没有；但倡导邪说、摇惑视听的情况也常常发生。近来东西洋游学者翻译刊行的书籍报纸，往往肆意讥评，混淆黑白，暗中传播勾结煽惑的伎俩。虽然已经严令查禁，但辗转传播，仍未能彻底铲除根源。这对人心世道的忧患，关系十分重大。现在既不能因为噎住就停止进食。就不得不寻求补救的办法。拟请命令学部，将一切教科书籍精心审订，务必使其范围不过分，伦理纲常得到修明，逐渐达到君子爱人、小人易使的效果。凡是所崇尚的内容稍有偏颇、容易滋生弊端的，一律摒弃不用，使人免于习以为常而不加察觉，误入【缺损字】。至于学生出洋游学，今后不是已有中学根基的，一概不准成行，以表示限制。仍责成各省督抚督率提学使，对所属学堂随时认真稽查，恳切训导，设法防范，不要任其沾染恶习，以致践踏正道。这是士风急需挽救的第二点。各省编练新军，本来是为了整顿军队、讲求武备；可是军人已经很难合格，将领又缺乏人才，于是城防腹心等重要职务，有一半靠出洋学生充任。其中品级、能力不齐，不肖者姑且不论；即使有一两个贤能的人，也对军事毫无历练，因此弊端层出不穷，无法尽述。自从前年安庆兵变以后，才过了多长时间，新军滋事的案件又在粤省、苏省以及江北出现。虽然事情的轻重不同，但军心不得安定的情形已经显然。这种迹象已经十分明显。如果不加以整顿，恐怕祸乱的萌芽还没有停止。我认为眼下军事教育尚未兴盛，将才尤其少；加上各省军饷力量大多只能勉强支撑，与其多养【缺损字】兵，酿成不能自我约束、最终自取灭亡的祸患，不如精心训练精锐部队，取得以一当百的功效。应当请在各省已有的兵队中加意训练；尚未按照章程编足的地方，暂且不要强迫其完成难以做到的任务。至于约束各营士卒，责任在营官；督率各营官长，责任在协镇。拟请命令陆军部重申既定章程，会同督抚切实考核，随时奏请奖惩，坚持做到赏罚分明、取信于人，这样军队就会严肃整齐。这是军纪急需整顿的第三点。各省财政现在已经逐渐清理，但按照实际情形来说，没有一个省不处于困窘境地；至于稍能充裕、不至于疲困的，更从未听说。各省库藏如此艰难，而应筹办的常规款项数额巨大、期限紧迫，等待兴办的各种政务又日益增加、没有穷尽；如果没有维持的办法，将来怎样收拾？只是自古以来理财之道，不外乎开源、节流两端。在民力已经耗尽的情况下，即使有精于筹算的人。也无从施展其长处。只有内外同心，按照《大学》末章所说“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒”的道理，早晚勤勉不懈地谋划罢了。只是地方税、国家税的章程现在尚未议定。督抚既然负有行政责任，对于一切支配、应付之事不能不承担经营；部臣负责综合核查名实，只应询问这些支出是为公还是为私。若属于私用，加以限制是应该的；若属于公用，也一概拘泥于旧有规定，不许有丝毫通融调剂，未免近于束缚手脚。此后地方重要政务，或许会因为顾虑而无暇举办，势必错过时机造成贻误，到底由谁承担罪责？拟请命令度支部统筹全局，竭力予以维持。这是财政急需筹划的第四点。奉旨：各有关部门按照奏陈查核情形具奏，候朕裁夺。不久，陆军部奏报：自上年以来，各省陆军只有奉天改编了一混成协，福建增练步队两营，其余各省都没有按照章程增练。这是军咨处和本部原本就是根据各省情形办理的。各省派出的陆军人员，有的任用毕业学生，有的任用旧日将领，本部从来没有用专门章程加以约束。也没有什么可以施展长处的地方，只有内外同心，依据《大学》末章所说的生财之道，即生财者多、用财者少、办理事务要迅速、使用财物要从容的道理，早晚勤勉不懈地谋划这件事罢了。只是地方税和国家税的章程，现在还没有议定。督抚既然负有行政责任，一切调度支应，都不能不承担经营之责。部臣综合核查名实，只应询问它究竟是公用还是私用罢了。若费用属于私用，这样比较是合宜的；若费用属于公用，却又拘守既定常规，不许有丝毫变通调剂，未免近于束缚驰骤。这样下去，地方的重要政务，或者会因瞻前顾后而来不及办理，势必错过时机而造成贻误，过错将由谁来承担？拟请下令给度支部，统筹全局，尽力予以维持。这是财政上急需筹划的第四件事。奉旨：各该部按照所陈情况，查核后具奏，候朕裁酌。不久，陆军部奏称：自上年以来，各省陆军中，只有奉天改编了一个混成协，福建增练了步队两营；其余各省，都没有依照章程增练。这是因为军咨处和臣部原本就是根据各省的实际情形来办理的。各省派用的陆军人员，有的采用毕业学生，有的采用旧日将领，臣部从来没有用专门章程加以约束。
至皖粤已事。苟使教育得法。将士任用得当。何至贻养兵酿乱之讥。应请饬下各督抚臣。按照定章。力任责成。认真考核。农工商部度支部会奏、招垦章程。臣部既经奏准通行。各省亦陆续举办。至税敛之法。拟请优免一节。度支部查、该督自系为宽民力兴地利起见。应请饬下各督抚将军。就各该省垦务情形。审时度势。尽心筹画。除已报竣事未届升科年限者照旧启徵外。其方经开办未观厥成。及甫经奏报未定章程。暨各省荒芜田地有可开垦者。迅即开垦。应照何则定赋。应限何年计科。斟酌尽善。奏明办理。从之。
○派吏部尚书李殿林、吏部左侍郎唐景崇、礼部右侍郎郭曾炘、学部左侍郎宝熙、内阁学士署法部右侍郎王垿、内阁学士陈宝琛、为考试举贡阅卷大臣。早事
○辛巳。谕内阁、瑞澂奏、巡警道溺职殃民据实纠倢■＜曰融＞■＜石木＞一摺。湖北巡警道冯启钧、徇利忘义。警政废弛。纵容劣弁。扰害商民。著即行地职。永不叙用。以示惩儆。现月
○内阁侍读学士延昌奏、举行法官考试。请饬改定规则。一各方审判检察厅长。宜令一律与考。一与考之举贡文职刑幕人员。宜分别加以限制。下所司议。寻宪政编查馆奏、所陈各节。实早在臣等计虑之中。应毋庸置议。从之。
○礼部左参议曹广权奏、豫备立宪。宜及时整饬礼乐。以正人心而厚风俗。下所司议。现月
○壬午。谕内阁、镶黄旗满洲都统那彦图等会奏、议覆御史玉寿奏开放八旗兵丁饷银画一办法一摺。八旗开放兵饷。弊窦丛生。亟应认真整顿。以期食饷兵丁。均沾实惠。著各旗都统。将从前积弊。悉行剔除。拟定画一办法。请旨办理。所请原领一切办公。由部扣除。按照六分数目发给。专为阖署办公之处。著毋庸议。现月官报
○署湖南巡抚杨文鼎奏、此次长沙之乱。虽以年饥米贵而起。亦实有匪徒煽惑其闲。发端甚微。燎原颇巨。臣到任后剀切晓喻。首先安抚善良。解散胁从。责成藩臬两司。赶紧平粜购米接济。严缉匪徒滋事首要各犯。尽法惩治。一面调查外人损失财产确数。以便议结。其一切善后事宜。亦均严饬各应地方官。妥速布置。力图补救。至饬查各节。应俟查明会奏。得旨、所有善后一切事宜。均须妥速筹办。暨前经饬查各节。亦当迅速彻查。会同具奏。毋得迟延。用副委任之重。摺包
○以亏欠公款。革已故代理河南辉县知县戴宗＜辶黎＞吉职。提属勒追。摺包
○癸未。谕内阁、各省添设巡警劝业两道缺。所以保＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞治安。振兴实业。皆属新政要图。而各省或将裁缺人员改授。或于候补班中按资请补。名为公道。而人不称职。则事多废弛。闾阎无以保治安。实业亦无振兴之望。此岂设官本意耶。著各督抚于已补之巡警劝业两道人员。悉心考核。如其不能胜任。或于此缺不宜。即行奏明开缺另补。毋得回护瞻徇。总期为缺择人。不为人择缺。庶于地方有益。现月
○谕军机大臣等、瑞澂电奏、湖北奉派新案赔款。原筹各款。已将尽归无著。现拟筹措抵补。并将签捐分年递减等语。度支部知道。电寄
○山西巡抚丁宝铨奏、遵章设立会议厅。拟定肬■闲章。通行各属。下所司知之。官报
○开缺河南巡抚吴重喜■心奏、遵章裁改警员名称。并将省垣及铁路各站官警。从新编制。得旨、著宝棻到任后。查核具奏。摺包
○甲申。谕内阁。督办盐政大臣载泽奏、遵旨会商一摺。朝廷慎重盐政。特派大臣督办。原令直接管理。以一事权而资整顿。惟因疏销缉私。关涉地方。故命各督抚会同办理。将据锡良等电奏、盐政章程。诸多窒碍。当经谕令该大臣会商各督抚。详议具奏。兹据覆陈会商各节。朕详加披览。该督等拟将用人行政。悉归会办之督抚。是与从前督抚兼管盐政无异。朝廷何贵有此特举耶。且于前两次谕旨。毫未仰体。至该督办大臣。受国重寄。应如何力任其难。认真筹办。乃此次仅据该督等覆电具奏。意存诿卸。殊负委任。均著传旨申饬。所有盐务用人行政一切事宜。仍著照奏定章程办理。将来如有应行变通之处。著该督办大臣随时体察情形。奏明请旨遵行。盐务关系重要。自此次严切申谕后。务各懔遵前两次谕旨。和衷共济。相与有成。若各怀挟成见。因循积习。断断权限。贻误要政。惟该大臣与各督抚等是问。恐不能当此重咎也。将此通谕知之。现月
○谕军机大臣等、禁烟大臣溥伟等奏、广东高州镇总兵陆建章、应否由禁烟大臣调京查验。抑由该督照章取结等语。陆建章著由袁树勋按照定章。认真查验。现月
译至于安徽、广东已经办完的事情，假如教育能够得法，将士任用得当，怎么会留下“养兵酿乱”的讥评？应请下令各督抚大臣，按照既定章程，努力承担责任，认真考核。农工商部、度支部会奏的招垦章程，臣部既已奏准通行，各省也陆续举办。至于税收办法，拟请优免一项，度支部查知，该督抚本来是为了宽裕民力、兴办地利。应请下令各督抚、将军，根据各省垦务情况，审时度势，尽心筹划。除已经报告完工、但尚未到升科年限的仍照旧征收外，其刚开始办理、尚未见成效的，以及刚奏报而尚未制定章程的，还有各省荒芜而可以开垦的田地，都应迅速开垦；应按什么标准定赋、限多少年计征科税，都要斟酌完善，奏明办理。奉准。派吏部尚书李殿林、吏部左侍郎唐景崇、礼部右侍郎郭曾炘、学部左侍郎宝熙、内阁学士署法部右侍郎王垿、内阁学士陈宝琛为考试举贡阅卷大臣。[原文疑误：早事]辛巳日。谕内阁：瑞澂奏报巡警道失职殃民、据实纠劾一折。湖北巡警道冯启钧徇利忘义，警政废弛，纵容劣弁，扰害商民，著立即革职，永不叙用，以示惩戒。内阁侍读学士延昌奏请举行法官考试。请下令修改确定规则：各地审判、检察厅长，应令一律参加考试；参加考试的举贡、文职、刑幕人员，应分别加以限制。交有关部门议办。不久，宪政编查馆奏称，所陈各项，实际上早已在臣等考虑之中，应不必再议。奉准。礼部左参议曹广权奏请预备立宪。应及时整顿礼乐，以端正人心、淳厚风俗。交有关部门议办。壬午日。谕内阁：镶黄旗满洲都统那彦图等会奏议复御史玉寿所奏开放八旗兵丁饷银、划一办法一折。八旗开放兵饷，弊端丛生，急应认真整顿，以使领取饷银的兵丁都能得到实际利益。著各旗都统把从前积弊全部清除，拟定统一办法，请旨办理。所请原领的一切办公经费，由部中扣除，按照六分数目发给，专供全署办公之用，著不必议论。署理湖南巡抚杨文鼎奏报此次长沙发生的动乱。这场动乱虽因年成饥荒、米价昂贵而起，但确实也有匪徒在其中煽动。起初规模很小，后来却像野火燎原般扩大。臣到任后恳切晓谕，首先安抚良民，解散被胁从的人；责成藩、臬两司赶紧平价出售粮食、购买米粮救济；严密缉捕煽动滋事的匪徒和首要罪犯，依法惩处。同时查明外国人损失财产的确数，以便议定结案。其他一切善后事宜，也都严令各有关地方官妥善迅速布置，努力补救。至于下令调查的各项，应等查明后会同奏报。奉旨：所有善后一切事宜，都必须妥善迅速筹办；此前已经下令调查的各项，也应迅速彻底查明，会同具奏，不得迟延，以符合委任之重。因亏欠公款。革去已故代理河南辉县知县戴宗[缺损]吉的职务，提取其属员勒令追缴欠款。癸未日。谕内阁：各省增设巡警、劝业两道缺，是为了保障地方治安、振兴实业，都是新政的重要规划。然而各省有的把被裁人员改授此职，有的在候补班中按资历请补，名义上看似公平，但人员不称职，事情便多废弛，民间无法得到治安保障，实业也没有振兴的希望。这难道是设官的本意吗？著各督抚对已经补授的巡警、劝业两道人员悉心考核；如果不能胜任，或者不适合担任此缺，立即奏明开缺另行补授，不得回护徇情。总要做到为职位选择人才，而不是为人才设置职位，这样或许对地方有益。谕军机大臣等：瑞澂电奏湖北奉派办理新案赔款。原先筹集的各项款项，已经几乎全部无从着落；现在拟筹措款项抵补，并将签捐分年递减等语，度支部知道。山西巡抚丁宝铨奏请遵章设立会议厅。拟定[缺损]章程，通行各属。交有关部门知道。开缺河南巡抚吴重喜[缺损]奏请遵章裁改警员名称。并把省城及铁路各站的官、警重新编制。奉旨：著宝棻到任后查核具奏。甲申日。谕内阁：督办盐政大臣载泽奏报遵旨会商一折。朝廷慎重盐政，特派大臣督办，原本命其直接管理，以统一事权、资助整顿。但由于疏通销盐、缉捕私盐涉及地方，所以命各督抚会同办理。后来据锡良等电奏，盐政章程有许多窒碍，已经谕令该督办大臣与各督抚会商，详细议定后具奏。现据覆奏会商各项，朕详细阅览。该督等拟将用人、行政全部归于会办的督抚，这与从前督抚兼管盐政没有差别。朝廷又何必进行这项特别任命呢？而且对前两次谕旨完全没有体会。至于督办盐政大臣，受国家重托，应当怎样努力承担困难、认真筹办，然而这次只是据该督等的复电具奏，意在推卸责任，实在辜负委任，均著传旨申斥。所有盐务用人、行政的一切事项，仍著按照奏定章程办理。将来如有应当变通之处，著该督办大臣随时体察情况，奏明请旨后遵行。盐务关系重大，此次严厉明白申谕之后，务必各自敬畏遵守前两次谕旨，同心协力，共同办成。如果各自怀有成见，因循积习，彼此断然划分权限，以致贻误重要政务，唯该大臣与各督抚等人是问，恐怕不能承担这样的重罪。把这些话通谕知悉。谕军机大臣等：禁烟大臣溥伟等奏请议定广东高州镇总兵陆建章是否应由禁烟大臣调京查验。还是由该督抚按照章程取具结保证明等语。陆建章著由袁树勋按照既定章程认真查验。
○又谕、电寄张人骏。现在长江一带。春雨过多。米价腾贵。又值江甯省城开办劝业会。中外商民。陆续鹿＜虘阝＞囷集。晶■宜据英美德等国使臣。向外务部声称、该处于长沙乱事后。人心浮动。匪党这潜滋。近复有翦发辫。割鸡尾。小孩身佩符箓。学生怀挟枪弹等事。外人性命财产。在在堪虞。各拟商派兵轮。前往观会。藉可隐为保护等语。沿江地方不靖。讹言繁兴。各国咸有戒心。伏莽时虞蠢动。亟应切实防范。豫遏乱萌。该督前调两营。弹压会场。如果不敷分布。仍著酌添水陆数营。随时严密梭巡。加意侦缉。如有不法匪徒。句结煽惑。以至施行邪术。扰乱闾阎。务当协力查拏。一经讯实。即行就地正法。勿稍轻纵。以缉事变而保治安。并将办理情形。详晰电奏。是为至要。电寄
○督办盐政大臣载泽奏、江西盐法道移驻萍乡。专任分巡请将所管盐法事宜。归并藩司兼管。从之。电寄
○开缺河南巡抚吴重喜■心奏、豫省候补人员过多。请暂停分发二年。俾得稍就疏通。得旨、著宝棻到任后。体察情形。具奏候旨。摺包
○又奏、禁烟渐著成效。仍请禁止邻省土药入境。下部议。摺包
○察哈尔都统溥良奏、遵设宪政筹备处。下所司知之。摺包
○库伦办事大臣三多等奏、内盟马贼猖獗。拏获匪犯托克托呼正法。得旨、仍著严行＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞捕逸匪。以靖地方。摺包
○以政绩卓著。遗爱在民。复已革故河南洛阳县知县路璜原官。摺包
○乙酉。引见续经报到保荐人员。得旨。前长芦盐运使周学熙、山西河东道陈际唐、均著交军机处存记。陆军部员外郎陈宦、著以四品京堂候补。仍回奉天充当统制差使。中书科中书马其昶、著以学部主事补用。现月
○补行引见陆军贵胄学堂毕业生。得旨、考列上等之附贡生＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞献玫、著补授陆军副军校。现月
○给事中王金镕奏、永平七属盐务。晶■宜次生事。于国计民生。均有妨碍。拟饬下督办盐政大臣遴员调查。又奏、永七盐局。用人宜酌改。立法宜变通。得旨、著督办盐政大臣查核办理。现月摺包
○驻藏办事大臣联豫奏、已革达赖狡谋叵测。劣奣＜虘阝＞亦多端。其与该达赖同逃之商官已革噶布伦边觉夺吉大中译丹增江布、造谋煽乱。同恶相济。逆奣＜虘阝＞亦昭著。拟俟缉获即行正法。已革噶布伦彭错顿住、已革喇嘛噶布伦济汝白桑、戴琫改桑坚参硕弟巴鲁朱、党恶横行。调兵毁汛。拟请革职。俟缉获后发边远充军。在任噶布伦策丹汪曲、及达赖私放之戴琫汪堆夺吉、附和阴谋。举动狂悖。拟请即行革职。严缉讯办。又奏、藏以西拟设驻曲水委员一员。藏以北拟设驻哈拉乌苏委员一员。藏以南拟设驻江达委员一员。驻山南委员一员。藏以东拟设驻硕般多委员一员。三十九族地方。拟设委员一员。管理刑名词讼。清查赋税数目。至于振兴学务工艺。招来商贾。经营屯垦。调查矿山盐场。皆责成委员切实筹办。又奏、封禁藏番之造枪造币两厂。及拟自铸银圆。均如所请行。并下部知之。摺包
○又奏、川军入藏。共一千余人。计可编成步队三营。马队一营。石滟驳队一队。军乐一队。合之原练土兵一营。本应团聚一处。以番性疑贰边备未可空虚。不得不抽拨驻扎。下部知之。摺包
○卸任出使义国大臣钱恂奏、和会条约关系国际。业由馆员译诠成书。凡二十卷。名曰和会条约译诠。下外务部知之。摺包
○以驻藏游击李福林、漏谋生事。通判职衔吴亮采、阴险贪诈。一并革职递解回川监禁。
○丙戌。谕内阁、琦瑶屡次请假。久未当差。著开去乾清门并委散秩大臣差使。现月
○广州将军增祺奏、驻防实行禁烟兵丁全数戒断。下所司知之。摺包
○浙江巡抚增韫奏、考试法官。请将审判研究所毕业学员与试。下法部议。官报
○丁亥。谕军机大臣等、有人奏、江北匪势猖獗督抚远难兼顾请饬提臣认真剿抚一摺。江北乃南北枢纽。为盐枭会匪出没之区。近年屡遭灾祲。深恐匪党乘机煽惑。著雷震春到任后。于肇乱地方认真清查。分别良莠。剿抚兼施。并将善后事宜。妥为筹办。如江北守令。有讳盗讳灾情事。即著会商该督抚据实纠倢■＜曰融＞■＜石木＞。勿稍回护。并著张人骏、程德全、会同雷震春妥为筹办。原摺著钞给阅看。廷寄
译又谕，电寄张人骏。现在长江一带春雨过多，米价上涨，又正逢江甯省城举办劝业会，中外商民陆续[缺损]聚集。据称英、美、德等国使臣向外务部声称：当地在长沙动乱之后人心浮动，匪党逐渐滋长，近来又有剪发辫、割鸡尾、小孩身佩符箓、学生携带枪弹等事情，外国人的生命财产处处令人担忧。各国都打算商议派遣兵轮前往观会，借此暗中保护。沿江地方不安，谣言纷起，各国都存有戒心，潜伏的乱党随时可能蠢动。急应切实防范，预先遏止乱象萌芽。该督此前调派两营弹压会场，如果兵力分布不足，仍著酌情增加水陆数营，随时严密巡逻，特别加意侦察缉捕。如有不法匪徒勾结煽惑，甚至施行邪术、扰乱民间，务必协力查拿；一经审讯属实，立即就地正法，不得稍有轻纵，以平息事变、保卫治安。并将办理情况详细电奏，这是最重要的。督办盐政大臣载泽奏请将江西盐法道移驻萍乡。专门负责分巡，并请将其所管盐法事务归并藩司兼管。奉准。开缺河南巡抚吴重喜[缺损]奏称河南省候补人员过多。请暂停分发二年，使其稍微得到疏通。奉旨：著宝棻到任后体察情况，具奏听候旨意。又奏报禁烟逐渐见到成效。仍请禁止邻省土药进入本省。交有关部门议办。察哈尔都统溥良奏请遵照设置宪政筹备处。交有关部门知道。库伦办事大臣三多等奏报内盟马贼猖獗。捕获匪犯托克托呼，依法处死。奉旨：仍著严行[缺损]捕逃逸匪徒，以安定地方。因政绩卓著。民众仍怀念其恩德，恢复已革故河南洛阳县知县路璜的原官。乙酉日。引见续经报告到达并获保荐的人员。奉旨：前长芦盐运使周学熙、山西河东道陈际唐，均著交军机处存记。陆军部员外郎陈宦，著以四品京堂候补，仍回奉天担任统制差使。中书科中书马其昶，著以学部主事补用。补行引见陆军贵胄学堂毕业生。奉旨：考试列入上等的附贡生[缺损]献玫，著补授陆军副军校。给事中王金镕奏报永平七属的盐务。[缺损]屡次生事，对国家财政和民众生计都有妨碍，拟请下令督办盐政大臣选派人员调查。又奏称，永七盐局用人应酌情改动，立法应变通。奉旨：著督办盐政大臣查核办理。驻藏办事大臣联豫奏报已革达赖阴谋诡诈、不可测度。其劣行也有多种。他与该达赖一同逃走的商官、已革噶布伦边觉夺吉大中译丹增江布，图谋煽动叛乱，与恶人相互勾结，逆行也十分明显，拟等缉获后立即正法。已革噶布伦彭错顿住、已革喇嘛噶布伦济汝白桑、戴琫改桑坚参硕弟巴鲁朱，结党作恶、横行无忌，调兵毁坏汛地，拟请革职，缉获后发往边远地区充军。在任噶布伦策丹汪曲，以及达赖私自释放的戴琫汪堆夺吉，附和阴谋，举动狂悖，拟请立即革职，严密缉捕审讯办理。又奏称，拟在西藏以西设置驻曲水委员一员，以北设置驻哈拉乌苏委员一员，以南设置驻江达委员一员，设置驻山南委员一员，以东设置驻硕般多委员一员；三十九族地方设置委员一员，管理刑名词讼，清查赋税数目。至于振兴学务、工艺，招徕商贾，经营屯垦，调查矿山、盐场，都责成委员切实筹办。又奏请封禁藏番制造枪械、铸造货币的两厂，以及拟自行铸造银圆。均按照所请施行，并交有关部门知道。又奏报川军进入西藏。共一千余人，估计可以编成步队三营、马队一营、[缺损]队一队、军乐一队。加上原先训练的土兵一营，本来应当集中驻扎一处，但因为藏人性情多疑，边防不能空虚，不得不抽调分拨驻扎。交有关部门知道。卸任出使义国大臣钱恂奏称，和会条约关系国际事务。已经由馆员翻译诠释成书，共二十卷，名为《和会条约译诠》。交外务部知道。因驻藏游击李福林泄露谋划、制造事端。通判职衔吴亮采阴险贪诈，两人一并革职，递解回四川监禁。丙戌日。谕内阁：琦瑶多次请假，长期没有当差，著革去乾清门并委散秩大臣的差使。广州将军增祺奏报，驻防实行禁烟的兵丁已全部戒断。交有关部门知道。浙江巡抚增韫奏请考试法官。请将审判研究所毕业学员与试。交法部议办。丁亥日。谕军机大臣等：有人奏报江北匪势猖獗，督抚相距遥远难以兼顾，请下令提臣认真剿抚一折。江北是南北交通枢纽，也是盐枭、会匪出没的地区。近年来屡遭灾害，深恐匪党乘机煽惑。著雷震春到任后，在发生动乱的地方认真清查，分别良民和匪徒，剿抚兼施，并将善后事宜妥善筹办。如果江北守令有隐瞒盗匪、隐瞒灾情的事情，立即著其会同该督抚据实纠劾，不得稍有回护。并著张人骏、程德全会同雷震春妥善筹办。原奏抄给阅看。
○又谕、电寄张人骏。电奏悉。据称会场附近。以及下关要地。业派巡防＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞队暨石滟驳船巡警屯扎巡逻。布置尚属周妥。巫觋书符造诳。虽由积习相沿。而剪发等事。并非常有。显系邪匪所为。稍涉纵容即虞滋蔓。应饬地方文武留心访察。遇有此等匪徒。即行拏获严办。惩一儆百。此风庶可敛息。调查户口。晶■宜次生事。固由乡愚无知。受人摇惑。亦难保无劣董奸胥。藉端需索情形。仍著严饬官绅。于认真晓示开导外。务当妥为经理。勿任稍有纷扰。以免误会而靖人心。所请添派兵轮一节。即著海军处再行酌拨。统归该督暂行调遣。电寄
○又谕、李经羲电奏、思茅厅属猛遮叭目康亮、积年肆虐。负固扰边。现在派员剿办。该匪等穷蹙退踞。尤虑遁缅乖语。著外务部照会英使电饬缅员。禁阻过界容留。电寄
○民政部奏、内城巡警厅四处十三区。拟请额设八品录事七员。九品录事十四员。外城总厅四处十区。拟请额设八品录事六员。九品录事十二员。由各该厅丞酌量分配。并按照品级。给与俸银俸米。以示体恤。又奏、酌拟巡警道属官任用章程十三条。缮单呈览。均从之。摺包
○蠲缓云南鲁甸、安甯、等厅州属上年被灾地方应徵条粮银米。官报
○戊子。谕军机大臣等、李经羲电奏、滇越铁路工竣车开。所有应分路利。请饬部切实磋商等语。著外务部知道。电寄
○度支部奏、铸造国币。应一事权。拟将各省所设银铜各厂。分别撤留。所留汉口广州成都云南轩处之厂。专归天津总厂管理。东三省情形。与他省不同。拟就奉厂基址。暂改分厂一所。其余各厂一律裁撤。从之。摺包
○税务大臣会奏、议准邮传部奏请洛潼铁路购置机器材料。照案免税三年。从之官报
○东三省总督锡良奏、密陈筹办葫芦岛不冻口岸。请饬拨款自筑。以振危局。下部议。摺包
○纂修官吴怀清恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑监修总裁世恭阅一签正月初四日正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭覆阅甲寅正月二十七日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅二签八月初一日
陈恭阅四签二月初七日
熙月日
郭恭阅一签十一月十七日
宗室麒月日
大清宣统政纪卷之三十五
宣统二年。庚戌四月己丑。谕内阁、度支部奏、币制重要。宜策万全。当即谕令会议政务处妥议。旋经覆奏、准予饬部设局调查。兹据该部具奏、厘定币制酌拟则例缮单呈览。及筹议旧币办法各摺。朕详加披览。所拟各节。尚属切实呆行。亟宜明白宣示。中国国币单位。著即定名曰圆。暂就银为本位。以一圆为主币。重库平七钱二分。另以五角、二角、五分、一角、三种银币。及五分镍币。二分、一分、五厘、一厘、四种铜币为辅币。圆、角、分、厘、各以十进。永为定价。不得任意低昂。著度支部一面责成造币厂迅即按照所拟各项重量成色花纹。铸造新币。积有成数。次第施行。所有赋税课厘。必用制币交纳。放款亦然。并责成大清银行会同造币厂。将新旧交换机关。筹备完密。一面通行各省。将现铸之大小银铜圆。一律停铸。并知照京外各衙门按照单开折合标泭及改换计数名称各条。依限妥办。将来新币发行地方。所有生银及从前铸造各项银铜圆。准其暂照市价行用。由部饬币厂银行逐渐收换。并酌定限期。停止行用。迨新币通行以后。无论官私各款。均以大清银币收发交易。不得拒不收受。亦不准强行折扣。至于伪造制币。大干例禁。缉拏惩治。均属地方之责。著各部院顺天府及将军都统大臣各省督抚。督饬所属各就所管事项。遵照则例。切实奉行。并转谕各该处商会。宣演则例大意。使人人知此次改定币制。专为便民便商。戋滟暳除向来平色纷淆之币。以立清厘财政之基。傥有奸商市侩。藉端摇惑愚民。抑扬物价。即著从严惩治。用副朝廷利用厚生之至意。
现月
○谕军机大臣等、李经羲等电奏、滇越路成。边患日急。宜全力经营滇桂铁路。请将其中色邕一段。饬部加入滇色桂邕蝱滟戋内。通筹用款俾得一气呵成等语。著该部妥议具奏。电寄
○派大学士陆润庠、吏部左侍郎于式枚、学部右侍郎李家驹、宗人府府丞朱益藩、为廷试游学毕业生阅卷大臣。现月
○以荆州将军恩存为镶红旗汉军都统。外务部左侍郎联芳为荆州将军。转外务部右侍郎邹嘉来为左侍郎。以出使日本国大臣胡惟德为右侍郎。现月官报
○予故镶红旗汉军都统崇勋祭葬。子一品荫生松年。以郎中用。现月
○予故镶白旗汉军副都统庆恒祭葬。早事
○庚寅。孝端文皇后忌辰。遣官祭昭陵。照例
译又谕，电寄张人骏。电奏已经阅悉。据称会场附近以及下关要地，已经派巡防[缺损]队和[缺损]船巡警驻扎巡逻，布置还算周妥。巫觋画符造谣，虽是长期沿袭的积习，但剪发等事情并非经常发生，显然是邪匪所为。稍有纵容，便恐滋长蔓延，应令地方文武官员留心访察，遇到这类匪徒立即捕获严办，惩罚一个以警戒众人，这种风气或许可以平息。调查户口时，[缺损]屡次生事，固然是乡民愚昧无知、受人煽惑，也难保没有劣绅、奸吏借机索取钱财的情况。仍著严令官绅，除认真晓谕开导外，务必妥善办理，不得让事情稍有扰乱，以免发生误会、安定人心。至于所请增派兵轮一项，即著海军处再酌情拨派，统一归该督暂时调遣。又谕：李经羲电奏，思茅厅属猛遮叭目康亮多年肆虐。凭借险固之地扰乱边境，现在已经派员进剿。这些匪徒困窘退踞，尤其担心他们逃入缅甸。著外务部照会英国使臣，电令缅甸官员禁止越境收容。民政部奏报，内城巡警厅分为四处十三区。拟请定额设置八品录事七员、九品录事十四员；外城总厅分为四处十区，拟请定额设置八品录事六员、九品录事十二员，由各厅丞酌情分配，并按照品级发给俸银、俸米，以表示体恤。又奏请酌情拟定巡警道属官任用章程十三条，缮写清单呈览。均奉准。免除并缓征云南鲁甸、安甯等厅州所属上年遭灾地方应征的条粮银米。官报。戊子日。谕军机大臣等：李经羲电奏滇越铁路工程完工、车辆开行，请将应分的铁路利益下令有关部门切实磋商等语。著外务部知道。度支部奏报铸造国币。应当统一事权，拟将各省设置的银、铜铸币厂分别撤销或保留。保留汉口、广州、成都、云南[缺损]处的厂，专归天津总厂管理。东三省情况与其他省不同，拟以奉厂原址暂时改设分厂一所，其余各厂一律裁撤。奉准。税务大臣会奏，议准邮传部奏请为洛潼铁路购置机器、材料。依照成案免税三年。奉准。东三省总督锡良奏报秘密筹办葫芦岛不冻口岸。请下令拨款自行修筑，以挽救危局。交有关部门议办。纂修官吴怀清恭敬纂修。帮总纂官蓝钰恭敬辑录；监修总裁世恭阅一签，正月初四日；正总裁那彦图[缺损]恭敬覆阅，甲寅正月二十七日。徐[缺损]月日。荣[缺损]月日；副总裁唐[缺损]月日。宗室宝恭敬阅二签，八月初一日。陈恭敬阅四签，二月初七日。熙[缺损]月日。郭恭敬阅一签，十一月十七日。宗室麒[缺损]月日。《大清宣统政纪》第三十五卷。宣统二年，庚戌四月己丑日。谕内阁：度支部奏称，币制关系重大，应谋求万全办法。当即谕令会议政务处妥善议定。不久复奏，准令有关部门设局调查。现据该部奏请厘定币制、酌拟条例并缮写清单呈览，以及筹议旧币办法等折，朕详细阅览。所拟各项还算切实可行，急应明白宣示。中国国币的单位，立即定名为“圆”，暂以银为本位；以一圆为主币，重量为库平七钱二分。另以五角、二角、五分、一角三种银币，以及五分镍币、二分、一分、五厘、一厘四种铜币为辅币。圆、角、分、厘各以十进，永远作为定价标准，不得任意抬高或压低。著度支部一面责成造币厂迅速按照所拟各项的重量、成色、花纹铸造新币，积累到一定数量后，依次施行；所有赋税、课厘必须用制币交纳，发放款项也一样。并责成大清银行会同造币厂，把新旧币兑换机构筹备周密；一面通行各省，将现铸的大、小银铜圆币一律停止铸造。并通知京内外各衙门，按照清单所列折合标准以及改换计数名称的各条，依限妥善办理。将来发行新币的地方，所有生银以及从前铸造的各项银、铜圆币，准许暂照市价流通使用，由有关部门命令造币厂、银行逐渐收兑，并酌定期限停止使用。等新币通行以后，无论官款、私款，一律用大清银币收发交易，不得拒绝收受，也不准强行折扣。至于伪造制币，严重违反禁令，缉捕惩治都是地方的责任。著各部院、顺天府以及将军、都统、大臣、各省督抚督令所属，分别就所管事项遵照条例切实奉行，并转告各地商会，宣传讲解条例大意，使人人知道这次改定币制，专门是为了便利百姓和商人，[缺损]除去从来成色、平色混乱的货币，以建立清理财政的基础。倘有奸商、市侩借机煽惑愚民、哄抬或压低物价，立即从严惩治，以符合朝廷利用财货、厚养民生的至意。现月。谕军机大臣等：李经羲等电奏滇越铁路已经建成。边境忧患日益紧迫，应全力经营滇桂铁路。请将其中色—邕一段，命令有关部门加入滇—色—桂—邕[缺损]内，统筹款项，使工程能够一气呵成等语。著该部妥善议定后具奏。派大学士陆润庠、吏部左侍郎于式枚、学部右侍郎李家驹、宗人府府丞朱益藩为廷试游学毕业生阅卷大臣。现月。任命荆州将军恩存为镶红旗汉军都统。任命外务部左侍郎联芳为荆州将军，调外务部右侍郎邹嘉来任左侍郎，任命出使日本国大臣胡惟德为右侍郎。赐已故镶红旗汉军都统崇勋祭祀、安葬。其子一品荫生松年，以郎中任用。赐已故镶白旗汉军副都统庆恒祭祀、安葬。[原文疑误：早事]庚寅日。孝端文皇后忌辰，派官员到昭陵祭祀，照例办理。