大清宣统政纪卷之四十七

译宪政编查馆上奏，遵照拟定的方案修正逐年筹备事项，现将清单缮写呈上御览。现在钦奉谕旨，确定召集议院的期限。凡是在议院开设以前关系紧要、必须办妥的事项，而原清单列在第六年以后办理的，如今都拟酌情改定年限，一律提前，以期不误。至于组织内阁，实在是施行宪政的关键，自应钦遵旨意增列进去。其余继续办理地方自治的各项事务，应当循序渐进，计算起来不是一朝一夕所能完成的，如今酌情改为逐年继续办理，以求实际效果并避免阻碍。此外，巡警、教育等项目，都属于普通行政事务，所以这次清单中没有列入，仍应责成主管各衙门按照原定清单，分别区分最重要、次重要事项，妥善筹划办理。自从预备立宪以来，已经历经数期，中外奉行的成绩如何，也没有完全一致。如今又把第六年以后应办的重大政务，责令在第五年以前完成，自然不得不遵照筹划修正，以期振举纲领，避免名实不符。臣私下认为，清单中修正的事项，这是预备开设议院的大端，必须努力赶上期限，不容稍有懈怠。而尤其重要的，则在于内外臣工协力同心，共同襄助这一盛举，这样宪政的成立或许可以按期实现。请依议修正逐年筹备事宜清单。宣统二年：一，厘定内阁官制；一，厘定资政院官制；一，颁布新刑律；一，继续办理地方自治；一，继续办理各级审判厅；一，继续筹办八旗生计。宣统三年：一，颁布内阁官制，设立内阁；一，颁布资政院官制，设立资政院；一，颁布施行内外官制；一，颁布施行各项官制；一，颁布会计法；一，厘定国家税、地方税各项章程；一，厘定皇室经费；一，颁布行政审判院法，设立行政审判院；一，颁布审计院法；一，颁布民律、商律、刑事民事诉讼律；一，颁布户籍法；一，汇报各省户口总数；一，继续办理地方自治；一，继续办理各级审判厅；一，继续筹办八旗生计。宣统四年：一，颁布宪法；一，宣布皇室大典；一，颁布议院法；一，颁布上下议院议员选举法；一，举行上下议院议员选举；一，确定预（豫）算、决算；一，设立审计院；一，实行新刑律、民律、商律、刑事民事诉讼律。一，继续办理地方自治；一，直省府、厅、州、县城治各级审判厅一律成立；一，继续筹办八旗生计。宣统五年：一，颁布召集议员的诏书；一，实行开设议院。广州将军兼署两广总督增祺上奏：香洲自行开辟为商埠，请求定为无税口岸。后来经有关部门议定，命税司查复。税司认为困难很多，只能作为自行开辟的口岸；又经前任督臣发文命令司、道等官员，召集该商人推究利弊，都说西方人进行商业竞争，向来把广开无税口岸看作最高明的策略。远的如南洋各埠，近的如香港一隅，数十年来最为发达。香洲东面与香港相对，北面据有澳门上游，同样是贸易商场；别人一切都自由，我方却往往受到束缚。造成渊中鱼群、丛林鸟群被驱逐的情形，正是优胜劣败的关键。若如该税司所担心的那样，有约各国或许相互诘难，各省商民也可能援引此例请求，似乎也不必过分忧虑。至于说广东省税关长久受到港澳及广州湾的影响，再加上香埠，防范将无从胜任，却不知道港澳、广州湾都明确分属国界，稽查困难；香洲是自行开辟的商埠，控制本来可以自由，如果照拱北关的办法…… 在往来必经的前山、吉大、对海、北山等处建设分厂，严格防止偷漏，自然不会妨碍税厘；并且在内地关厂，按照章程完纳税款，与港澳的情形相同，那么税收不会担心亏损，而且还会有所增加。这确实有益于商人而无损于国家。该商埠自去年开办以来，日益兴盛，该商人等坚苦卓绝，本应加以赞成而不应阻抑；否则口岸虽然开设，在民间不过多了一个普通集市，在国家也只不过取得少量输将，对大局有什么补益？是否可以恭请天恩俯准，将香洲新埠定为无税口岸，命有关部门先行立案，再由该税司另行制定免税专章，并详细筹划防弊办法，务求妥善协调，以振兴商业而顺应舆情。交有关部门议奏。不久，税务处上奏：香洲自行开辟商埠，考察实际情形后，酌情采用特别办法，请准暂时作为无税口岸。至于免税范围以及如何严防走私，应行文税务司妥善制定章程，择要设立口岸，以便稽查征税。今后如有商民自行开辟商埠，一概不得援引此事作为先例。依奏准行。吉林巡抚陈昭常上奏：吉林缴纳田房税契时，以钱折合银两，强行规定的官价总是与市场价格不符；价格下跌，官价便使官府受损，价格上涨，官价便使百姓受损。拟请准许按照咨议局所请，直接取消官价。凡民间缴纳税款，一律按照市场价格分别折算；银、钱、纸币都准许交纳，官民一律不偏不倚，使两方面得到平衡。又奏请将指地借钱及大押小租等弊端一概禁止革除，以充裕税收并消除刁顽风气。又上奏说，查出民间购买旗产共地三十四晌六亩有余，按照成例升科征税。均交有关部门知悉。〔原文数字、纪年保留：两剂〕 因考核成绩，给予民政部外城巡警总厅厅丞王善荃优叙，并开复原已革职的浙江衢州镇总兵喻俊明原官。准许已故贵州巡抚林肇元在省城当地捐建专祠。戊子日。谕军机大臣等：用电报寄给赵尔巽。据电奏称，官军击毙贼匪甚多[原文“甚血■乣”有文字疑误]，收复黔江县城，并仍分兵追击等语。着立即严厉命令各军，认真[原文“＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗贝＞”有文字疑误]捕捉，不得留下余孽。对于受害的良民，要妥善安抚；被毁的教堂，查明情况后妥速议结。并将办理情形随时电奏。赏赐江苏候补道文和四品卿衔。充任四川清理财政正监理官。因缉捕盗匪出力，准予开复被降职调任的广东候补知府吴宗禹所受处分。

译免除或缓征河南滑县、永城、夏邑、太康、西华、祥符、[“祀”字疑误]、商邱、宁陵、鹿邑、虞城、睢县、柘城、考城、安阳、汤阴、临漳、内黄、汲县、新乡、辉县、获嘉、淇县、延津、浚县、封邱、河内、济源、武陟、孟县、温县、洛阳、偃师、孟津、宜阳、永宁、内乡、淮宁、项城、沈邱、荥泽、固始四十二州县受灾地亩的新旧钱粮、漕粮，以及原已缓征的银、米，分别办理。免除或缓征陕西渭南、长安、咸阳、兴平、三原、蓝田、肤施、安定、宝[“奚滟鸟”疑为地名，原文有误]、大荔、华阴、朝邑、扶风、葭州、神木、武功、绥德、米脂、同官、华县、鄠县二十一州县受灾地亩本年未完的钱粮和杂课，分别办理。己丑日，谕内阁：廷杰上奏因病续假的折子，并请求派员署理其缺。廷杰准许再赏假一个月；法部尚书一职不必派员署理。谕军机大臣等：用电报寄给朱家宝。据电奏称，巡视各属，灾区非常广泛，饥民很多[原文“甚血■乣”有文字疑误]，请据实复奏等语。看了奏折，深感怜悯。此前已经明谕应当发放帑金，并准许截留京饷；又经盛宣怀等奏准，垫借部款，推广赈捐。朝廷忧念灾民，从多方面赈济，已经可以说是不遗余力。该抚自然应当会同官绅，督促所属切实筹划，认真救济，不得任由灾民失去生计。仍着随时查核酌量情形，奏明请旨办理。考察日本国宪政大臣李家驹上奏考察日本财政一事，编纂成《日本租税制度考》十册、《日本会计制度考》四册，恭敬缮写进呈御览。呈请御览。臣私下认为，我国近年以来，财政困难已经到了极点。议论者说，财政支出不足，就应当权衡事务的轻重缓急，量入为出；这是不了解计臣责任与阁臣责任的区别。又说百姓贫困、财力枯竭，就应当采取休养生息的谋划，不应当采取竭泽而渔的办法；这是不了解经济行政与财务行政的区别。臣所说的属于财务行政范围，其纲要是控制收入和控制支出。控制收入的要义，一是租税收入。租税的原则有四项：一是财政原则，二是经济原则，三是公正原则，四是行政原则。如今想要增加收入，必须先整顿税收体系，迅速进行清理。清理的办法：一是改良旧税，例如田赋一律征收、盐课专卖、收回关税管理权，都是如此；二是合并旧税，例如将地丁、租课、漕粮、漕折、粮折、羡耗等裁并统一；三是废除旧税，例如厘金、统捐、常关茶税以及繁杂的各项杂税，分别决定保留或废除；四是扩充旧税，例如使酒税、烟税、印花税通行全国；五是增加新税，例如营业税、财产税、房屋税。以上都是可以实行的收益税。例如特别税、所得税、通常所得税、兵役税，都是可以实行的所得税；例如饮料税、物品税、使用税，都是可以实行的消费税；例如承继税、所引税、运输税，都是可以实行的行为税。二是租税以外的收入。这类收入有三种：一是官有财产，财产包括土地、森林、矿山等；二是官办实业，实业包括工业、商业、邮电、航路以及各种专卖等；三是政务公费，公费包括司法公费、行政公费，以及罚金、科费、没收等项目。这些都应当积极经营，以求取得大的利益。三是公债。公债的性质有两种：一是强迫公债，二是自愿公债。强迫公债不可屡次实行；至于自愿公债，则有利而无害。我国如今尤其有不得不实行的形势。因为经费已经枯竭，才谈到整理财政；要整理财政，就必须先筹措整理所需的费用。例如清理田赋一事，日本官费、民费共用三千万圆，我国按十倍计算，也需要三万万圆。除去民费一万万圆外，政府应当筹措的约有二万万圆。又如整顿币制一事，度支部原奏限定五年以内，将各省自行铸造的银圆、铜圆全部收回；以全国计算，应当有二万万圆。每圆约耗费十分之二，也应当耗费四千万圆。其余改良一切税制，无不需要先行垫付巨款；那么除了募集公债来作为周转资金之外，还有什么办法呢？如上所陈，谈到控制支出，就要酌量调剂财用，必须以政治方针为衡量标准；谈到控制收入，就要增加财源，关键都在于建立完整的税制体系。财政大纲，大略就在这里了。然而臣所说的改弦更张，已经属于非常之举，足以惊骇世俗；只是事变纷纷而来，已经没有可以再缓的余地。倘若又畏惧困难、顾虑重重，仍旧沿袭旧制，那么眼前即使想酌情增加每年的收入，形势也已经行不通；万一事情仓促发生，急需巨款，又不知道该如何筹办。想到这里，实在令人寒心。应当请求圣明采纳施行，这对大局实在是幸运。又上奏说：立宪的要义，在于明确宫廷与政府的分别；而要维护皇室的尊严，尤其应当把财政独立作为首要事务，因为皇室所忧虑的，在于财政不能独立。一切费用都依靠国家供给。因此，皇室财政便受国家财政支配。近来听说度支部清理出入款项，其中应归皇室经费的有七百余万。将来厘定官制，凡旧有事务中应当改隶的，以及新职中应当增设的，事务越多，经费也必然越大，亟应分别清理。清理办法有三项：一，设立皇室财政调查局；二，设立皇室审计院；三，设立皇室财政会议所。这三项，是今天清理皇室财政所必需的部署；其中后两项，又是日后维持皇室财政不可缺少的机关。如果现在不加以清理，皇室财政将永远没有独立的希望。日后议院一旦开设，一切财用都归其监督，到那时才设法清理，受到的牵制必定很多。均奉旨交有关部门知悉。留在宫中阅览。正式任命余[疑字：辶黎]方[缺字]土为陕西提学使。任命杜彤为新疆提学使。庚寅日。谕军机大臣等：陈夔龙电奏，据登莱青胶道徐世光来电称，烟埠检疫经费数额较大，请从该关八成经费的余款中开支等语，准其所请。

译又传谕，电寄周树模：据电奏，现在因为防疫而阻断交通，本年应进贡品，是否应暂时免于进贡，还是延期办理等语。本年准予暂缓呈进。该衙门知道。海军部大臣载洵等奏称：海军部已经成立。只是官制尚未颁布，所有办公经费，是否仍按从前筹办海军处原来的支出数目暂时领取，还是应当如何变通，请旨裁定。奉旨：仍按从前的数目，分别暂时领取。东三省总督锡良奏称：疫气蔓延。人心十分恐惧，请将出力人员按照军营异常劳绩给予保奖；其中病故者，依阵亡的例子优厚抚恤。先行立案，以资鼓励。奉旨：该省疫气蔓延，朝廷深为挂念，已经多次发电传谕了。这份奏折确实可行，准照所请办理。只是有关一切防疫事宜，该督抚等务必体察朕意，认真、妥善、迅速办理，以[OCR缺损]人民。署理绥远城将军瑞良奏称，全蒙垦务。到如今已经势如强弩之末。从经费来说，没有办法调拨；从事情的时机来说，也无从下手。只能用一句话收束：把数年来尚未完成的事务，以及十三旗没有解决的纠纷，全部逐一归结，实在不是容易的事。其中最紧急、最困难的，没有比达拉特旗渠地改办永租更甚的了。该地依靠河水生存，渠患表面上固然在黄河水患，但病根尤其在于短期租佃。佃民选择土地耕种，有水的地方任意指划开垦；无水的地方，等同于不毛之田，最终导致渠田越种越少，渠租越收越少，渠道越修越困难。要挽救这些弊端，必须从改办永租开始。永租的办法，不难招人承领，真正困难的是找到殷实的民户先行垫付资本。臣现在拟督促局员，按地段选择殷实的土地承租户，减价实行永租；仍令民众推举会首，总理此事。这样[缺字]驾驭繁杂，或许可以不费力而治理妥当。等商议有了头绪，再行奏陈。奉旨：着令余[疑字：辶黎]方[缺字]土到任后察看情形，妥善议定后具奏。又奏报遵照旨意妥善筹划旗丁的生计。斟酌拟定办法如下：自前任署理将军信勤创立筹办处以来，原设三科，现在拟改为五科，即筹备、农务、工艺、商业、庶务五科。此事关系重大，一切推行机关所需款项，必须提纲挈领，才能按日取得成效，所以先设筹备科。绥远的土地适宜务农，如后山牧厂以及认领后套的土地三千余顷，都可以耕种。现在拟先设农事试验场一所，附设农林小学堂，并研究水利、森林、畜牧等事务，以开启风气。从此放下武器而背负农具，或许可以寓兵于农，所以农务列第二。蒙古地方较为寒冷，物产不多，只有牛羊、毛革、煤炭和矿产是主要出产。现在拟设工艺局一所，广泛传授技艺。其余如瓦木、小器制作、工匠技艺、织染布匹以及各项女工，也都分类教授，只要各自掌握一项长处，就能凭自己的劳动养活自己，所以工艺列第三。边城孤立，交通不便，只有张绥路工程完成，商业才一定兴旺。拟先设商业小学堂一所，选择八旗子弟中聪明俊秀的，教授他们书写、算术、登记、运输、储蓄等事务，并附设店铺，让他们实际试验销售产品。使他们观察市场价格和行情，能够在平日练习，将来才能任用，所以商业列第四。文书的收发、经费的审核、造办和报销，以及因公差遣、采办供应等事项，都必须派员管理，使各自专门负责，才能做到有条不紊，所以庶务列第五。以上所拟办法，不过是因地制宜、因人施教。只是办事的困难，实际难在筹款，尤其难在用人。绥远存款不多，可用的人才也特别缺乏。臣只有认真办理，务求做到“实在”二字，以此仰副朝廷加惠旗丁、变通旗制的深意。均交有关部门知悉。增设浙江粮道库大使这一员缺。这是听从巡抚增韫的请求。辛卯日，谕军机大臣等：东三省鼠疫盛行。现在各处严加防范，不许传染到关内。着外务部、民政部、邮传部随时会商，认真筹办，切实稽查。天津一带如有传染情形，即将京津火车一律停驶，以免扩散。又传谕，电寄锡良等：据电奏，试署吉林西北路道于驷兴。防疫工作因循拖延，请暂时革职留任，并派试署吉林交涉使郭宗熙总办哈埠防疫事务，暂时兼署西北路道，使责任专一等语，准照所请办理。又传谕，电寄陈昭常。据电奏，巡查哈埠防疫情形，现在即将返回省城等语。防疫事务关系重大，仍着督促各员认真、分别、妥善、迅速筹办，以[OCR缺损]民生，不得稍有疏忽懈怠。又传谕，电寄张鸣岐：据电奏，粤省绍荣公司。承包基铺山票饷款项，欠缴应缴款以及报效等费一百三十余万两，请将承办商人、候补三品京堂苏秉枢暂时革职，限期追缴等语，准照所请办理。又传谕：资政院为陈请山西省北盐务一案上奏一折。交盐政大臣督办知悉。又传谕：都察院奏称，代为递交已革去空衔、花翎的文耀等人为变通旗制、筹划生计所上的奏折。又代为递交贡生章福荣筹划八旗生计的条陈两件。着变通旗制处知道。直隶总督陈夔龙奏报查明宣统二年十月顺直各属的雨水和粮价情形。奉旨：知道了。再者，朕因为东三省疫气蔓延，深深担心传入关内，已经[疑字]传谕严加防范了。该督身负封疆重任，责任不可推卸，务必严密查防，总以京津一带不发生疫病为要。山东巡抚孙宝琦奏称：先前邮传部奏准将各省官电归邮传部办理。只是查明山东河工两岸绵延一千余里，先前抚臣周馥奏明设立官电局，专门负责报告水情和工程，原本是为了消息灵通、随时防范，与其他各省的官电不同。若改归邮传部办理，必然有许多窒碍。应请饬令邮传部仍准山东河工官电沿用旧制管理，以重视河工。奉旨：着邮传部查核后具奏。颁发铸造直隶各属高等地方审判厅及各级审判厅印信二十二颗。这是听从总督陈夔龙的请求。

译赐给已故直隶遵化州知州严以盛。浙江处州镇总兵官窦如田宣付史馆立传。窦如田并准附祀各省淮军昭忠祠。这是听从总督陈夔龙的请求。免除并缓征直隶安任、隆平、甯晋四州县。因积水受灾的田亩本年粮租，分别办理。壬辰日。谕军机大臣等，电寄李经羲：电奏悉知。滇缅北段边界事务，长期没有划定清楚。现在据探听，英国军队将抵达片马，意图占据。审时度势，终究不便轻易挑起战争。应由该督督饬地方文武官员，妥善谨慎地防守，不要任由鲁莽行为坏事；一面安抚汉人和夷人，避免引起惊扰；并着外务部协商办理，以维持边疆局势。又传谕，电寄陈昭常：据电奏，本年吉林应进的祭品。现在因为防疫措施加严，是否应一律暂缓进呈等语。本年准予暂缓呈进。又传谕，电寄宝棻：据电奏，请把滑县、永城、夏邑三县的灾赈。并入江皖筹赈案，一并协助救济等语。这次河南受灾地区中，有的与安徽边境相连，准照所拟办理，由盛宣怀等察看情形，拨款赈济。直隶总督陈夔龙奏称：先前拟将开平煤矿发给国家债票。这是为了尊重主权，属于收回以后体恤英国商人的款项，并不是赎买矿山的价款；而且债票数目也还没有立即确定。现在既然奉旨说不必再议，当即发电命令洋务人员，向英国外交部和英国公司正式取消原拟条件。臣与英国外交部的直接交涉，从此中止。今后如有提议，英国外交部必然仍以应当同中央政府交涉为理由。臣只有随时会同外务部，按照查办大臣载泽等所拟各项，妥善筹划办理。只是债票数目应由张翼与英国公司详细谨慎核算，以免吃亏。奉旨：即着该大臣等敬畏遵守十二月初五日的旨意，妥善筹划办法，不得稍有迁就。又奏称：开平矿产。关系国家主权，除了以国家名义收回该矿以外，没有其他完善办法。如今拟由滦矿公司自行筹款收回，这样就会陷入商业问题，使两家公司处于平等地位，国家无法强迫对方，也等于暗中承认从前的欺骗性合同是正当的。第一步一旦走错，就会造成极其严重的后果。恳请下令外务部大臣妥善谨慎研究，以求处理得当。奉旨：阅览了。〔原文数字、纪年保留：千里〕 赐给已故南书房行走、礼部左侍郎张亨嘉祭奠并办理丧葬。癸巳日。谕内阁：恩寿奏报考核属员、分别举荐和弹劾一折。陕西西安府知府瑞清、兴安府知府胡薇元、原任延安府知府调署汉中府知府爱星阿、商州知州胡启虞、调补临潼县知县刘赓年、署理华州知州且本任咸甯县知县王世金、滟英、兴平县知县张瑞玑、升补华州知州杨调元、署理延长县知县且为试用知县的洪寅、署理蒲城县知县且本任长武县知县的曾士刚，均着传旨嘉奖。岐山县知县吴命新，居心奸巧滑猾，言语多有粉饰；署乾州知州、大荔县知县陈润灿，驾驭属下不严，任由差役作威作福，均着开缺留省查看。署山阳县知县、试用知县傅丽文，操守难以信任，怨言诽谤很多，开缺查看。前洵阳县知县卢秉钧，见识庸碌昏暗，难以与其共同更新。大荔县丞李松寿，擅自接受民间诉状。试用府经历舒承勋，行为残忍。贾策三，纵容丁役电索。署江口主簿施锡寿，纵容差役酿成命案。试用直隶州判吴永锡，违反条例苛刻罚款。分缺先用典史毛节埙，征收厘金时弊端混乱。候补县丞郭钊，任意苛罚，均着立即革职。武功县训导郭晖，烟瘾尚未戒除，着革职，永不叙用。谕军机大臣等，电寄瑞澂：据电奏，在咸丰县境内。生擒匪首温朝钟并处死，击毙悍匪数十人，另外擒获悍匪党羽多人，缴获枪械一百余件等语。办理还算妥善迅速，着会同赵尔巽[OCR缺损]捕捉余匪，解散胁从，并将善后事务妥善管理。又传谕，电寄张人骏等：据电奏，徐属灾区很广，粮食尤其缺乏，请展期免征米、谷、杂粮税厘三个月等语。准照所请办理。又传谕：农工商部奏报遵照拟定办法奖励棉业。将化分矿质局及工会各项章程分别缮写成单，呈上阅览。准照议定办理。

译御史路士桓奏称：自从日本和俄国订立协约以来，东三省的疆域。日本和俄国已经把它看作自己的领土范围，在政治、军事、工商业各方面的计划都逐步推行。等到部署确定，只要一纸宣告，数千里的疆土就不再属于我国。而且今天列强纵横的局面，是以机会均等为原则的格局；如果有一国势力突然增强，各国必然群起争相推进，而真正承受其害的只有我国。所以，日本和俄国瓜分东三省之日，也就是群雄割据我国土地之日。然而，造成这种失败有两个原因：一是土地自古以来荒僻贫困，没有开垦经营，这无异于拥有大仓库和广阔库房，却又把它们关闭起来，冷漠置之不理，以致狐狸老鼠穴居其中，盗贼占据其地；二是中外通商以来，各国的经济力量从未输送到腹地，只因为俄国与我国相邻，便让俄国单独经营。俄国不断经营，日本于是起来与它争夺；争夺确定之后，双方又订立协约，来支配我国土地。有了这两个原因，终于造成今天的危急局势。现在要挽救危局、谋求安定，只有把腹地省份的人民迁来充实空虚的土地，引入列强的势力，作为彼此牵制的谋略。说到底，不过是借款和移民罢了。借款一事关系利害，数额出入很大。现在拟议东三省借债，就以东三省的财产作为抵押。而且尤其应当以东三省的名义募借。预先估计这项债额应以二万万两为限。考察现在东三省尚未开垦的荒田，应有二万万余亩；按每个成年男子授田百亩计算，大约应迁移二十万户。等到土地开垦成熟，仅田赋一项，按中等田每亩征银四分计算，就可以得到八百余万两银。再以现在奉天三千万亩田地，共收契税、烟税、酒税、出产牲畜四项税银三百余万两作为比例，那么开垦二万万亩土地，应当收入各项税银二千万两有余。这样，赋税两项每年可以收银二千六七百余万两；如果每年按五成计算偿还债款及利息，不到二十年，应当就能还清。这些都是有根据的预先估算。目前既可以牵制瓜分的危机，日后又不会留下损害主权的祸患。要救亡图存、转危为安，没有比这更好的办法了。交有关部门议论。不久度支部奏称，借款抵押的办法必须从长计议，才可以着手办理。现在借款过多，外国人的投资已经不如从前踊跃；东三省地处邻国之间，举世注目，似乎应当谋划万全，不容轻率孤注一掷。应等筹划出办法后，再行核议办理。同意了。因办理京师高等实业学堂出力。赐予度支部左侍郎绍英议叙，翰林院编修袁励准以侍讲升用。甲午日。谕内阁：程德全奏报考察属员贤能与否、分别举荐和弹劾一折。江苏松江府知府戚扬、太仓州直隶州知州姚炳熊、华亭县调署长洲县知县张鹏翔，均着传旨嘉奖。补用道陈光淞，纵容丁役，内行有亏。候补知府胡玉瀛，表面上像有才干，舞弊最为老练。阳湖县知县伊立勋，轻视百姓性命，私自使用门丁。浙江试用知县刘承业，缉捕查获时徇私枉纵。署理马迹司巡检叶日荫，擅自施加刑责，酿成命案。新阳县典史殷敏，看管案犯时收受银钱。已撤巡舰代统江南水师学堂毕业生封燮臣，轻忽军务，隐瞒赃物不上报。福山镇左营中哨四队外委欧忠彪，查验米粮出洋时任由对方行贿放行。均着立即革职。封燮臣、欧忠彪，着分别归案，从严审讯办理；并将封燮臣的文凭勒令追缴注销。谕军机大臣等，电寄锡良：现在东三省的疫情势头还没有消退。东三省一切奏折，暂时改为电奏；等一个月以后，再通过电报请旨，改回奏折。又传谕，电寄陈夔龙：据电奏，遵照旨意筹办防疫。以及现在办理的情形等语，准照所请办理。又传谕，电寄赵尔巽：据电奏，逆首温朝钟在破水坪被生擒并处死。又擒获匪党多人，缴获枪械、旗帜多件等语。办理还算妥善迅速，着王人文会同瑞良弹压[OCR缺损]捕捉，以肃清余孽；并将前后办理情形详细具奏。出力的各员，准许选择其中最突出者请予奖励，不许冒功滥奖。又传谕：张鸣岐电奏，广东绅士百姓请求迅速禁止赌博。并筹划抵补赌饷的办法等语，着度支部妥善议定后具奏。又传谕：朱家宝电奏，安徽省灾情极其严重。编造上报还需要时间，拟请推迟到明年正月奏陈等语，着该部知道。管理法律学堂大臣沈家本奏称：法律学堂乙班学员毕业。到期后酌情拟定改授官职的办法，交有关部门议论。陆军部大臣荫昌奏称：第八镇统制官张彪拟赴各省游历。据实代为奏报，并请[缺字]员署理空缺，以重视职守。奉旨：湖北地方事务重要，所请不必议了。热河都统诚勋奏请恭敬修缮绥成殿、畅达楼等处工程。以供奉圣容。奉旨：知道了。朕恭敬思念列圣圣容，供奉在绥成殿，是昭示后世的大典，年代已经久远，不应轻易迁移供奉。德宗景皇帝圣容恭送到达时，应当供奉在畅远楼正中，永远作为定制。列圣圣容仍然恭敬供奉在绥成殿，永远遵行，以此仰慰我兼祧皇考、敬祖尊亲的圣意。免除并缓征山西阳曲、太原、榆次、徐沟、文水、岢岚、兴、临汾、屯留、汾阳、介休、孝义、临、应、大同、怀仁、山阴、朔、右玉、平鲁、虞乡、代、保德、河曲、解、安邑、夏、霍、汾西、丰镇、兴和、甯远、陶林、归化城、和林格尔、清水河、托克托城、萨拉齐三十八厅州县受灾田亩的新旧钱粮杂课。以及原先缓征的银、米，分别办理。乙未日，是孝庄文皇后的忌辰。派遣官员到昭西陵祭祀。谕内阁：明年五月。是英国国王加冕的日期。着派贝子衔镇国将军载振充任头等专使大臣，前往祝贺，以重视邦交。

译又传谕：资政院议决新刑律总则，会同军机大臣具奏。缮写成单呈上阅览，请旨裁定一折。新刑律总则第十一条中的“十五岁”，着改为“十二岁”；第五十条“或满八十岁人之上”，着加入“或未满十六岁人”的字样，其余准照议定办理。又据宪政编查馆奏报，新刑律分则及暂行章程，资政院还没有来得及议决，是否应按期限颁布，缮写成单呈上阅览，请旨办理一折。新刑律的颁布期限，是根据先朝筹备宪政清单确定的。现在开设议院的日期已经缩短，新刑律尤其是宪政中重要的一端，因此续行修正清单，也确定在本年颁布。此事关系筹备期限，实在不能再拖延。着将新刑律总则、分则以及暂行章程先行颁布，以备实行。等明年资政院开会时，仍然可以提议修改，再具奏请旨，以符合协助赞成的意义。并着修订法律大臣按照新刑律迅速编纂判决例及施行细则，为将来实行作准备。谕军机大臣等，御史陈善同奏称江、皖、豫三省水灾极其严重。应当赶快推行以工代赈的办法，大规模治理淮河一折。着盛宣怀会同两江、江苏、安徽、河南各督抚妥善议定后具奏，原奏折一并抄给阅看。又传谕，电寄瑞澂：据电奏，汉口英国租界的人力车夫。因生病被带到车上，再拘送捕房医治而死亡，各车夫误以为是被殴打致死，于是聚众[OCR缺损]暴动，甚至不服劝导，打伤官长，幸而很快解散。现在仍派兵防护等语。这次车夫虽是由于误会而引起事端，但难保没有匪徒从中煽动，乘机制造骚扰。着仍督促各员加意防范弹压，不要再发生事端；究竟因何滋事，以及死亡、受伤的各种情形，一并查明后电奏。又传谕：张鸣岐电奏，明年德国储君将来广东。接待等费用数额很大，广东省编造预算时没有列入，将来支出的款项是否可以据实报销等语，着度支部知道。又传谕：御史温肃奏请将中学以上学堂的兵式体操。仿照陆军操练办理一折，着学部知道。因为被认为是匪徒、违法犯罪。暂时革去札萨克贝子旗豫保二等台吉赛崇阿的职衔，交归案件审讯办理。免除并缓征奉天新民、海龙、甯远、锦义、洮南、靖安、安广八府州厅。以及官庄、旗界本年和原先缓征的粮租，分别办理。缓征江西新建、进贤、新淦、峡江、莲花、永丰、泰和、安福、永新、德化、德安、彭泽十二厅州县，以及九江府同知所辖南九[OCR缺损]被灾田亩的新旧钱、漕粮、杂课，分别办理。被灾田亩的新旧钱粮、漕粮和杂课，分别办理。丙申日。谕内阁：冯汝骙奏报考查属员贤能与否、分别举荐和弹劾一折。江西吉南赣甯道俞明颐、南昌府知府武玉润、署南安府知府的试用知府陈光裕、金士彦、署定南厅同知吴春鑅、署庐陵县知县且为临川县知县的易顺豫、署泸溪县知县欧阳保福、署德兴县知县余永浚、补用知县黄绶、萍乡县芦溪司巡检刘荫福，均着传旨嘉奖。试用知府程堻，办理官银分号时假公济私，不知自爱。前署德化县补用知州华桐，办事急躁，导致酿成命案。前署瑞金县补用知县詹光斗，借案件索取财物，不知大体。候补直隶州州判梁镜寰，视察南赣时贪索规费。安福县教谕赵汝明，品行不端。署上高县丞朱继昌，办理禁烟时不知核实。兴国县典史陈肇麟，贪图利益而无耻。临川县典史杨金选，捕务松弛。崇仁县凤冈司巡检袁惟日[疑字]，不知道约束自己。贵溪县上清司巡检王颂彬，庸碌懦弱、没有能力。署南城县新丰司巡检蔡纯，操守不谨慎。补用巡检向楷，轻视警务；湖口石[缺字]台台官、候选县丞陈刚，不遵守营规，均着立即革职。补用县丞梅宝琦，在禁烟调验时[OCR缺损]查获夹带；试用从九蒋聿修逃避调验规章，均着革职，永不叙用。永甯县知县胡嘉铨，精神不振；前署会昌县知县、吉水县知县张肇基，办事迂缓，均着开缺另行补授。谕军机大臣等，电寄锡良：据电奏，防疫事务十分紧迫。所需款项数额很大，请饬令有关部门再从大连关迅速拨银十五万两，以救济急需等语。东三省鼠疫盛行，病死者多达数千人。朕看了奏报，深为怜悯。所请续拨的款项，着度支部迅速拨解。该督务必督促所属严加防范，不得稍有疏忽懈怠。宪政编查馆等奏报会同核查各省州县的实际情形。分别予以劝勉和惩戒。本届由于各州县办理的新政，大多未能切实力行，臣等谨遵“宁缺勿滥”的原则，最优等一级一概不列入；只分为优等、平等、次等三项，以表示劝惩。其中前两届都列为优等、本届仍列为优等，并且推行新政始终不懈的，确实应列入最优等，借以奖励。至于两届都列为次等的各员，也应按照章程分别停升、扣补，使考核不至流于具文，也使庸劣之材因而感到惭愧。又奏称：各省府、厅、州、县的实际情形。过去归宪政编查馆、吏部会同考核。现在司法已经独立，而提学使以及巡警、劝业两道又分别设置了专官，将来府、厅、州、县官制还必须改订，职掌必然有所变更。如果仍按从前奏定的章程办理，恐怕难以适合。拟请从本届考核结束以后立即停止，由各主管衙门另订考核章程，会同督抚，督促司道认真办理。准行。湖广总督瑞澂奏称，病情日益加重。恳请恩准开缺，以重视地方政务并避免耽误。奉旨：湖广地方事务重要，全靠勤于治理的官员。该督向来能够任劳任怨，认真办事，朕深深倚重他，怎能听任他引退？再赏假十五日，让他安心调养；如果病情稍有痊愈，就立即销假复职。

译山西巡抚丁宝铨奏称，详细陈述山西禁烟办理困难的情形。查明山西省的烟害，在于自行种植、自行吸食，几乎没有不种的地方，逐渐发展到没有不吸的人，祸害甚至延及妇女儿童，实在是各省所没有的。自从申明严禁以来，谣言四起，臣也两次受到吏议；然而如果能够解除百姓的疾苦，即使获罪也在所不惜。现在查明困难的原因还有几项：一是积弊已经很深，长期形成习惯，一旦强迫执行，招致怨恨非议在所难免；二是邻近省份的烟苗还在，因为羡慕而产生怨恨，终于仇视官府，将来难免借此作为口实，滋生事端。既然奉有明确而严厉的谕旨严加查禁，只有切实告诫官民，恪守法令：凡已经禁种的地方，不准再种；已经戒烟的人，不准再次吸食，以求早日斩断根源，为百姓除害。奉旨：仍着该抚认真查禁，不得用饰词推诿。因为轻视百姓疾苦。革去署理湖北广济县知县何庆涛的职务。因为嗜好仍未戒除。革去湖北候补通判王尚宾以及候补游击李枝宏等九人的职务，永不叙用。免除陕西咸甯、长安、渭南、三原、泾阳、富平、醴泉、临潼、耀、高陵、鄠、同官、咸阳、兴平、盩厔、蓝田、肤施、安塞、延长、宜川、延川、甘泉、靖边、定边、保安、凤翔、陇、宝鸡、岐山、扶风、城固、【原文地名疑误：＜目辟＞衣檾矛＜夗贝＞城】、沔、洋、佛坪、榆林、神木、府谷、大荔、朝邑、澄城、郃阳、蒲城、华、华阴、白水、汉阴、镇安、邠、三水、长武、【原文地名疑误：＜走毕＞滟蜽化】、乾、永寿、武功、鄜、洛川、宜君、中部、绥德、米脂、吴堡等六十二厅州县及各属光绪三十三年百姓拖欠的定额赋税，并免除广有仓所欠钱粮、草束，分别办理。○丁酉。谕军机大臣等：电寄孙宝琦。据电奏，请求防疫经费银二万两，着从胶关六成税项下按数拨给。仍着该抚命令所属认真防范，不得任其蔓延。至于预备接待德储的经费银五万两，着度支部斟酌审核办理。○又谕：电寄周树模。据电奏，东三省的疫势尚未消退，按例应奏报的事项，拟请推迟到一个月以后再行上折奏报等语，着照所请办理。○又谕：资政院奏请议决《统一国库章程》。会同度支部拟具奏章，缮写清单呈览的一折，着依议办理。○陆军大臣荫昌等奏请命令明确订定军国民教育。以振兴积弱的国势而谋求自强。准奏。○戊戌。岁末在太庙举行祫祭，派遣豫亲王懋林恭敬代为行礼。○派遣官员祭祀永陵。福陵、昭陵、昭西陵、孝陵、孝东陵、景陵、泰陵、泰东陵、裕陵、昌陵、昌西陵、慕陵、慕东陵、定陵、定东陵、惠陵。○派遣官员前往梁格庄德宗景皇帝暂时安置灵柩的寝殿。○派遣官员祭祀端慧皇太子的园寝。醇贤亲王的园寝。○派遣官员祭祀太岁之神。○谕内阁：试行办理宣统三年岁入岁出总预算盘。此前由度支部拟定，奏请交会议政务处会同集议，随后该处王大臣奏请交资政院依章办理。现在据该院奏称，这项总预算盘已经斟酌增减，会同议决，遵照章程会同会议政务处具奏，并缮具清单，请皇上裁决等语。如今国用繁多，财力困乏。该院核定的宣统三年预算总案，朕详细阅览后，认为还算核实；如果确有浮滥的款项，就应当极力削减。如果确有窒碍难行之处，准许京内外各衙门把实际使用不足的各项款目缮写详细表册，说明明确恰当的理由，直接具奏，听候旨意办理。至于裁汰绿营、防营各营是否会妨碍各省当前的地方情势，着陆军部会同各省督抚悉心考察，详细权衡利害，从长计议，详尽奏报。又，会同奏报议决京内外各官经费标准的一片，着等到编订官俸章程时，候旨遵行。○谕：直隶提督姜桂题电奏，武【原文军名疑误：＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞左军】是否应当裁撤，请旨裁决等语。武【原文军名疑误：＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞左军】本来是毅军改名而来，历经战阵，后来派驻京畿附近，用来作为拱卫京师的依靠，关系尤其重要。武【原文军名疑误：＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞左军】各营的饷项，着不必裁减；仍责成姜桂题认真训练，照常驻扎。○谕军机大臣等：电寄杨文鼎。电奏悉知永顺清乡各项事宜。立即着令严厉督饬驻扎各队认真办理，以安定边境。○直隶总督陈夔龙奏请设立直隶屯垦局。筹拟办法：北方民情向来懒惰，土地的有利条件没有得到发展。要救济百姓的贫困，自然应当把开垦荒地作为急务。现已派员认真调查，从军粮城直到小站以东一带，延及滨海地区，荒芜景象一望无际，估计荒田不下数千顷，都是因为水利没有兴修，荒废已久。没有听说泾水一经开凿，关中就全成了肥沃土地；河流一经开通，会稽就立即成为肥沃平原吗？不过目前开引支河，需要的款项极其巨大，经费既然难以筹集，疑虑阻挠自然难免。拟先从军粮城入手，先购买数十亩土地作为模范产业，开挖沟渠，置办器具，招募佃户，教给他们种稻的方法，以期取得成效，百姓或许能够听到消息后纷纷兴起。此外另行拟定集股办法，全部依照公司章程办理；或者商人经营，或者百姓经营，或者官绅、商人和百姓合办，均由该局倡导。待考察实际情形后妥善商定，再行通令各属，切实劝导。交有关部门知道。○任命法部左侍郎绍昌为法部尚书。调任右侍郎沈家本为左侍郎，实授王垿为右侍郎。○因法部左侍郎沈家本正在出差。命左丞曾鉴署理左侍郎。○命贝子溥伦带领侍【原文军名疑误：＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞】十员。前往祭奠已故法部尚书廷杰，赐予蔡葬。

译○己亥。○谕：此前据御史石长信奏报赵尔丰徇私、失职以及残酷、刻薄、贪污等各项罪状，已经下谕命长庚确实查办。现据查明后覆奏，有的事情出于事由，有的是传闻不实。只是赵尔丰此前任永甯道期间，办理叙永土匪案件时，任用官绅，处罚殃及无辜，终究属于疏于察觉。赵尔丰着交部察议。候选知府傅嵩炑、都司郑子均随同办理剿匪案件，擅自作威作福，倚仗势力勒索罚款，均着革职，永不叙用。郑子均贪婪卑劣而不知羞耻，情节尤其严重，着发往军台效力赎罪。知县用候补府经历范国溥声名一向恶劣，分省补用知县吴俣没有防戒火灾，烧毁营中的粮米，均着交部各自议处。打箭炉同知王典章既然受到很多舆论非议，着开缺另行补用。宝丰隆银行股东乔世杰结交官长，把持事务，招摇撞骗，着查明；如果有官职，立即斥革，并发交原籍地方官严加管束，以示惩罚警戒。○谕军机大臣等：广寿等电奏，德宗景皇帝几筵前岁末致祭的祭文。由礼部封交陆军部转送，竟然没有送到等语。岁末典礼是多么隆重，怎么能容许延误？着礼部、陆军部查明究竟在哪一处耽搁，据实奏报【原文二字疑误：倢■＜曰融＞■＜石木＞】。○又谕：资政院奏请议决修正《报律》。缮写清单呈览、请旨裁决的一折。又据军机大臣会同民政部奏报，复议《报律》第十二条施行有窒碍，依章分别具奏的一折。《报律》第十二条中的“其他政治上秘密事件”，着改为“其他政务”。○又谕：电寄瑞澂。据电奏，道员职衔汪为橖、江苏试用知县宝颐报效巨款，请求都以道员选用等语。既然据该督声称湖北省灾情严重、款项短缺，挪借垫付的数额很大，着依所请办理。○又谕：电寄孙宝琦。据电奏，烟埠的疫势十分严重。潍县一带是东三府通往内地的大道，为防止传染，应当阻截往来人员等语。着陆军部命令驻扎山东的第五镇军队，就近分拨兵力，阻截往来人员，其余依所议办理。○江西巡抚冯汝骙奏称，我国土地广大而风俗各异。交通迟滞，行省制度沿用元、明旧制，形成一种特殊的等级，实在不能以德国联邦、日本府县为例。如今正值议订官制的开始，如果不体察国情，折中制定最为恰当的方案，就无法取得权责分明、行政灵活的效果。臣认为，今日的制度应当把中央和地方结合起来，组织为三级最为适宜。第一级是内阁和各部，权责在于筹划国家政务、统一政治纲领；第二级是督抚，权责在于承接内阁的规划，主要决定本省行政事务；第三级是府、厅、州、县，各自治理一方，彼此不相统属，权责在于承接督抚命令，整治本属行政事务。实在是因为我国疆域辽阔，控制驾驭极为困难，法制纷歧而不能统一。如今如果确定督抚为地方行政长官，置于国务大臣监督之下，阁部在内总揽，督抚在外推行，府厅州县在下奉行命令，三级相承，指挥灵活，确实足以革除旧时牵制隔阂的弊病。只是大纲已经确定，其中的细节还应慎重研究。臣请选取最重要的来说。查宪政编查馆奏定的行政纲目。将行政分为直接官治、【原文词语疑误：闲接官治】、地方官治、地方自治四级。地方官治是督抚固有的责任，中央应当授予其全权，不要牵制；【原文词语疑误：闲接官治】是中央委任督抚所附加的责任，如有窒碍，似乎应当允许督抚直接陈述。司、道是督抚的辅助机关，只应直接听命于督抚。一省行政的得失，督抚对中央负完全责任，司、道对督抚分别负责；而中央对于督抚、司、道实际上都有监督考察的权力，本来不在于直接、间接的区分。行省制度中，督抚与司、道必须做到如同身体支配手臂、手臂支配手指，才能彼此维系，共同推进。府、厅、州、县既然直接隶属督抚，各自治理本地，那么附郭首邑自然应当裁并入府治。至于名称和品秩，不妨各自沿用旧制，分为三等，照旧逐级升迁。这样就没有改革的繁琐，却已经收到直接有效的好处。这尤其关系到执行权限，是应当赶紧申明的。考察行政事务，大体可分为五类。其中司法独立、军政直属中央，本来是立宪国家的通制；然而如今国民的程度。良莠不齐，匪党日益增多，动辄想要逞强作乱。倘若不授予督抚特别权力，凭什么迅速应对事机，立即遏制祸乱的萌芽？因此，旧章中就地正法的条款仍应定为特殊制度，准许暂时实行。至于陆军虽然承担国防，但巡警、绿营逐渐裁减，遇到地方匪患警情，也不能不借助其镇压以维持【原文词语疑误：＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞】治安。因此，训练权可以隶属于中央，而平时的节制和临时的调遣，似乎不能不授予督抚便宜行事之权。这也是关系地方安危的事项，应当赶紧变通。臣还有一个请求：官制是行政机关，确实是谋求治理的根本。如今现行制度的末流已经产生弊病，正应当改弦更张。然而，如果只是改变机关，而运用机关的方法与今日没有不同；或者虽然改变了方法，运用这些方法的人仍然不得其人，那么流弊往往会超出今日计划之外。这一点尤其不能不预先深思熟虑。当前的办法，似乎应当采取日本的官规，考察我国能够实行的情况，参酌旧制，改订试验、任用、惩戒等各项办法，切实实行。这样或许可以使国家拥有适用的人才，然后官僚才会有改良的政治。宪政的精髓，没有比这更重要的了。交宪政编查馆知道。

译○西甯办事大臣庆恕奏报历次陈述试办青海垦务的情形。从今年春季以来，派员分别前往黄河以西、以北两处勘察放垦。河南共放出磨渠沟等处荒地一万余亩，河北共放出蒙古君【原文族名疑误：■羊科】等处荒地五万余亩。只是委员返回西甯后，君【原文族名疑误：■羊科】章京突然率领血【原文词语疑误：■乣】抢掠垦户的粮食和物资，现已加以弹压，恢复平静。只是蒙古、番、民的民情反复，有军队时就低头听命，军队撤退后又恢复原来的状态。臣开局以后，只有前任陕甘总督派拨千总颜镇南，率领巡防步队一百二十名来到西甯，兵力不够分布。请命令陕甘总督发札严令该千总，招募足够一旗的兵力，这样或许可以震慑远方夷人，不仅能够开垦，也可以巩固边疆。并请将原定的照费裁撤，以顺应舆情。明年春天应当再次派员分班前往，先放垦河北洞阔尔寺以及千布录郭密各旗的荒地。等河北放垦完毕后，再议勘放河南的土地，从近处到远处，循序渐进，这样或许不至于贪求扩大而造成荒废。奉旨：着该部查核后具奏。○驻藏大臣联豫奏称，现在正值厘定官制，责任必须专一，权限必须明确。各省地域广大、事务繁多，督抚同城尚且已经裁并；【原文语句残缺或疑误：＜圭黾＞滟兄藏地规模较肬】【原文缺字或疑误：■闲】驻藏大臣两员，政见一有不一致，治理就会多有窒碍；贤能者犹豫观望，不贤者各自逞强，遇事彼此牵制，内则引起番旗轻视，外则招致友邦讥笑。现在驻藏帮办大臣尚未【原文缺字或疑误：肬■闲】放，应请立即裁撤，并在前藏、后藏各增设参赞一员。以前藏参赞充任驻藏左参赞，承受办事大臣的指示，筹划全藏一切重要政务；以后藏参赞充任驻藏右参赞，承受办事大臣的指示，监督三埠商务。均由办事大臣奏请保举适任人员，请旨【原文缺字或疑误：肬■闲】放。如果蒙准许，那么办事大臣既有专一的权力，又能收到任用得人的效果，对于西藏事务似乎不无益处。交会议政务处议处。○又奏请将已经革职的盛京副都统晋昌释放，送回京城。奉旨：着不准行。○任命京师总检察厅厅丞王世琪署理法部右丞。大理院刑科推丞许受衡署理京师总检察厅厅丞。○因为乡试举人再次相逢。赏赐翰林院检讨王闿运侍讲衔。○对已故湖南南州直隶厅通判赵润生，宣布交付史馆立传。纂修官吴德镇恭敬编纂。总纂官熊方燧恭敬辑录；监修总裁世恭阅，正月十五日；正总裁那月日；专司蒿【原文缺字或疑误：■禾本】陆恭覆阅，甲寅二月初二日。徐，月日。荣，月日；副总裁唐，月日。宗室宝恭敬阅，八月廿五日。陈恭敬阅，六签二月十五日。熙，月日。郭恭敬阅，十一月二十日。宗室麒，月日。《大清宣统政纪》卷之四十八。宣统三年，辛亥，春正月，庚子朔。派遣官员祭祀太庙后殿。官报。○奉先殿。官报。○寿皇殿。官报。○派遣官员前往梁格庄德宗景皇帝几筵前行礼。官报。○辛丑。谕军机大臣等：电寄锡良等。据电奏，请将防疫不力的试署吉林西南路道李澍恩撤销试署，并派孟宪彝暂行调署等语。孟宪彝着准其暂行署理；李澍恩着暂时撤销试署，仍留在长春协助办理防疫事务，以观察日后表现，不得置身事外。电寄。○又谕：电寄陈夔龙。据电奏，关外一带防疫事务紧要。各省前往外地工作的人回籍过年，不能进入关内，应当筹划安置等语。现在天气严寒，各处工作的人滞留关外，饥饿疲惫，实在令人怜悯。那些行将到达榆关的，着陈夔龙设法安置收养；在奉天境内的，着锡良命令所属一律妥善筹划办理，不得任其流离。电寄。○又谕：周树模电奏，各属经常预备的巡警统一命令一律防剿匪徒。所需各项款项，请作为正常开销等语，着该衙门知道。电寄。○缓征顺直武清等州县厅遭灾村庄的钱粮和杂课，分别办理。现月。○壬寅。高宗纯皇帝忌辰，派遣官员祭祀裕陵。○谕军机大臣等：电寄沈秉【原文人名疑误：＜辶黎＞方■土】。据电奏，广西边境事务重要。请调四川候补道文伟、湖北补用道张缉光、前湖南长沙府知府汪凤瀛、日本法政大学毕业生张协陆、前四川候补知县沈克刚、分省补用知县黄敦怿、郭述皋前往广西，以资任用等语，着照所请办理。电寄。○癸卯。谕军机大臣等：陆军部奏报遵查公文延误的一折，着该部咨行直隶总督、顺天府尹，迅速查明究竟哪一站延误，从严【原文二字疑误：倢■＜曰融＞■＜石木＞】办理。现月。○缓征山东济甯等州县以及裁并【原文词语疑误：＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞所】、永阜等场遭灾各村庄的钱粮、漕粮、租课，分别办理。现月。○甲辰。谕军机大臣等：电寄锡良。据电奏，准日本南满铁路会社总裁中村是公函称，东三省疫病流行，特意捐呈日金十五万圆，作为补助防疫药品费用等语。这次南满会社自疫病开始以来，沿铁路各处广设医院，救治中日商民，现在又捐赠巨款，实在值得嘉奖。着准许收受，并着锡良传旨致谢。电寄。○乙巳。谕军机大臣等：电寄锡良。据电奏统一奉省财政的情形等语，着度支部知道。又据电奏，暂编陆军第二十镇统制官陈宦因病呈请免去差使等语，着照所请办理。电寄。○又谕：电寄赵尔巽。电奏已悉。仍着迅速来京，不得过于耽搁时日。电寄。