大清宣统政纪卷之二十三

译○又奏报：查核并斟酌农工商部咨文所列省城商埠各级审判厅筹办事宜第四款。以及编制大纲第三条、第六条各款，地方审判厅、检察厅共设五、六品官九人；而在一县辖境之内，又只能审判已经设置初级审判厅区域内民、刑重大案件的第一审，以及乡镇民、刑轻微案件的第二审。乡镇第一审的大小诉讼案件，仍归地方官管理。这不仅有一县之内治理分歧的嫌疑，而且事情少、人员多，朝廷又何必白白耗费这些俸禄？至于初级审判厅现在虽然不能设置到乡镇，但其管辖区域不妨延及乡镇。因此，奴才在原奏筹办四川省审判厅的奏折中，已经拟定以城治初级审判厅酌情增加事员额，管辖县治全境；这也不妨碍人民一向必须到城治诉讼的习惯。而且司法独立不仅是宪法的大纲，也是预备收回领事裁判权的基础。如果创办之初，改办一个县却不能取得一个县完整的成效，恐怕司法独立的精神会因此突然受阻，收回我方主权的谋划也会随之受到妨碍。这尤其是不能不及早考虑的事情。又正值百姓贫困、财力困难的时期。在各种事务一齐兴办之际，如果能够扩大司法区域、减少司法官员，既可以节省国家无穷的经费，又能早日促成司法独立取得成效。这件事经升任山东巡抚的臣袁树勋奏陈，奴才也一向赞同。是否可以请旨命三通馆、部院诸臣从速议定，及早变通办理，也许对筹备宪政的前途不无帮助。奉旨：由该衙门妥善议定后具奏。不久，宪政编查馆、会议政务处、法部会同奏报：《法院编制法》所规定的法官员额，应根据事务繁简来权衡，请命法部全面筹划，奏定后遵行，不得过于敷衍滥设。司法经费应分为开办费和常年经费两种，应命法部妥善筹划。法官的官俸，应由法部与度支部商议明确，斟酌确定，作为暂行章程，请旨遵行。○又奏报：四川省额定设置常关八处。其中较大的是夔州府关、打箭炉关，一向由奏派的主管府、厅监督税务；其次是成都、雅安、甯远三府关，叙永厅、广元县两关，以及阆中县猪税，都归主管的府、厅、县征收。重庆关的木税、涪口的杂税，则附属于夔关征收并申报，并不另行委派专员。从前收入较多，原定费用过少。收入多，就不能没有觊觎之心；费用少，就容易产生侵吞弊端。奴才熟知其中弊端，不能不加以改革。因此，本年正月就将雅安、叙永、广元三关以及阆中县猪税，归各该处经征分局办理。夔关事务较为繁重，专门派大员监收，并把该处原有的货厘局一并归其管理。成都、甯远二关，也分别另派专员管理。打箭炉应设置经征分局一处，即由其兼管关税，并将各关事务总归藩司、经征总局考核。只是夔州府是全川门户，地处交通要冲；成都府地处首辅；甯远府逼近夷人巢穴，治理都很困难。现在拟定每年加给夔州府公费银二万两。成都府五千两，甯远府一万两。其余打箭炉、叙永、雅安三厅，广元、阆中二县，上年都已经普遍发给公费，应请不必再给。其余无关紧要的各项费用，一律命令裁减，以节省糜费。交有关部知道。○又奏报：凉山是猓夷在川、滇两省之间的巢穴。从四面出动为害。近年来一天比一天猖獗。云南省所受祸害还不算深，而四川省沿边的州县、营汛等地方，大多处在夷人巢穴环绕之中。汉人和夷人杂居，夷强汉弱；他们抢掠男女，辗转贩卖，一旦进入凉山的老巢，就仿佛沉沦到了异域，遭受鞭打、笼禁和桎梏，惨烈虐待无法形容。奴才自从上年到任以后，考察实际情形，深知夷患日益严重，不认真剿办，就不足以解除祸患并肬■闲民。于是借抢掠马料河一案派兵剿办，又把浅山二板房的各支夷人一律剿抚，使局势平静。现在边防文武官员已经逐渐改变畏缩、因循的习气，边兵和团练每天同夷人交战，也逐渐熟悉了他们的技能。查马料河一案中滋事的吉狄马家等支，以及去年冬天杀害游历英国人的何猴苏噶等支，都仗恃巢穴深远，以为官兵力量达不到，实在不得不予以严厉惩创。当时已经命建昌镇总兵田振邦、署甯远府知府陈廷绪增招勇营、增调团练，于本月上旬进兵，先办理吉狄马家这一支夷人。如果办理顺利。就从交脚进军，谋取阿猴苏噶等支；又传檄命马边厅边防文武官员严整边备。等到甯远的军队进至交脚，就从东路扫荡出去；马边的军队立即从西路扫荡进来，同时夹攻，使阿猴苏噶等支凶恶的夷人首尾不能相顾，这样也许可以压制凶暴之风，谋求控制的办法。查从甯远到马边，中间夷地绵延六七百里。如果能够会合军队互相抄袭，就等于从东向西把凉山的老巢打通。将来能否大举进兵，平定其地、登记其人口，以消除川、滇两省的心腹之患，以及所需的兵力、饷力，也可以根据这次行动的实际经过，加以估算预备，作为筹划的依据。报闻。○又奏报：剿办西昌、会理交界处二板房的夷匪。已全部肃清，共计平定夷地二百多里，投诚的夷人血■乣一十八支，以及编练团练、移设汛地、办理善后等各项情形；并请将在此事中出力的官员和员弁分别奖赏、抚恤。奉旨：准许从中择取突出者酌情保举。○又奏报：四川省拨款事务浩繁。饷源接续不上，请援照成案，再办理一次宣统二年随粮捐输，以资接济。依所请施行。

译○署理两广总督袁树勋奏报，准照法部咨文办理。内阁、会议政务处核议覆奏法部所奏御史吴纬炳关于寻常盗犯请照例勘验解送的一件奏折。各省除确实属于土匪、马贼、会匪、游勇聚集于山泽、抗拒官兵、形同叛逆的，暂准就地正法外，其余寻常盗犯，一律照例由所属上司复勘，分别具奏，不得先行处决，这本来是为了慎重刑法。却不知道粤东盗匪与其他省份的情形完全不同，匪类很多，凡会匪、土匪、游勇无不具备；近来又有革命党潜入其中，暗中勾结。上年西江商船被劫，外国人竟想派兵，夺取我国的捕盗权。现在正严令缉捕，办理决不能松懈。一旦恢复旧制度，从州县到府司，从府司到督抚衙门，逐层审查转报，直到接到部覆准许正法，总要超过半年，拖得更久，匪徒怎么能知道警戒？如果各地牧令办理困难，就会相互因循隐瞒，遇到匪徒不捉拿，捉到罪犯也不办理；营员中认真缉捕的人，也不免因此松懈，这与缉捕事务关系很大。应请暂缓恢复旧章，仍照历年变通章程办理，凡盗匪罪行应当立即处决且与现行部章相符合的。一律就地正法。对于情有可原、罪应军流发遣的，仍照旧例办理。等将来盗风稍稍平息后，再行奏明恢复旧制，以慎重刑法。交部议处。○两广总督张人骏奏报，甯京两防的生员已经超过一百名。拟援照成案增设拔贡一名、陪取一名，以扩大进用人才的途径。交部议处。○增铸河南巡警道、劝业道的各关防印信。依从巡抚吴重喜■心的请求。○因亏空款项而潜逃藏匿。革去前署四川冕山营都司张汝衡的职务，交有关衙门归案审讯办理。○依照成例，赐给已故成都将军马亮祭祀、安葬待遇。其子候选同知广荣以知府身份分发各省补用，谥号为盈僖。○因积劳成疾而去世。赐给已故广东潮州镇总兵官黄金福利恤。○戊寅日。孝钦显皇后的梓宫安奉在菩陀峪定东陵隆恩殿，派礼亲王世铎恭敬代行飨奠礼。○因任期届满回国。赏赐办理铁路借款代表英国官员濮兰德宝星。○己卯日。派肃亲王善耆到菩陀峪定东陵隆恩殿孝钦显皇后梓宫前，恭敬代行迁奠礼。等到梓宫升上小轿，奠酒三爵，恭敬奉送梓宫到宝城前的芦殿，升上龙輴车，奠酒行礼。○谕军机大臣等：本年由于甘肃接连遭受严重旱灾。吉林、湖北突然遭受水灾，已经分别发放国库银两，并由各该督抚等妥善筹划赈济、抚恤。其余奉天、湖南、广东、福建等省，据报告有局部灾害，也已经先后下谕命令各该督抚等筹办紧急赈济，妥善加以抚恤，小民想来不至于流离失所。只是想到明年春天青黄不接之时，民间财力难免困窘，命各该督抚等体察情形，如有应当接济的地方，立即认真查明，据实复奏，务必在封印以前奏到，等待朕在新正降旨施恩。此外，各该省有没有遭灾地方需要调剂的地方，也命一并查明具奏。各该督抚务必痛改积习，命属员确实查明，不得稍有捏造隐瞒，以符合朝廷将实际恩惠施及百姓的至意。将此通谕知悉。○庚辰日。孝钦显皇后的梓宫安奉于地宫。命肃亲王善耆恭敬到菩陀峪定东陵芦殿梓宫前奠酒，恭敬奉送龙輴车，引挽绳进入宝城，将孝钦显皇后的梓宫永远安奉在宝爿滟木上。又到地宫外恭敬代行奠酒礼。到题写神主时，协办大学士荣庆、大学士鹿传霖恭敬题写神主，安奉在宝座上。仍命肃亲王善耆恭敬代行虞祭礼完毕，恭敬奉着神牌安放在黄舆内，跪送启程。○命礼亲王世铎、肃亲王善耆等恭敬奉送孝钦显皇后的神牌和黄舆回京。派顺承郡王讷勒赫沿途恭敬代行朝夕祭礼。○因大葬礼完成。派官员到永陵、福陵、昭陵、昭西陵、孝陵、孝东陵、景陵、泰陵、泰东陵、裕陵、昌陵、昌西陵、慕陵、慕东陵、定陵、定东陵、惠陵以及菩陀峪定东陵后土、菩陀峪之神处祭告。○派官员祭告德宗景皇帝暂安寝殿。○派官员祭告奉先殿。○谕内阁：沈秉＜辶黎＞方■土奏报，云南署平彝县准补新平县知县陈策贤办理禁烟。不遵守既定章程，只顾私利；卸办罗平厘金、试用典史傅明贤在抽收厘金时舞弊，确有贪赃营私行为，均命立即革职。傅明贤的赃款，也命严行追究。卸办平彝厘金、即用班补用知县杨宽，卸办陆源厘金、即用班补用知县曹瀛，在司巡过程中舞弊，却毫无察觉，都属于庸懦无能。不过他们是正途出身，文理还算优长，都命作为教职归部铨选。○又谕：此前据御史胡思敬奏报，疆臣嗜酒而荒废政事。贪污营私，以及贵阳府知府谢文翘放纵儿子行凶、仇视百姓等各件奏折和片奏，当时已经下谕命沈秉＜辶黎＞方■土确实查明具奏。现在据查明具奏称，贵州巡抚庞鸿书被倢■＜曰融＞■＜石木＞的各项事情，查无实据；只是自律严格，对下属约束未免稍宽等语。庞鸿书被倢■＜曰融＞■＜石木＞的各项事情既无实据，命免予议处。该抚身负疆臣重任，今后务必振作精神，在行政用人方面努力整顿。如果敢于因循敷衍，决不能稍加宽容。贵州贵阳府知府谢文翘虽然没有放纵儿子行凶等事，但性情乖戾，不顾舆论；署天柱县知县、印江县知县邹毅洪居心残忍，办事欺骗掩饰；按察司照磨刘名晋虚假禀报并转移案件，导致酿成重大案件，都命立即革职。试用知县李祖章查无确实劣迹，命等候起复回省后，随时察看。候选通判刘泽沛舆论非议很多，命勒令回籍。宗彝、吕联奎办理学务还算认真，命免予议处。什长聂绍初命饬令邹毅洪交案审办。岁贡生萧堉熙，命地方官严加管束。

译○察哈尔都统诚勋奏报：此前据西林果勒盟长、西乌珠穆沁副盟长等因听说京张铁路将要通车。他们深恐芦盐浸灌，有碍蒙古地区的销售，恳请设法保护。此前已经订立合同条约，奏明办理。现在又据东西苏呢特派出的专员陆续到来，与公司当面议定：凡是运销直隶、热河、大同等处的，都愿归公司包销，并请派勇丁驱逐外来的游民，均由蒙古人自行运输。只是西苏呢特有运销山西、归化等处的白盐，据说仍愿自行运输销售，不归公司包销，自应听从其便。今后遇到该旗运往山西、归化等处销售白盐，应由公司查验所随时发给运票，任其前往所指地方销售，以顺应蒙古人的意愿。西乌珠穆沁一旗因为路途遥远，尚未据派员前来，应等到来后再与公司直接议定，以便一律办理。交部议处。○护理云贵总督沈秉＜辶黎＞方■土奏报：准照度支部咨文办理推广牌照捐一案。当时前任督臣锡良因为云南禁烟，已经先后奏明，无论种植、贩卖、吸食，都限定在上年年底一律彻底禁绝。毒品苗种既已断绝，产出完全没有；批发的商人、零售的店铺，没有不依限停业的，实际上已经没有买卖烟膏、烟土的人。牌照捐没有依据可以开办。交主管衙门知道。○免除云南赵州遭受水灾田亩上年应征的粮银。○辛巳日。○谕内阁：肃亲王善耆等奏报承办差事不力、据实纠倢■＜曰融＞■＜石木＞的一件奏折。孝钦显皇后的梓宫永久安奉，典礼极为重要，承办各员本应怎样恭敬谨慎地办理，以彰显诚敬；然而马兰镇总兵恩霖事先毫无准备，实在罪责难辞。内务府郎中文荫对于应行典礼漫不经心，更属异常疏忽。恩霖、文荫均交部严加议处。不久议定，马兰镇总兵恩霖、内务府郎中文荫均立即革职。○湖南巡抚岑春蓂奏报：此前因为常州、澧州水灾。城墙专滟瓦开裂，城堤也多处被冲刷，晶■宜已经命属员查勘，分别筹划修理。不久据武陵县职员余嘉锡等禀报，沅水发源于贵州，从高处倾泻而下，直冲城根。郡城地势北低南高，北门外后乡一带二十多个村庄地势更加低洼，全靠郡城作为屏障。城墙一旦出现疏漏，城内百姓和后乡各村都会遭受水淹之患。郡城西北一带各处坍塌开裂，固然急需修筑；东南滨江三面，每逢大水，水高城低，也必须加高培厚，需要费用不是五六万串不能办成。然而常德的大患有两项：一是因为对岸善卷村的沙洲高高突出，二是洞庭湖日益淤塞，各处兴修堤垸，已经占去全湖一半。如果要采取一劳永逸的办法，就必须全部废除堤垸，疏浚整个湖泊。这在力量上万万做不到，在形势上也必定无法施行。只有暂时救目前的急难，对常德略加修补，希望稍稍缓解灾祸。查常郡对岸的沙洲，前任湖广总督臣毕沅奉旨查勘时，因人力难以挖掘，于城东、西的花猫堤、杨泗庙。回峰寺、落路口等处原有石柜四座，用来逼迫水流、冲刷泥沙，已经坍坏。奏请动用国库银修复。近年来泥沙越淤越高，每当大水，石柜沉没在水底，没有东西抵挡水势，郡城才受到冲击。如今只有把石柜加高八九尺以及五六尺不等，使它高出水面；即使不能消除已经形成的水流，也可以冲刷将要来的泥沙，比修筑城墙获益大得多。估计需要钱五万多串，与城墙工程合计约需钱十万多串。现在库款极其短缺，万难筹措这笔巨款。查光绪三十三年因建造西路师范学堂校舍，经费无从筹措，由学堂监督呈请在西路销往各岸的淮盐中每斤捐钱一文，用作兴办经费。眼下期限已经届满，请将前项盐捐延长征收三年，作为常德修理城墙、石柜的经费，以保护百姓等情。已经用电与两江督臣张人骏商议，查复照办；并由臣命藩司、善后局筹垫款项，选派妥员，趁冬季水干，赶紧兴修，以抵御水患、提供保障。至于湖滨已经溃决的堤垸，应当怎样分别修筑。总等各有关府、县勘查明白后，再行核办。交部知道。○又奏报：严禁洞庭湖沿岸居民私自修筑堤垸。并购置挖泥机器，用来进行疏浚。交部知道。○又奏报：洞庭湖、湘江淤浅等处。分别设置浮桩、灯塔。交主管衙门知道。○又奏报：澧州等属地灾情严重，赈济事务繁多。统计筹办工赈、冬赈以及补买备荒粮食，共需银一百五十多万两。捐款突然难以筹齐，拟提取并借用官银钱局的银钱、钞票，以救济急需、拯救百姓性命。交部议处。○又奏报：湖北省的饥民来到湖南。由官府酌情发给钱粮，妥善资助遣送。报闻。○又奏报：上年筹拨给炼矿公司的官款。将“借”改为“助”。交给有关部门知道。

译出使大臣钱恂上奏说：臣于光绪三十三年奉命充任第二次和会全权议员。当时亲眼见到各国都胸有成竹，深为我国毫无准备而感慨。为吸取过去的教训、防备将来，臣曾在事情办完后上奏陈述应当预先准备第三次和会的事宜，奉朱批命该衙门议奏。后来又上奏说，各项条约不可轻率签押，应由京内外臣工详细审察时机和利害。又上奏说，对于仲裁裁判可以赞成，却不可轻信。这些奏折都奉朱批称“外务部知道”，谨遵办理。查和会原定于甲寅年，即宣统六年，召开第三次会议；并将在壬子年，即宣统四年，先行公布第三次会议应议的各项议题，征求各国意见。臣认为第二次和会结束后已经过了两年，第三次和会开始时只剩两年，岁月不停，转眼便会到来。如果到那时完全没有提出议案，固然会被各国讥笑；即使提出一两项，或泛泛而谈、与利害无关，甚至不明白对我国不利之处，反而争论那些无害之事，更会招致各国轻视侮辱。自第一次和会以后，我国没有加以讲求，以致无法应付第二次和会的形势。如今第三次和会又将到来，如果不赶紧研究，就必然仍走老路，因此不能不事先准备。臣愚见，准备的方法应仿照各国通例，将该会约文迅速颁布。选拔深通中国旧学的法律家、深通外国情势的外交家，再辅以兼通中外文字的新学家，组成一个研究会，研究该约的利害。利害明白后，对于第三次和会应提出什么议案，自然会有确定的见解。现在第二次和会预备会议各国，都把约文和本国的议论编印成专书，颁示全国，分别赠送友国。实在是因为条约中关于军事的内容很多，颁示全国后，本国已经承认的条款便成为军民共同遵守的规定，可以免给外国人留下口实；赠送友国后，本国对于遵从或违背的意旨便显然无隐，一旦发生事情，可以援引已有成说来应付，而不受条约拘束。我国海陆军政正在振兴，军事经验还不深，约文的利害难以辨明，所以研究考订，比各国更应慎重。臣亲自参与和会，见闻较为切实。查和会形成的十三项条约中，讲国际纠纷的有两项，讲国际军事的有十一项。处理国际纠纷的方法，注重仲裁裁判。此外十一项关于军事的条约，概括其大纲，有宣战规则、陆战规则、陆战中立规则、开战后处置敌国商船规则。还有商船改充战舰规则、敷设自动水雷规则、海军炮击口岸城乡规则、海战红十字会规则、捕获中立国船只规则、设立国际捕获审判所规则、海战中立规则。这十一件事，有的关系交战，有的关系中立，虽然涉及许多国际交涉，实际上都是国内的重要政务。只是列国并立于天下，海陆形势各不相同；形势不同，这一国法律认为正确的，另一国法律或许认为错误。因此两国开战时，无论是交战国还是中立国，往往互相指责对方违反公法，最后各自依据本国法律、援引已有成例进行辩解，彼此都说得有理，谁也不承担罪责。和会开始议论时，鉴于这种情况，想寻求各国行动一致的方法，于是辑录各国军规，选取战争史上的旧例，订为条约，互相遵守。用意不能说不好，但一经商议，各国都争相赞同符合本国法规的条款，争相排斥违背本国法律的条款。磋商很久，在涉及军事的几十个议题中，只订成十一项条约。订成以后，预备会议各国既不甘心不签押而放弃应享的权利。也不肯轻易许诺而勉强承担难以履行的义务，于是在各项条约中提出对本国不便的条款，声明不表示赞同。这样，各国谋求行动一致的主张虽然难以实行，但各国出于不使本国受损的考虑，谋划也算周全。我国海陆军事目前还没有各项专门法律，既不能用本国法律相互印证，也不能凭一个统一的见解决定遵从或违背；如果不先制定各项专门法律，就无法解决。各项专门法律又不是相互参证和会各约，不能订立。这就是和会条约中有关军事法律、不可不赶紧研究的部分。一个国家的军事教育，固然以讲求战术为第一要义；但在战术中，如捕获船只、待遇俘虏、救护病伤等，都是国际上应当遵守的规则。如果一方违反规则，另一方必定立即实行报复。因此各国军事学校无不设有战时国际法一科，供将士研究。如今最新的战时国际法，都是依据这十一项条约立论的。国与国交涉本来没有可以共同遵守的法律，所谓国际法，不得不以这十一项万国共同遵守的条约为依据。不过研究时，不能只重视了解条文的大意，还必须结合本国国势研究利害。对有利的条款，建立赞同的学说，使临事时能够援引并加以运用；对有害的条款，建立排斥的学说，使临事时能够援引并进行抗辩。因此，国际法这个名称，各国都相同；但国际法的学派，各国并不一致。虽然自第二次和会订约以来，关于陆战、海战的规则，如宣战、中立、捕获等，过去各学派意见很不一致，如今大旨已经趋于一致；然而各国没有签押的条款，仍然鼓吹异说，自成一派，使军民知道应当趋从什么、背弃什么。我国的战时国际法一科，已经见于法政学堂，大多译自他国，而不是根据中国的国势立论，尚不能成为有益于军政的专门学问，也不能作为军事学校的范本。现在应把条约译文和国家的既定见解编订成书，颁行国内，命令从事法学、军学的人详细研究取舍的方法和趋避的策略，订成课本，作为军事学校教材。这样，国家的政策可以成为学说的先导，军民的学说可以成为政策的后盾。这就是和会条约中有关军事教育、不可不赶紧研究的部分。研究的入手之处，非先将全部条约译成汉文不可。

译只是翻译解释十分困难；如果没有通顺确切的约文，使各方共同阅读，又怎能明白利害？利害不明，就没有操纵处理的方法，这是国际上的大患。近年归国的留学生中，应当不乏明晓条约含义的人，正可以选一两名通才，让他们从事翻译解释。臣愚见，应当在宣统二、三两年内完成：第一，把条约译成汉文；第二，把各约的利害辨析清楚，撰成学说。在国内，凭借这些学说参订军事专门法律，也凭借这些学说补益军事教育；在国际上，则凭借这些学说应对宣统四年第三次和会征求意见的议题，确实是一举两得。交给有关官员议议。不久奏报：所陈各节，有的已经预先准备，有的正在筹办，有的难以实行。总之，和会一事，条件极其繁多，关系极其重大，关键在于事先谋划的实际行动，不在于建立机构、撰写学说的空文。如今距离会期还有三年，只要随时随事一向认真讲求，似乎还不至于有临会时困顿窘迫的忧虑。准行。出使大臣伍廷芳上奏，报告在秘鲁办理交涉的情形。已经把该国虐待华人的苛刻条例分别驳回、修改，并订立证明书，双方互相签押，作为日后彼此遵守的凭据。又奏报：索取秘鲁工人焚烧劫掠华人商店的赔偿，已派员催办。交外务部知道。以办理漕运有功。给予原署杭州府知府三多议叙。以代理使臣事务。积劳成疾去世，给予分省补用道李经叙优厚的抚恤。以捐出财产赡养族人。赏赐浙江候补五品京堂刘锦藻已故父亲刘镛匾额，题为“承先赡族”。壬午日。仁宗睿皇帝诞辰，派官员到奉先殿祭祀。孝钦显皇后的神牌升祔太庙。提前三日，派官员祭告天地、太庙、社稷和先师孔子。派官员到德宗景皇帝暂安寝殿祭告。谕军机大臣等：电报寄来的袁树勋电奏已经知道了。仍遵照此前的旨意，将所陈应办的各项事宜和衷商议妥当，会同具奏。吏部上奏，请酌情增加考职京员以及考班中书改任外官的办法。准行。湖南巡抚岑春蓂上奏：在籍职官因争夺继嗣之事到京城控告。刚刚结案，又动辄另生事端。请将广西试用知府陈为福立即革职；已革职的工部主事陈为祺不准恢复原官，并追夺陈为祺之母陈王氏、陈为福之生母陈王氏以及陈张氏的诰命，一并交案审理办理。依照所请执行。以办理学校不力。湖南耒阳县知县王树人、东安县知县彭士荃革去现职，另行补授；通道县知县胡元佐以原品休致。以增加税价。革去署理湖南桃源县知县吕学楷的职务，并审讯办理。因聚众赌博、挟持妓女，革去试用知县杨晋的职务。因嗜好尚未戒除，革去试用通判王知勖的职务，永不叙用。癸未日。谕军机大臣等：肃亲王善耆目前另有差事。孝钦显皇后升祔太庙，原本恭请穆宗毅皇帝神牌的差事，改派礼亲王世铎办理。又谕：都察院代奏，翰林院侍讲李经畬等呈称，已故五品卿衔山西即用知县汪宗沂经学卓越。请将其事迹宣付史馆立传，并将其经学著作四种进呈的一件奏折，命把所著书交南书房阅看后，再行请旨。察哈尔都统诚勋上奏：察哈尔防务财力匮乏。这与内地库藏中各有明确拨款的情况不同，只有按照新章程变通办理。凡有案可查的，依原案接报；确实无法查核、毫无根据的，不敢粉饰言辞、捏造事实。请准许从奴才任内算起，免予造册，分别列单，汇总案件送交户部，以清理积压文牍。交给有关部门知道。甲申日。谕内阁：本月初四日，孝钦显皇后的梓宫永远奉安地宫，大礼告成。在此事中办事的诸臣恭敬谨慎地协助办理，妥善周详，应当体察慈意，特加恩典予以叙功。所有随同进入地宫的礼亲王世铎、肃亲王善耆、庄亲王载功、顺承郡王讷勒赫、贝勒载润、贝子溥伦、喀尔沁公博迪苏、协办大学士荣庆、陆润庠、农工商部尚书溥颋、内务府大臣奎俊、景丰、礼部左侍郎景厚，均赏加二级。又谕：李国杰奏报据实纠劾大员的一件奏折。孝钦显皇后的梓宫永远奉安山陵，礼节隆重。应当奉差的各员本应怎样恭敬谨慎地办事，然而直隶总督端方却沿途派人照相。初三日举行迁奠礼、焚化冠服时，该督乘坐舆轿横冲神路而过；又在风水墙内借用树木作为电杆，实在是任意妄为，不知大体。直隶总督端方交部议处。不久议定革职。因隆裕皇太后恭送孝钦显皇后的梓宫永远奉安山陵。以及恭敬奉送神牌乘黄舆回京，免除经过的大兴、通州、三河、蓟州、遵化五州县地方本年的额定赋税和旗租，并赏给平毁麦田所需的籽种银。因恭敬题写孝钦显皇后的神主。赏加协办大学士荣庆太子少保衔，大学士鹿传霖太子太保衔。赏赐恭办丧礼的王大臣、承办丧礼的内务府、民政部、礼部、步军统领衙门所属各官，以及恭送梓宫、随从隆裕皇太后赴陵的王公大臣文武官员、管营大臣、守护陵寝大臣，分别加级。随营兵丁发给半个月的钱粮。赏赐直隶办理差务的大小员弁各一级。沿途当差的兵丁发给一个月的钱粮。赏赐陆军部兵丁饷银。行营兵丁、修路的步甲发给半个月的钱粮。赏赐恭请小轝、大轝的校尉和民夫。以及内务府雇用、准备夫役的银两。赏给请轿隶尉的银两。乙酉日。孝钦显皇后的神牌升祔太庙。监国摄政王恭敬前往黄幄，举行朝奠礼完毕后，前往太庙街门外恭候神牌黄舆到达太庙瓦城门外，再到黄舆前行礼，恭敬捧持孝钦显皇后的神牌进入太庙，代行拜谒列圣列后的礼仪完毕，奉安在孝贞显皇后的神位之后。行礼完毕，礼亲王世铎恭捧穆宗毅皇帝神牌，庄亲王载功恭捧孝哲毅皇后神牌；监国摄政王再次代行拜谒孝钦显皇后的礼仪，并举行致祭礼。增铸学部图书之印。依从尚书荣庆等人的请求。

译增铸广西巡警道、吉林密山府知府各自使用的关防印信。依从巡抚张鸣岐、总督徐世昌等人的请求。赏赐恭送孝钦显皇后梓宫的喇嘛缎匹和银两。丙戌日。孝钦显皇后升祔太庙的礼仪完成，向天下颁发诏书。诏书说：朕认为，礼制彰明追奉先人的道理，孝行没有比奉享父母更大的；《诗经》记载开始举行祭祀，典礼没有比感格祖先更隆重的。传播馨香之德，虔诚举行大祭，何况慈爱典范树立于六宫，尊崇礼仪应当完备；美德光照四方，报答奉享尤其应当隆重。于是考察常典，用以彰显盛大法度。恭敬地追念皇祖妣孝钦慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献崇熙配天兴圣显皇后，坤元协吉，泰运延洪，仪度表现出肃穆和雍，超过任姒的美名；道德崇高广大，使至善的治理达到唐虞之世。亲理政事，早晚勤劳而忘却疲倦；忧虑百姓的依靠，使他们不因寒暑而产生怨恨。赐给天下太平的福庆，开创宏大的基业；留给两朝远大的谋划，恩德更加深厚。贤才一同进用，左右辅弼如夔龙；大恶之人必定铲除，诛杀流放欢兜、共工、鲧等人。可是丑类仍想蠢动，首领还肆意张狂，于是特派六军，以彰明九伐之威。举起雕饰的戈向西进军，关陇肃清；率领铁甲军向南征讨，江淮平定。由此皇图巩固，上下治理都达到完善，四海交通，宏大的规制更加开拓。选取储君和群臣的才能而兴办学校，文教广泛施行；学习阵法以编成军队，武功大为显著；兴办垦殖事务，以尽田地的利益。整顿矿政，开发金锡的蕴藏；振兴商业，便使各种货物汇集珍奇；崇尚工艺，便使五材齐备。舟车全部通达，权衡度量全都统一。而且体恤百姓以减轻刑法，教化风俗必定使礼让敦厚；在阙里整肃光明地举行祭祀，俎豆礼器升堂致祭；与邻邦讲求信义和睦，修好盟誓。大概能够综合古今制度，才能审察中外情势。因此会集议员，颁行宪政，确实符合舆论，也都融洽了君臣之情。朕年幼而继承大统，谨慎遵守遗训，勉力奉行先前的典范；仰承圣人在椒庭的教化，功德参与天地化育；承受恩泽光辉于兰殿，福祚绵延长久。正希望天下同庆，永远接受嵩岳华封的祝颂，哪里料到竟与母后隔绝于重霄之外，增添了秋霜春露的悲哀。恩泽遍及皇室，五十年创成宏大功业；光绪、宣统年间编成玉册，尊上二十二字徽号。过去曾选择吉地并加以询问，低湿平原已经测定；今日神灵之乡永远安定，神灵有所凭依。奉祀先人，心中切切瞻仰依恋，望见山陵便兴起感慨；承继祭祀，情意深切地追念，享祀寝殿以通达诚意。恭敬告祭天、地、宗庙、社稷、先师，于宣统元年十月初四日奉安菩陀峪定东陵，礼仪完成；初九日升祔太庙，神位和祭筵已经设于殿中。更加存有昭明感格的思念，恭敬捧持圭瓒，更加切实地举行芬芳的祭献。既然已经竭尽诚意、完成礼仪，就应当推恩及于众人。所有事项开列如下：一、恭送孝钦显皇后奉安礼成的执事大臣、官员，各加一级；一、直隶办理差务的地方文武官员，各加一级；一、内外大小官员，除现在品级和从前已经获得的封赠外，凡升职改任者，按新衔封赠；一、满汉孝子、顺孙、义夫、节妇，由所属官员详细查访，确实具备事实后奏闻，礼部核实后予以旌表；一、各省儒学，以正贡生改作恩贡生，以次贡生改作岁贡生；一、各省养济院中所有鳏、寡、孤、独以及残疾而无所依靠的人，由有关官府用心养赡；一、贫苦百姓无力办理安葬、又没有亲族收葬的，由地方官选择地点，多设义冢掩埋，不得让尸体暴露。唉，隆重祭祀先人的典礼，告祭完备而且合乎时令；征验昌盛后代的祥瑞，预卜年岁长久、世代绵延。尊敬亲长，共同拥戴，与天地一样施行仁爱；福禄一同降临，遍及四方而受到恩德。特此布告天下，使所有人都听知。谕军机大臣等：电报寄给专使大臣贝勒载洵，电奏说英国国王赠给宝星。准许接受。又谕：电报寄给出使大臣李经方，电奏说英国国王赠给宝星。准许接受。热河都统廷杰上奏：遵照章程校阅常备军第一标。训练程度都颇有可观之处。现在奏请增练一标，拟从内务府庄头的亲丁中挑选，将来推广后，还可以编练围场驻防，使边外八旗子弟的军队面貌焕然一新。该标统带刘玉琦等训练有方，能否分别奖叙，以鼓励今后的成效，请交有关部门议议。又奏报：常备军步队已经编制齐全。只是马队第一营还缺少后队一队，自应一律补足，以增强兵力并便利操练和防守。交给有关部门知道。以凉州副都统玉昆任成都将军。调镶蓝旗蒙古副都统恩志任凉州副都统。赏赐恭送神牌回京的王公大臣。以及护送的员弁各加一级，兵丁发给半个月的钱粮，并发给恭请神牌黄舆、銮舆及校尉等项银两。孝钦显皇后升祔太庙的礼仪完成。赏赐礼部执事各官，分别给予纪录。丁亥日。考验放行陆军部游学毕业生。奉旨：王风清等十七名，赏给陆军步兵科举人；张凤标等五名，赏给陆军工兵科举人；李铎等四名，赏给陆军马兵科举人；朱绶光等九名，赏给陆军炮兵科举人，均一并授副军校。万德等八十六名，赏给陆军步兵科举人；李实茂等三十五名，赏给陆军炮兵科举人；韩凤楼等十九名，赏给陆军工兵科举人；张鹗翎等二十三名，赏给陆军马兵科举人；萧祖康等八名，赏给陆军辎重兵科举人，均一并授协军校。梁训勤等四名，赏给陆军炮兵科举人；吴元钧赏给陆军马兵科举人；谢家珍赏给陆军辎重兵科举人；恩锡等五名，赏给陆军步兵科举人，均一并以协军校记名补用。东三省总督锡良等上奏：恭敬谨慎地勘察查明陵寝禁山周围额定设置的鹿角。援照旧案兴修。交给有关部门知道。

译又奏报：吉林的延吉厅。自光绪三十三年日本兵越界图谋占据以来，前任督臣徐世昌于是奏请特派专员督办吉林边务。当时日本人借口边界尚未确定，地方官应办理的各项事务难以措置，所以边务处的设置，不仅把兵队归其管辖，就连地方一切裁判、巡警、学堂，也无不统属于边务处，这本来是一时的权宜之计。现在延吉边界事务已经解决，日本人原设的宪兵分遣所也已经裁撤，开办商埠大致也已就绪，急应设置官员、建立治理机构，因时制宜。查督办边务本属军事性质，以后自然应当划分权限；除军政、国防仍由督办吴禄贞随时商办外，凡地方一切行政以及外交事件，应立即归地方官主持管理。只是日本人在延吉特别设置总领事，体制较高，我方自然应有高级地方官与之对等相待。拟将驻珲春的东南道移驻延吉，或者半年驻珲、半年驻延，以求兼顾。臣昭常昨天抵达延吉，会见商议督办边务吴禄贞，并与臣锡良多次电报商议，意见都相同，自应奏明办理。只是我们所极力筹划考虑的是：延吉全境南临朝鲜，东面控制海参崴，是吉林南部的重要地区。日、俄两国一旦发生战事，这里也是形势上必争之地，利害关系重大，实在牵涉东三省的全局。趁现在领土已经确定，整顿军队、修治武备，哪里还能再作缓慢的打算？这次日本人要求开设商埠的四处，都占据延吉境内的险要地势，无非是军事上的计划；而且名义上虽说开放，交通却不便利，西方人不愿前往，实际上与日本人的租借地没有区别。现在驻延吉的日本总领事刚到，就擅自带来许多警兵，已经有违约的举动。臣等焦急忧虑，不敢说边务大局从此可以期待和平。又查俄国人在东海滨省一带有陆军十余万人，日本在朝鲜也驻兵数万人；我国从延吉到珲春分段驻扎的，仅有陆军一标，边卡空虚，兵力单薄。不仅在紧急时完全无可依靠，而且更会招致外侮、开启敌人的战端。臣锡良此前在京时，曾奏请调拨陆军两协前往延吉；到任以后查明，除调来的东客军不计外，奉天省仅有陆军两标，吉林省仅有陆军一协，均驻扎在要地。不能抽调。江省则连陆军也没有。吉林、黑龙江两省，东面从临江州直到珲春，南面从长白山直到图们江口，绵延三千余里，处处与俄国、韩国接壤，实在是被迫处在这种局面中。不得已只能先处理最紧急的事务，那么延吉、珲春一带，至少不是训练有陆军一镇，就不足以谈边防。查吉林边防经费，户部拨款与吉林省筹款各三十万两，用来支应一切，本来就不宽裕。吉林省财力困窘，突然增加支出三十余万两，实在已经筋疲力尽。自开放商埠以后，预先计算增设各级审判、检察各厅，每年已经需要经费十三四万两；此外如增设官署、推广巡警和学堂、筹办实业，处处都需要补助。近年来督办边务的经费极力腾挪，只能勉强拨出银十余万两。统筹筹划，必须由户部每年拨款一百万两，内外共同接济，才可以编练陆军一镇。现在督办边务吴禄贞熟悉韬略，胆识都很优秀，恳请皇上念及这里是根本重地，命令部臣会议筹拨经费，仍令吴禄贞督办边务，专门管理延吉、珲春全境的军政防务事务。如果部臣筹拨款项困难，一时不能拨款接济，那么只有暂时裁撤督办边务这一差事，等筹得巨款后，再行扩张规划。总之，此事关系国防，必须内外共同努力、统筹筹划，才能慢慢设法补救。这是臣等日夜焦虑思考的事情，凡是筹划考虑所及，不敢不切实地向上陈述。奉旨：交该衙门妥善议定后具奏。湖广总督陈夔龙上奏：两湖有一项赈济、平粜米捐。这是前任湖南巡抚俞廉三奏准开办的。后来因湖北省收回美国商人承造的粤汉铁路，一时没有款项可以筹措，前任督臣下令把这项米捐借拨垫用，本来只是一时的权宜之计。今年湖北水灾特别严重，承蒙朝廷上面施济，官绅商界下面协助，而动用的款项数额已经很大。此后从冬季到春季，赈济、抚恤、工程、平粜，需要的款项更加巨大。臣考虑，湖北应得的一半赈粜米捐，本来就是为灾荒而设；正值饥荒接连发生之日，顾念事实和道义，自应把前项捐款仍拨充赈粜之用，以符合原奏案并救济急需。至于湖北境内粤汉铁路应归还的赎路本金、利息和金圆小票息金，以及粤汉、川汉两局的局用和铁路学堂经费，现在粤汉铁路和湖北境内的川汉铁路都归邮传部接办，此后支付上述款项，也应由邮传部筹给。以前为这两路垫用的赈粜米捐，如能由邮传部归还清款，当然最好；否则就作为两路的股款，给以股息，等开车获利后，按照章程分红，以求两方面都有益处。交给有关部门知道。改铸奉天临江县八道江分防巡检的印信。依从东三省总督锡良的请求。以内阁学士耆龄任马兰镇总兵官。兼任总管内务府大臣。调湖广总督陈夔龙任直隶总督兼北洋大臣。在他到任以前，由布政使崔永安暂行护理。以江苏巡抚瑞澂署理湖广总督。调山西巡抚宝棻任江苏巡抚，以山西布政使丁宝铨任山西巡抚。实授孙宝琦为山东巡抚。免除湖北沔阳、江陵、公安、石首、监利五州县被水淹田亩本年应征的钱粮杂课。并将上年原已缓征的银、米再缓征一年。戊子日。谕军机大臣等：电报寄给陈夔龙、瑞澂、宝棻，均命迅速来京陛见。湖广总督由杨文鼎暂行护理，江苏巡抚由陆钟琦暂行护理。

译内阁侍读学士甘大璋上奏：四川的盐产自盐井。泉脉丰富，几乎遍布全蜀；千里土地肥沃，盐井相互望见。盐的品质过去分为两种：一种是花盐，一种是巴盐。花盐颜色洁白、质地晶莹细密，精细程度类似洋盐；巴盐颜色青黑、质地坚实整齐，形状像成块的砖瓦，质量和味道都很好，人人争相购买食用，而以湖北、湖南两地百姓最为突出。大体说来，四川盐运济楚地区过去只有湖北鹤山等八州县，以及湖南衡、永、郴、宜等地，销地并不广；但每年济楚盐的收入，已经有三四百万串。如果再扩大销路，税收实在不可估量。只是过去谈论盐务的人，大多偏袒淮南盐而排斥川盐，说川盐侵入淮盐界内，淮盐的课厘必定大受损失，却不知道淮盐销售减少、川盐销售增加，同样都是国家正常的财政收入，起初哪里会妨碍国计？川盐除本省各州县以及滇、黔边界各岸外，仅在湖北、湖南十多个州县销售；统计每年的定额收入，已经达到六七百万两之多。淮盐则销往湖北、湖南、安徽、河南以及长江、甘肃等地，远及六七个省，销售范围广达川盐的十倍，而历年这些省奏销的收入，每年不过四五百万两。虽然经过光绪二十九年查办以后，清理出的款项很多，约计正款、杂款两项，每年收入不少于一千二三百万两；其中除正款五百万两外，其余八百万两都没有上报户部。而且淮盐近来又产量不足，近年来常常借用芦东两地的盐，来供商人配运。如今湖北、湖南距离淮盐产地较远，距离四川较近；淮盐既然产量不足，而川盐产额充足，积存数量几乎是年销量的数倍，并且还有若干旺盛盐井可以开采，货物弃置在地上，实在可惜。为什么不把过去销售淮盐引的湖北、湖南各处划归川盐引地，使川盐能够逐渐开拓销场，而淮盐也不至于顾此失彼？这就是调剂有余补不足的道理，是借助川盐来补助淮盐的总办法，实际上也是弥补土药税筹款的一大宗。应请命令四川总督会同两江总督、湖广总督和湖南巡抚，体察情形，妥善迅速筹议，不要拘泥于彼疆此界的说法，以免丧失全局利益，使川、淮盐务两方面都得到好处。奉旨：命度支部妥善议定后具奏。外务部上奏：直隶唐山开平煤矿。经前任督办张翼赴英国申诉而获胜，但英国商人始终占据矿产，不肯归还；直隶督臣袁世凯又另行筹办开设滦州矿务公司，以挽救煤荒。英国使臣又说开办滦矿就是侵害开平的利益，坚决要求停办。直隶各绅则说，开平旧有界限不过十里，滦矿既在界限之外，是中国自行经营的完全属于中国的矿，一方面援引成约加以责问，一方面依据旧界限立论，各执一词，互不相让。臣部对外迫于交涉，对内顾及舆论，权衡筹算，应付实在困难。臣私下考虑，开平、滦州两矿同在直隶境内，同为直隶所倡办，而各绅又同是直隶人，与其由臣部用空话勉强支撑，而事情紧迫、最终难以补救，不如由直隶总督就近询问商议，使事情原委明白，解决起来或许更容易。拟请旨命新任直隶督臣陈夔龙妥善筹划办法，以平息争夺，杜绝纠纷。准行。两江总督张人骏上奏：开办南洋劝业会。此事属于创举，但经费短缺，办事十分困难，整理起来不容易。谨与参与办事的各员恳切谋划，一面增加筹措确定款项，一面加快催促办理；由上海商界董事与承包工程的工匠改订合同，缩短期限，务必使展会按期召开，以免拖延而耽误时机。交给有关部门知道。又奏报：江北各属遭受水灾。扬州府一带湖泊、河流同时上涨，水位达到一丈七尺有余。先后开放车逻等坝，因此得以避免溃决。海州等地则冲塌房屋达数万间，淹死人口达三四百名；至于圩堤毁坏、田禾牲畜被淹没的数量，更是无法计算。淮属各地也同时遭到水浸，已经派员分别赈济、安抚。现据各地牧令禀报，扬州两属的收成尚有六成，此后举办平粜，足以资助接济。只是海州、溧阳、章滟贡榆三属受淹较广，灾民较为贫困【原文“较血■乣”疑有讹误】；其中最贫困者已有救死不赡的忧虑，次贫困者也将接踵成为最贫困者，绝不是单靠平粜粮食所能救济的。江北民情强悍，抢劫之事时有发生，深恐他们迫于饥寒而流为盗贼，因此不得不妥善筹划安抚办法。江南财政困难，也已不是一天了。＜圭黾＞滟兄值前一年大灾之后，搜罗财物已经更加穷尽，只有恳请施恩，准许把江南应解给镇边军的军饷中，除已经解送的以外，尚未解送的二十余万两银子，照数截留，拨作赈灾之用；并准许动用各项款项，作为正式开支。交给有关衙门议处。黑龙江巡抚周树模奏报：江省改编巡防队。按照部定章程，参酌本省情势，酌量编订。谨就原有的中、左、右三路，增设前、后两路，以划分区域；编足马队十六营、步队七营，以符合额定数目；增加官弁薪费、什兵服装以及雇用、置备车辆和护卫兵夫，以资使用；并请将营务处的名目暂缓裁撤。交给主管部门议处。命乌里雅苏台参赞大臣奎焕留在京城供职。赏赐头等侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞荣恩副都统衔，任为乌里雅苏台参赞大臣。任命山西按察使志森为布政使。任命浙江盐运使王庆平为山西按察使。因嗜好尚未戒除。革除銮舆＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞笔帖式贝都哩以及黑龙江银库笔帖式毓秀等四人的职务，永不叙用。

译己丑日。谕内阁：以前曾奉先朝谕旨，反复强调以筹备立宪为首要任务，已经严格规定期限，各有专责，期望按日取得成效，到时颁布施行；这不只是三令五申。朕即位以来，又曾晶■宜降下明确谕旨，或在批答奏折中再三告诫。对于宪政前途实事求是的心意，早已为天下臣民共同看见。现在据各部院堂官和各直省督抚奏陈第一、二届筹备事项，大都还算妥当。如果能够真心实意、竭尽力量，依次兴办，又有什么难处不能日渐取得成效？所担心的是积习相沿，难免有人只凭一份奏折敷衍塞责。必须知道，这项重要政务，上承前代谋划，下慰民众期望，关系极为重大。从今以后，更应振作精神，认真整顿，不要采取虚文粉饰、徒然铺张的做法。如果按照当前情形，办理中确有阻碍，也准许直截详尽地陈述，并妥善筹划良法；但仍要一面拿出毅力，务求办成，绝不能遇事畏难、彼此推诿过错。如今时局艰难，朝廷日夜忧劳，没有片刻止息。内外各位臣工承受国家厚恩，理应竭尽赤诚，承担责任。如果稍有虚假，将来宪政不能按照期限实行，试问能够承担这样的重大罪责吗？现命宪政编查馆随时核查各处所奏成绩。如果查出办理迟延逾期，或者因循敷衍、毫无实际成效的，据实倢■＜曰融＞■＜石木＞奏报。朕只能谨遵上年八月初一日谕旨，按照失职的条例加以惩处。法纪俱在，决不姑息宽免。总之，责任固然无人可以推卸，但协力合作才能办成。更希望你们内外诸臣共同发誓和衷共济，摒除个人成见，不要结党同谋而攻击异己，不要开始时勤勉而最后懈怠。这样或许可以上下同心，弓滟＜兪＞滟弓成就太平治理，朕心实在嘉许并依赖你们。把这道谕旨通告知悉。谕军机大臣等：理藩部奏报，查明敖汉札萨克郡王缺乏继承人，没有子嗣。也没有亲兄弟，应当另行遴选承袭人选。奏折说明了有关成例，请求请旨办理。着依议。两江总督张人骏奏报：前任督臣端方于光绪三十四年奏准举办江阴要塞。原本因为那里扼守长江门户，有险可守，是为了慎重防务。只是今昔情形不同，应当从全局统筹，不能只专注于一隅。以长江流域来说，江阴如同第二道大门，吴淞如同外门。主人防备盗贼，绝没有敞开外门而严守第二道门的道理。臣从前亲自前往勘察，周遍察看地势，私下认为，用它来防内，还算合宜；若用来抵御外敌，就还没有抓住要害。若为防内，应设法整顿原有各路石滟驳台，已经足以用来镇守威慑；如果撤掉各路防务，把全部力量集中在一个地区，一旦内部匪徒乘虚而出，又将依靠什么防御？这样还没有看到它的好处，却先受到它的危害。而且要塞应当与海军相互配合，应该在哪里设立、如何筹办，应等海军大臣从全局筹划，审定后施行。查此项工程需要银五十万两，属于新案盐斤加价项下提取使用，本来就是设法调拨，并非急不可待的工程；又正值财政极其困窘之时，似乎应当缓办。仍等海军成立以后，再与海军大臣共同选择要地设防，妥善筹划商办。以使办理归于实际，避免虚耗。交给主管部门议处。又奏报：江南增练混成一协。原本希望集中充足兵力，只是军饷极度短缺，至今已有三年之久，仅仅编成步队一营、马队两营；即使已经编成的第九镇，也还有许多缺额。与其两边兼顾、两边都不完备，不如专心一致，务求完全。拟请立即裁撤混成协，并把各营目兵挑补到第九镇的缺额中，这样或可一举两得，不至于徒然追求虚名。交给主管部门议处。又奏报：自强军的军饷已经无力筹措解送。请命令户部改拨专款，以供支用。交给户部议处。黑龙江巡抚周树模奏报：江省财政。自前署将军程德全到任以后，年收入有所增加。统计历来没有报送户部的款项，如牲畜、土药等十多项税款，以及火耗、平余等数项费用，都已经随时动用，无法稽核。应请援照成案，变通办理，免除逐年造册呈报，以节省繁琐文书。交户部知悉。在马兰镇总兵耆龄未到任以前。仍命贝勒载瀛暂时代理。庚寅日。谕内阁：宪政编查馆会同奏报，复核各省州县的事实，分别给予劝勉和惩处，开列清单呈请阅览一折，着依议施行。各省州县事实，本来是用来考核吏治、鼓励人才的。然而近来各督抚开列的事实，详细核查的固然很多，但疏略的也不可避免。按照事理推究，实在难以凭信。像这样积习相沿，实际上对宪政前途有很大妨碍。比如巡警一项，所报事实有的仅仅寥寥数名，有的甚至尚未举办，其他事项也可以类推。期限规定得极严，岂容任意推诿粉饰？着各督抚查照历次奏定章程，认真办理，务必把事实表册据实造报，严格确定等级，不得稍有虚浮滥报，以辜负朝廷实事求是的至意。谕军机大臣等：电寄陈夔龙，电奏已经知道了。该督一向办事认真，北洋地方关系重要。所请收回成命一事，着不必再议，仍遵照前旨迅速来京陛见。宪政编查馆奏报：提法使这一官职。名义上说是由提刑所改建，实际上是法曹的分司。它的制度虽然为各国所没有，但把权力集中于中央的宗旨则是一致的。臣等遵照核定原定官制，认为其中还应斟酌的有四点：一，原拟四科，合并为三科；二，佥事改为科长，并在科长之下酌设一、二等科员；三，经历等官应以所任录事及相当职务调任，不得改补为推事、检察、书记等官，也不得直接升任审判、检察厅相当官职；四，监狱官职掌繁重，绝不是几条例文所能完全包括的，拟请另行析出，由该部会同修订法律大臣另行编纂《监狱法》，以资遵守。其余章程中词义不协调以及字句有歧义之处，臣等共同商议，逐条修改，仍厘定为十八条；并附上考选、任用提法司属官的章程十条，缮写清单呈请阅览，请旨颁行。依议施行。

译库伦办事大臣延祉奏报：哈拉格囊围地方金砂产出旺盛。拟设厂开办。交户部议处。不久奏报：核查与成案相符，自应按照既定章程一律开办。依议施行。库伦办事大臣延祉因病解除职务。赏归化城副都统三多副都统衔，署理库伦办事大臣。任命记名副都统麟寿为归化城副都统。辛卯日。谕内阁：监国摄政王当面奉受隆裕皇太后懿旨，于十一月初三日恭上徽号。当日皇帝在宫内行礼，王公大臣在慈宁宫行礼，三品以下文武百官在午门行礼。在外的公主、福晋、命妇，都命令进宫内行礼。又谕：张人骏等电奏，请求拨给苏属溧阳等地各项赈济所需款项。奏称恳请施恩等语。今年溧阳、金坛、荆溪、宜兴四县灾情特别严重，而且连年灾害，仓粮空虚，元气尚未恢复；其余如丹徒、丹阳、震泽等地也都遭受偏灾。现在时节已到隆冬，饥民等待哺食，朝廷对此深为怜悯。加恩赏给帑银三万两，由度支部发放。该督等立即派委妥员，按照所属灾区查明户口和灾情轻重，分别发放，务使实际恩惠普遍得到，不要让灾民失去生计，以符合朝廷怜念灾民的至意。谕军机大臣等：礼部奏报崇上皇太后徽号。恭进奏书等日期，王公百官入宫奏事以及在衙署办公时的服色，一折所定为：十一月初三日都穿补褂、挂朝珠；初二、初四日应穿貂褂的穿貂褂、挂朝珠；不应穿貂褂的穿常服、挂朝珠。又谕：电寄瑞澂，电奏已经知道了。湖广地方关系重要，朝廷认为该署督办事认真，委派其担任这一职务。所请收回成命一事，着不必再议，仍遵前旨迅速来京陛见。礼部奏报：八旗以及各省驻防保送举人、贡生。拟由礼部选取。依议施行。山西巡抚宝棻奏报：晋省陆军混成协已经成立。编制为步队两标六营，马石滟驳各一营，工队、辎重队各一队，军乐队半部；每月需要饷银、薪银三万三千余两。只是财力困难，各项杂支、装具、车辆尚未完备，应立即酌量轻重缓急，竭力置办；等内外各方面都有可观成效后，再奏请钦派大臣校阅，以符合定制。交主管部门知悉。出使大臣钱恂奏报：近来有人认为使臣服饰各方面已有创行改从西式的说法。这件事关系重大典制，不是臣所敢轻率议论的。倘若朝廷一旦议定改制，凡是臣工，谁敢不遵？如今朝廷尚未议改，那么三百年来的制度，又岂可私自违背？查考剪发改服的习惯，起于留学生。学生进入外国学校，又是独自前往求学，各种事情适宜从简易办理，确实不得不剪发改服。在使馆中地位无关紧要的人员，因为在外找不到剃头匠、成衣匠，偶尔这样做，也还可以原谅。至于身负使臣职责、名义上代表国家，同外国君主相互交往，却也剪发改服，试问究竟是哪一国的代表？臣二十多年从未敢私自改穿西装。臣每次与剪发改服者一同参加交际场合、同登礼仪场所，外国显贵常问臣为什么一个改装、一个不改装，究竟遵守哪一项法律，话中带有嘲笑，臣也代为羞惭。不遵守法律而擅自改装，不但不能得到友邦尊重，反而更加受到友邦轻视。这是近来使臣界的弊病，不可不赶紧颁发严厉诏令，以尊崇国体。又，恪守正朔也是臣民应遵守的规范。中西历法日期不同，近年来也有人创议应当改用阳历。查日本纪年仍使用明治年号，但月日已经改用阳历。我国如果确实由朝廷议定改制，自然应当一体遵奉。如今朝廷尚未议改，那么作为象征的“饩羊”又怎么可以不保留？历来使馆同外国办理公文，都只使用西国月日，而不列本国正朔。在外交交涉中，原本不能不用对方国家的月日；但是本国月日也不妨同时列出。查俄国与各国的月日不同，它向其他国家发出的公文，无不同时保留两种历法。我国正可以仿照书写。臣任使两年，公文无不兼用两种历法，外国人很认为妥当，并不认为错误。可见此事并非不可实行。至于如何命令使馆人员不要忘记本国正朔，谨候圣裁。交有关部门知悉。派贝子衔镇国将军载振管理新旧营房以及城内官房事务大臣。因山西禁种土药已经肃清。授予候补知府觉罗元嶲、在籍候选郎中乔廷选等五十一人升迁、叙用、加衔，各有不同。因编纂论说。对外交涉有所裨益，赏赐德国人胡恩宝星。纂修官欧家廉恭敬纂修。总纂官熊方燧恭敬辑录；监修总裁世恭阅第二签，正月初三日；正总裁那月日专司蒿■禾本陆恭敬复阅，甲寅正月二十三日。徐月日。荣月日；副总裁唐月日。宗室宝恭敬阅第二签，十月初一日。陈恭敬阅第十二签，十一月初五日。熙月日。郭恭敬阅，十一月十六日。宗室麒月日。《大清宣统政纪》第二十四卷。宣统元年，己酉年，十月壬辰日。谕军机大臣等：御史崇芳奏报，京城警政逐渐不如从前，请求命民政部加力整顿一折。京师地方繁盛，警务关系重大；如果像这位御史所奏，实在不像样子。着民政部严令内、外城厅，对各厅巡警认真督察，努力整顿，以加强警政、保障治安。又谕：御史崇芳奏报，西城地方出现暗中行凶伤人的恶棍。抢夺财物一案，着民政部、步军统领衙门将失察的各官按照条例惩处，并限期缉捕匪徒，务必捕获审究办理。原奏片抄给阅看。又谕：电寄陈夔龙，电奏已经知道了。此前已经两次下旨命令迅速来京陛见，现在据电奏称因病请假，实在不对。着仍遵照前旨立即来见，所奏请假的请求，不准施行。召见钤出废员。奉旨：前任吏部左侍郎宗室溥善，着以内阁学士任用；云贵总督丁振铎，着以侍郎候补；署理工部右侍郎张翼，着以三品京堂任用。引见陆军贵胄学堂毕业荫生。奉旨：松耆着以陆军部郎中补用，常麟着以陆军部员外郎补用。