大清宣统政纪卷之四十

译○甲戌日。署理两广总督袁树勋奏称：广东省积案之多居天下之首。每县收押的犯人，因为提审没有期限，坐等以致死于狱中的不可胜数。虽然一半是由于州县不能随到随审、随审随结，实际上也由于我国法网过密。省城和商埠各级审判厅限于年内成立。但查试办章程，高等审判厅只能受理那些已经由府、厅、州、县审结而不服、依法上控的案件，对于长期未结的积案，尚无直接清理的权力。臣等应当同主管各员再三讨论，并依据审判厅筹办处会办道员梅光羲筹拟的办法，拟等高等审判厅成立后，札令各州县每月将候审所收押人数呈报高等审判厅，以便了解情形，随时派该厅推事前往各州县审理积案。一切手续即参照新章办理。一依《法院编制法》的规定，法官除有不称职情事外，不因案件被上诉而受处分，使承审者无所顾虑。一依《审判通则》的规定，公开审判时原告不到，经被告申请，即将控案注销；被告人无故不到时，经审判官查明后，即将案情判决，这样图谋控告而不愿受审的人就无从施展伎俩。至于口供，过去采用纠问主义，断案本来以取得口供为必要；但考察各国诉讼法，都采用弹劾主义，重视证据而不重视口供。取得口供与废除刑讯，二者实际上不能相容：想取得口供，就不能不用刑讯；想废除刑讯，就不能不舍弃口供。如今已经设置专职审判官，又有警察作为辅助，那么对于证据确凿的犯人，即使不加拷问，也可以据此定案。拟请命令有关部门，在全国审判厅尚未全部设立以前，特制定清理积案的暂行章程，颁行各省；或者由各省根据情形自行制定这项单行规则，以便推行而避免阻碍。交下有关部门议办。折包。○博多勒噶台亲王阿穆尔灵圭奏请创设蒙古实业公司。事业成效在于长远；如果遇到疑难阻碍，或者枝节牵制，势必造成亏损并贻误时机。拟请命令各衙门遇事加以维持，使其免于困顿而有利推行。交有关部门知道。折包。○增设奉天镇东县。这是遵从东三省总督锡良的请求。折包。○任命原直隶大名镇总兵杨忠义为广东南韶连镇总兵官。现月。○因救助遭遇风暴的船只。授予广东赤溪协营都司张颉云以游击身份补用；试用县丞郑光燊等分别升迁并加衔。折包。○乙亥日。派官员祭祀文昌帝君庙。○谕军机大臣等：张人骏发电奏报上海资金极度短缺。由沪道发行债票筹款，并会同商会筹议五项十六条章程，尚属周密等语。着度支部知道。电寄。○江宁将军清锐因病解除职务。任命原陆军部尚书铁良为江宁将军。现月。○赐给原任察哈尔副都统魁福恤典。现月。○丙子日。谕军机大臣等：电寄长庚，所发电奏已经知道了。西北路地方关系重大，着不必来京陛见。所有应当筹备的事项以及一切重要政务，随时奏明，请旨办理。○引见法部主事、贵胄学堂毕业生刘祖兰。奉旨：着以陆军正军校任用。电寄。○法部奏报京师法律学堂毕业学员改用法官的办法。人员配置确实很难。各学员有京职、外职的区别，也有改任内官、外官的不同；品级是否相当，又彼此交错，难以一一完全相合。只有详细分别办理，务求适当。原为京官而品级不相当的，就仿照大理院虚级升转的办法，例如中书科中书改任正七品推检之类。原为京官而改任外官的，暂行借补，仍保留原官、原衔，例如郎中等借补从五品推检之类。原为外官而品级不相当的，有的借补而保留原官、原衔，例如知府等借补从五品推检；有的应改为正八品虚级法官，而暂时作为从七品，例如府经、县丞改用从七品推检。原为外官而改任内官的，各按本级递升或递降，仍采用虚级升转的办法，例如直隶州州同等作为候补正七品推检，府经、县丞等作为候补从七品推检。谨陈改用办法七条。批准。官报。○又奏报，这次京师法律学堂乙班学生。他们所学习的科目、毕业期限、原有的底官和出身授予，全部都与甲班相同。然而甲班改用法官，并免除第二次考试；乙班毕业后，却连第一次考试也不能免除。两相比较，差别悬殊。现在拟定：该堂考试中考列中等以上、获得副贡出身者，依照《法院编制法》第一百七条第二项，一律视为第一次考试合格。这样适当变通，比起甲班可以免除第二次考试，已经不算优厚；但与只有毕业文凭而没有出身者相比，仍略有区别。批准。官报。○护理湖广总督王乃徵奏报州县外补轮次。现已由吏部斟酌修改新章，自宣统二年正月起一律遵照办理。查湖北州县两项官缺，多年来截缺而未补，积压很多。宣统二年正月以前截留的各缺，拟先对按照旧例顶补的人员详细考验；如果人与地方相宜，仍按旧例依次补授，否则拟请全部归入新案，按照现定轮次办理，希望收到选得适当人员的效果。交有关部门议办。现月。○丁丑日。祭祀先师孔子，命肃亲王善耆代为行礼。早事。○因为任职办事尽心，成就人才尤其广泛。赏赐翰林院秘书郎吴怀清四品衔。折包。追赐已故湖北提督夏毓秀谥号“勇恪”。现月，官报。免除并缓征陕西城固县受灾田地三年的钱粮。折包。○戊寅日。祭祀大社、大稷，命庄亲王载功恭敬代为行礼。官报。

译督办盐政大臣载泽等会同奏报整顿山西北路盐务的办法。应当以划分引岸、官运商销作为入手办法。拟请在山西省城设立省北盐务总局，并根据情形设立分局，收买入境的蒙盐，发给商人销售；同时划分引岸，暂时不规定引额和盐价，招集当地殷实商人，命令他们交纳押岸银两，准许其认领盐岸、领运试销。太原、汾州以西，黄河以东，武川、五原以南，隰州以北，拟行销吉兰泰盐，以鄂尔多斯盐作为辅助。丰镇、宁远、兴和、陶林等厅，以及大同、忻、代等府州，拟行销乌珠穆沁盐，以苏尼特盐作为辅助。平定、辽州以东，民间习惯食用芦盐，拟由官府借运，仍行销芦盐。原本产土盐的太原等二十余州县，虽然实行官盐，仍准许兼食土盐；但应限制铅数，严禁私自漏运，以期逐渐收束，不妨碍官盐销路。太原、汾州两属试销潞盐，应准许与蒙盐共同销售，借以抵制邻近地区的土盐私盐。至于东素海台，土盐积压；归化、托克托城一带，实为官运蒙盐的阻碍，应当设法限制，不要任其充斥。陕西花马池盐及小盐，按照旧章本来禁止渡过黄河，也应重申禁令，严格堵截查缉，以防其流入扩散。批准。官报。○又会同奏报，云南省盐务关系重大。近年以来销路极其滞塞，外来私盐侵入倾销，以致盐提举一职动辄亏欠数十万，各井大使也惊慌困顿。拟请将盐提举三缺、盐大使七缺一并变通补授、署理，不拘泥于文官资格；并将咨选的缺额扣留，改为外补。批准。官报。○又会同奏报，四川盐道。本来负有总理全局盐务的责任，后来因为举办官运而分设总局，原本只是临时权宜之计。拟请将滇黔计岸两局的名目，等本年奏销办完后立即裁撤；以后官运事务统一归盐道专办，使责任专一。又奏请将两江驻宜加抽川盐厘局立即裁撤，其原来征收的加厘钱，应令湖北川盐总局照数代为征收，照常拨解。均依议实行。官报。○东三省总督锡良等奏报，财政日益窘迫。外患日益逼近，只有实行借债，才可以作为第一项救亡政策。借债是十年以内救亡的重要措施。十年以内，我国正处于推行币制的时期；如果没有数千万现金作为储备，财政恐怕会发生恐慌，各国也会乘机干涉。即使从筹备宪政来说，没有一项不依赖财政。如果能够以借债为名吸收外资，增强国力，缓解民困，那么财政可以统一，币制可以确定，将来筹备立宪也可以顺利进行而不受阻碍。修筑铁路是十年以外救亡的重要措施。中国交通不便，凡政令宣布、军事征调，阻碍很多，缓急都难以依靠；森林、矿产等资源也因运输不便，大多把利益丢弃在土地上。如果十年以外铁路全部贯通，对内控制、对外防御的力量将增加百倍。到那时采用各国行政办法，决无难以实行之处。拟请迅速确定大计，明确指出我国急需修筑的粤汉、川藏、张恰伊黑四段干路，准许以这些铁路作抵押，募集外债，以十万万为限；即由度支部、邮传部主持，一面议定借款，一面议定包工和期限。十年内完工。凡附属于铁路事业的经营项目，则责成铁路【疑误字】所经过各省的将军、督抚、都统妥善规划，逐步兴办。即使商民设立的实业公司，也准许以实际拥有的资产抵押借外债作为补助；但应由部臣制定商借商还的法令，不使其涉及国际关系。这道命令一下，世界应当为之震动。我国债票必将日益上涨，各国债票必将日益下跌。世界上的财力只有这么多，我们先取得，别人就没有资金可取。先发制人，才可以不战而使人屈服。再考察古今中外历史，国家盛衰实际上随着财政消长，可分为四个时代：一是本国财力完全的时代；二是借债维持的时代；三是由债主代为维持的时代；四是债主监督财政的时代。我国今天所处的阶段，正由借债时代逐渐进入债主代为维持时代。利用这一政策，才可以恢复财政完全的时代。交下有关部门妥善议定后具奏。不久，度支部等会同奏报：我国所借外款，连同庚子赔款，截至本年已经达到十万万之数。原奏提出的借款筑路办法，我国并不是不用；只是关键在于兴利，也就是要重视偿还本金。原奏所指出的四条铁路，除粤汉一路另行议办外，川藏、张恰伊黑三路多属荒远地区，成本很高，难以期待收益，将来偿还借款恐怕没有把握。考察实际情形，所请求议定借款、包工、限年的事项，暂时应缓办。批准。○署理两广总督袁树勋奏报官商合办宝昌锑矿公司。恳请援照旧案明确规定专利年限，并酌情减免税项，以维护实业并资助提倡。交下有关部门议办。折包。○吉林巡抚陈昭常奏报奉天省佥事各项事宜。奉天省佥事一职已经奏准裁撤，吉林省事务也应一律办理。官制不宜各不相同，应请将此前设置的各司、道署首科佥事一缺一并裁去，使制度归于统一。交下有关部门知道。折包。○赏赐奉天候补道荣厚四品卿衔。充任奉天监理财政正监理官。现月。○因发给伪造的证照，革去广东试用通判温承煦的职务。折包。○己卯日。谕军机大臣等：有人上奏，称劣员王纯等轻视宪政、蒙混试办，请据实纠查一折。着松寿按照所陈各项，确切查明，据实具奏，不得稍有徇私隐瞒。原奏折抄给阅看。廷寄。○又谕：御史赵熙上奏，称四川票盐办法存在阻碍。请求命令切实调查一折。着督办盐政大臣知道。现月。

译○又谕：电寄张人验等，所发电奏已经知道了。皖北蒙城、凤台各县，匪徒因饥荒乘机起事。当时已经调拨水陆各军分路堵截，已经将匪首李大志枪毙，其余匪徒逃窜退去等语。着张人骏、朱家宝严令派出的各军，赶紧扑灭解散，不得任其蔓延；并着将起事的实际情形确切查明，以及办理赈济、安抚等各项事宜，随时迅速详细电奏。电寄。○又谕：电寄赵尔巽。据电奏，四川省铁路公司。呈请发电调湖北候补道施纪云前往上海接办川路，迅速筹办善后等语。着照所请办理。该部知道【原文“该部故道”疑有讹误】。电寄。○又谕：电寄长庚，所发电奏已经知道了。据称查明已革藩司毛庆蕃交代的各项收支数目，并没有侵吞、亏短等弊端，请免予议处等语。着度支部知道。电寄。○增铸直隶巡警道关防。这是遵从总督陈夔龙的请求。早事。○庚辰日。太宗文皇帝忌辰，派官员祭祀昭陵。早事。○谕内阁：这次朝考录取的优等生。考列一等的刘道铿、江椿、余肇湘、范恽桂、来壮涛、王贵昌、欧阳苏、张蓍谦、张言昌、汪鸣璋、陈心源、何沅、梁家骏、严寅旭、褚广瀛、谢世崇、刘世衡、阮其沅、张锦书、杨德培、张德润、周鸿襄、刘述尧、张在田、葛昌楣、黄宝麟、王学庸、巢功常、赵因培、朱驰范、邢殿元、张福臻、任曜楯、宋梓、董赞垣，均着以七品小京官身份分发各部学习。胡溶、张炳邦、黎溥、汤肇曾、杨祥凤、洪澧、邓毓怡、庞士俊、郭寿翼、徐秉衡、崔蕴瑛、游昌甲、郭万英、朱树勋、何恩湛、易明离、孔庆諴、王仁溥、林适、周积墉、李联杰、朱名焯、林绂廷、臧鼎祥、马良翰、许樾、李桂一、冯名灿、费廷璜、汪炳猷、唐藩、刘家鬯、周登善、王春奎、宋敬臣、刘荣椿、张澍棠、王燿奎、甘权、冉光咸、涂同轨、姚百琴、邓廷芑、邓士元、丁惟音、许翼、纪泽蒲、唐毅、曾鲁达、张问节、张效翰、乐鸣盛、樊显绪、阚毓岷、孙大鹏、贾其元、李光焱、江震蛰、吴文澜、杨仲芹、谢海鳌、陈寅亮、刘宝廉、高寿恒、黄凤和、何宝琦、赵士鹏、陆祺、刘树人、林心恪、萧云亭、吴晋福、郑钟琪、彭承苞、郭青、焦汝霖、吴丹、朱毓骏、秦一臣、韩品三、阮性传、涂庆澍、方松年、陈钟瑜、张树德、刘维藩、刘延祺、田泽勋、孙乃祥、王炳颐、盛同枝、谢骧墀、戈宝森、冯曦、李芳、蔡郕、孙翰儒、褚士亿、李永庚、张胜懿、高登甲、江志鸿、诚勤、吴学海、王景沂、卢维岳、李国华、车之鉴、江祖芑、荣瑸，均着以知县身份分省补用。考取列为二等的刘僧晋、谭善述、王曦葵、何凤阁、曹振勋、李屮滟鸟林、陶文观、陈鼎亨、王业昌、黎锦文、孙培升、王藻、彭振声、刘翼经、张赐康、辛为梁、罗纲、程明栋、旭朝、李端映■荣、李自辰、陈执戣、王中、李拔超、张荫棠、童魁枫、钟焕光、余■滟耆、刘淦、丁元鼎、刘茂寅、全祺、周恩绪、杨瑞苹、刘炳辰、金兆鹏、陈焕文、朱鄂基、得培、孟鸣皋、郭曾量、周仲庠、鲁鼎祺、郑人瑞、余炳臣、吴含章、裕然、王式训、潘金城、谢润鸿、叶玉森、杨懋卿、赵镇、萧瑞、萧端辑、叶士仁、李清来、王殿璋、陈【疑误字】廌去【疑误字】祖、林崧磐、舒曜南、邱以谦、雷演云、牟圻、金品黄、蒋登第、张之汉、孙方铸、金璧、刘觐光、陈献斌、刘景向、李鸿奇、程功伟、徐文澜、周承烈、张敬业、徐让、郑业琨、穆锡侯、袁仲峘、欧阳健、姚文坛、黄书球、龚士熤、袁文修、周家驷、吴宗慈、李景汉、赵汝楠、赵鸿书、康世华、包文心、甘德方、嵩勋、章友文、李玉华、郑矱、淦琦、杨鉴塘、周德鎏、田荣先、王汝弓滟【疑误字】滟弓、和渭清、赵云椿、施国梁、况正阳、马服麒、陈昌壬、海鹏运、杨德春、刘桓湘、王麟阁、刘成章、游明徵、杜和声、雷德基、郑崇膺、李屮滟鸟声、魏谦光、札拉丰额、刘培极、张树梅、温敦书、姜启璠、王绍周、刘泽林、李钟元、钟声铿、朱邦彦、罗让廉、张超宗、徐臣翼、刘钰、刘元丞、沈诵清、任丕振、邹言扬、戴裕忱、王自禹、王永清、李广濂、黄锡祺、李如璋、初兆声、杨祖荫，连承基、冯芙昌、张晋、周家谷、粟和声、傅良弓滟【疑误字】滟弓、姚秉钧、湛复旦、邓家珵、赵之藩、吕钦臣、李鸿毅、卢浚思、冯延龄、丁希知、黄祖勋、杨文灿、席毓棠、黄展云、赵绍芹、叶春城、邵作荣、漆会梓、杨光锡，均着以盐运司经历、散州州判、府经历、县丞身份分省补用。现月。谕令军机大臣等：乾清门行走、旧土尔扈特郡王帕勒塔此前受到罚俸处分。著加恩宽免这项处分。现月。又谕：会议政务处会同奏报，议覆广西巡抚张鸣岐奏称，广西省试办宣统三年豫算已经完成。并详细陈述了历来艰难困窘情形的一件奏折，著依议办理。现月。又谕：电寄张人骏，电奏已经知道了。三品衔候选道唐寿江，著先行革职；其余著照所议办理。该部知道。电寄。

译直隶总督陈夔龙奏报开平矿案。此案多年纠葛，历经奏明在案。我认为，当日英商有欺骗诈取行为，张翼等人却坚持要承担副约责任，致使主权严重丧失，后患无穷。【原文“晶■宜”疑为讹误】曾派员向英国公使解释，并派洋员马尼尔等赴英国，向英国外交部详细陈述。英国外交部起初一味偏袒，后来知道此案无法掩饰，于是又说事情已经过了十年，难以谈收回。臣在洋员赴英时，就预先规定了两项条件：第一项条件是，收回矿产以后，公司全部一百万镑股本，换给国家担保的债票，并承接偿还旧债四十余万镑，均按七厘计息；五年以后、二十年以前，将债票全部赎回。第二项条件是，收回矿产以后，仍准许洋商附股；公司全部股本换为中国股票，一切按照中国矿章办理。并密谕洋员着重办理第一项条件，以达到完全收回的目的。抗议半年后，英国外交部及英国公司多方恫吓要挟，反复变幻。臣随时与外务部商议，内外坚持，英国公司才愿意接受赁票，将产业交回，只是索款达到二百七十万镑。后来经严词拒绝，又减至一百七十八万镑，并且要求将债票赎回期限延长到三十年以后。核算起来，与第一项条件规定的款数相差三千余万镑，期限相差十余年。英国外交部的照会还说，此事不是因为细小数目而失败，功败垂成，实在可惜等语。不久接到外务部通知，认为中英友谊一向深厚，总应彼此退让，以求了结此事为要。臣当即电令洋员恪守这个宗旨，相机磋商；并致函与度支部商议，所有债票将来拟由大清银行发行，以彰显国家信用。如果能够全部收回，国家暂时承担一百数十万镑债票，而全部矿产和产业都归国家所有，每年收益足以抵偿本息并有余。至于秦王岛通商口岸，关系国家疆土，更不是普通矿产可比。现在一面磋商，一面就必须预先筹划善后事宜，拟请饬令外务部、度支部、农工商部，分别预先妥善筹划接收矿产码头、发行债票的办法，以资准备，避免贻误。奉旨：该部妥善议定，具奏。摺包。东陵守护大臣意普等奏报，八旗总管出现缺额。拟请酌量变通，仿照各省驻防协领出缺的先例，由本处应升人员中挑选正选、陪选，送交该部引见。奉旨：仍著照旧章办理。摺包。又奏报东陵永济库的常年款项。收入不够支出，各衙门的公务成倍增加，工程【原文“晶■宜”疑为讹误】支出增加，人口日益繁多，所需款项更加巨大。加上近年办理守【原文“＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞”为乱码】等新章，财政窘迫的情形一天比一天严重。拟恳请饬令该部拨借银三万两，购买土地收租，每年归还银一千五百两。所有积欠的各项款项，酌情拟定扣成新陈搭放的办法，使旧欠得以清理，新款也不至于积压。交下该部议奏。摺包。辛巳日。宣宗成皇帝诞辰，派官员到奉先殿祭祀。早事。谕令军机大臣等：法部奏报，江苏官犯在监狱中恭逢恩诏。分别核议拟定处理办法的一件奏折。陶映【原文“■”缺字】、恩映【原文“■”缺字】、洪著不准援例免罪；曹澐著准予援例免罪。现月。浙江巡抚增韫奏报，绍兴、金华、严州等府所属地区。今年夏天突然遭受水灾。当即根据灾情轻重分别处理，拨给款项办理赈济和抚恤。奉旨：立即妥善赈济抚恤，并查明情况具奏。摺包。壬午日。太祖高皇帝忌辰，派官员到福陵祭祀。早事。谕令军机大臣等：邮传部奏报派员查勘云南铁路的一件奏折。著依议办理。现月。又谕：张人骏。你电奏宁省财政短缺，拟试办公债票以资补助等语，著交度支部议奏。电寄。东三省总督锡良等奏报，江省移民垦荒。只有因灾移民这一办法：由遭灾的省份从赈济抚恤款项中拨给路费；到达江省以后，一切垦荒费用均由江省垫付，酌定年限收回。今年六月，湖南、湖北灾民三千余人流离到此地。当即商定分路遣送；将不愿意就地垦荒的灾民分别资助遣送回籍。对于确实是农民、携带家属的人，先让他们在奉天具结，派员向南满东清铁路公司交涉，要求减收一半车费，分批遣送一千三百余人来江省。在讷谟尔河官站一带设立招垦行局，由垦务局总负责，并分路雇募工匠和劳工，采伐木材，盖房、凿井，拟订章程，划清权限。以一千户为限，超过一千户，另定章程办理。并饬令江省民政司拨出金砂变价银四万两，向官银号息借银六万两，用于开办。目前已经编成三百户，预估借垫款项的期限须到明年秋收，这笔款项只能勉强够用。又与湖广总督臣瑞澂【原文“晶■宜”疑为讹误】次电商议，移民一千户，共需经费银三十万两。除东三省答应垫付十万两外，还缺二十万两。应由湖北省官绅各自承担一半。只要使人民安居乐业，乐于此地而不再想回去，那么其他省的人民不用招集也会愿意自行前来，这对地利和边防都有关系。所有派员设局的额定常年经费，以及沿途车费、招待费用和在本省发给的口粮，拟请饬令该部立案，列作正式开销。奉旨：该督抚等认真筹办。摺包。癸未日。谕令军机大臣等：翰林院侍讲学士世荣奏报奉天新订税则，请饬令迅速改正，以坚定信用、避免扰民的一件奏折，著交度支部查核办理。现月。

译三品卿衔考察各省制造军械局厂朱恩绂奏报考察江南制造局。从生产工作来看，除了制药极无章法外，其余大多有进步可见。从管理来看，除了石滟驳弹一厂办事还比较核实外，其余都浪费工时和材料；内部事务的复杂程度，尤其以枪、石滟驳、炼钢三厂最为严重。再查办事章程，并不是没有制定成法，但弊病恰恰产生在其中。办事人员和工匠的【原文“敺■几”疑为缺字或讹误】，采购、使用材料的滥费，以及收支款目的不清楚，还有许多超出预料的情况。要从根本上整顿，若不裁汰【原文“敺■几”疑为缺字或讹误】、节省浮费，就不能减轻成本；若不能减轻成本，就不能增加产量。该局过去设有兵工学堂，分为中学、小学、初级三校，以及艺徒学堂；一个局厂兼办四所学校，并且都各具规模，也足以看出创办规模的宏大。交下该部知悉。摺包。护理广西巡抚魏景桐奏报，广西各级审判厅刚刚设立。因公务发生错误的事情恐怕也难免，拟恳请援照成案宽免处分。交下该部知悉。摺包。任命修订法律大臣沈家本充任资政院副总裁。甲申日。高宗纯皇帝诞辰，派官员到奉先殿祭祀。早事。谕令军机大臣等：电寄增韫，电奏已经知道了。汤寿潜已经降旨革职，不准干预铁路事务。该巡抚又妄自援引比例，率然请求让汤寿潜在铁路任事效力，实在不合适。增韫著传旨申斥。该省人民如果有聚众【原文“血■乣”疑为缺字或讹误】纷扰的事情，应由该巡抚妥善开导，严令禁止；倘若滋生事端，一定只追究该巡抚的责任。电寄。乙酉日。谕令军机大臣等：电寄李经羲，电奏已经知道了。剿办猛遮叛夷时，瘴气和险阻交相困扰，以致用兵迟滞，这确实是实情。所筹划拟定的办法还算周备，著立即按照所陈各项妥善迅速办理，并把以后情形随时电奏。电寄。任命吉林哈尔滨道施肇基为外务部右丞。任命外务部右丞刘玉麟充任出使英国大臣。任命前贵州提学使陈荣昌为山东提学使。因为恪守和平公正。赏给德国水师提督恩格诺尔等人宝星。摺包。因为恪守约章。赏给法国正主教常明德三品顶戴，前代理和兰国副主教总司铎孔诺完四品顶戴，济南德国医院医官钊卜德等人宝星。摺包。丙戌日。派官员祭祀关帝庙。纂修官金兆丰恭敬编纂。总纂官钱骏祥恭敬辑录；监修总裁世恭敬阅，七签，正月初四日；正总裁那月日专司【原文“蒿■禾本”疑为缺字或讹误】，陆恭敬复阅，甲寅正月二十八日。徐，月日。荣，月日；副总裁唐，月日。宗室宝恭敬阅，八月初九日。陈恭敬阅，二签，二月十一日。熙，月日。郭恭敬阅，二签，十一月十七日。宗室麒，月日。《大清宣统政纪》卷四十一。宣统二年，庚戌年八月丁亥日。谕令军机大臣等：都察院奏报，代递学部丞参上行走柯劭忞等人呈称，官员激起民变，又借口剿匪，纵容军队焚烧劫掠，战斗中杀死无辜，请饬令山东巡抚认真复查，以彰明国法、洗雪百姓冤屈的一件呈文；又代递举人张春海等人呈称，莱阳官绅激起变乱，滥杀无辜的一件呈文。著孙宝琦按照所陈各项认真详细复查，如何招集安抚、切实整顿，以及分别办理的情形，据实迅速具奏，不得稍有回护。原呈均著抄给阅看。廷寄。专司训练禁【原文“＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞”军大臣载涛等奏报，军乐这一方面。军乐是用来振发军人崇尚武勇的思想、启发将士同袍之乐的。在禁【原文“＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞”军编练之初，就首先筹议到这件事。只是音乐学问精深，所用器具繁多，如果不参考新制，就不足以达到完备；因此应当增加名额，酌情变通，使人员分别研习，尽心学习课程。薪饷、米石自然应当按照章程增加领取，恳请饬令该部照数加拨。奉旨准行。摺包。又奏报拟定禁【原文“＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞”军武库、军米场、军装库的编制和饷章。恳请饬令该部立案。交下该部知悉。摺包。宪政编查馆奏报，设置会议厅一事。对内用来辅导督抚，帮助宪政推行；对外用来应对人民，准备审核议案。现已按照原奏，参考各省办法，拟订会议厅规则十九条。奉旨准行。摺包。理藩部奏报，藩部预备宪政。首要在于振兴蒙古事务、开发水陆资源；没有什么比开发地利更重要的。启发蒙古人的智慧，没有什么比消除界限、沟通文字这些大事更为急迫。谨先酌情将旧例加以变通，作为筹办蒙古事务的着手办法。第一，变通禁止出边开垦各条：拟请把已经奏准开垦的各旗中，凡旧例禁止出边开垦地亩、禁止民人典当蒙古地亩，以及私自招募开垦地亩牧场治罪等条款，酌量删除，以求名实相符。对于已经招垦的各盟旗，或酌情照内地旗人与民人交易产业的先例，允许各蒙古旗与民人交易，报官审核办理。对于尚未招垦的各盟旗，或由各边省督抚以及各路将军大臣会同蒙古旗奏请开放；由本部咨商将军、大臣、督抚，察酌各地情形，妥善拟定章程，编入则例，奏明办理。第二，变通禁止民人聘娶蒙古妇女的条款：旗汉现在已经通婚，蒙汉自然可以仿照办理。拟由各边将军、都统、大臣及各省督抚出示晓谕，凡蒙汉通婚者，均由主管官酌情发给花红，以表示表彰奖励。第三，变通禁止蒙古使用汉文的各条。旧例规定，内蒙古、外蒙古不准延请内地书吏和教读人员，公文、禀牍、呈词等不得擅自使用汉文，蒙古人等不得用汉字命名。如今唯恐他们的智慧不能开启、习俗不能改变，绝没有再禁止他们学习和使用汉文、汉字的道理。因此应请将上述各项旧例一并删除，以利推行而避免阻碍。奉旨准行。摺包。增设四川昭觉县，这是听从总督赵尔巽的请求。官报。更换铸造江苏镇江府印信。这是听从巡抚程德全的请求。摺包。因为仰承先人的遗志。捐资置办义庄。准许为江苏长洲县光禄寺署正朱肇基的已故祖父、获授五品封职的朱钰，已故父亲、获授四品封职的朱照，以及已故母亲、命妇朱徐氏建立牌坊。折包。