大清宣统政纪卷之十九

译○考察宪政大臣李家驹奏报考查日本司法制度。编成《日本司法制度考》，分订两册进呈。查司法独立的制度创始于法兰西，此后欧洲大陆各国【缺字】相继仿效，司法独立制度于是成为各国通行而不改变的规则。司法独立，就是裁判事务全部交给裁判官办理，司法大臣不得干预。不过其中也有需要辨析的地方，就是司法权和司法行政之间的关系。裁判民事、刑事案件的权力称为司法权；关于司法的行政事务，则称为司法行政。司法大臣虽然不得干预裁判，却有监督行政的权力，这就是司法独立的性质。日本维新初期，司法行政混杂不分，各项法典没有一部完善；各国领事驻在日本，都拥有裁判权，朝野上下都把这视为极大的耻辱，于是专心整顿司法，把编订法典作为要务。考察其司法制度的改进，共分四期，才达到完整而没有遗憾的程度。至于编纂法典，事情尤其繁难：刑法修改了四次，民法三次改稿才完成，商法两次改稿才完成，民事、刑事诉讼也多次经过修订手续。这就是日本司法制度的沿革。明治二十七年，日本司法制度的规模已经具备，于是首先同英国修改条约，使英国侨民全部服从日本法律。此后德国、法国、美国、奥国等国相继实行。明治三十二年以后，日本的司法权对内对外都完全独立。这就是日本司法独立的效果。我国现在正处于预备立宪时期，掌握要点加以谋划，大约有几件事：一是审判独立，应当切实筹办；一是审判人员，应当着意培养；一是编定刑律，应当分期进行；一是民律、商律，应当调查习惯；一是民事、刑事诉讼律，应当尽快编纂。又奏报，考查皇室制度，编成《日本皇室制度考》一册；并将上次翻译缮写尚未完成的《日本自治制通释》一册、《日本官规通释》一册、《日本行政裁判法制通释》一册，一并缮齐进呈。查日本宪法颁布之日，宫廷制度仍未完成，直到明治三十二年，才设立帝室制度调查局，以日本历史为依据，分别加以规定。其官制的要旨，是务必严格区分宫廷与政府，以保持皇室的尊严。宫内大臣绝不承担宪法上的责任，供奉皇室的各司也不与国家行政官混同。皇族近亲既然同君主一体，那么关于其身份地位的事项，如班次、能力、叙勋、任官之类，也都不同于普通人员。我国今天制定制度，大约有三件事：一是内廷供奉的各官署、员缺，应当分别增设或合并，其中应当斟酌损益的有三点：第一，礼部、翰林院等衙门不承担政治上的责任；第二，外务部、度支部、农工商部等衙门的各司所掌职务中，还保留着兼办宫廷事务的职责；第三，内务府各司专门任用旗员的一部分，几乎等同于世袭俸禄。二是应当永远裁撤宦官寺人，另行设置女官。三是应当规定皇族的资格，载入典章规范，以保持尊严。又奏报，考查要目中有“大权施行的形式”一项，现已详细讨论，编成《诏敕篇》一册进呈。查日本诏敕制度，可以从形式和实质两方面观察。从形式说，有敕旨、敕语两种。敕旨是通过文书发布的，有诏书、敕书、上谕、特种敕书。诏书是，关于皇室大事以及大权事项而公布的敕旨。敕书是不公布的敕旨。上谕用于修改宪法、皇室典范及其他皇室令，以及公布法律、敕令、条约等。特种敕书，如官记辞令、书爵、记位、记勋、记国书，以及其他外交亲书、条约批准书、各种委任状、认可状等，都是这一类。敕语是不使用文书，而以口语宣读，在举行典礼时使用，也没有其他固定格式。从实质说，可以分为国家事务、皇室事务、统帅事务三种。国家事务中使用敕旨的，是公式令所载事项；使用敕语的，是议会开会、博览会开会等事项。皇室事务中使用敕旨的，是发布皇室令、修改皇室典范等事项；使用敕语的，是朝贺、宴飨等事项。统帅事务中使用敕旨的，是军令所载事项；使用敕语的，是犒赏、慰劳赏赐等事项。大体上以形式为经，以实质为纬。这样区分的原因，一是为了明确责任关系，二是为了明确效力关系。我国诏敕制度的规定【缺字】明确，请求饬令宪政编查馆上考《大清会典》，旁采日本公式令和军令制度，迅速厘定并发布。均交宪政编查馆知道。摺包。○成都将军马高等奏报，成都驻防原来设置的练军左、右、后三营。遵照有关部门的咨文改编，定名为成都驻防巡防队第一营、第二营、第三营。原有的营务处改为成都驻防巡防队兵备处。满营警察也按照省城警察的新章程改订办理。交主管部门知道。摺包。○戊寅日。祭祀大社、大稷，派庄亲王载功恭敬代为行礼。官报。○谕军机大臣等：外务部奏报，报馆泄露机密。关于有碍交涉的一份奏折。奏称：交涉机密要件被纷纷刊登，实在有违禁令，请饬令民政部立即封禁北京《国报》和《中央大同日报》两馆，以示惩戒警告等语。著依议办理。现月 ○又谕旨：电寄张人骏。已阅悉你的电奏。劝业会远在南洋，端方不便遥加控制，因而会有许多窒碍。所请之事著不必议了。电寄 ○又谕旨：电寄出使大臣杨枢。比利时君主赠送一等宝星。准其收受。电寄

译○邮传部奏报：前督办大臣胡燏棻于光绪二十四年，与中英公司订立关内外铁路借款合同。合同内载：在女儿河修筑一条支线，通往南票产煤之处；并订立合办南票煤矿合同。后来该公司声明，这条支线估计需用英金十五万镑，立即在大借款中如数扣留备用。此后南票煤矿开办亏损，奉令停止开采，因而停止修筑支线。该公司却认为，中国既不肯合办，煤矿就应归英国独有；不修筑支线，就是违反借款合同；所扣留的十五万镑也就永远不能提用。双方争辩多年，至今没有解决。因此饬令铁路局长梁士诒与该公司代表濮兰德晶■宜多次会面商议，随后议定偿还该公司一万四千五百镑，赎回煤矿由中国自办，停止修筑支线；所扣留的十五万镑，由中国提取作为铁路经费。双方当时另订合同。三十四年二月，梁士诒与濮兰德签名盖章。英国大理院受理诉讼，本年六月判定，将该借款拨出的款项提取出来，听候铁路使用；随即将赎矿款交付，该合同也予注销。现在应当按照这一结果了结此事。已阅悉。摺包 ○己卯日。派官员到文昌帝君庙祭祀。○谕军机大臣等：恭亲王溥伟等奏报办理崇文门税务，对任职期间出力的人员，择其优异者酌情保举，开列名单呈览一折。除奏请开复已革广西知州傅沛然、已革山西试用通判余宝滋，著吏部查明原案，具奏请旨外，其余著照所请办理。又有片奏称，税务委员熙桢等应如何破格提升任用等语。总检察厅检察官熙桢、河南候补道陆钟岱，均著以道员名义存记。现月 ○又谕旨：电寄陈昭常。电报称：紧密要电由民政司交给商会阅看，因而泄露，被报馆刊登等语。此事关系交涉要件，应当格外谨慎严密，竟然交给商会阅看，实在极不明事理，粗疏草率到了极点。陈昭常著传旨严加申饬。仍著将订约以后应办的各项事宜迅速妥善筹划，详细谨慎地部署，不得稍有疏忽，以免贻误事机；并将筹办情况会同东三省总督随时电奏。电寄 ○庚辰日。谕内阁：御史麦秩严奏请整顿保举过滥、饬令有关部门严格制定章程一折。保举这一途径，本来是用来奖励有功人员的。内外大臣应当怎样综合考核名实，以杜绝侥幸晋用？如果像这位御史所奏，各省保奖多有冒滥，实在不是慎重使用名位器物的办法。今后京内外各衙门遇有保举案件，必须严格甄别审核，不得所授阶级过优，人数过多；并著有关部门妥善议定保举章程，以示限制。现月 ○谕军机大臣等：有人奏报大臣徇私渎职，残酷刻薄并且贪污，请据实纠劾一折。著交长庚按照所纠劾各项，确切查明，据实复奏，不得稍有徇私隐瞒。原奏折抄给阅看。廷寄 ○又谕旨：电寄陈夔龙。此前因陈夔龙电奏派员赴直隶采购杂粮，考虑到直隶收成还不算丰足，曾谕令在奉天一带酌情采购。现在据该督电奏称，已经电令天津官员先行购买玉米一万五千石，并请经过铁路货捐局时验明免税放行等语。既然此前已经订购，著即准许，沿途免征货捐。以后仍须遵照前旨，不得继续在直隶购买。电寄 ○因为亏欠公款，革去湖北前麻城县知县刘炳南的职务，勒令追缴。摺包 ○因为办理赈济积劳成疾而去世，给予已故湖北黄州府知府景清等优厚抚恤。摺包 ○辛巳日。谕内阁：稽察守卫宫禁并巡行稽查的大臣阿穆尔灵圭等奏称，前锋、护军等营积习太深，请申明旧制、从严查办纠正一折。宫禁是重要禁地，守卫巡行稽查，理应严密。以前已经多次谕令主管大臣认真整顿，反复告诫不止三令五申。现在据该大臣奏称，值班的前锋、护军统领，散值进入值班的时间以及夜间稽查，都未能按照规定切实执行。如果像原奏所说，实在不像样子。这次姑且免予深究。今后值班的各统领务必遵照旧章，彻底革除积习；如果再像从前一样玩忽职守，即著该大臣据实纠劾■＜曰融＞■＜石木＞。至于各衙门入内当差的人员，更应督促所属官兵随时严格查察，不得任由溷奣＜虘阝＞亦出入。宫禁内外来往通行的地方尤其应当打扫干净，不得任意污秽。著内务府妥善制定办法，随时整顿。经过这次申诫以后，务必各自恪守旧规，努力清除积弊，以加强宫禁管理，整肃典章制度。现月 ○协办大学士鹿传霖奏报：景陵隆恩殿的大工程已经合龙。请饬令钦天监选择吉日，并派王公恭敬地奉送神牌回归原位。奉旨：著钦天监在八月初十前后谨慎选择吉日。又奏报：裕陵圣德神功碑亭工程已经接续装修。奉旨：知道了。〔原文数字、纪年保留：十日〕

译○出使义国大臣钱恂奏报：详细陈述义国国税情况，以备整理财政时参考。查该国国税，大约有八类：一是地税。相当于中国光绪十二年时，重新丈量，重新登记，定为税率百分之七；因增加军备，提高到百分之八。又规定全国地租以满一百兆利为最高数。近年所收不过八十多兆，是因为丈量登记尚未完成。二是房屋税。义国房屋税原来与地税一并征收，后来生计逐渐繁盛，一并征收的办法无法实行，同治四年遂分为两项。税率为每百分征税十二半。上届收入约有九十五兆利。三是所得税，大约分四类：一、出资经营获利而本人坐享其成的人；二、出资经营获利而本人也参加劳作、每年所得超过五百三十三利的人；三、没有资本而以转移、代理事务为业、每年所得超过六百四十利的人；四、任官取得俸禄、每年所得超过八百利的人。对第二类减免八分之二，第三类减免八分之三，第四类减免八分之四。上届收入共二百三十多兆利。四是进口税。先实行自由贸易政策，光绪四年 改用保护贸易政策。于是免除出口税，大幅提高进口税，同时大幅降低原料进口税。上届收入共三百一十八兆利。五是门关税，就是乡民把食物零星运进市中，在关闭城门时征收的税。法国、义国两国都沿用这种税制；法国专供地方使用，义国则由国家和地方分用。如今已经逐渐减除。光绪十七年收入共四百二十一兆利。后来因为费用支出过多，所以对居民六万以下的市镇改为公认款项，不再设立自行征收的税项。六是制造酿造税，以酒为大宗，糖其次。每百利脱耳合我国十斗有余的酒，征税一百八十利以上，合白银五六十两，可说是异常沉重。酒税收入为三十一二兆，但还不包括酒精进口税、酒精使用税和葡萄酒税。糖的进口税逐年增加，从前征五十利，如今又增加到九十九利；因此国内糖业兴盛。在光绪二十一、二年间，不过一百八十万利，近来已增加到五十兆利。七是人事税，包括一切产业登记、转移、继承以及裁判费用。税额约二百多兆利。八是专卖税，共两项，即盐和烟。盐税一向宽松，从宪法诏书中宣称盐以每格阿姆三十生为正价一事，即可知道；每年收入只有十七兆利。烟税一向严格，先准许一家公司专门制造，并课以重税。后来知道即使在重税之外，获利仍很丰厚，于是补给公司七十五兆利，收归国家自行制造，如今收入已经达到二百四十五兆。又奏报：关于加税免厘一案，将进口税从值百抽五改为值百抽十二五，以抵消内地厘金，但对此不能过分依赖。宣统四年期满再议时，如果能够将值百抽十二五改为可以随时增减，权力完全归我方掌握，然后才可以彻底革除厘金弊端。以上均请转告外务部知道。摺包 ○因为参与议定中巴公断条约出力，赏赐巴西男爵阿思特隆宝星。摺包 ○壬午日。谕军机大臣等：电寄陈夔龙。电奏称赈款难以筹措，请将新增征收的七项常捐以及原来办理赈济的捐款，再展限一年等语。著度支部妥善迅速议奏。电寄 ○黑龙江巡抚周树模奏报：筹办墨尔根属嫩江上游甘河地方的煤矿。现拟修路、购买轮船，以便运输销售，并预先筹划扩充办法。如果所请可行。摺 包 ○以二等塔布囊巴布色楞承袭喀喇沁札萨克头等塔布囊旗辅国公爵位。现月 ○任命民政部尚书肃亲王善耆暂署步军统领。现月 ○因为承办修筑滩工时开支浮报冒领，革去候选同知于邦澂的职务，并交审讯办理。摺包 ○命贝勒载润带领侍卫十名，前往祭奠已故阿拉善亲王多罗特色楞，奉上茶酒；赏银五百两办理丧事。现月 ○癸未日。谕军机大臣等：都察院奏称，代为递交广东京官、翰林院编修温肃等人的呈文，称革员柴维桐在广东任官时，地方受到祸害等语。著吏部行文该省，查明情况，据实复奏。现月 ○军咨处奏报：大元帅的典制十分尊崇。谨拟典礼三条呈进：一，请特制大元帅御宝；一，请钦定大元帅军服；一，恭逢特别创制徽号，应举行朝贺；一，请钦定大元帅尊称。奉旨：关于制办御宝一项，著礼部议奏；其余交有关衙门妥善拟定后具奏。摺包 ○都察院奏报：四川都事职衔马良骥呈请拨款购买树种，开办灌县林业，以巩固河堤。下农工商部知道。摺包 ○护理两广总督、兼管云南巡抚事务的布政使胡湘林奏报：筹备宪政，遵照在总督署内设立会议厅。下有关部门知道。摺包 ○又奏报：广东省扩充制造军械厂，刚刚超过五年，成效已经很明显，应请饬令有关部门立案；并请将在此任事出力的人员酌情保举奖赏。又奏报：购买德国克虏伯石滟驳厂制造快石滟驳十尊的机器，价格约白银三十万两，以便仿造快石滟驳。奉旨：均著袁树勋查明后具奏。摺包 ○甲申日。理藩部奏报：察哈尔都统根据锡林郭勒盟长呈报，本盟阿巴噶等八旗遭灾，请求抚恤，已据实行文理藩部。查照定例，向理藩部报告后，应请旨派员查明赈济；但蒙古各旗距离遥远，往返查勘往往需要数月。拟请饬令察哈尔都统就近查明，奏明办理；并请今后蒙古各旗遭灾较重时，即由各路将军、大臣奏请施恩。又办事大臣庸伦根据图什业图汗部落盟长呈报，因灾请求均摊差役户。查车臣汗等三个部落，上次也纷纷呈报年景荒歉、差役负担不均，请求由邻盟代为承担。但邻盟也遭灾歉，必然导致相互推诿，实在不是慎重办理差役的办法。应当仍按乌里雅苏台将军所奏四部会盟章程，按照佐领所辖户丁数承担。户口中有死亡或增加的，都应奏请增减，以免丁役差务繁重之累。依议施行。摺包

译○东三省总督锡良等奏请，将吉林省滨江西路二道，改为西北路道、西南路道，并将原设的东北路道、东南路道，都命名为分巡兵备道。至于各路管辖地区，拟以依兰、临江、密山三府，呢吗一厅，绥远、宝清二州，勃利、桦川、富锦、饶河四县，作为东北路道辖区；以绥芬、延吉二府，东甯、珲春二厅，穆棱、敦化、额穆、汪清、和龙五县，作为东南路道辖区；西北路道拟以新城、双城、宾州、五常四府，榆树一厅，长寿、阿城二县为辖区；西南路道以吉林、长春二府，伊通、蒙江二州，农安、长岭、苏兰、桦甸、磐石五县为辖区，以便使事权有所归属。下有关部门议定。摺包 ○护理云贵总督、兼管云南巡抚事务的布政使沈秉＜辶黎＞方■土奏报：云南省模范监狱，已经竣工开办，拟定试办章程八条：一、地址；二、建筑；三、移送犯人；四、设置人员；五、经费；六、劳作课程；七、教育；八、规则。下有关部门知道。摺包 ○赏赐湖北候补道蔡源深四品卿衔，充任湖南清理财政正监理官。现月 ○因为积劳成疾而死，按照军营中立功后积劳病故的成例，给予云南陆军混成协石滟驳队营管带彭毓崇优厚抚恤。摺包 ○乙酉日。太宗文皇帝忌辰，派官员到昭陵祭祀。○谕军机大臣等：电寄松寿。电奏称福州发生猛烈飓风，长门、马江、城台一带翻覆船只很多，并淹死人口、冲塌民房等语。读到奏报深感怜悯。著松寿迅速派员分头查勘，妥善抚恤，不得任由灾民失去居所。电寄 ○又谕旨：电寄出使大臣杨枢。电奏称丹麦国王赠送一等宝星，请示是否应当收受等语。准其收受。○热河都统廷杰奏报：查明开鲁、平泉两州县突然遭受水灾，冲毁田地房屋，淹死人口，已经拨款六百六十两，用以抚恤。开鲁的垦地尚未升科，不必蠲免或缓征赋税。平泉已经酌情减免蒙古地租粮。下有关部门知道。摺包 ○山东巡抚孙宝琦奏报：候补知县陈光煦辑成《礼经汉读考》十七卷，首卷《士冠礼》是乾隆年间四川巫山县知县段玉裁所作，后十六卷都是陈光煦续成。考据详细明白，征引准确恰当，抄写分为六册，咨送军机处，恭候呈进。奉旨：知道了。书留下阅览。摺包 ○丙戌日。宣宗成皇帝诞辰，派官员到奉先殿祭祀。早事 ○谕军机大臣等：电寄赵尔丰等。电奏称西藏番人窥伺四川边境，暗中串联察台一带的僧俗人员训练兵丁，阻截川军进路等语。朝廷镇抚西藏番人，本来不想轻易引发兵衅；但既然据称有种种抗拒情形，实在顽固强横到了极点。倘若他们敢于调兵前来抗拒阻拦，就是由他们挑起事端，自应通知统领钟颖相机驱逐剿办。总要步步稳妥谨慎，能够出兵也能够收兵，以我军足以资助镇慑为主要原则。至于达赖走到何处，著该大臣等立即查明。同时由赵尔巽、联豫等晓谕达赖，责成其约束西藏番人，不得滋生事端。至于土司供应乌拉一事，先前已有旨意，暂不便撤止。仍将筹办情况随时电奏。电寄 ○内务府奏报：恭办坤宁宫新开神典礼要差，所需款项请由部库筹拨。奉旨：著核实酌情削减数目，再行具奏。摺包 ○任命候补内阁学士李家驹协理资政院事务。现月 ○丁亥日。秋分，在西郊祭祀夕月，派睿亲王魁斌恭敬代行礼仪。官报 ○太祖高皇帝忌辰，派官员到福陵祭祀。○谕内阁：宝棻奏报道员才力不能胜任，请据实纠劾一折。山西巡警道王为干自到任以后，办理地方警务一直没有起色，难以胜任监司的职责。著开缺，降为同知、通判班次重新选用。该抚此前曾保荐他，现在据实自行检举，并不回护，著加恩免予议处。现月 ○谕军机大臣等：著民政部保举数名熟悉警务、应当放任为道员的人员，开列名单交军机处存记。现月 ○江苏巡抚瑞澂奏报：江苏省的吏治、军政和巡警，急需整顿。现在每天接见各员，询问事务、考察言论，以观察才识，选择有才能的人授予差缺，对没有才能的人则排斥不用；并对省城各局所的差缺详细审核，一项差缺却派数名人员的就合并，一人兼任数项差缺的就裁撤。这是整顿吏治的情况。陆军目前暂编二十三混成协中的一协，新旧杂陈；由于将校缺乏，完全没有教育，酿成种种腐败。现先将该军协统更换，全军官长改用学堂出身以及熟悉陆军武学、经验丰富的人。至于太湖水师、陆师左右各巡防队，目前以调动操练、防守巡查为入手办法，使其不得长期驻扎一处，以免松懈。这是整顿军政的情况。巡警设立最早，积习也最深。现将原来办理的人员分别裁撤或留用，并咨调北洋巡警员弁十多人到江苏，责成他们改定规章，勤加管理。商场、马路巡警向来使用一名洋员，现在也辞退，既免外国人干涉，又可节省经费。这是整顿巡警的情况。奉旨：该抚整顿各项政务，十分认真。实在值得嘉奖。就按照所陈述的各项办理，务必不要日久之后懈怠。摺包 ○又奏报：筹办地方自治。遵照规定，将自治事务交由咨议局筹办处兼理，并附设自治研究所。查民政部清单，地方自治一项，是把城镇乡分为繁盛、中等、偏僻三期筹办。现拟定本年五月至二年五月为筹办城厢自治时期，二年六月至三年五月为筹办各镇自治时期，三年六月至四年八月为补行筹办各乡自治时期。下有关部门知道。摺包 ○山西巡抚宝棻奏报：行销豫潞盐的积压更加严重，现在拟定清理岸盐、降低价格两项办法，以资补救。又奏报：行销晋潞盐，原本就因销路阻滞而负担沉重，拟将税款分别包免，以缓解商人的困难。两项均交有关部门议定。摺包

译○调任镶蓝旗蒙古副都统玉璋为乍浦副都统。在他到任以前，由杭州将军瑞兴暂时兼署；任命奉天裁缺旗务使恩志为镶蓝旗蒙古副都统。官报 ○戊子日。谕军机大臣等：吏部奏报，查明恭亲王溥伟等奏请开复的已革广西候补知州傅沛然、已革山西试用通判余宝滋，被纠劾■＜曰融＞■＜石木＞的原案一折。傅沛然、余宝滋均著开复原有官衔。现月 ○又谕旨：电寄冯汝骙。已阅悉你的电奏。江西宜春县北乡因办理学务而抽收捐款，匪徒乘机煽动蛊惑。著该抚迅速督促饬令弹压解散，严拿首要，并加意保护教堂，不得使其另生事端。至于此次究竟因何项捐款，应否抽收，还是另有挑起事端的原因，也著查明后电奏。电寄 ○邮传部奏报：京张铁路全线竣工，全长三百五十七里，连同岔道共长四百四十九里。这是中秋我国铁路北干线的起点。道员詹天佑总管工程，经营建造；会办以及各段工程师和办事各员，都异常出力。拟请优厚给予奖励，以昭示激励。奉旨：准许酌情保举数员，不得冒滥。摺包 ○又奏报：裁撤庶务司，归并两厅办理，并在两厅中增设两科，以资办公。依议施行。摺包 ○浙江巡抚增韫奏报：宁波府属镇海县青峙地方，河道阻塞，该处同知职衔吴正訚出资购买民田，开通河道。所有挖毁民穴 ■士■黾田地，应豁免银米，查明数目后，照例奏请豁免。下有关部门知道。摺包 ○湖南巡抚岑春蓂奏报：湖南省筹办审判厅，酌定四项办法：一、设立筹办总汇；二、区分规划各级机关；三、培养司法官吏；四、筹算经常费用。只是刑律有新旧，事理却没有新旧；将来成立的审判，便是今日正在办理的刑名。这四项只是办法的形式，其精神不外乎根据实情审理案件，以信用立足于民间。又奏报：遵照办理高等巡警学堂，以及现行警政情况，包括一、省城巡警的成立；二、外属巡警的状况；三、水面巡警的组织。又奏报：户籍制度与咨议局选举、自治区域、国民教育、征集民兵都有关系。现在正饬令所属赶紧将调查人口的事情依次办理。均下有关部门知道。摺包 ○因为训练近畿陆军出力，给予第五镇统制官、记名总兵张永成等，督练处参议官、留直补用道叶崇质等分别升用。摺包 ○己丑日。高宗纯皇帝诞辰。派官员到奉先殿祭祀。早事。谕令军机大臣等：今后补授各级各类军官，应当如何分别办理特肬■闲、奏补以及委充等事，着军咨处妥善拟定章程具奏，听候朕裁定。现月。又谕：有人奏报，职官居住乡里时行为不法，地方官相互勾结，徇私包庇，请求下令秘密查访并惩治一事，着增韫按照所倢■＜曰融＞■＜石木＞各节，切实查明，据实具奏，不得稍有徇私隐瞒。原奏折抄给阅看。廷寄。又谕：有人奏报，浙西匪盗十分猖獗，请求命地方官认真缉捕惩办一事，着增韫按照所指各项，切实查明，督促各属认真缉捕，不得任其蔓延，滋扰地方。原奏折抄给阅看。不久奏报：桐乡县所属濮院镇义和隆土行等十三家被劫，已经捕获首要盗贼并依法正法；炉镇郑琢章等三家被劫，经该县前往勘查，确实是一家出入，并没有连续劫掠五家之多；社家兜事主沈以标家被劫一案，邻居颜时荣并没有因伤丧命；茅蓬头事主吴福祥一案，确实是被盗窃，并非强盗抢劫。又该县白马塘等处与苏州、湖州交界，客民寄居其中，良莠不齐，难免流为盗贼。自从办理清乡以后，近来还算安定。至于水陆防军，晶■宜已经整顿。倘若所属文武官员缉捕不力，即行纠倢■＜曰融＞■＜石木＞，使他们知道警戒。奉旨：立即认真整顿，不要托为空言，务求收到实际成效。廷寄。又谕：电寄锡良、陈昭常，电报所奏已经知道。所筹划的各项办法还算周全妥善，着立即迅速布置，不得稍有延误。所请开埠等事项的各项经费，确实是万万不能延缓的需要，着度支部立即筹拨银四十万两，以供使用。电寄。补行引见京察一等农工商部员外郎王大贞。奉旨：着交军机处记名，以道府任用。现月。军咨处奏报：拟设京师陆军测地局，先行测绘顺属地图，并酌情议定办法。准予施行。折包。湖广总督陈夔龙奏报：现已在督署内设立宪政筹备处，交有关部门知道。折包。湖南巡抚岑春蓂奏报：湖南省的官办矿业，先前因经费不能接续，设法清理核实。凡是试采只取得微小成效，以及所需资本过重、亏损较多的，都分别停办，专力经营常甯县水口山、龙王山的铅矿，平江县黄金洞的金矿，新化县锡矿山的锑矿等处。水口山铅矿尤其见效，自光绪二十二年至三十二年，产出矿砂七万数千吨，盈余不少于一百多万两。后来把所得余利调拨补贴其他项目，凡是应当添置的设备多有欠缺。之后经过切实筹办，该矿出售矿砂的余利仍充作该矿成本，除非是重大政务所需，不得轻易提用，这才得以分别采购，逐步增设各项机器，产砂量比以前更多。两年以来，约有二万数千吨，将来出售后可获盈余三四十万两。并且已经派员赴美国，购买炼制黑铅的机器，设厂试办，以挽回利权。至于平江金矿、新化锑矿，也都分别责成切实办理，比以前都有盈余而没有亏损。此外，拟对停办的各矿添购钻探机器，勘探苗蝱滟戋，择要开采。又奏报：湖南省矿山很多，请圈定划界并明令禁止，不得私自出租、私自出售，也不得私自开采，以杜绝纠纷。均交有关部门知道。

译又奏报：常甯县所属水口山等处的官办铅矿，产砂十分旺盛，现派留美学生江顺德筹办炼制黑铅厂。试办刚开始，工程繁重、费用巨大，经过关卡时，拟请暂时免除税厘。交有关部门议奏。折包。派顺承郡王讷勒赫、吏部尚书陆润庠查盘金银库。现月。庚寅。谕令军机大臣等：内务府奏报，十月初四日孝钦显皇后永远奉安，宝城内陈设香册、香宝，石几应安设在何处一事，着在金券门内恭敬安设。现月。宪政编查馆奏报：复核各衙门九年筹备工作中尚未完成的事项，分别加以厘正，开列清单呈请阅览。臣等私下认为，预备立宪应以改良行政为先。这次各衙门奏报的未尽事项，补充了筹备清单中未涉及的内容，实在是宪政的起始，关系极其重大。现谨慎地督率各员，逐部加以核查；有未尽之处，予以充分引申；有过当之处，略加限制；其中彼此相互关联的，酌情命令合并办理；有与原筹备清单不一致的，指令改定。拟请下令各该衙门，将复核的各项另行奏明办理。至于行政有准则、有办法，除已经列入清单、按期限筹备的事项外，对于未尽事项，似应先行确定筹备准则，作为逐年实施布置的办法。这次各衙门奏报的筹备事项，虽然不能与誊黄中所列宪政重要事项相比，但实际上是各部院行政的准则，与立宪的本旨都息息相通。拟请今后每年冬季农闲时，由主管衙门按照本年原奏清单，再将拟定的次年实施办法以及预计用款数目，提前切实奏明办理。各该衙门堂官必须承担责任，按照所奏内容切实力行；每满六个月，照章仍将已经办理的成效，咨送臣馆，由臣馆督率科员实行考核，以表示慎重。奉准。折包。筹办海军大臣贝勒载洵等奏报：这次出京巡阅，共经过十省，除京汉铁路经过的河南省不计外，其余九省都与海军有密切关系。沿途办理的重要事项有七项：一，举行开港典礼；一，奖励船舰官兵；一，考察船历滟乌；一，考察海军学堂；一，巡视制造局所；一，抽阅石滟驳台；一，激励民情。交有关部门知道。折包。因为捐躯救父，准予湖北黄陂举人陈鸿伟列入《国史·孝义传》。折包。辛卯。谕令军机大臣等：陆军部先前奏报的九年预备各项事宜，原奏折着交军咨处详细阅看，妥善议定后具奏。不久奏报：谨就原奏折详细加以考核，除应当按照原奏各条仍依期限筹办外，其中属于军咨府权限的，应划归军咨府办理；属于军学处权限的，等军学处正式设立时，再划归军学处办理。奉准。现月。外务部奏报：拟建游美肄业馆，恳请拨给西直门外清华园的地亩，以便兴建并扩大培育人才之事。准许。折包。纂修官李湛田恭敬编纂。帮总纂官蓝钰恭敬辑录。监修总裁世恭阅，正月初三日。正总裁那月日专司蒿■木本陆恭覆阅，甲寅正月二十三日。徐月日。荣月日。副总裁唐月日。宗室宝恭敬阅，一签，九月廾八日。陈恭敬阅，一签，十月廾六日。熙月日。郭恭敬阅，十一月十六日。宗室麒月日。《大清宣统政纪》卷之二十。宣统元年，己酉年，八月，壬辰日，派官员祭祀关帝庙。谕令军机大臣等：电寄出使大臣荫昌，电报奏称日本天皇赠给一等瑞宝章，应否接受等语，着准许接受。电寄。准许已故提督周盛传在济南建立专祠，并列入祀典。这是依从山东巡抚孙宝琦的请求。折包。癸巳。谕令内阁：监国摄政王当面接受隆裕皇太后的懿旨，载滢现已病故，着加恩按照贝勒的例子赐予抚恤。现月。谕令军机大臣等：都察院奏报，暂时革除荫生、江苏补用通判余绍襄，因被控以灭嫡混争、贿黩沉冤，下令调查却没有调查，请求为其昭雪一事，着陈夔龙按照呈报的各项切实查明，据实复奏，不得稍有徇私隐瞒。原奏折、原呈文均抄给阅看。廷寄。河南巡抚吴重喜■心奏报：现已在督署内附设筹备宪政考核处，交有关部门知道。折包。降二级留任的广西巡抚张鸣岐奏报：现就本省情形，将新编边关巡防第一至第十六队、左江巡防第一至第六队、右江巡防第一、第二队，以上共二十四队，遵照章程变通，暂时编为每队四百七十二员名，另设长夫三十名。其防务较为松弛的新编中路巡防第六、第七队，左江巡防第七至第十一队，右江巡防第三至第十五队，边关巡防第十七至第二十队，以上共三十四队，遵照部章，一律编为三百零一员名，另设长夫二十四名。此外还有中路巡防第一至第五队，现正在留编新军。又有原来归各府厅州兼辖的，共有九队，应改为某府厅州亲兵营，使名实相符，章制暂时仍旧。又有左江边关工程各一队，专门负责工程；右江垦兵三营，专门办理垦荒；古宜保商营，只令其保护客商；抚标练兵营、＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞队营，勇丁人数不多，专门令其护送饷械以及巡查缉捕街道。以上八营队，性质都与巡防队不同，应当按照部章暂时编入杂项队伍，章制也暂时维持旧制。交军机处知道。折包。