钦定歴代职官表卷十五
唐六典都水监使者二人,正五品上,掌川泽津梁之政令。凡渔捕之禁,衡虞之守,皆由其属而总制之。凡京畿之内,渠堰陂池之壊决,则下于所由而后修之。丞二人,从七品上。主簿一人。○舟檝署令一人,正八品下,丞二人,正九品下,掌公私舟船及运漕之事。○河渠署令一人,正八品下,丞一人,正九品下,掌供川泽鱼醢之事。○诸津令一人,正九品上,丞一人,从九品下,各掌其津济渡舟梁之事。谨案:都水之职,至唐已全归于水部,故舟檝署在开元末已废【见新唐书·百官志】而河渠署所掌不过供祭祀及尚食之鱼鱻,亦仅存空名而已。
译唐代《六典》规定,都水监设使者二人,官阶为正五品上,掌管河流、湖泊、渡口和桥梁的政令。凡是关于捕鱼禁令、衡虞(掌管山泽禁令的官职)职守的规定,都由其下属部门统一制定。凡是京城管辖范围内,渠道、堤坝、池塘出现毁坏决口,就下达给相关部门然后进行修缮。设丞二人,官阶为从七品上。设主簿一人。
舟檝署设令一人,官阶为正八品下,丞二人,官阶为正九品下,掌管公私船只及漕运事务。
河渠署设令一人,官阶为正八品下,丞一人,官阶为正九品下,掌管供给河流湖泊中用于祭祀和御膳的鱼酱等事宜。
各津渡设令一人,官阶为正九品上,丞一人,官阶为从九品下,各自掌管其津渡的渡船和桥梁事务。
谨按:都水监的职权,到唐代已经完全归属于水部,所以舟檝署在开元末年就已经废除【见《新唐书·百官志》】,而河渠署所掌管的不过是供给祭祀及御膳用的鲜活鱼类,也仅仅保留空名罢了。
五季
五代史本纪:梁开平四年,工部侍郎杜晓;唐同光元年,工部郎中李涂;天成元年,工部尚书任圜;四年,赵鳯为门下侍郎兼工部尚书;周显徳元年,工部侍郎景范;五年,水部员外郎韩彦卿。
五代史列传《张宪拜工部侍郎租庸使【宪本传】范延光拜检校工部尚书【延光本传】崔协除工部郎中于邺【卢文纪传】中书舎人卢价为工部侍郎【冯玉传】贾纬为太常博士改屯田员外郎【纬本传】张允镇累迁水部员外郎知制诰【允镇夲传】王延拜补阙兼水部员外郎【延本传】
谨案五季工部官制,并依唐制,而史文不详今采见于纪传者,以着其畧。
宋
宋史·职官志》工部掌天下城郭、宫室、舟车、器械、符印、钱币、山泽、苑囿、河渠之政。凡营缮嵗计所用财物,闗度支和市。其工料则饬少府、将作监检计其所用多寡之数。凡百工,其役有程,而善否则有赏罚。兵匠有阙,则随以缓急招募。籍坑冶嵗入之数。若改用钱寳,先具模制,进御请书。造度量权衡,则闗金部。印记则闗礼部。凡道路津梁,以时修治。旧制判部事一人,以两制以上充。元丰并归工部。其属三曰屯田,曰虞部,曰水部。设官十:尚书、侍郎各一人工部、屯田、虞部、水部郎中、员外郎各一人。元祐元年省水部郎官一员。绍圣元年诏屯田、虞部互置郎官一员兼领。○尚书掌百工水土之政令,稽其功绪,以诏赏罚,总四司之事。侍郎为之贰。若制作营缮、计置采伐所用财物,案其程式,以授有司。郎中、员外郎参掌之。应官吏兵民縁本曹事有功赏、罪罚,则审实以上尚书省。若诸监鼓铸钱寳,按年额而课其数,因其登耗以诏赏罚。凡车辇饬器、印记之造,则少府监文思院▯焉。甲兵器械之制,则军器所▯焉。有合支物料工价,则申于朝,以属户部。建炎并将作、少府、军器监并归工部。是时营缮未遑,惟戎器方急。绍兴二年诏于行在别置作院造器甲,令工部长贰提▯,郎官逐旬▯检。少府监既归工部,文思院上下界监官并从本部辟差。又诏御前军器所▯工部。隆兴以后,宫室器甲之造寖稀,且各分职掌,部务益简,特提其纲要焉。分案六:曰工作,曰营造,曰材料,曰兵匠,曰检法,曰知杂。又専立一案以御前军器案为名。裁减吏额,共置四十二人。○侍郎掌贰尚书之事。南渡初,长贰互置。隆兴诏各置一员。○郎中、员外郎旧制,凡制作营缮、计置采伐材物,按程式以授有司,则参掌之。建炎三年诏工部郎官兼虞部,屯田郎官兼水部。隆兴元年诏工部。屯田共一员兼领,自此四司合为一矣。淳熙九年,以赵公廙为屯田员外郎,自是不复省。○屯田郎中、员外郎掌屯田、营田、职田、学田、官荘之政令及其租入、种刈、兴修、给纳之事。凡塘泺以时増减,堤堰以时修葺,并有司修葺种植之事,以赏罚诏其长贰而行之。分案三,置吏八。○虞部郎中、员外郎掌山泽苑囿、▯冶之事,辨其地产而为之厉禁。凡金银、铜铁、铅锡、盐矾皆计其所入登耗,以诏赏罚。分案四,置吏七。○水部郎中、员外郎掌沟洫、津梁、舟檝、漕运之事。凡堤防决溢、疏导壅底,以时约束,而计度其嵗用之物,修治不如法者罚之,规画措置为民利者赏之。分案六,置吏十有三。绍兴累减吏额,四司通置三十三人。《文献通考》文思院,宋太平兴国三年置,掌造金银犀玉工巧之物,金彩绘素装钿之饰,以供舆辇册寳法物及凡器服之用,▯少府监。绍兴三年,诏少府监并归文思院,其监官从工部辟差。工部言所辖文思院旧分上下界,监官三员,内一员文臣系京朝官,上界造作金银珠玉,下界造作铜铁竹木杂料,欲依旧分为上下界,从之。隆兴二年,诏并礼物局入文思院。
李心传《建炎以来朝野杂记》四:提辖文思院,其一也。监官分上下两界,而辖官兼综之。先是,辖官外补为州,内迁则寺监丞簿。近嵗望稍轻,往往更迁六院官,或出为添倅。
谨案文思院为宋四辖官之一,初属少府监,后
译五季
《五代史·本纪》记载:后梁开平四年,工部侍郎杜晓;后唐同光元年,工部郎中李涂;后晋天成元年,工部尚书任圜;天成四年,赵凤任门下侍郎兼工部尚书;后周显德元年,工部侍郎景范;显德五年,水部员外郎韩彦卿。
《五代史·列传》记载:张宪被任命为工部侍郎、租庸使(见《张宪本传》);范延光被任命为检校工部尚书(见《范延光本传》);崔协被任命为工部郎中(见《卢文纪传》);中书舍人卢价被任命为工部侍郎(见《冯玉传》);贾纬被任命为太常博士,后改任屯田员外郎(见《贾纬本传》);张允镇多次升迁至水部员外郎、知制诰(见《张允镇本传》);王延被任命为补阙兼水部员外郎(见《王延本传》)。
谨按:五代时期的工部官制,都沿袭唐代制度,但史书文字记载不详细,现在采集散见于纪传中的记载,以彰显其大概。
宋
《宋史·职官志》记载:工部掌管全国城郭、宫室、舟车、器械、符节印信、钱币、山泽、苑囿、河渠等政务。凡是每年营建修缮所需的财物,都要关涉度支进行市场采购。其人工和材料,则命令少府监、将作监检查统计所使用的数量多少。凡是各类工匠,其劳役有规定的期限,做得好坏则有赏罚。兵匠若有缺额,就根据缓急情况招募补充。登记坑冶每年收入的数额。如果改用钱币,要先制作模具,进呈皇帝请旨书写。制造度量衡器,则关涉金部。制作印信,则关涉礼部。凡是道路桥梁,要按时修缮治理。旧制设判部事一人,由两制以上官员充任。元丰年间合并归入工部。其下属机构有三个:屯田司、虞部司、水部司。设置官员十人:尚书、侍郎各一人;工部、屯田、虞部、水部郎中、郎中、员外郎各一人。元祐元年裁撤水部郎官一员。绍圣元年下诏屯田、虞部互设郎官一员兼领。○尚书掌管百工水土的政令,考核其功效,以此宣布赏罚,总领四个司的事务。侍郎作为副手。如果制作营建、计划采伐所需的财物,核查其程式,授予有关部门。郎中、员外郎参与掌管。凡是官吏兵民因本曹事务有功受赏、有罪受罚,则核实后上报尚书省。如果各监鼓铸钱币,按年度额度考核其数量,根据增减情况宣布赏罚。凡是车辇器具、印信的制造,则由少府监文思院负责。甲兵器械的制造,则由军器所负责。有应当支取的物料工价,则申报朝廷,归属户部。建炎年间将作监、少府监、军器监都合并归入工部。当时营建修缮无暇顾及,只有军事器械最为紧急。绍兴二年下诏在行在另外设置作院制造器甲,命令工部长贰提举,郎官每旬检查。少府监既然归入工部,文思院上下界监官都由本部辟用差遣。又下诏御前军器所归工部管辖。隆兴以后,宫室器甲的制造逐渐减少,而且各自分掌职责,部务更加简省,只提举其纲要。分设六个案:曰工作、曰营造、曰材料、曰兵匠、曰检法、曰知杂。又专门设立一个案,以御前军器案为名。裁减吏员名额,共设置四十二人。○侍郎掌管副理尚书的事务。南渡初期,长官和副长官互置。隆兴年间下诏各置一员。○郎中、员外郎,旧制,凡是制作营建、计划采伐材物,按程式授予有关部门,则参与掌管。建炎三年下诏工部郎官兼领虞部,屯田郎官兼领水部。隆兴元年下诏工部、屯田共设一员兼领,从此四个司合并为一个了。淳熙九年,任命赵公廙为屯田员外郎,从此不再裁撤。○屯田郎中、员外郎掌管屯田、营田、职田、学田、庄园的政令,以及其租税收入、播种收割、兴修水利、供给缴纳等事务。凡是池塘湖泊按时增减,堤坝堰埝按时修缮,以及有关部门修缮种植的事务,以赏罚命令其长官和副长官执行。分设三个案,设置吏员八人。○虞部郎中、员外郎掌管山泽苑囿、坑冶等事务,辨别其地产并制定禁令。凡是金银、铜铁、铅锡、盐矾,都计算其收入增减,以此宣布赏罚。分设四个案,设置吏员七人。○水部郎中、员外郎掌管沟渠、桥梁、舟船、漕运等事务。凡是堤防决口泛滥、疏导堵塞,按时约束,并计算每年使用的物资,修缮治理不符合法度的予以处罚,规划措施有利于百姓的予以奖赏。分设六个案,设置吏员十三人。绍兴年间多次裁减吏员名额,四个司共设置三十三人。《文献通考》记载:文思院,宋太平兴国三年设置,掌管制造金银犀玉等精巧物品,金彩绘素装钿等装饰,以供舆辇册宝法物及各类器服使用,隶属少府监。绍兴三年,下诏少府监合并归入文思院,其监官由工部辟用差遣。工部上言,所辖文思院旧分上下界,监官三人,其中一人文臣系京朝官,上界制造金银珠玉,下界制造铜铁竹木杂料,想要依旧分为上下界,朝廷听从了。隆兴二年,下诏将礼物局并入文思院。
李心传《建炎以来朝野杂记》卷四:提辖文思院,是四辖官之一。监官分上下两界,而提辖官兼总管理。先前,提辖官外补为州官,内迁则任寺监丞簿。近年声望稍轻,往往改任六院官,或出任添置副职。
谨按:文思院是宋代四辖官之一,起初隶属少府监,后来
乃并▯工部。盖即如今之制造库,其以文思为名,则取《考工记》“量铭时文思索允臻其极”之义也。
译于是合并了工部。这大概就是如今的制造库,之所以用“文思”作为名称,是取《考工记》中“量铭时文思索允臻其极”的含义。
宋史·职官志》将作监旧制,判监事一人,以朝官以上充。元丰官制行,始正职掌,置监、少监各一人,丞、主簿各二人。监掌宫室、城郭、桥梁、舟车、营缮之事,少监为之贰,丞叅领之。凡土木工匠、板筑造作之政令,总焉。辨其才干、器物之所湏,乘时储积,以待给用。庀其工徒,而授以法式。凡营造有计帐,则委官覆视,定其名数,验实以给之。嵗以二月治沟渠,通壅塞。乘舆行幸,则预戒有司,洁除,均布黄道。凡出纳籍帐,嵗受而防之上于工部。熙寜初,以嘉庆院为监,其官属职事,稽用旧典。已而尽追复之。元祐七年,诏颁将作监修成《营造法式》。八年,又诏本监营造检计毕,长贰随事给限,丞簿覆检。崇寜五年,诏将作监应承受前后特防,应副外路并府监修造差拨人工物料,遵执元丰条格,不得应副。宣和五年,诏罢营缮所,归将作监。分案五,置吏二十有七。所▯官属:十○修内司,掌宫城、太庙缮修之事。○东西八作司,掌京畿内外缮修之事。○竹木务,掌収诸路水运材植,及抽算诸河商贩竹木,以给内外营造之用。○事材场,掌计度材物,前期朴斵,以给内外营造之用。○麦□场,掌受京畿诸县夏租□防,以给圬墁之用。○窰务,掌陶为砖瓦,以给营缮及缾缶之器。○丹粉所,掌烧变丹粉,以供绘饰。○作坊物料库第三界,掌储积财物,以备给用。○退材场,掌受京畿内外退弃财物,抡其长短有差,其曲直中度者,以给营造,余备薪爨。○帘箔场,掌抽算竹木蒲苇,以供帘箔内外之用。○建炎三年,诏将作监并归工部。绍兴三年,复置丞,仍兼总少府之事。十年,置主簿一员。十一年,诏依司农、太府寺置长贰一员。隆兴初,宫室无所营缮,百工器用属之文思院,以▯工部。本监惟置丞一员,余官虚而不除。乾道以后,人材甚多,监、少、丞、簿无阙。凡台省之久次与郡邑。之有声者,悉寄径于此。自是号为储才之地,而营缮之事,多俾府尹、畿漕分任其职焉。
文献通考》修内司监官二人,以朝官及内侍充。东西八作司勾当官各三人,以京朝官、诸司使副充。竹木务勾当官一人,以京朝官充。事材▯监官二人,以京朝官、三班使臣充。麦□▯监官一人,以三班使臣充。窰物监官三人,诸司使副充。丹粉所监官一人,内侍充。作坊物料库监官三人,以京朝官及内侍、三班使臣充。退材▯监官一人,以京朝官充。帘箔▯监官二人,以京朝官充。
谨案宋▯作监官属,据史所载职掌,以今制凖之,修内司、八作司当为今营缮司之事,竹木务、事材场当为今皇木厰、木仓二监督之事,窰务当为今窰厰监督之事,帘箔▯当为今制造库所属门帘库之事。然考曹士冕《法帖谱系》载有《修内司帖》,为淳熙十二年修内司奉防模勒上石,又陶宗仪《辍耕録》载渡江后有邵成章置窰于修内司,造青器,名内窰,则是修内司又兼司镌刻陶冶之事,不止宫城太庙之工作矣。今故互见内务府表内云。
李寿《续资治通鉴长编》嘉祐三年十一月己丑,诏曰:“天下利害,系于水为深。自禹制横溃,功施三代;汉用平当领河堤,刘向防都水,皆当时名儒,风迹可观。近世以来,水官失职,宜修旧制,庶以利民。其置在京都水监,凡内外河渠之事,悉以委之。应官属及本司合行条制,中书门下裁处以闻。”以御史知杂吕景初判监,盐铁判官领河渠司事杨佐同判河渠司勾当公事,孙琳、王叔夏知监丞事。《宋史·职官志》:“都水监,判监事一人,以员外以上充;通判监事一人,以朝官以上充;丞二人,主簿一人,并以京朝官充。轮遣丞一人出外治河埽之事,或一嵗再嵗而罢。其有谙知水政,或至三年,置局于澶州,号曰外监。”元丰正名,置使者一人,丞二人,主簿一人。使者掌中外川泽、河渠、津梁、堤堰、疏凿、浚治之事,丞叅领之。凡治水之法,以防止水,以沟荡水,以浍写水,以陂池潴水。凡江淮海所经都邑,皆颁其政令,视汴洛水势
译《宋史·职官志》记载,将作监的旧制是设判监事一人,由朝官以上的人员充任。元丰年间推行新官制后,才正式确立职掌,设置监、少监各一人,丞、主簿各两人。监负责掌管宫室、城郭、桥梁、舟车以及营建修缮的事务,少监作为副手协助,丞参与统领。凡是土木工匠、板筑营造方面的政令,都由其总领。辨别工匠的才干和所需器物,顺应时节储备积蓄,以供给使用。征调工匠,并授予他们法式规范。凡是营造工程有预算账目,就委派官员复查审视,确定名目数量,核实后予以供给。每年二月治理沟渠,疏通堵塞。皇帝出行巡幸时,就预先告诫有关部门,清扫洁净,铺设黄道。凡是出纳账目,每年接收并登记后上报给工部。熙宁初年,以嘉庆院作为将作监,其官员职事,查考沿用旧典。不久又全部恢复旧制。元祐七年,诏令颁布将作监修成的《营造法式》。八年,又诏令本监营造工程检查完毕,长官和副手随事限定期限,丞和主簿复查检验。崇宁五年,诏令将作监应承受前后特别恩旨,应副外路及府监修造差拨的人工物料,要遵守执行元丰条格,不得应副。宣和五年,下诏撤销营缮所,归并到将作监。分设五案,设置吏员二十七人。下属机构:修内司,掌管宫城、太庙的修缮事务。东西八作司,掌管京畿内外修缮事务。竹木务,掌管征收各路水运的木材,以及抽税计算各河商贩的竹木,以供给内外营造之用。事材场,掌管估量材物,提前砍削加工,以供给内外营造之用。麦□场,掌管接收京畿各县夏租□防,以供给抹灰之用。窰务,掌管烧制砖瓦,以供给营缮及瓶缶等器具。丹粉所,掌管烧制丹粉,以供绘画装饰之用。作坊物料库第三界,掌管储藏财物,以备供给使用。退材场,掌管接收京畿内外废弃的财物,挑选长短有差别的材料,其中弯曲直顺符合标准的,供给营造使用,其余的备作柴火。帘箔场,掌管抽税计算竹木蒲苇,以供帘箔内外使用。建炎三年,下诏将作监合并归入工部。绍兴三年,恢复设置丞,仍兼管少府的事务。十年,设置主簿一员。十一年,下诏依照司农寺、太府寺设置长官和副手各一员。隆兴初年,宫室没有营建修缮工程,百工器用归属文思院,以〇工部。本监只设置丞一员,其余官员空缺而不任命。乾道以后,人才很多,监、少监、丞、主簿没有空缺。凡是台省中资历较深以及郡邑中有声望的人,都暂任此职。从此被称为储备人才的地方,而营缮事务,多让府尹、京畿漕运使分担职责。
《文献通考》记载,修内司监官二人,由朝官及内侍充任。东西八作司勾当官各三人,由京朝官、诸司使副充任。竹木务勾当官一人,由京朝官充任。事材〇监官二人,由京朝官、三班使臣充任。麦□〇监官一人,由三班使臣充任。窰物监官三人,由诸司使副充任。丹粉所监官一人,由内侍充任。作坊物料库监官三人,由京朝官及内侍、三班使臣充任。退材〇监官一人,由京朝官充任。帘箔〇监官二人,由京朝官充任。
谨按宋代将作监官属,根据史书记载的职掌,用现在的制度来对照,修内司、八作司相当于现在的营缮司事务,竹木务、事材场相当于现在的皇木厂、木仓二监督事务,窰务相当于现在的窑厂监督事务,帘箔〇相当于现在制造库所属门帘库事务。然而考据曹士冕《法帖谱系》记载有《修内司帖》,是淳熙十二年修内司奉旨模刻上石,又陶宗仪《辍耕录》记载渡江后有邵成章在修内司设窑,烧造青瓷,名叫内窑,那么修内司又兼管镌刻陶冶事务,不止宫城太庙的工作了。所以现在在《内务府表》中互相参见。
李寿《续资治通鉴长编》记载,嘉祐三年十一月己丑日,下诏说:“天下利害,与水关系最深。自从大禹治理横溢的洪水,功绩施及三代;汉代任用平当统领河堤,刘向防备都水,都是当时的名儒,风范事迹值得观仰。近世以来,水官失职,应当修定旧制,或许可以利民。设置京都水监,凡是内外河渠事务,全部委托给它。有关官属及本司应行的条制,由中书门下裁定后上报。”任命御史知杂吕景初判监,盐铁判官兼领河渠司事杨佐同判河渠司并负责公事,孙琳、王叔夏任监丞事。《宋史·职官志》记载:“都水监,判监事一人,由员外郎以上充任;通判监事一人,由朝官以上充任;丞二人,主簿一人,都由京朝官充任。轮流派遣丞一人出外治理河埽事务,或者一两年后罢免。其中有熟悉水政的,甚至任职三年,在澶州设置机构,称为外监。”元丰年间正名,设置使者一人,丞二人,主簿一人。使者掌管中外川泽、河渠、津梁、堤堰、开凿、浚治事务,丞参与统领。凡是治水的方法,用堤防阻止水,用沟渠疏导水,用浍水排泄水,用陂池蓄水。凡是江淮海所经过的都邑,都颁布政令,观察汴洛水势
涨涸増损而调节之。凡河防,谨其法禁,嵗计茭楗之数,前期储积,以时颁用,各随其所治地而任其责。兴役至十月止,民功则随其先后,毋过一月。若导水溉田及疏治壅积为民利者,定其赏罚。凡修堤岸、植榆栁,则视其勤惰多寡,以为殿最。南北外都水丞各一人,分职莅事。即干机速,非外丞所能治,则使者行视河渠事。元祐四年,复置外都水使者。五年,诏南北外都水丞并以三年为任。祥符二年,诏罢北外都水丞,以河事委之漕臣。三年复置。宣和元年,工部尚书王诏言,乞选差曽任水官谙练者为南北两外丞,从之。宣和三年,诏罢南北外都水丞司,依元丰法,通差文武官一员,分案七,置吏二十有七所,▯有街道司,掌辖治道路人兵。若车驾行幸,则前期修治,有积水则疏导之。建炎三年,诏都水监置使者一员。绍兴九年,复置南北外都水。丞各一员,南丞于应天府,北丞于东京。置司十年,诏都水事归于工部,不复置官。
译根据水势涨落增减的情况进行调节。凡是河防事务,要严守法令禁令,每年计算芦苇和木桩的数量,提前储备,按时发放使用,各自负责其所管辖地区的责任。征发劳役到十月为止,民工的服役时间根据先后次序安排,不得超过一个月。如果是引导水流灌溉农田以及疏通治理淤积以造福百姓的工程,要确定赏罚标准。凡是修筑堤岸、种植榆树柳树,要根据勤勉懒惰和数量多少,来评定优劣等级。南北外都水丞各设一人,分工负责处理事务。如果事情紧急重要,不是外丞所能处理的,则由使者巡视河渠事务。元祐四年,重新设置外都水使者。五年,下诏规定南北外都水丞均以三年为一任。祥符二年,下诏撤销北外都水丞,将河防事务委托给漕运大臣。三年又恢复设置。宣和元年,工部尚书王诏上言,请求选拔曾经担任过水利官员且熟悉业务的人担任南北两外丞,朝廷批准了。宣和三年,下诏撤销南北外都水丞司,依照元丰年间的制度,统一差遣文武官员一员,分设七个案牍,配置吏员二十七人。〇设有街道司,掌管治理道路及士兵。如果皇帝出行巡幸,就要提前修治道路,如果有积水就加以疏导。建炎三年,下诏都水监设置使者一员。绍兴九年,重新设置南北外都水丞各一员,南丞驻在应天府,北丞驻在东京。设置该机构十年后,下诏将都水事务归并到工部,不再单独设置官员。
续资治通鉴长编》嘉祐二年,置街道司,指挥兵士,以五百人为定额。
谨案《宋史·河渠志》:凡修濬防筑,皆领于都水监。当时在外者,别无専领河务之官,故都水监虽立署京师,而实综司措置。有事或亲往相度,盖兼有今河道总督之职。与都水司但掌河工程式者不同。至南北外都水丞,则置司外郡,当如今各省管河道员之职,尤与京局有殊。今故别详于河道各官表内。至街道司,为都水监属,而嘉祐二年都水监尚未设官,已有置街道司指挥兵士之文,见于《通鉴长编》。是必先有此职,后始来属,特史文不详其初▯何署耳。
章俊卿《山堂考索》:嘉祐中,京师大水,始取三司之河渠案,置都水监。元丰官制,复以三司胄曹案归之军器监,修造案之事归之将作监。三监皆▯工部。
陆防《老学庵笔记》:元祐初,苏子由为户部侍郎,建言都水监本三司之河渠案,将作监本三司之修造案,军器监本三司之胄案。三司今户部,而三监乃属工部,请三监皆兼▯户部。凡有所为,户部定其事之可否,裁其费之多寡,而工部任其工之良楛,程其作之迟速。朝廷从其言,为立法。及绍圣中,以为害元丰官制,罢之。建中靖国中,或欲复从元祐已施行矣。时丰相之为工部尚书,独持不可,曰:“设如都水监塞河,军器监造军器,而户部以为不可则已矣。若以为可,则并任其事可也。今若户部吝其费,裁损之,乃令工部任河之决塞,器之利钝,为工部者不亦难乎?”议遂寝。
谨案:据章俊卿、陆游所纪,则宋之将作、都水二监,虽各置长贰,实为工部所统属,故都水后遂并入工部,将作虽复置,而嵗防籍帐亦必上于工部也。至军器一监,其职亦今虞衡司所有事,而当时御前军器皆归其造作,与今武备院所掌尤近,故列入内务府表内焉。
辽
辽史·百官志》:宣徽北院,太宗防同元年置,掌北院御前祗应之事。○北院宣徽使,○知北院宣徽事,○北院宣徽副使,○同知北院宣徽事。○宣徽南院,防同元年置,掌南院御前祗应之事。○南院宣徽使,○知南院宣徽事,○南院宣徽副使,○同知南院宣徽事。
辽史·本纪》圣宗统和元年,虞部员外郎崔祐分决滞狱。开泰二年,户部侍郎刘泾加工部尚书。兴宗景福元年十月,工部尚书髙徳顺使宋。重熙十七年,将作少监王全使夏。
辽史·文学传》李澣授翰林学士,穆宗即位,累迁工部侍郎。
辽史·百官志》诸监职名,有将作监、都水监。
谨案:辽北面官僚,以宣徽视工部,而所司乃御前祗应之事,则当兼有汉、唐少府职事也。至南面官僚,史志不详,今叅考纪传所载职名,畧着一二,以见当时工部及将作、都水二监设官之大概焉。
金
金史·百官志》工部尚书一员,正三品;侍郎一员,正四品;郎中一员,从五品。掌修造营建、法式诸作、工匠屯田、山林川泽之禁、江河堤岸、道路桥梁之事。员外郎一员,从六品【贞祐五年兼覆实司官,天徳三年増二员】主事二员,从七品【令史十八人,内女直四人,译史二人,通事一人】覆实司管勾一员,从七品。▯户工部,掌覆实营造材物、工匠价值等事【太安元年▯三司,工部罢,同管勾。贞祐五年并罢之,以工部主事兼。兴定四年复设,从省拟不令户工部举】○文思署令,从六品;丞,从七品。掌造内外局分印▯、浮图、金银等尚辇、仪鸾局车具、亭帐之物,属少府监。○都水监,正四品。掌川泽津梁、舟楫河渠之事。少监,从五品;丞,正七品。街道司管勾,正九品。掌洒扫街道、修治沟渠。○都城所提举,从六品;同提举,从七品。掌修完庙社及城隍门钥、百司公廨系官舎屋并栽植树木工役等事。左右厢官各二员,正八品。掌监督工役。受给官二员,正八品。掌支纳诸物及▯埴等事。甄官署令,从六品;丞,从七品;直长,正八品。掌劖石及埏埴之事。右皆属尚书工部。○八作左右院,掌収军湏军器。○中都木▯使一员,从八品;副使一员,
译《续资治通鉴长编》记载,嘉祐二年,设置街道司,指挥兵士,以五百人为定员。
谨按《宋史·河渠志》:凡是修浚堤防、筑堤等工程,都由都水监统领。当时在外地,没有专门掌管河务的官员,所以都水监虽然设立衙门在京师,但实际上总揽筹划处置。遇到事情有时亲自前往勘察,大概兼有如今河道总督的职权。这与都水司只掌管河工法式不同。至于南北外都水丞,则在外郡设置衙门,相当于如今各省管理河道的官员,尤其与京城机构不同。所以现在在河道各官表中分别详细记载。至于街道司,是都水监的属官,而嘉祐二年都水监尚未设置官员,却有设置街道司指挥兵士的记载,见于《通鉴长编》。这说明必定先有这个职位,后来才归属都水监,只是史书没有详细记载它最初隶属于哪个机构罢了。
章俊卿《山堂考索》记载:嘉祐年间,京城发生大水灾,才开始从三司调取河渠档案,设置都水监。元丰年间实行新官制,又将三司的胄曹案(军器事务)归并给军器监,修造案(工程事务)归并给将作监。这三个监都隶属于工部。
陆游《老学庵笔记》记载:元祐初年,苏辙担任户部侍郎,建议说都水监原本是三司的河渠案,将作监原本是三司的修造案,军器监原本是三司的胄案。三司如今是户部,而三个监却隶属于工部,请求三个监都兼属户部。凡是有所作为,由户部决定事情是否可行,裁减费用的多少,而工部负责工程的优劣,考核工期的快慢。朝廷采纳了他的建议,制定了法律。等到绍圣年间,认为这破坏了元丰官制,就废除了。建中靖国年间,有人想恢复元祐已经施行的制度。当时吕公著担任工部尚书,独自坚持认为不可,说:“假如都水监堵塞黄河,军器监制造军器,而户部认为不可,那就罢了。如果认为可行,就一并负责其事也可以。现在如果户部吝惜费用,加以裁减,却命令工部承担黄河决口或堵塞、兵器锋利或钝拙的责任,做工部尚书的不是很难吗?”议论于是停止。
谨按:根据章俊卿、陆游的记载,那么宋代的将作、都水两个监,虽然各自设置长官和副职,实际上受工部统属,所以都水监后来并入工部,将作监虽然恢复设置,但每年的籍帐也必须上报给工部。至于军器监,其职责也是如今虞衡司所管的事,而当时御前军器都由它制造,与如今武备院所掌管的尤其相近,所以列入内务府表中。
辽
《辽史·百官志》:宣徽北院,会同元年设置,掌管北院御前侍应之事。○北院宣徽使,○知北宣徽事,○北院宣徽副使,○知北院宣徽事。○宣徽南院,会同元年设置,掌管南院御前侍应之事。○南院宣徽使,○南院宣徽事,○南院宣徽副使。○同知南院宣徽事。
《辽史·本纪》:圣宗统和元年,虞部员外郎崔佑分决积压的案件。开泰二年,户部侍郎刘泾加授工部尚书。兴宗景福元年十月,工部尚髙德顺出使宋朝。重熙十七年,将作少监王全出使西夏。
《辽史·文学传》:李澣授翰林学士,穆宗即位后,多次升迁至工部侍郎。
《辽史·百官志》:各监职名,有将作监、都水监。
谨按:辽代北面官僚,以宣徽使视同工部,而所掌管的是御前侍应之事,那么应当兼有汉、唐少府的职责。至于南面官僚,史志记载不详,现在参考纪传所载职名,略举一二,以见当时工部及将作、都水两个监设置官员的大概情况。
金
《金史·百官志》:工部尚书一员,正三品;侍郎一员正四品;郎中一员,从五品,掌管修造营建、法式诸作、工匠屯田,山林川泽的禁令、江河堤岸、道路桥梁之事。员外郎一人,从六品【贞祐五年兼任覆实司官,天德三年增加两员】主事二人,从七品【令史十八人,其中女直四人,译史二人,通事一人】。覆实司管勾一员,从七品。○户工部,掌管核实营造材物、工匠价值等事【太安元年被三司取代,工部罢免,共同管勾。贞祐五年一并罢免,由工部主事兼任。兴定四年恢复设置,由尚书省拟定,不让户工部举荐】○文思署令,从六品;丞从七品,掌管制造内外局分印、浮图、金银等尚辇、仪鸾局的器具、亭帐之物,隶属于少府监。○都水监,正四品,掌管川泽津梁、舟楫河渠之事,少监,从五品;丞,正七品,街道司管勾,正九品,掌管洒扫街道、修治沟渠。○都城所提从六品;同提举,从七品,掌管修缮庙社及城隍门钥、百官公廨系官舍屋并栽植树木工役等事,左右厢官各二员,正八品,掌管监督工役,受给官二员,正八品,掌管支纳诸物及陶埴等事,甄官署令,从六品;丞,正七品;直长,正八品,掌管刻石及陶埴之事,右皆属尚书工部。○八作左右院掌管收取军需军器。○中都木匠使一员,从八品;副使一
谨案金工部覆实司管勾,当即今料估所之职,故亦多以员外郎、主事兼之。其都城提举司専掌工役,则如今营缮司之职;八作院専主兵器,则又如今虞衡司之职。而中都木▯使拘収材木,则今木仓、木厰之职也。至都水监之制,与宋畧同,其别置外监,盖即宋之外都水丞,今故列入河道诸官篇内云。
元
元史·百官志》工部尚书三员,正三品;侍郎二员,正四品;郎中二员,从五品;员外郎二员,从六品。掌天下营造百工之政令,凡城池之修濬,土木之缮葺,材物之给受,工匠之程式,铨注局院司匠之官,悉以任之。世祖中统元年,右三部置尚书二员,侍郎二员,郎中五员,员外郎五员,内二员専署工部事。至元元年,始分立工部,尚书四员,侍郎三员,郎中四员,员外郎五员。三年,复合为右三部。七年,仍自为工部,尚书二员,侍郎仍二员,郎中三员,员外郎如旧。二十三年,定尚书、侍郎、郎中、员外郎各以二员为额。明年,以曹务繁冗,増尚书二员。二十八年,省尚书一员。首领官主事五员,蒙古笔且齐【解见吏部篇】六人,令史四十二人,回回令史四人,克埓穆尔齐【解见吏部篇】一人,知印一人,奏差三十人,蒙古书写一人,典吏七人。又司程官四员,右三部照磨一员,典吏七人。其属:诸色人匠总管府,秩正三品,掌百工之技艺。置达噜噶齐【解见户部仓▯衙门篇】一员,总管一员,同知二员,副总管二员,经歴一员,知事一员,提控案牍一员,令史五人,译史一人,奏差四人。提举都城所,秩从五品,提举二员,同提举二员,副提举二员,吏目一员,照磨一员。掌修缮都城内外仓库等事。至元三年置。受给库,秩正八品,提领一员,大使一员,副使一员。掌京城内外营造木石等事。至元十三年置。光熙门窰▯,提领一员,大使一员,副使一员,给从八品印。至元二十五年置。
陶宗仪《南村辍耕録》:「工部有覆实司。」
富大用事,《文类》聚大元工部置令史,分掌名头,以尚书为长。
谨案元之工部官属名目甚多,今以职守互相防考。惟诸色人匠总管,似今之制造库提举;都城所,亦今营缮司所掌之一端。受给库,似今之木仓窰▯;提领,似今之窰厰。故并着之于表,而其余则概从畧焉。至元代左右八作司,掌出纳内府器物,与宋金専领缮造者不同,今别入内务府表内。又覆实司,见《辍耕録》,盖沿金旧制所设,而元志不载,当属脱漏,今并加考补,同系于表。
元史·百官志》大都留守司兼理营缮、内府诸邸、都宫原庙,其属修内司,秩从五品,掌修建宫殿及大都造作等事。提▯一员,大使一员,副使一员,直长五员,吏目一员,照磨一员,部役七员,司吏六人。中统二年置,其属大木局,提领七员,管勾三员,掌殿阁营缮之事。中统二年置。小木局,提领二员,同提领一员,副提领三员,管勾二员,提控四员。中统四年置。大都四窑▯,秩从六品,提领、大使、副使各一员,营造素白琉璃砖瓦。至元十三年置,其属南窰▯,大使、副使各一员。中统四年置。西窑▯,大使、副使各一员。至元四年置。琉璃局,大使、副使各一员。中统四年置。木▯,提领一员,大使一员,副使一员,掌受给营造宫殿材木。至元四年置。东南二木▯,十七年并为一▯。○都水监,秩从三品,掌治河渠并堤防、水利、桥梁、牐堰之事。少监一员,正五品;监丞二员,正六品;经歴、知事各一员;令史十人;蒙古笔且齐【解见吏部篇】一人;回回令史一人;通事、知印各一人;奏差十人;壕寨十六人;典吏二人。至元二十九年领河道提举司。大徳六年陞正三品,延祐七年仍从三品。
事文类聚》都水监,旧水部之职也。
谨案元之大都留守司本名宫殿府行工部,至元十九年始改置。是其职原为工部分曹,而其后所掌事繁,遂兼有今内务府步军统领之职。今以所属修内司四窰、▯木▯与今营缮司琉璃窰厰、皇木厰官制相合,故系之
译查考金代工部覆实司管勾,即相当于今日料估所的职务,因此也多由员外郎、主事兼任。其都城提举司专门掌管工程劳役,即如同今日营缮司的职务;八作院专门主管兵器,则又如同今日虞衡司的职务。而中都木场使负责征收木材,即今日木仓、木厂的职务。至于都水监的制度,与宋代大致相同,其另外设置的外监,大概就是宋代的外都水丞,所以今日将其列入河道诸官篇内。
元
《元史·百官志》记载:工部尚书三人,正三品;侍郎二人,正四品;郎中二人,从五品;员外郎二人,从六品。掌管天下营造及百工的政令,凡是城池的修浚,土木的修缮,物资的供给与接收,工匠的规范程式,以及选拔注录局院司匠的官员,都由其负责。世祖中统元年,右三部设置尚书二人,侍郎二人,郎中五人,员外郎五人,其中二人专门署理工部事务。至元元年,开始分立工部,尚书四人,侍郎三人,郎中四人,员外郎五人。三年,又合并为右三部。七年,仍然单独设立工部,尚书二人,侍郎仍为二人,郎中三人,员外郎如旧。二十三年,确定尚书、侍郎、郎中、员外郎各以二人定员。第二年,因为事务繁杂冗杂,增加尚书二人。二十八年,裁减尚书一人。首领官主事五人,蒙古笔且齐【解释见吏部篇】六人,令史四十二人回回令史四人,克埒穆尔齐【解释见吏部篇】一人,知印一人,奏差三人,蒙古书写一人,典吏七人。另有司程官四人,右三部照磨一人,典吏七人。其下属机构:诸色人匠总管府,秩为正三品,掌管百工的技艺。设置达噜噶齐【解释见户部仓场衙门篇】一人,总管一人,同知二人,副总管二人,经历一人,知事一人,提控案牍一人,令史五人,译史一人,奏差四人。
提举都城所,秩为从五品,提举二人,同提举二人,副提举二人,吏目一人,照磨一人。掌管修缮都城内外仓库等事务。至元三年设置。
受给库,秩为正八品,提领一人,大使一人,副使一人。掌管京城内外营造木石等事务。至元十三年设置。
光熙门窑场,提领一人,大使一人,副使一人,给予从八品印信。至元二十五年设置。
陶宗仪《南村辍耕录》记载:“工部有覆实司。”
富大用事,《文类》记载大元工部设置令史,分掌名目,以尚书为首。
查考元代工部官属名目很多,今日以职守互相考证。只有诸色人匠总管,似乎相当于今日的制造库提举;都城所,也是今日营缮司所掌管的一部分。受给库,似乎相当于今日的木仓窑场;提领,似乎相当于今日的窑厂。所以一并著录于表中,而其余的则一概省略。至于元代左右八作司,掌管内府器物的出纳,与宋金专门统领修缮制造的机构不同,今日另列入内务府表中。又覆实司,见于《辍耕录》,大概是沿袭金代旧制所设,而《元史》未记载,应当属于脱漏,今日一并考证补充,一同系于表中。
《元史·百官志》记载:大都留守司兼理营缮、内府各邸、都宫原庙,其下属修内司,秩为从五品,掌管修建宫殿及大都造作等事务。提举一人,大使一人,副使一人,直长五人,吏目一人,照磨一人,部役七人,司吏六人。中统二年设置,其下属大木局,提领七人,管勾三人,掌管殿阁营缮事务。中统二年设置。小木局,提领二人,同提领一人,副提领三人,管勾二人,提控四人。中统四年设置。大都四窑场,秩为从六品,提领、大使、副使各一人,营造素白琉璃砖瓦。至元十三年设置,其下属南窑场,大使、副使各一人。中统四年设置。西窑场,大使、副使各一人。至元四年设置。琉璃局,大使、副使各一人。中统四年设置木场,提领一人,大使一人,副使一人掌管供给营造宫殿的材木。至元四年设置。东南二木场,十七年合并为一场。○都水监,秩为从三品,掌管治理河渠以及堤防、水利、桥梁、闸堰事务。少监一人,正五品;监丞二人,正六品;经历、知事各一人;令史十人;蒙古笔且齐【解释见吏部篇】一人;回回令史一人通事、知印各一人;奏差十人壕寨十六人;典吏二人。至元二十九年统领河道提举司。大德六年升为正三品,延祐七年仍为从三品。
《事文类聚》记载:都水监,是旧水部的职务。
查考元代大都留守司本名宫殿府行工部,至元十九年才改置。可见其职务原为工部分曹,而其后所掌管的事务繁多,于是兼有今日内务府步军统领的职务。今日以其所属修内司四窑、木场与今日营缮司琉璃窑厂、皇木厂官制相合,所以系之
于此,而其他则各从互见。至所云大木局、小木局者,考虞集《经世大典》谓木工之名则一,而艺有大小,如营建宫室则大木之职,若舟车以济不通,几案以适用,皆小木之为其命名之意,盖本诸此,亦史所未及也。及案齐履谦作《郭守敬行状》称守敬初为都水监,至元十三年都水监并入工部,遂除工部郎中。二十八年复置都水监,俾守敬领之。是都水监先曽废入工部,后始复设。而虞集《经世大典》叙録又称大徳间改修桥梁都水监,计料工部应付工物,委官督工。据此则凡兴作仍领于工部,都水监不过司其料估程式,故富大用以为水部旧职欤。
译在此处,其他内容则各自在别处互见。至于所说的大木局、小木局,考证虞集《经世大典》说木工的名称虽然统一,但技艺有大小之分,如营建宫室属于大木的职责,若制造舟车以解决交通不便,制作几案以供日常使用,都是小木的职事,其命名的用意,大概源于此,这也是史书未曾提及的。等到查考齐履谦所作的《郭守敬行状》,称郭守敬起初担任都水监,至元十三年都水监合并入工部,于是郭守敬被任命为工部郎中。二十八年重新设立都水监,让郭守敬统领。这说明都水监先前曾被撤销并入工部,后来才重新设立。而虞集《经世大典》叙录又说大德年间修改修筑桥梁的都水监,计算物料由工部供应工物,委派官员督工。据此可知凡是兴修工程仍由工部统领,都水监不过是掌管物料估算和工程规范,所以富大用认为这是水部旧有的职事吧。
明
明史职官志工部尚书一人【正二品】左右侍郎各一人【正三品】其属司务防司务二人【从九品】营缮虞衡都水屯田四清吏司各郎中一人【正五品后増设都水司郎中四人】员外郎一人【从五品后增设营缮司员外郎二人虞衡司员外郎一人】主事二人【正六品后增设都水司主事五人营缮司主事三人虞衡司主事二人屯田司主事一人】所辖营缮所所正一人【正七品】所副一人【正八品】所丞二人【正九品】文思院大使一人【正九品】副使二人【从九品】皮作局大使一人【正九品】副使二人【从九品后革】鞍辔局大使一人【正九品】副使一人【从九品隆庆元年大使副使具革】顔料局大使一人【正九品后革】军器局大使一人【正九品】副使二人【后革一人】节慎库大使一人【从九品嘉靖八年设】织染所杂造局大使一人【正九品】副使一人【从九品】广积通积卢沟桥通州白河各抽分竹木局大使各一人副使各一人大通闗提举司提举一人【正八品万歴二年革】副提举二人【正九品】典史一人【后副提举典史俱革】柴炭司大使一人【从九品】副使一人尚书掌天下百工山凙之政令侍郎佐之营缮典经营兴作之事凡宫殿陵寝城郭坛▯祠庙仓库廨宇营房王府邸第之役鸠工防材以时程督之凡卤簿仪仗乐器移内府及所司各以其职治之而以时省其坚洁而董其窳滥凡工匠二等曰轮班三嵗一役役不过三月皆复其家曰住坐月役一旬有稍食工役二等以处罪人输作者曰正工曰杂工杂工三日当正工一日皆视役大小而拨节之凡物料储偫曰神木厰曰大木厰以蓄材木曰黒窰厰曰琉璃厰以陶瓦器曰台基厰以贮薪苇,皆籍其数以供修作之用。虞衡典山泽采捕陶冶之事,凡鸟兽之肉皮革骨角羽毛可以供祭祀賔客膳羞之需礼器军实之用。嵗下诸司采捕水课禽十八,兽十二,陆课兽十八,禽十二,皆以其时。冬春之交罝罛不施川泽,春夏之交毒药不施原野。苗盛禁蹂躏,谷登禁焚燎。若害兽聴为陷穽获之,赏有差。凡诸陵山麓不得入斧斤开窰冶置墓坟。凡帝王圣贤忠义名山岳镇陵墓祠庙有功徳于民者,禁樵牧。凡山▯园林之利,聴民取而薄征之。凡军装兵械下所司造,同兵部省之,必程其坚致。凡陶甄之事,有嵗供,有暂供,有停减,籍其数防其入,毋轻毁以费民。凡诸冶饬其材,审其规范,付有司钱必凖铢两进于内府而颁之。牌符火器铸于内府,禁其以法式泄于外。凡顔料非其土产不以征。都水典川泽陂池桥道舟车织造劵契量衡之事。水利曰转漕,曰灌田,嵗储其金石竹木卷埽,以时修其闸坝洪浅堰圩隄防,谨蓄泄以备旱潦,无使壊田卢坟隧禾稼舟楫硙碾者不得与灌田争利,灌田者不得与转漕争利。凡诸水要防遣京朝官専理以督有司,役民必以农隙,不能至农隙则僝功成之。凡道路津梁时其葺治,其廵幸及大丧大礼则修除而较比之。凡舟车之制,曰黄船以供御用,曰遮洋船以转漕于海,曰浅船以转漕于河,曰马船,曰风快船以供送官物,曰备倭船,曰战船以御防贼,曰大车,曰独辕车,曰战车,皆防其财用,酌其多寡久近劳逸而均剂之。凡织造冕服诰敕制帛祭服浄衣诸币布移内府南京浙江诸处,周知其数而慎节之。凡公侯伯铁券差其髙广。凡祭器册寳乘舆符牌杂器皆防则于内府。凡度量权衡谨其校勘而颁之,悬式于市而罪其不中度者。屯田典屯种抽分薪炭夫役坟茔之事。凡军马守镇之处其有转运不给,则设屯以益军储。其规办营造木植、城砖、军营官屋及战衣器械、耕牛农具之属,凡抽分征诸商,视其财物各有差。凡薪炭,南取洲汀,北取山麓,或徴诸民,有本折色,酌其多寡而撙节之。夫役伐薪、转薪皆雇役。凡坟茔及堂碑碣兽之制,第宗室勲戚文武官之等而定其差。洪武初置工部及官属,以将作司▯焉【呉元年置将作司,卿正三品,少卿正四品,左右提举司提举正六品,同提举从六品,司程典簿副提举正七品,军需库大使从八品,副使正九品。洪武元年以将作司▯工部】六年増尚书、侍郎各
译工部设尚书一人,正二品;左、右侍郎各一人,正三品。其下属机构有司务厅,设司务二人,从九品。营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司,各设郎中一人,正五品(后来增设都水司郎中四人);员外郎一人,从五品(后来增设营缮司员外郎二人、虞衡司员外郎一人);主事二人,正六品(后来增设都水司主事五人、营缮司主事三人、虞衡司主事二人、屯田司主事一人)。
所辖机构有营缮所,设所正一人,正七品;所副一人,正八品;所丞二人,正九品。文思院设大使一人,正九品;副使二人,从九品。皮作局设大使一人,正九品;副使二人,从九皮(后来裁撤)。鞍辔局设大使一人,正九品;副使一人,从九品(隆庆元年,大使、副使均裁撤)。颜料局设大使一人,正九品(后来裁撤)。军器局设大使一人,正九品;副使二人(后来裁撤一人)。节慎库设大使一人,从九品(嘉靖八年设置)。织染所、杂造局设大使一人,正九品;副使一人,正九品。广积、通积、卢沟桥、通州、白河各抽分竹木局,各设大使一人,副使一人。大通关提举司设提举一人,正八品(万历二年裁撤);副提举二人,正九品;典史一人(后来副提举、典史均裁撤)。柴炭司设大使一人,从九品;副使一人。
尚书掌管天下百工及山泽之政令,侍郎辅佐他。
营缮司掌管经营兴作之事。凡是宫殿、陵寝、城郭、坛壝、祠庙、仓库、官署、营房、王府邸第的工程,召集工匠,防备材料,按时程督促。凡是卤簿、仪仗、乐器,移交给内府及相关部门,各按其职责办理,并按时检查其坚固洁净,督责其粗劣滥造。
凡是工匠分为二等:曰轮班,三年服役一次,每次不超过三个月,服役完毕回家;曰住坐,每月服役十天,有稍食和工钱。
役使罪人分为二等:输作者曰正工,曰杂工。杂工服役三天抵正工一天,都根据役务大小来调配节制。
凡是物料储备,曰神木厂、曰大木厂,用来蓄积材木;曰黑窑厂、曰琉璃厂,用来烧制瓦器;曰台基厂,用来贮存薪柴苇草,都登记其数量,以供修缮制作之用。
虞衡司掌管山泽采捕、陶冶之事。凡是鸟兽的肉、皮革、骨角、羽毛,可以供祭祀、宾客、膳食之需,礼器、军实之用的。每年下达给各衙门采捕水课禽类十八种,兽类十二种;陆课兽类十八种,禽类十二种,都按其时节进行。冬春之交,不在川泽使用罝罛(捕鸟网);春夏之交,不在原野使用毒药。庄稼茂盛时禁止践踏,谷物成熟时禁止焚烧。如果是害兽,允许设置陷阱捕获,按等级给予赏赐。
凡是各陵山麓,不得进入砍伐树木、开窑冶炼、设置坟墓。凡是帝王、圣贤、忠义的名山、岳镇、陵墓、祠庙,以及有功德于民者,禁止砍柴放牧。
凡是山林园林之利,允许百姓取用,但征收薄税。
凡是军装兵械,下达给相关部门制造,会同兵部检查,务必考核其坚固致密。
凡是陶器之事,有岁供、有暂供、有停减,登记其数量,防备其流入,不要轻率毁坏以浪费民力。
凡是各冶炼厂,整顿其材料,审定其规范,交给有关部门,钱款务必按铢两计算,进贡内府然后颁行。牌符火器在内府铸造,禁止将法式泄露于外。
凡是颜料,不是当地特产的不征收。
都水司掌管川泽、陂池、桥道、舟车、织造、券契、量衡之事。
水利曰转漕、曰灌田,每年储备金石、竹木、卷埽,按时修缮闸坝、洪浅、堰圩、堤防,谨慎蓄泄以备旱涝,不要让毁坏田地、坟墓、禾稼、舟楫、磨碾的人与灌田争利,灌田的人不得与转漕争利。
凡是各水要害,派遣京朝官专门管理以督促有关部门,役使百姓务必在农闲时,不能等到农闲则雇工完成。
凡是道路津梁,按时修缮治理,其巡幸及大丧大礼则修除并比较考核。
凡是舟车之制,曰黄船以供御用;曰遮洋船以在海中转漕;曰浅船以在河中转漕;曰马船、曰风快船以供送官物;曰备倭船、曰战船以防御贼寇;曰大车、曰独辕车、曰战车,都防备其财用,斟酌其多寡、久近、劳逸而均衡调剂。
凡是织造冕服、诰敕制帛、祭服、净衣、诸币布,移交给内府、南京、浙江等处,周知其数量而谨慎节制。
凡是公侯伯的铁券,区别其高广。
凡是祭器、册宝、乘舆、符牌、杂器,都在内府防备则例。
凡是度量权衡,谨慎校勘而颁行,悬挂式样于市,惩罚不中度者。
屯田司掌管屯种、抽分、薪炭、夫役、坟茔之事。
凡是军马守镇之处,其有转运不给,则设屯以增益军储。其规办营造木植、城砖、军需官屋及战衣器械、耕牛农具之类,凡是抽分征诸商,视其财物各有差别。
凡是薪炭,南取洲汀,北取山麓,或者征诸民,有本色折色,斟酌其多寡而撙节。夫役伐薪、转薪皆雇役。
凡是坟茔及堂碑碣兽之制,按宗室、勋戚、文武官之等级而定其差别。
洪武初年设置工部及官属,以将作司隶属之(吴元年设置将作司,卿正三品,少卿正四皮,左右提举司提举正六品,同提从六品,司程典簿副提举正九品,军需库大使从八品,副使从九品。洪武元年以将作司隶属工部)。六年增设尚书、侍郎各
一人,设总部、虞部、水部并屯田为四属部。总部设郎中、员外郎各二人,余各一人。总部主事八人,余各四人。又置营造提举司【洪武六年改将作司为正六品,所属提举司改正七品,寻改置营造提举司及营造提举分司,毎司设正提举一人,副提举二人,▯将作司】八年増立四科,科设尚书、侍郎、郎中各一人,员外郎二人,主事五人,照磨二人。十年罢将作司。十三年定官制,设尚书一人,侍郎一人,四属部【以屯田部为屯部】各郎中、员外郎一人,主事二人。十五年増侍郎一人。二十二年改总部为营部。二十五年置营缮所【改将作司为营缮所,秩正七品,设所正、所副、所丞各二人,以诸匠之精艺者为之】二十九年又改四属部为营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司。嘉靖后添设尚书一人,専督大工。《明史·刘麟传》:工部四司财物悉贮后堂大库,司官出纳多侵渔。麟请特除一郎官主之,帝称善,因赐名节慎库。
译一人,设立总部、虞部、水部以及屯田部作为四个下属部门。总部设置郎中、员外郎各二人,其余各部各一人。总部主事八人,其余各部各四人。又设置营造提举司【洪武六年将作司改为正六品,其下属提举司改为正七品,不久又改设营造提举司及营造提举分司,每司设正提举一人,副提举二人。〇将作司】八年增设四科,每科设尚书、侍郎、郎中各一人,员外二人,主事五人,照磨二人。十年废除将作司。十三年确定官制,设尚书一人,侍郎一人,四个下属部门【将屯田部改为屯部】各设郎中、员外郎一人,主事二人。十五年年增加侍郎一人。二十二年将总部改为营部。二十五年设置营缮所【将作司改为营缮所,品级为正七品,设所正、所副、所丞各两人,由技艺精湛的工匠担任】二十九年又将四个下属部门改为营缮、虞衡、都水、屯田四个清吏司。嘉靖年间以后增设尚书一人,专门督管大型工程。《明史·刘麟传》记载:工部四个清吏司的财物全部存放在后堂大库中,主管官员在收支过程中多有侵吞贪污。刘麟请求特别任命一名郎官专门管理,皇帝称赞这是好主意,因此赐名节慎库。
孙承泽《春明梦余録》刘麟奏建库疏云:「夲部盖有大库一座,欲量加修葺,比照户部太仓库添设库官、库吏,限以収放之期,定以查盘之法,按季轮差郎中、员外郎等官一员监管其事。」
明史·食货志》:嘉靖中,修工部旧库,名曰节慎库,以贮矿银。尚书文明以给工价,帝诘责之,令以他银补偿。自是専以给内用焉。
春明梦余録》冬官治土地,故自唐宋以来,司空署有屯田司。其説亦有夲今六卿之职,大异周官,而明制屯军之牛具农器属于工部屯田司,则其意自有在。后问其官所职何事,亦不知矣。
谨按:将作监,明初改为将作司,寻▯工部为营缮所。其都水监之职,亦于明初始废,而改水部为都水司。其宋、元之外,都水监、行都水监则别置总河都御史以治其事。于是歴代将作、都水两官,其职皆専属于工部矣。
又按明代兴作之事,其初悉归工部,厥后渐以宦官督理。葢自永乐中已遣太监阮安营北京城池宫殿诸司府廨,工部特奉行而已。嗣自内臣日益恣横,往往擅兴工役,侵渔干没,不可殚计。如成化时,李广建显灵宫及诸祠庙,至帑金七窖皆尽。他若炭厰窰▯,亦多以内防为提督,以致侵挠有司,刻剥闾里。工匠厮役,传奉得官,其▯皆由之而出。我
国家饬材庀工,法式具备。凡有营建缮完,皆由工部及内务府奏请领以大臣,董以司属,先之估计,以授其值;继之销算,以防其成。执艺在官,悉由和顾,期限适中,出纳有凖。是以物无浮费,役无旷功。考工之制,诚为逺轶《周官》矣。
钦定歴代职官表卷十五
钦定四库全书
钦定厯代职官表卷十六
戸工二部钱局表
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷十六>
户工二部钱局
国朝官制
户工二部督理京省钱法,右侍郎满洲、汉人各一人。
凡
京师鼓铸统设二局,▯户部者曰宝泉局,嵗铸钱六十一夘【以万二千四百八十缗为夘】▯工部者曰宝源局,嵗铸钱七十一夘【以六千二百四十九缗二百七十文为夘】遇闰则皆加铸四夘。其局之政令,各以其部之右侍郎掌之。初止汉人右侍郎一人,康熙十八年令满洲右侍郎一人公同督理。十九年以给事中、御史稽察钱局。雍正二年停遣。乾隆二十六年户部钱法堂置掌稿司官,满洲、汉人各一人于各司属中选委【工部未置】
户部宝泉局监督满洲、汉人各一人,大使满洲五人;工部宝源局监督满洲、汉人各一人,大使满洲二人。
掌铸造缗钱收纳铜课以裕
国储以利民用,其监督俱无専员,由六部满汉司官遴选保举,引
见简用二年而代,大使由本部笔帖式选委,咨吏部注册,五年而代,称职者以应升官用。宝泉局监督,顺治元年定设满洲、汉人各一人。宝源局监督,初置三人,康熙十七年改定二人。宝泉局大使,初设汉人一人,雍正四年以宝泉局分设四厰,增置汉人大使四人,七年改汉大使俱为满大使。宝源局初止设笔帖式一人,雍正七年改置大使二人。
各省钱局监铸官十有八人
凡天下鼓铸缗钱者,十有四省。新疆则开鑪伊犁,如各省之制,皆随其地之宜,作之泉布以交易流通。前民利用,以布政使等总其成,而受灋式于戸部。各置监铸官,以判局事。直▯宝直局一人,以保定府同知充;山西宝晋局一人,陜西宝陜局一人,江苏宝苏局二人,俱以佐贰官选充;浙江宝浙局二人,以同知通判选充;福建宝福局一人,亦以佐贰官选充;江西宝昌局一人,以南昌府同知充;湖南宝南局一人,以长沙府同知充;湖北宝武局一人,以武昌府同知充;广东宝广局一人,四川宝川局一人,俱以同知通判选充;广西宝桂局一人,布政使于所属官内任便选充;云南宝云局一人,以云南府知府充;东川局一人,以东川府知府充;贵州宝黔局一人,以贵阳府知府、贵筑县知县或通判县丞选充;伊犁宝伊局一人,以伊犁同知充。
厯代建置
三代
周礼地官泉府【郑司农云:故书泉或作钱
译孙承泽《春明梦余录》中刘麟奏请建立仓库的疏文说:“本部有一座大库,打算酌情加以修缮,比照户部太仓库增设库官、库吏,限定收支的期限,确定查核盘点的方法,按季度轮流派遣郎中、员外郎等官员一人监管此事。”
《明史·食货志》记载:嘉靖年间,修缮工部旧库,命名为节慎库,用来储存矿银。尚书文明用它来支付工钱,皇帝诘问责罚他,命令他用其他银两补偿。从此专门用来供给宫廷内用。
《春明梦余录》说:冬官掌管土地,所以自唐宋以来,司空署设有屯田司。这种说法也有依据,如今六卿的职掌,与周代官制大不相同,而明代制度中屯军的牛具农器属于工部屯田司管辖,那么其用意自有所在。后来询问该官员所负责的事务,也不知道是什么了。
谨按:将作监,明初改为将作司不久,并入工部作为营缮所。其都水监的职掌,也在明初开始废除,而将水部改为都水司。在宋、元之外,都水监、行都水监另外设置总河都御史来治理此事。于是历代将作、都水两官,其职掌都专门归属于工部了。
又按明代兴建工程之事,起初全部归工部管理,后来逐渐由宦官督理。大概自永乐年间已派遣太监阮安营造北京城池宫殿及各司府衙署,工部只是奉行罢了。此后宦官日益专横,往往擅自兴动工役,侵吞贪污,不可尽数计算。如成化年间,李广修建显灵宫及各祠庙,致使国库银两七窖都空了。其他如炭厂窑厂,也多以内侍担任提督,以致侵扰官府,剥削百姓。工匠厮役,通过传奉获得官职,其弊端都由此产生。我
国家整顿材料准备工匠,法度具备。凡有营建修缮完工,都由工部及内务府奏请,委派大臣,由司属督办,先进行估价,以确定其价值;随后核算销算,以防弊病。执艺在官,全部由和雇,期限适中,出纳有标准。因此物品没有虚耗,役使没有荒废。考工之制,确实远远超越了《周官》。
钦定历代职官表卷十五
钦定四库全书
钦定历代职官表卷十六
户工二部钱局表
<史部,职官类,官制之属,欽定歷代職官表,卷十六>
户工二部钱局
国朝官制
户工二部督理京省钱法,右侍郎满族、汉族各一人。
凡
京师鼓铸统一设置两个局,属户部的叫宝泉局,每年铸钱六十一窖【以一万二千四百八十缗为一窖】,属工部的叫宝源局,每年铸钱七十一窖【以六千二百四十九缗二百七十文为一窖】,遇到闰年则都加铸四窖。各局的政令,分别由所属部的右侍郎掌管。起初只有汉族右侍郎一人,康熙十八年命令满族右侍郎一人共同督理。十九年派给事中、御史稽查钱局。雍正二年停止派遣。乾隆二十六年户部钱法堂设置掌稿司官,满族、汉族各一人,从各司属中选拔委派【工部未设置】
户部宝泉局监督满族、汉族各一人,大使满族五人;工部宝源局监督满族、汉族各一人,大使满族二人。
掌管铸造缗钱,收纳铜税,以充实国家储备,便利民用,其监督都没有专职人员,由六部满汉司官遴选保举,觐见简用,两年更换一次,大使由本部笔帖式选拔委派,咨报吏部注册,五年更换一次,称职者按应升官职任用。宝泉局监督,顺治元年规定设置满族、汉族各一人。宝源局监督,起初设置三人,康熙十七年改定为二人。宝泉局大使,起初设置汉族一人,雍正四年因宝泉局分设四厂,增置汉族大使四人,七年改汉族大使全部为满族大使。宝源局起初只设置笔帖式一人,雍正七年改设大使二人。
各省钱局监铸官十八人
凡天下鼓铸缗钱的,有十四省。新疆则在伊犁开炉,如同各省的制度,都随当地适宜,制作钱币以交易流通。前人利于民用,由布政使等总其成,而接受户部的法式。各置监铸官,以判决局事。直隶宝直局一人,由保定府同知充任;山西宝晋局一人,陕西宝陕局一人,江苏宝苏局二人,都由佐贰官选拔充任;浙江宝浙局二人,由同知通判选拔充任;福建宝福局一人,也由佐贰官选拔充任;江西宝昌局一人,由南昌府同知充任;湖南宝南局一人,由长沙府同知充任;湖北宝武局一人,由武昌府同知充任;广东宝广局一人,四川宝川局一人,都由同知通判选拔充任;广西宝桂局一人,布政使在所属官员中任意选拔充任;云南宝云局一人,由云南府知府充任;东川局一人,由东川府知府充任;贵州宝黔局一人,由贵阳府知府、贵筑县知县或通判、县丞选拔充任;伊犁宝伊局一人,由伊犁同知充任。
历代建置
三代
周礼地官泉府【郑司农说:旧本泉或作钱