<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷六十>

译江南、山东、河南、江西、浙江、两湖之外，像福建、陕西、广东、云南、贵州，都设有粮道。甘肃设有巴里坤粮道，但这些都不属于总漕的管辖范围。它们的职掌都录入司道表中，与漕运事务没有关联。

译管粮同知六人【正五品】，通判三十三人【正六品】。

负责监督兑收漕粮。凡是米质的优劣、兑运的迟滞，以及运军横行霸道、苛求勒索，衙役需索财物，奸商恶棍包揽揽运、掺杂使假等弊病，都由他们负责禁止和整顿。起初，漕粮由府推官监督兑收，康熙六年，各府推官被裁撤后，改派同知、通判担任。山东由武定府同知，以及济南、兖州、东昌、泰安、曹州五个府的通判担任；河南由归德、卫辉、怀庆三个府的通判担任；江南由江宁、苏州、松江、凤阳四个府的管粮同知，以及苏州、安庆、宁国、池州、太平、庐洲、黄州七个府的管粮通判担任；松江、镇江、徐州三个府的粮捕通判；淮安府的军捕通判；浙江由湖州府同知，以及杭州、嘉兴两个府的通判担任；江西由南昌、吉安、临江三个府的通判担任；湖北由武昌、汉阳、黄州、安陆、德安、荆州六个府的通判担任；湖南由长沙、衡州、岳州三个府的通判担任。

押运同知、通判十六人【正六品】。

负责督押粮船，管束运军，禁止沿途迟滞、侵吞盗窃、掺杂使假等弊病。山东一人，河南一人，江南七人【原有五人，乾隆元年增加二人】，浙江三人，江西二人【原有一人，乾隆元年增加一人】，湖北一人【原有四人，乾隆元年裁撤三人】，湖南一人。总漕官会同总督、巡抚，从各省同知、通判中选拔委派。抵达通州时，仓场侍郎送交部引。

见到部里发给的限期单，管押空船返回淮安，由总漕官核查，对超过限期的参劾处置。

漕标副将一人【从二品】，游击一人【从三品】，都司二人【正四品】，守备二人【正五品】，管理塘务一人，千总四人【从六品】，把总十人。

负责催督、防范粮船。漕标副将一人，所属中营都司一人，守备二人；左营都司一人；右营游击一人，管理塘务一人；左右哨千总四人，把总十人。

领运守备五人，卫守备九人【均为正五品】；守御所千总十三人【从五品】；千总一百八十六人【从六品】。每帮随帮效力的武举一人。

漕粮领运：直隶通州左所、右所，天津左所、右所，领运千总各一人【均负责河南的漕运】。

山东济宁卫守备一人，前后及前左、后左四帮漕船，任城一帮，每帮领运千总两人。德州卫、德州左卫、东平守御所、东昌卫、濮阳所、平山前帮、后帮，领运千总各两人。临清卫山东前帮、后帮【负责本省漕运】，河南前帮、后帮【负责河南漕运】，蓟粮帮【运送直隶蓟州】，每帮领运千总两人。

江南江安粮道所属兴武、江淮两卫守备各一人，漕船各九帮；淮安卫守备一人，漕船四帮；大河卫守备一人，漕船三帮；黄州卫守备一人，漕船三帮；仪征一帮，徐州卫守备一人，本卫一帮漕船；河南前后两帮【负责河南漕运】；安庆、新安、宣州、建阳、庐洲、滁州、泗州七卫漕船各一帮；凤阳卫守备一人，本卫一帮漕船，常州一帮；原凤中常州三帮，长淮卫守备一人；本卫四帮漕船；宿州卫两帮，每帮领运千总两人。

浙江杭州卫漕船四帮，嘉兴、湖州两所各一帮，台州、温州两卫各两帮，每帮领运千总两人；绍兴、处州两卫漕船前帮，领运守备各一人，千总各一人；后帮领运千总各两人；海宁卫、金衢所领运守御千总各两人，卫千总各一人。

江西南昌卫漕船前帮，领运守备一人，千总一人；后帮领运千总两人；袁州、赣州两卫漕船各一帮，领运守备各两人，千总各一人；九江卫漕船两帮，领运千总各两人；吉安、安福、永新、抚州、建昌广信、铅山、饶州八所漕船，各一帮，领运守御千总各两人，卫千总一人。

湖北武昌卫、武昌左卫、蕲州、黄洲、襄阳、沔阳、岳州五卫，荆州卫、荆州左卫、右卫，湖南三帮，领运千总各一人。以上各省各帮，随帮效力武举各一人。

白粮领运：江苏苏州府、太仓州运白粮船共一帮；松江、常州两府各一帮；浙江嘉兴、湖州两府各一帮；领运千总每帮各两人；随帮效力，武举各一人。

历代建置

谨按：三代没有漕运之事，秦汉将封建制变为郡县制，才开始漕运郡国的粮食以供给京师。然而汉代漕运事务都由郡县自行办理，朝廷未曾设置官员来统领。西汉末年曾设置都尉来负责漕运的防卫，到了东汉初年又罢免。晋初才开始以大司农部下的部漕掾负责，后来又用都水使者督运。然而司农原本掌管仓储，都水官职负责水利，都不是专门掌管漕运事务的。从此以后直到唐开元以前，公私漕运都由都水官兼管而已。自唐先天年间设置发运使，开元年间又设置转运使，于是统领

译漕运开始设立专职官员。宋、辽、金沿袭唐代制度，设置发运转运使、漕运使等官职。到了明代设置漕运总督，如今沿袭这一制度，这实际上是漕运主管官员的沿革情况。然而，唐代开元以前的大司农、都水官虽然并非专门掌管漕运事务，但当时没有其他统领漕运的官员，其职权所及不可一概忽略。大司农已在《仓〇侍郎表》中记载，都水官已并入工部都水司的职掌中，又见于《河道表》，现在在此表中互相参照，略述其概况。又查考漕运有供给京师的，有供给边境及军队的，《通典·漕运》一门两者都记载，但总漕这一官职专门主管京师的转运，而军事兴起与边塞所需都不包括在内。《通典》中所记载的如秦朝转运物资到北河，隋朝运粮到涿郡，邓艾开凿陈项运河，刁雍在沃野造船，虽然都与充足粮食有关，但实际上与供给朝廷无关，现在都不予收录。

译三代【未设】

谨按：夏商周三代的时候，王畿千里之外，都是诸侯国，他们对天子只有服食器用方面的贡品，而没有粮食的输送。至于王畿以内的地方，《禹贡》所说的总秸粟米，也都是民间自己运输送达的。所以那时没有主管转运的官员。到了春秋时期，秦国向晋国输送粮食，从雍地运到绛地；吴国开凿防沟以疏通运输水道，这都是为了救济邻国的灾患，以及供给自己军队的费用。既不是为了供给天子的都城，也不是作为经常性的制度。

秦

《新唐书·食货志》：杜佑说，秦汉时期的运输路线从浚仪十里处出发，进入琵琶沟，横渡蔡河到达陈州后汇合。○秦汉时期，因此兴起漕运，在兴成堰，向东直达永丰仓。

谨按：漕运实际上始于秦朝，主父偃说秦朝从黄腄、琅邪等靠海的郡县，转运粮草到北河，这是用海运供给边塞。《唐志》说秦朝时的运输道路如此，这是用河运供给京师，然而掌管运输的官员在史书中尚未见到记载。

汉

《汉书·卜式列传》：担任成皋令，负责漕运成绩最好。○《朱博列传》：担任防漕都尉。

《后汉书·光武帝本纪》：建武七年二月罢免防漕都尉官职。

谨按：汉朝初期，从关东运输粮食供给中央各官府，每年不超过几十万石。到了汉武帝时，河东太守番系说从山东运输粮食，每年一百多万石。到了汉宣帝时，大司农耿寿昌说按照旧例，每年从关东运输谷物四百万斛供给京师，大概数量多到如此程度。贾谊《新书》说：“现在汉朝跨越两个诸侯国的中间地区，却把庐江作为奉地，即使是秦朝的遥远边疆，也不过如此。”可见江淮的粮食当时已经运到京师，大概路途的遥远又如此。然而《汉书·百官表》、《后汉书·百官志》都没有见到专门主管转运的官员，只有防漕都尉这一官职见于朱博传，不知道它是怎么起源的，然而只是主管防卫而已，也不是总领漕运事务。大概汉朝时关东的谷物供给中央各官府的，都是郡国自己派人输送到太仓，命令在京师的人接收罢了。我想秦朝的体制也一定如此，大概从畿外运输粮食供给皇家粮仓，始于秦汉，而掌管运输还没有专门的官员。

三国

郦道元《水经注》：魏国景初二年二月，皇帝派遣都督沙丘部监运、谏议大夫寇兹平治河滩险阻。

谨按：魏国时的漕运事务，大概也是郡国自己派遣官员输送，而朝廷派遣大夫监督，这就是后世巡漕御史的职责。

晋

《晋书·职官志》：大司农统领襄国都水长、东西南北部尉、漕掾。

《宋书·百官志》：晋武帝设置都水使者，怀帝永嘉六年，刘聪进入洛阳，都水使者爰濬先出来督运，得以幸免。那么武帝设置这个职位，就是让他掌管运输了。

谨按：秦朝有治粟内史，掌管谷物货物；汉朝改为大司农，其下属有太仓令，接收郡国漕运的谷物。大概就像现在的仓场侍郎，接收漕粮而转运则不是他掌管的。晋朝初年大司农统领防漕掾，开始让接收粮食的官员兼任运输粮食的事务了。汉朝设置都水使者，以主管水利；到了晋朝用都水使者督运，那么又是让河渠官员兼管转漕事务了。哀帝把司农并入都水，后来虽然恢复设置司农，但不再统领漕运事务，只是由都水官员兼管。从此以后，宋朝的都水使者兼管舟船及运部；梁朝的大舟卿兼管舟船河堤；隋朝、唐朝的都水监兼领舟檝、河梁两个署，都与晋朝时的职掌没有不同。到了唐朝先天年间设置发运使，开元年间设置转运使，于是舟檝署废除，而都水监开始与漕运事务无关了。

《水经注》：晋朝泰始三年五月，武帝派遣监运太中大夫、赵国都匠中郎将河东乐世修治河滩。

《晋书·孝武帝本纪》：太元六年，设置督运御史官。谨按：魏朝时有监运谏议大夫，晋朝泰始时有监运太中大夫，这是魏、晋时常以大夫监运。孝武帝设置督运御史，就是监运大夫的职责。后世用御史巡漕，实际上起源于此。

宋齐梁陈

《宋书·百官志》：都水使者一人，掌管舟船及运部。谨按：宋朝用都水使者掌管运部，齐、梁以后以及北朝都沿袭它。他的职责大概兼有现在河道、漕运两个总督的职责。表中也有互相记载。

北魏

杜佑《通典》：魏朝三门都将薛钦上言：“计算京西水次汾、华二州，恒农、河内、河东、平阳等郡，每年常有的绵绢及赀麻，都折算成公物雇佣牛车送往京城。道路险恶，百姓疲弊，耗费公家，损害私利，粗略计算华州一辆车，官府酬劳绢八匹三丈九尺，另外有私人雇佣价布八十匹；河东一辆车，官府酬劳绢五匹二丈，另外有私人雇佣价绢五十匹。其余州郡虽然没有核实多少，推想远近，应该不少于这个数。现在请求用车取雇佣绢三匹，购买材料造船，不劳烦采伐砍斫。计算一艘船，能举起十三辆车，车取三匹，合计有三十九匹，雇佣工匠及船上杂具食费，足以造成船。计算一艘船剩余绢七十八匹，布七百八十匹。又租用一辆车，官府规定二十斛装满，私人雇佣价远的五斗布一匹，近的

译一石布一匹，折合私人费用，一辆车运布，远的八十匹，近的四十匹。造船一艘，计算举重七百石，折合雇佣价格，应当有一千四百匹。现在取布三百匹造船一艘，加上船上覆盖整理杂事，计算一艘船剩余布一千一百匹。又那造船的地方，都需要锯木人工，以及削船榫头，依照工作量多少，就给予当州郡的士兵，不假借再招募。汾州有租佣调的地方，距离汾水不过百里，华州距离黄河不满六十里，都命令计算路程依旧按价格用车送到船所。船所运输的，只到达雷陂。那陆路从雷陂到仓门，征调一军，雇佣绢一匹，租一车，布五匹，那么对公私都方便。尚书度支郎中朱元旭计算说：现在比较薛钦的说法，验证迹象不明显，而指出的情况很好。所说的以船代车，是防备的长处。如果用门兵造车，便成为缺少那防守城池的兵力，不能全部依照。应当命令取雇佣车的物品，购买木材就地制作，以及仓库所需要的，全部用来营办。七月开始，十月初旬，命令州郡主管各在所在地接收租调，然后交付。十辆车的牛，留下车士四人，辅助他们守卫防备。粟帛上船的日子，随运到京城，将共同监督谨慎，如果有损耗，一同赔偿征收。河中的缺失，专门归运输司负责。输送到京城的时候，命令他们立即缴纳，不得混杂，违背正常体制，一定使量上数下，谨慎接收。其余都依照这个例子。计算砥柱的艰难，号称天险，迅急惊涛千里，不容易成功。然而既然陈述便利，不能随便压制。如果效法充实他的说法，就依照例子酬劳庸工；如果不验证，征收填补所损失的。现在开始开创。」不能凭空产生，减折暂且依照请求营建。一年之后，必须知道盈余费用。每年派遣御史校核虚实，如果有违背，另外再衡量裁减。尚书崔林审查薛钦所列，确实符合事宜，郎中的计算，完备尽到公理。只是舟船所通达的，远近必定到达，如果对公私有利，不应当只在前件。前人竟然远通褒斜，便利关中的漕运，南达交广，以增加京洛的富饶。况且那漳洹平坦道路，河济平流而不均，那省烦同，这巨益，请求所有通水的地方，都应当率同这个格式。纵然还有五百三百里车运水次，计算利益富饶，还不少。那薛钦所列州郡，如请求兴造，东路各州都先通水运。今年租调全部用舟船，如果船有所缺，暂且租赁充数。事情比较雇佣车交替息耗，那先前未通流，应当派遣检行闲月修葺，使道理有可通，一定没有防备滞碍。这样那么发召不多，为益实广。一尔暂劳，久安永逸。诏书听从，但未能全部实行。

译北齐

《隋书·食货志》记载：北齐时期，缴纳到中央的租税，五百里以内的地区缴纳粟，五百里以外的地区缴纳米。

后周

《唐六典》记载：后周司水部门设有中大夫一人。

谨按：后周的司水官，就是北魏和北齐的都水使者。后魏、北齐、后周掌管漕运的官员，在诸子百家和史书中都没有记载。然而在此之前，晋朝曾由都水使者督管漕运；同时期的南朝，宋的都水使者也掌管舟船航运事务。当时官制相互沿袭，其职责应当没有差异。另外，《北史》记载北魏刁雍担任薄骨律镇将时，在黄河岸边建造舟船进行水运。再从北魏薛钦、朱元旭所说的话来看，当时在设有镇将的地方，租调由镇将主管征收运输；在没有镇将的地方，则由州郡负责统筹运输，而都水官驻扎在京师统领全局。

隋

《通典》记载：隋朝开皇二年，废除都水台，并入司农寺。开皇十三年，又恢复设置。仁寿元年，将都水台改为都水监，将使者改名为监。炀帝又改回称为使者，不久又改回为监，并增设少监。后来又改监和少监为令，统领舟檝署和河渠署。

谨按：隋朝都水监所统领的舟檝署，就是主管水运的官员。晋朝曾将司农寺并入都水台，隋初又曾将都水台并入司农寺。大概因为仓储与漕运之事本来相互关联，所以有时由漕运官员兼管仓储，有时由仓储官员兼管漕运。

《唐六典》记载：隋朝在潼关、渭南都设有粮仓，用于转运，各自设有监官。谨按：隋朝黎阳、洛口等仓的监官，如同现在的仓监督，已在《仓场侍郎表》中提及。只有潼关、渭南的监官兼管转运，则如同现在的押运官。

唐

《旧唐书·职官志》记载：都水监总管河渠署、舟檝署的官员。舟檝署设令一人，丞二人，掌管公私漕运事务。

《新唐书·百官志》记载：都水监舟檝署，设令一人，掌管舟船漕运；漕正二人，府三人，史六人；监漕一人，漕史二人，典事六，掌固八人。上元二年，增设署丞二人，掌管漕运中的隐匿和损失。开元二十六年，该署被废除。

《旧唐书·食货志》记载：开元二十二年，任命裴耀卿为黄门侍郎，同中书门下平章事的职位，充任江淮河南都转运使，以郑州刺史崔希逸、河南北少尹萧炅为副使。天宝三年，杨钊以殿中侍御史的身份担任水陆运使。肃宗初年，第五琦请求在江淮地区分设租庸使，采购轻便货物以救济军粮，于是任命他为监察御史担任此使。乾元元年，加授度支郎中，不久兼任御史中丞，担任盐铁使。宝应元年，任命侍御史穆宁为河南道转运租庸盐铁使，不久加授户部员外郎，升任鄂州刺史，以总管东南贡赋。当时朝廷议论认为盗贼尚未平息，关东漕运应当有可靠的人负责，于是任命通州刺史刘晏为户部侍郎、京兆尹，兼任度支盐铁转运使，盐铁兼管转运从刘晏开始。刘晏起初用盐利作为漕运费用，从江淮到渭桥，每十万斛漕运费用为七千缗，补充纲吏督促运输，不征发丁男，不劳烦郡县，这大概是自古以来未曾有过的。从此每年运输米粮数千万石，在淮北各地设置巡院，搜罗选拔能干的官吏来主持。广德二年，再次任命第五琦专判度支、铸钱、盐铁事务，而刘晏以检校户部尚书的身份担任河南尹及江淮以来的转运使。永泰二年，刘晏担任东道转运常平铸钱盐铁使，第五琦担任关内、河东、剑南三川转运常平铸钱盐铁使。建中元年，元琇以御史大夫的身份担任盐铁水陆运使。建中八年，诏令东南两税财赋，从河南、江淮、岭南东道直到渭桥，由户部侍郎张滂主管；河东、剑南、山南西道，由户部尚书度支使班宏主管。顺宗即位，任命杜佑判盐铁转运使，治所在扬州。大中五年二月，任命户部侍郎裴休为盐铁转运使，第二年八月，以本官平章事，依旧判使。起初每年漕运米四十万斛，能运到渭仓的十中不过三四，漕吏狡猾贪污，败坏溺亡等各种弊端层出不穷，官船沉没最多的年份，一年达到七十多只，沿河奸犯，大乱刘晏的法度。裴休派遣僚属查办，委托黄河沿岸县令监管，从江津到渭水，将四十万斛漕运的费用，折合二十八万缗，全部交给漕吏，巡院的胥吏不得侵吞。因此三年间漕运米粮到渭滨，累计一百二十万斛，没有一升一合沉没丢弃。

《新唐书·李杰列传》记载：“先天年间，晋升为陕州刺史，担任水陆发运使，设置此使职从李杰开始。”《韦坚列传》记载：“提拔为陕郡太守，担任水陆运使。”

《新唐书·食货志》记载：“开元初年，河南尹李杰担任水陆运使，每年运米二百五十万石。开元二十五年，崔希逸担任河南陕运使，每年运米一百八十万石。开元二十九年，陕郡太守李齐物开凿砥柱山形成门户，以通畅漕运。”

《旧唐书·德宗本纪》记载：大历十四年，任命杜亚为陕州长史，充任转运使。建中二年，任命姚明为陕州长史，本州防御陆运使。建中元年，任命李泌为陕州长史，陕虢都防御观察陆运使。建中十四年，任命崔宗为陕州大都督府长史，陕虢观察水陆转运使。建中十六年，任命河南少尹张式为河南

译尹，担任水陆转运使。

谨按：唐朝初年，由都水监统领舟檝署，主管公家和私人的漕运事务。到了先天年间，设置水陆发运使。开元年间，设置都转运使，于是舟檝署被废除，都水官开始不再管辖漕运事务了。水陆发运使后来又改称水陆运使，又改称水陆转运使，有时只称陆运使。大概是因为唐朝时，江淮百姓缴纳租庸的，都输送到东都，从东都通过陆路运到陕州，再从陕州通过水路运到京城。所谓的水陆运使，就是掌管从东都到京城的水陆转运事务。那些只称陆运使的，是因为将水路运输的事务合并给了各道转运使，而这里只掌管陆路运输。到了元和六年，陕州刺史不再兼任转运使，于是又将水陆运输的事务全部归并给各道转运使。所以宣宗时期，韩休担任转运使，委派平河县令董理漕运事务，从长江直达渭河，那么黄河、渭河的漕运事务就都由转运使主管了。大抵唐朝的发运使、转运使，都是相当于现在总漕的职务。然而发运使专门负责东都到京城的转运事务，都转运使则总管各道，并且兼掌盐铁及财物出入的权力，又兼任现在盐漕察院、仓场侍郎的职务。

译《旧唐书·敬宗本纪》记载：长庆四年五月，东都、江陵监的大转运留后，一并改为知院官，这是顺从了盐铁转运使王涯的请求。司马光《资治通鉴》记载：广明元年二月，高骈上奏将〇子院改为发运使。胡三省注释说：宋朝江淮发运使，其制度本源即在于此。谨按：唐朝自开元以后，由转运使总管各道租庸、盐铁的转输事务，由巡院留后分司管理，这相当于如今各省粮道的职任。广明年间，高骈上奏将〇子院改为发運使。到了五代及宋朝，盐铁转运使演变为三司使，而江淮六路的财赋，仅由发运使专门主管。

《新唐书·食货志》记载：依照旧例，州县官员担任纲运官，运送轻货四万贯，可获上等考绩。开成初年，设立长定纲，州里挑选清廉强干的官员，运送两税至十万贯，可升迁一级官职，往返十年者授予县令。江淮地区的钱粮积聚在河阴，每年转输的费用超过十七万缗。担任纲运的人多因被盗而抵死。判度支王彦威设置县递，畜养一万三千三百头牲畜，让路旁百姓饲养以收取佣金，每天役使一驿，节省的费用非常多。然而宰相认为长定纲任命官员不依据才能，江淮大州每年因此授官的有十余人，于是罢免长定纲。运送五万贯者获上等考绩，七万贯者减一选，五十万贯者减三选而已。等到户部侍郎裴休担任转运使，任用河滨县令督管漕运事务，从长江直达渭水，运米四十万石，经过三年，运到渭桥的米达一百二十万石。

谨按：唐朝两税都由百姓自行输送，而州县派遣官员督运。《资治通鉴》所载，卢承庆任司列太常伯时，考核一名督运官因遭遇风浪损失米粮的事，即是此类。贞元年间，转运盐铁使曾上奏各院自行差派纲运，但后来仍由州县官员担任纲运，如旧制。开元初年，州县官员担任纲运官运送两税，往返十年者授予县令，那么纲运官都由主簿、县尉充任，与

五代

《五代史·张延朗列传》记载：后梁兴起，设置租庸使，统领天下钱谷，废除户部、度支、盐铁的官员。庄宗灭梁，沿袭而不改变。明宗入主即位，废除该使职，由一名大臣判户部、度支、盐铁，号称判三司。下诏让张延朗充任三司使。

谨按：唐朝时盐铁转运使主管盐铁、租庸的转输，同时兼掌财货出纳的大权。后梁改设租庸使，后唐又设置三司使，但仍沿袭唐制，将盐铁、转运合为一司，那么尚且统领漕运事务。到了宋朝，三司使中盐铁一司不再兼带转运，仅由粮料案兼管御河漕运，发运案兼管汴河、广济、蔡河漕运，那么对国家大计考虑得详尽，而对漕运事务则简略了。

宋

《宋史·职官志》记载：发运使、副判官主管漕运淮浙、江、湖六路的储粮，以输送到京城。绍兴二年，采纳臣僚建议予以省罢，将其职事分委给漕臣。八年，再次设置经制发运使，由徽猷阁待制程迈充任。程迈上疏，认为租庸、常平、盐铁鼓铸各分属诸司，而总归于户部，发运使已无用武之地，坚决推辞不赴任。九年，于是废除发运使，以户部侍郎梁汝嘉为经使，职掌检察中外失陷钱物与催征未到纲运。不久，又采纳臣僚建议将其责任分给诸路监司。乾道六年，再次设置，以户部侍郎史正志为两浙、京湖北、淮、广、福建等路都大发运使。这年冬天，因奏报考课虚妄不实，被贬并废除其职务。○都转运使、转运使、副使、判主管经度一路财赋，并察其增减有无，以足上供及郡县之费。熙寧初年，下诏河东、河北、陕西三路漕臣允许乘传赴阙留，不超过十天。不久又下诏三路漕臣自行辟属各二员，由京朝官曾历任知县者担任。元祐初年，司马光请求漕臣除三路外，不得超过二员，其属官溢员也予以省减。绍圣年间，下诏淮浙、江、湖六路上供米，计算其远近，分三限，从季冬到次年八月依次输足。大观年间，陕西漕臣以四员为定额。政和年间，又下诏陕西以三员，熙、泰两路各二员宣和初年，又下诏陕西以都漕两员总治于长安，而漑臣三员分领六路。中兴以后，设置官员主管一路财赋收入，或另设随军转运使一员，或诸路事理应当合一，则设置都转运使以总领【江东西路分置三帅，设置都转运使一员，张公济任两浙、荆湖、广南、福建都运使，赵开任四川都运使】随军及都运使废置不常，而正使不废。至于副使、判官，都随资历深浅相应任命。○《食货志》记载：太平兴国八年，选拔强干之臣在京师分掌水陆发运使。雍熙四年，合并水陆路〇运为一司。端拱元年，废除京师水陆〇运使，将其事务分给排岸司及下缷司。大中祥符初年，江南、淮南、两浙、荆湖路的租籴在真、〇楚、泗州设置仓库受纳，分调舟船逆流进入汴河，以达京师，设置〇运使统领。陕西诸州菽粟，自黄河三门沿流入汴，以达京师，也设置〇运使统领。粟帛自广济河而至京师的，有京东的十七州；由石塘、恵民河而至

译京师地区，即陈、颍、许、蔡、光、寿六州，都有京朝官和廷臣进行督管。河北卫州东北有御河通往宁军，那里的物资运输也由廷臣主持。马端临《文献通考》引东莱吕氏说：“建国初期未曾设立监司的名目，起初任命转运使，只是因为战事兴起，专门主管粮饷，军队班师后即停止罢免。太祖开宝五年，任命二府政事薛居正、吕余庆兼任提举诸州水陆转运使。第二年，薛居正、沈义伦拜相，又由两位宰相兼任提举水陆漕运事务。历代朝廷任用武臣担任帅守并兼管漕运事务，或者任用文臣担任帅守兼管漕运。”

译谨按：宋朝在各路设置转运使，负责管理一路的赋税收入；而在江南、淮南、两浙、荆湖这六路，又另外设置漕运使，来总领其事。这大概是沿袭唐代漕运院留后的制度，由盐铁转运副使充任。唐僖宗广明年间，高骈上奏将其改为漕运使。到了宋朝，盐铁转运使的职位演变为三司使，而江淮地区沿袭唐制设置漕运使，总领盐课、漕运和茶务，实际上就是唐代转运使的职权。然而宋朝的转运使，最初设置时本专门负责督运粮饷，后来对于一路的事务无所不统，边防、盗贼、刑狱、监察等职责都由其总领。大概其名称虽然叫漕帅，但实际上却是今天藩司（布政使）的职责了。其具体职掌已在《司道表》中详细记载，这里仍然互相参照提及。

《宋史·食货志》记载：起初，荆湖、江浙、淮南各州，挑选当地富有的人家负责运送上供物资，船夫侵吞盗窃官物，百姓破产也无法赔偿，于是下诏由牙吏负责运送，不再骚扰百姓。○熙宁七年十二月，下诏疏浚广济河，增加漕运船只。后来河道修成，每年漕运京东地区的谷物六十万石，东南各路原本通过陆路运输的上供杂物，改为增加船只水路运输，押运汴河，江南、荆湖地区的纲运占七成，派遣三班使臣，三成由军大将、殿侍负责。○政和七年，确立东南六路州军知州、通判负责装载上供物资的量斛标准，任期届满根据数量给予奖赏，从一万石到四十万石，升职和减除服官年限各有差别。○宣和二年，下诏六路米麦纲运，依法招募官员，优先招募未到部的小使臣以及非泛补授的校尉以上人员，不允许防部人员和进纳人同时管理押运。淮南地区分为五运，两淮及江东二千里以内分为四运，江东二千里以外及江西分为三运，湖南北分为二运。各运欠额不足五厘的，依照标准推赏之外，仍允许在外指定一次应得的差遣，招募本地人一并罢免。

辽

《辽史·百官志》转运司职名总录：某转运使，某转运副使，同知某路转运使，某转运判官。○山西路转运司，转运判官杨晳。兴宗重熙二十年，任山西转运使。○奉圣州转运司。圣宗开泰三年设置。○蔚州转运司，应州转运司，朔州转运司，保州转运司，均在开泰三年设置。○西山转运使。圣宗太平三年，见到西山转运使郎元化。

金

《金史·百官志》都转运使为正三品，掌管税赋、钱谷、仓库的出纳，以及权衡度量衡的制度。同知为从四品，副使为正五品。都勾判官为从六品，负责纪纲众物，分判勾稽案件。只有南京的勾判官兼任上林署丞。户籍判官二员，为从六品，原先只有一员，承安四年增加设置一员，不许另派其他差事，专门管理拘收征敛等事务。支度判官三员，为从六品，掌管勾判分判支度案事务。盐铁判官一员，为从六品。都孔目官二员，负责勾稽文书。知法二员，为从八品【都勾案、户籍案、盐铁案、支度案、开折案，司吏女真人八人，汉人九十人，抄事一人，译吏三人，通事一人，押递五十人，监运各种物资，公使八十人。只有中都路设置都转运司，其余各路设置转运司。省户度判官各一员。南京路、西京路、北京路、辽东路、山东西路、河北东路则设置女真知法、汉人知法各一员。山东东路、河东南路、河北北路、河北西路、陕西东路、陕西西路则设置汉人知法一员。其余官员都与中都相同。设置女真司，司吏辽东路十人，西京路、北京路、山东西路各五人，其余各路均为四人。译吏辽东路三人，其余各路均为二人。通事各一人。汉人司，课额一百八十万贯以上的五十人，一百五十万贯以上的四十五人，一百二十万贯以上的四十人，九十万贯以上的三十五人，六十万贯以上的三十人，三十万贯以上的二十五人，不足三十万贯的二十人。公使人各七十人。押递南京路、山东东西路、河东南路、河北西路各五十人；西京路、河东北路、河北东路各四十人；其余各路各三十人】○泰和八年十一月，尚书省议论认为转运使权力轻，州县不畏惧，无法筹划钱谷，于是下诏中都都转运使依旧专门管理钱谷事务。其余各路按察使兼领转运使，副使兼领同知，签按察使兼领转运副使，增设按察判官一员，定为从六品。中都路、西京路按察司官员只兼领西京路转运司事务。辽东路转运使兼领按察副使，同知转运使兼领签按察司使，转运副使兼领按察判官。谨按：金朝在各路设置转运使，而在京师设置都转运使来总领，都转运使又主管仓库的出纳以及支度、盐铁的政策，实际上就是唐代盐铁转运使的职权，只是唐代都由宰相或其他官员充任使职，而金朝则另外设置专职官员罢了。

《金史·百官志》漕运司提举一人，正五品，由景州刺史兼任，掌管河仓漕运事务。同提举一人，正六品；勾当官，从八品，掌管催督起运纲船【司吏六人，分别掌管课使、起运两科，各设孔目官。

译前后各有一人随行。公使八十一人，押纲官七十六人。景州依照此例设置，肇州由提举兼任本州同知，由同提举兼任州判。

译谨按：金朝定都燕京，军队设有都转运使，又在景州设置漕运司提举，这如同唐朝设置诸道转运使，却又在陕虢设置转运使一样。金朝漕运司提举，官阶为正五品，但与都转运使各自独立为一司，互不统辖。到了元朝，提举司才成为都漕运司的下属机构。

《金史·河渠志》记载：泰和元年，尚书省认为景州漕运司所管辖的六河仓，每年的税收不下六万余石，其征收的州县近者也不下二百里，官吏收受贿赂，拖延阻挠，百姓苦不堪言，即使是就近派遣官员监督也是如此，于是命令两名监察御史往来纠察此事。

元朝

《元史·百官志》记载：京畿都漕运使司，官阶为正三品。运使二员，正三品；同知二员，正四品；副使二员，正五品；判官二员，正六品；经历一员，正七品；知事一员，从八品；提控案牍兼照磨二员，掌管所有漕运事务。世祖中统二年，设立漕运所。至元五年，改为漕运司，官阶为五品。十二年，改为都漕运司，官阶为四品。十九年，改为京畿都漕运使司，官阶为正三品的。二十四年，内外分立两运司，而京畿漕运司的编制如旧，只管辖在京诸仓的粮食出纳以及新运粮提举司的站车搬运事务。裁减同知、通判、知事各一员，押纲官也裁减了。延祐六年，增加同知、副使、运判各一员。此后确定设置的官员，上述正官各二员，首领官四员，属吏令吏二十一人，译史二人，回回令吏二人，通事一人，知印二人，奏差十六人，典吏二人。

○新运粮提举司，官阶为正五品。管理站车二百五十辆。都提举一员，同知提举二员，副提举一员，吏目一员，司吏八人，奏差十二人。

○通惠河运粮千户所，官阶为正五品。掌管漕运事务。中千户一员，中副千户二员

○都漕运使司，官阶为正三品掌管御河上下游直至直沽、河西务、李二寺、通州等地的粮食搬运事务。至元二十四年，从京畿运司分立出都漕运司于河西务，设置总司，分司设在临清。运使二员，正三品；同知二仪，正四品；副使二员，正五仪；运判三员，正六品；经历一员，从七品；知事一员，从品；提控案牍二员，其中一员兼管照磨。司吏三十三人，通事、译吏各一人，奏差十六人，典吏一人。

○荥阳等纲，共三十纲，设置押纲官二员，共计六十员，官阶为正八品。每编组三十只船为一纲，船只九百余只，运粮三百余万石，船民八千余户。纲官由常规选任的正八品官员担任。

○两都陆运提举司，官阶为正五品。掌管两都陆路运输粮食事务。至元十六年，开始设置运粮提举司。延祐四年，改为现名。提举二员，从五品；副提举一员，从七品；吏目一员，司吏六人，委差十人。海王庄、七里庄、魏家庄、腊八庄四所各设置提领一人，使用从九品印信。

○海道粮运万户府，至元二十年设置，官阶为正二品，掌管每年海路运输粮食，供给大都。达噜噶齐一员，万户一员，均为正三品；副万户四员，从三品；经历一员，从七品；知事一仪，从八品；照磨一员，从九仪；镇抚二员，正五品。

○海运千户所，官阶为正五品。达噜噶齐一员，千户二元，均为正五品；副千户三员，从五仪。如温州、台州，如庆元、绍兴，如杭州、嘉兴，如昆山、崇明、常熟、江阴等地，共五所。

○漕运司，至元二年五月，京畿漕运司增设提调官，运副、运判各一员。九年增设海道巡防官，颁发正七品印信，掌管统领军人水手，防护粮船。巡防官二元，相副官二元。

○防御海道运粮万户府，至正十五年七月，升台州海道巡防千户所为防御海道运粮万户府九月在平江设置分司。

《元史·罗璧传》记载：至元十二年，开始运输江南粮食，但河运不便。十九年，因丞相巴延（满语，意为富，原作伯颜，今改正）的建议，初次开通海路漕运，设立运粮万户三人，由罗璧与朱清、张瑄担任。薛应旂《续资治通鉴》记载：元朝粮食运输依赖江南供给的，有的从浙西进入江淮，沿黄河逆流至中滦，陆运至淇门，进入御河直至京师；有的从利津河，或开辟胶莱河入海，劳费巨大却无成效。巴延平定宋朝时，派遣朱清、张瑄等人装载宋朝库藏物资，从海路进入京师，二人于是进言海路运输可以开通，于是命令总管罗璧及张瑄等人建造船只六十艘，运粮四万六千余石，经由海路入京。然而初次在海洋航行，也超过一年才到达，朝廷尚未知晓其便利，仍然沿用旧有的运输方式。不久又因孟古岱（蒙古语，意为有银，原作忙兀台，今改正）进言海路运输更为便利，于是设立万户府四座，总领此事，又将四府合并为都漕运。

译万户府只有一个，只命令清、瑄二人掌管它。

译《元史·食货志》记载，至元二十五年，朝廷在内外分别设立漕运司两个，其中在外的那个设在河西务，负责统领接运海路粮食的事务。至大四年，派遣官员到江浙商议海运事宜。当时江东的宁国、池州、饶州、建康等地运输粮食，通常命令海船从〇子江逆流而上，江水流速湍急，又多石矶、流沙和涨浅，粮船常常损坏，年年如此。另外，湖广、江西的粮食运到真州，才开始装入海船，海船船体大而底部小，也不适合在江中行驶。于是决定由嘉兴、松江输入粮食，并让江淮、江浙财赋府每年的粮食办理充作海运，海运的利益到这时就非常广博了。

《元史·世祖本纪》记载，至元十九年十月，从大都到中滦，中滦到〇州，设立南北两个漕运司，命令游显专门统领江浙行省的漕运。二十年八月，济州新开河完工，设立都漕运司。二十二年二月，增加济州漕船三十艘，役夫一万两千人。起初，江淮每年漕运百万石米到京师，海运十万石，胶莱道六十万石，而济州所运三十万石，因为水浅船大，常常不能到达，于是改用载重百石的小船，每船用四人，所以役夫数量增多。二十五年二月，将济州漕运司改为都漕运司，并统领济州南北的漕运。京畿都漕运司只管理京畿地区。二十六年正月，海船万户府上言：山东宣慰司乐实所运的江南米，陆路背负到淮安，经过七次换闸，然后入海，每年只运二十万石。如果由江阴入江到直沽仓，百姓没有陆路背负的痛苦，而且每石米节省运费八贯有余，请求罢免胶莱道运粮万户府，而将漕运事务责成臣下，应当每年运三十万石。皇帝下诏准许。二十八年正月，罢免江淮漕运司，并入海船万户府，由海路漕运。

谨按：元朝建都于燕京，依靠海运来供给京师。然而世祖平定宋朝之初，江淮的漕运尚未专门由海路进行。有中滦运道，有新开河运道，有膠莱运道。主管漕务的官员，有江淮都漕运使、济州都漕运使、胶莱万户府。后来海运通畅便利，江淮、济州漕运司及胶莱万户府都被罢免。京畿都漕运使则掌管从通州运到京师的事务，又在河西务及临清分设都漕运司，接领海运从直沽运到通州的粮食。而河南、山东不经过海路的漕运，也由他们掌管。都漕运使、海运万户，相当于现在的总漕职务。而京畿、河西务两都漕掌管各仓以收纳漕粮，又兼任现在仓场侍郎的职责。至于两都陆运提举司，掌管从大都运米到上都，隶属于兵部，本来不是都漕的下属，因为他们的职责掌管运输粟米，所以因类别而附录在这里。

明

《明史·食货志》记载：明朝初年命令武臣督管海运，曾经设立漕运使，不久罢免。成祖以后使用御史，又使用侍郎、都御史催督，郎中、员外郎分别管理，主事督管兑运，其制度不统一。景泰二年才在淮安设立漕运总督，与总兵防将共同管理漕务。漕司统领十二总，十二万军队，与京操十二营军队相当。起初，宣宗命令运粮总兵官、巡抚侍郎每年八月赴京商议，次年漕运事宜。等到设立漕运总督，则一并命令总督赴京。到万历十八年后才免除。每年正月，总漕巡视〇州，经理〇淮，经过闸口，总兵驻扎徐邳，督管经过洪泽湖入闸，共同管理漕防政务。管押赴京攒运，则有御史、郎中押运；有防政监兑，理刑、管洪、管厂、管闸、管泉、监仓，则有主事负责。清江、卫河有提举兑毕，过淮、过洪，巡抚、漕运司、河道各以职责奏报。○《职官志》记载：总督漕运兼提督军务，巡抚风阳等处兼管河道一员。太祖时曾经设置京畿都漕运司，设立漕运使。永乐年间设立漕运总兵官，由平江伯陈瑄治理漕运。宣德中期又派遣侍郎、都御史、少卿等官员督运。到景泰二年因为漕运不继，才命令副都御史王竑总督，同时兼任巡抚淮扬、庐凤四府、徐和滁二州，治所在淮安。成化八年分设巡抚、总漕各一员，九年恢复旧制。正德十三年又分设，十六年又恢复旧制。嘉靖三十六年因为倭寇警报添设提督军务，巡抚凤阳都御史四十年归并，改总督漕运兼提督军事。

《明防典》记载督运官员，总督都御史一员，总兵官一人。谨按：明朝永乐时设立漕运总兵官，大概是仿照元朝海运万户府的制度，由武臣总领漕务。宣德时有时派遣侍郎、都御史等官员督运，而不常设。漕务实际总由总兵统领。景泰中期才设立漕运总督，于是总漕与总兵共同管理漕务，而总漕的权重，总兵的任就轻了。漕运总督并兼任巡抚淮〇，虽然成化、正德、嘉靖年间都曾分设巡抚，但从嘉靖四十年归并之后，到崇祯时没有改变，所以朱大典、史可法都以总督漕运兼任巡抚庐凤淮〇等郡。另外明朝自〇治时设置总河侍郎，与总漕分理河演，后来这两个职位也分合不常。《明史·职官志沿《明防

译《典》中的文字，所以将兼管河道写入漕运总督的官衔。大概《明防典》成书于万历十五年，当时河道与漕运合并为一职，到了万历十六年河道与漕运又分开管理，而《职官志》没有记载这件事，详细情况见载于河道表中。

译《明史·职官志》记载，十三道监察御史在外负责巡视漕运及催督粮运。《明防典》规定，催运御史设一员【旧制由户部郎中一员担任，三月奏请派遣，后来改为派遣御史】。谨按《明防典》记载，永乐十六年下令，沿河坝闸每三处派遣御史一员负责催运。十七年下令，派遣侍郎、都御史以及武职大臣各一员催督粮务。宣德二年派遣侍郎五员、都御史一员催督浙江、直隶府军民的粮运。四年派遣侍郎、都御史、少卿、郎中等官员负责催运。〇治二年议定批准，每年从户部郎中、员外郎、主事中推选一员，持敕令催督运船。隆庆六年题请批准，发给催运郎中关防。大概明代催运有时派遣卿贰，有时派遣部曹，有时派遣御史；直到万历年间才确定派遣御史，而今沿袭此制。

《明史·百官志》记载：督粮道，十三布政使司各设一员，都驻扎在省城。

《明防典》天顺元年下令，各处监兑民粮的司府州，每年接受委任后，先向本部知会，然后直接前往总督漕运官员处进行比较考核。〇成化二十一年下令，每年户部派遣官员一员，在山东、河南；南京户部派遣官员四员，在浙江、江西、湖广、南直〇等地，督同各司府州县的正官以及管粮官征兑。〇〇治三年将各处监兑的主事官召回，只令各该管粮官负责监兑。七年下令，两京户部派遣主事等官员，在湖广、江西、浙江、山东、河南及南直〇等府催督监兑民粮。〇正德七年题请批准，改委户部属官四员，分往南直〇、浙江、江西、湖广等地监兑。〇嘉靖四十四年题请批准，南直〇、浙江、江西、湖广等处的监兑官各发给关防一颗。

谨按：明代由各司、府、州正官及管粮官征收兑运漕粮，又派遣主事五员分别督运。见于《明防典》的记载就是这样。

清初以府推官负责监兑，乃是沿袭明末的制度。大概明代的监兑主事，在万历十六年以后曾停止派遣，而专门由府佐负责监兑。

《明防典》记载，押运参政设一员。

《明史·百官志》记载：漕运总兵官，永乐二年设置，由总兵、副总兵统领官军进行海运。海运废止后，专门督管漕运。天顺元年，又下令兼理河道，协同督运。参将一人【天顺元年设置】，把总十二人【南京二，江南直〇二、江北直隶二，中都一，浙江二，山东一，湖广大一，江西一】。

《明防典》记载，运粮官军，南京把总二人，各领卫十三：锦衣卫，广洋卫，江阴卫，龙虎卫，镇南卫，神护卫，府军卫，府军右卫，豹韬左卫，龙江右卫，金吾后护卫，虎贲左卫，留守左卫【以上由把总一员统领】；旗手卫，府军左卫，金吾前护卫，府军后护卫，兴武卫，沈阳右卫，应天卫，海卫，水军左卫，水军右卫，龙虎左卫，龙江左卫，羽林左护卫【以上由把总一员统领】。〇江南直〇把总二人，领卫所十九：建阳卫，新安卫，安卫，九江卫，宣州卫，鹰〇护卫，豹韬卫，武德卫，留守右卫，虎贲右护卫【以上由上江把总统领】；镇江卫，太仓卫，苏州卫，镇海卫，留中卫，骁骑右护卫，羽林右护卫，嘉兴守御千户所，松江守御千户所【以上由下江把总统领】。〇江北直〇把总二人，领卫所十五：淮安卫，大河卫，州卫，邳州卫，夀州护卫【以上由把总一员统领】〇州卫，高邮卫，仪真卫，庐州卫，六卫，滁州卫，通州守御千户所，泰州守御千户所，盐城守御千户所，兴化守御千户所【以上由把总一员统领】。〇中都把总一人，领卫所十一：留守左护卫，留中卫，凤阳卫，凤阳右护卫，凤阳中卫，懐逺卫，长卫，宿州卫，武平卫，颍卫，洪塘湖屯田千户所。〇浙江把总二人，领卫所十三：抗州前护卫，杭州右护卫，绍兴卫，海宁卫，海宁守御千护所，湖州守御千户所，严州守御护所【以上由浙西把总统领】；宁波卫，台州卫，温州卫，处卫，衢州守御千户所，金华守御千户所【以上由浙东把总统领】。〇山东把总一人，领卫所十九：临清衞，平卫，东昌卫，济宁卫，兖州防卫，东守御千户所，濮州守御护所【以上系本总原领】；徐州卫，徐州左护卫，归徳衞，徳卫，徳州左护卫，天津卫，天津左护卫，天津右护卫，通州左护卫，通州右护卫，定边卫，神武中卫【以上系革遮洋并入本总数】。〇湖广把总一人，领卫所十【旧有荆州左护卫，嘉靖间改显陵卫，旧有陆卫改承天卫，俱免运】；武昌卫，武昌左护卫，蕲州卫，黄州卫，州卫，荆州右护卫，岳州卫，襄阳卫，沔卫，徳安守御千户所。〇江西把总一人领，卫所十一：南昌卫，袁卫，贑州卫，吉安守御千户所，安福守御千户所，永新护御千户所，抚州

译守御千户所，建昌守御千户所、铅山守御千户所、广信守御千户所、饶州守御千户所。○宣德三年奏准，各都司卫所选派指挥等官，专门负责运粮，不许兼任其他差事。○五年命令巡按御史、布政使司和按察使司以及漕运都指挥，选举管理粮务的官员，军额多的卫所设指挥二员，军额少的设一员。○十年命令都督、运粮都指挥等官，允许乘坐一只粮船，酌情携带官粮。○凡是有漕运事务的地方，成化十六年增设副职都指挥一员，专门掌管漕运，不干预军政事务。

译谨查前朝明代漕运，设立旗甲负责挽运，设立运总负责统领，设立漕道、粮道负责督押，设立总漕、巡漕负责提衡巡察，直到本朝沿袭使用未曾改变。然而自宋朝以前，都采用民运。到了元代设立万户府，才开始采用军运。明朝初年实行支运法，军民共同承担此事。后来变为兑运，又变为长运。百姓虽然免于因输粮而失业，但军民交兑不免有需索的弊端。

本朝初年改为官收官兑，酌情确定赠贴由官府支给，军民两便，确实是良法。

历代圣上体念百姓生计，深恩时常普降。民间遭遇荒歉，则有改折的条例；运军拖欠欠额，则有宽免的命令。洞察吏胥的刁难，以清除弊病；禁止商船随意起拨，以惠及行旅。深仁厚泽，只增不减。

皇上恩及运丁，格外体恤。

皇家粮仓在上丰盈，而军士忘却挽运的辛劳，百姓有仓箱的积蓄，这确实是前代从未有过的。

钦定历代职官表卷六十

钦定四库全书

钦定历代职官表卷六十一

盐政表

<史部,职官类,官制之属,欽定歷代職官表,卷六十一>

盐政

本朝官制

盐政，长芦、两淮各设一人【由特旨简用，或由都察院奏差，各带原衔品级】；福建、甘肃、四川、两广由总督兼理，两浙、云南、贵州均由巡抚管理，河东由山西巡抚管理。

掌管约束群吏，纠举其征收督催不合法规者，按时审察盐价而酌情调节。凡是盐赋的奏课，以及盐法中适宜更改的事项，上报朝廷。总督、巡抚兼理盐政者也是如此。

本朝初年承袭明制，各省设置巡盐御史，后定为盐政，由特旨简充，那些由都察院奏差的，也以盐政命名【由内务府官员简充的，仍带御史衔】。各省由督抚兼管的，都是因地制宜，永远作为恒常的制度。

都转运盐使司运使，长芦、山东、河東、两淮、两广各设一人【从三品】；盐道，两浙、福建、陕西、四川、云南北各设一人【正四品】。其余各直省行销地，官盐法多由驻扎省城的守巡道兼理，掌管督察盐场百姓的生计与商人的行息，从而平抑盐价。水陆挽运，必须计算道路里程，按时令往来，平抑贵贱，使商人没有滞销的盐引，百姓免于淡食，听命于盐政及兼理盐政的督抚。

本朝初年定两浙、福建运使各一人，康熙四十九年改两浙运使为驿盐道，雍止四年改福建运使为盐法道。

分司运同，长芦、山东、河东、两广各设一人【从四品】；运副，两浙设一人【从五品】；运判，长芦设二人，山东、两浙各设一人，两淮设三人【从六品】。

运同、运副、运判掌管分司产盐之地并加以纠察，辅佐运使、盐道分别治理其事。长芦分司，天津运同、蓟永运判，各治理盐场四座。沧州运判，治理盐场两座。山东分司，滨乐运同、胶莱运判，各治理盐场五座。两淮分司，泰州运判，治理盐场十一座；通州运判，治理盐场九座；海州运判，治理盐场三座。河东中分司，运同治理山西解州安邑县盐池，一座盐场三处。两浙分司，宁绍运副，治理盐场二十座；嘉松运判，治理盐场十二座。广东分司，惠潮汀赣运同，治理盐场十三座。

本朝初年定两淮、两浙、长芦、河东、山东两广运同各一人，副使一人，两淮设运判四人，两浙、长芦、山东、河東设运判各一人。康熙十六年裁撤各盐运同副使，十七年恢复设置长芦、山东、两浙盐运同知各一人两浙副使一人。三十八年裁撤两淮运判一人，四十三年裁撤两浙运同。雍正三年增设河东、两广运同各一人。

监掣同知，两淮设二人【正五品】；盐课提举司提举，云南设三人【正五品】。

监掣同知掌管掣盐的政令，盐课提举司提举分管盐井的政务，职掌与运司所属分司相同。

本朝初年，定云南提举司三人，广东提举司一人云南、广东吏目各一人。康熙三十二年，裁撤广东提举一人，吏目一并裁撤。

盐课司大使【正八品】，长芦、山东各设十人，河东设三人，两淮设二十三人，两浙设三十二人，陕西设一人，广东设十三人，四川设七人，云南设九人【正八品】。

掌管盐场及池井的事务，凡是直省有沿海及有盐池的地方，听任百姓开辟土地为盐场，设置灶户开畦制盐，然后授予商人，或者官府出资收盐，授予商人并以盐课形式征收。大使掌管其池场的政令，以及场地的征收，其中有盐井的，分别掌管其政令，都治理其交易，审察权衡而使之公平。每日稽查其出产的数量，以杜绝私贩的源头。

本朝初年设置大使的职位，酌情根据场地池井的多少而定员额。后来因时制宜，分并增设有如今之员额。

盐引批验所大使，长芦、山东、兩淮各设二人，两浙设四