钦定厯代职官表卷六十一
人，两广一人【正八品】库大使，长芦、山东、河东、两淮、两浙、福建、两广、四川、云南各一人【正八品】经歴，长芦、山东、河东、两淮、两浙、两广各一人【从七品】知事，长芦、河东、两淮、两广各一人【从八品】廵检，两淮二人【从九品】
译人，两广一人【正八品】库大使；长芦、山东、河东、两淮、两浙、四川、云南各一人【正八品】经历；长芦、山东、河东、两淮、两广各一人【正八品】经历；长芦、河东、两淮、两广各一人【正七品】知事；长芦、河东、两淮、两广各一人从八品巡检；两淮二人从九品
批验所大使掌批验盐引之出入，库仓大使掌盐课之收纳，而监理其仓库。经歴知事掌稽核文书，廵检掌廵察盐场员额。康熈以来，陆续定设，因其事之繁简而置员。其缺者，则以运副、运判及课大使兼理其事焉。
歴代建置
三代
周礼·天官》盐人掌盐之政令，以共百事之盐。贾公彦疏谓四方盐来，盐有数种，处置不同。」
谨按《周礼》有盐人，掌盐之致用，与后世设官徴课者不同。葢周时所建山泽之官，皆掌其政令之厉禁，而非以征▯取财，故盐课之官，为周时所未有。然曰掌其政令以共百事，则所以规度处置之者，必有其法制焉，而非仅若醯人、醢人軄司烹饪者比矣。故附着之，以眀盐政设官之縁起。
管子海王之国谨正【注税也音征】盐防十口之家十人食盐百口之家百人食盐终月大男食盐五升少半大女食盐三升少半吾子食盐二升少半【注吾子谓少男少女也】盐百升而釡令盐之重升加分强釡五十也【注分强半强也今使盐官税其盐之重毎一斗加半合为强而取之则一釡之盐得五十合而为之强】升加一强釡百也升加二强釡二百也钟二千十钟二万百钟二十万千钟二百万万乗之国人数开口千万也禺【注禺对也】防之商日二百万又曰齐有渠展之盐请伐菹薪煑水为盐正而积之十月始征至扵正月成二万钟
春秋左氏传》晏子对叔向曰：「海之盐，蜃祈望守之。」谨按：管仲用齐，后山海之利，始兴盐鐡之征。观其论盐，虽少男少女所食，亦将计之。而煮海出盐，实由之始。其盐官置税，则后世以盐事设官者，亦肇端扵此。而左氏所云「祈望之官」，亦其一也。谨附着之，以眀相因所自云。
秦
史记·平凖书》：「秦赋盐鐡之利，二十倍扵古。汉兴循而未改。」
谨按秦代盐官无可考，而利二十倍，见扵史文。马端临云：「史言高祖省赋，而复言盐鐡之利，仍秦者，葢当时封国至多，山泽之利在诸侯王国者，皆循秦法取之，以自丰也。」
汉
史记·武帝本纪》元狩四年，置盐鐡官。
史记·平凖书以东郭咸阳、孔仅为大农丞，领盐鐡事。孔仅咸阳言：“山海天地之藏也，皆冝属少府。陛下不私以属大农佐赋愿募民自给费因官噐作煮盐官与牢盆。敢私铸鐡噐煮盐者，釱左趾，没入其噐物。”
谨按：汉初省赋，弛山泽之禁，不入扵县官经费，故吴王濞得东煑海为盐，国以富益。至武帝始置盐鐡官，领扵大农官，与牢盆私煮有禁，扵是盐始为官物，民不得私其利矣。其时郡国有盐官者凢二十四【见《汉书·地里志】至昭帝时，郡国举贤良文学，皆愿罢盐鐡官，与御史大夫反覆相难，卒从而罢之。其后旋罢旋复，葢不为定。其经常之制，则牢笼尽取，其与废弛不脩弊，正相等。此武帝盐鐡之官，所以为后代常制也。
册府元龟》元帝时尝罢盐鐡官，三年而复之。《后汉书·郡国志》：郡有盐官、鐡官者，随事广狭，置令、长及丞。本注曰：「凢郡县出盐多者，置盐官，主盐税。」马端临《文献通考》：眀帝时，官自鬻盐，时谷贵，县官用度不足，尚书张林请官可自鬻盐，帝以林言为然。《册府元龟》：后汉光武初，建武，彭宠为渔阳太守，有旧盐鐡官，永元十五年复置涿郡故盐鐡官。《文献通考》：献帝建安初，置使者监卖盐，时闗中百姓流入荆州者十余万家，企愿思归，而无以自业，卫觊议以为盐者国家之大宝，自防乱以来故散，冝依旧置使者监卖，以其直益市犁牛，百姓归者以供给之。魏武扵是遣谒者仆射监盐官。
谨按管仲兴煮盐之政，其时已有盐官。武帝之置盐鐡官，特沿徃制。而汉书不详其品秩。至后汉，郡有盐官、鐡官者，随事广狭置令、长及丞，其秩皆如县官，则与隋志诸盐池监品秩大畧相当，葢如今盐课大使之职也。至建安初，魏武遣谒者仆射监盐官扵是盐官之上又设监以董之，与廵盐之职渐复相近。然观卫觊创议，以为冝依旧置使，是盐官有监，固不始扵建安时。考眀帝时有官自鬻盐之令，则盐官置监意必昉扵
译批验所大使负责掌管盐引的出入查验，库仓大使负责盐税的收纳，并监理仓库。经历、知事负责稽核文书，巡检负责巡查盐场的人员编制。自康熙年间以来，陆续制定并设立这些职位，根据事务的繁简来设置人员。若有空缺，则由运副、运判及课大使兼任处理这些事务。
历代建置
三代
《周礼·天官》记载，盐人掌管盐的政令，以供给各种事务所需的盐。贾公彦疏解说：“四方运来的盐，种类不同，处置方法也不同。”
谨按：《周礼》中设有盐人，掌管盐的供给使用，与后世设立官员征收盐税不同。大概周代所设立的山泽官员，都掌管政令的严厉禁令，而不是为了征收赋税获取财物，所以征收盐税的官员，是周代所没有的。然而说掌管政令以供给各种事务，那么规划处置的方法，必定有其法律制度，而不只是像醯人、醢人那样只负责烹饪的职务。所以将其附记在这里，以说明盐政设立官员的起源。
《管子》说：“在海边产盐的国家，要慎重地确立盐的税制。十口之家，十人吃盐；百口之家，百人吃盐。一个月下来，成年男子吃盐五升多一点，成年女子吃盐三升多一点，少年男女吃盐二升多一点。一百升盐为一釜。规定盐的重量，每升增加一点分量，一釜盐就能多出五十合。每升增加一分，一釜盐就能多出一百合；每升增加二分，一釜盐就能多出二百合；一钟盐多出二千合，十钟多出二万合，百钟多出二十万合，千钟多出二百万合。拥有万辆兵车的国家，人口千万。对照计算，商人每天获利二百万。”又说：“齐国有渠展的盐，请求砍伐柴草，煮海水制盐，正常积累，到十月开始征税，直到正月完成，共得二万钟。”
《春秋左氏传》记载，晏子回答叔向说：“海边的盐，由蜃祈望官看守。”谨按：管仲辅佐齐国，重视山海之利，开始兴起盐铁之征。看他论述盐政，连少年男女的食盐量都计算在内。而煮海制盐，确实是从他开始的。盐官设置税制，后世因盐事而设立官员，也发端于此。而《左氏传》所说的“蜃祈望官”，也是其中之一。谨将其附记在这里，以说明相沿袭的由来。
秦
《史记·平准书》记载：“秦代征收盐铁之利，是古代的二十倍。汉朝兴起，沿袭而未改变。”
谨按：秦代盐官无可考，但获利二十倍，见于史书。马端临说：“史书说高祖减免赋税，却又说盐铁之利仍沿袭秦制，大概是因为当时封国很多，山泽之利在诸侯王国中的，都沿袭秦法取之，以自求富足。”
汉
《史记·武帝本纪》记载：元狩四年，设置盐铁官。
《史记·平准书》记载：任命东郭咸阳、孔仅为大农丞，统领盐铁事务。孔仅、东郭咸阳说：“山海是天地宝藏，都应当归属少府。陛下不私占而归属大农，以辅助赋税。希望招募百姓自行供给费用，利用官府器具煮盐，官府提供牢盆。敢私自铸铁器、煮盐的，左脚戴上铁钳，没收其器物。”
谨按：汉初减免赋税，放松山泽禁令，不纳入国家经费，所以吴王刘濞得以在东部煮海制盐，国家因此更加富裕。到汉武帝才开始设置盐铁官，隶属于大农官，禁止私煮，于是盐开始成为官物，百姓不得私自获取其利。当时郡国有盐官的共二十四处（见《汉书·地理志》）。到昭帝时，郡国举荐贤良文学，都愿意罢免盐铁官，与御史大夫反复辩论，最终听从了他们的意见而罢免。此后不久罢免又恢复，大概没有定论。其常规制度，则是全部垄断获取，其弊端与废弛不修相当。这就是武帝的盐铁官制，成为后代常制的原因。
《册府元龟》记载：元帝时曾罢免盐铁官，三年后又恢复。《后汉书·郡国志》记载：郡有盐官、铁官的，根据事务的广狭，设置令、长及丞。本注说：“凡是郡县产盐多的，设置盐官，主管盐税。”马端临《文献通考》记载：明帝时，官府自行卖盐，当时谷物昂贵，国家用度不足，尚书张林请求官府自行卖盐，皇帝认为张林的话是对的。《册府元龟》记载：后汉光武帝初年，建武年间，彭宠任渔阳太守，有旧的盐铁官，永元十五年恢复设置涿郡旧的盐铁官。《文献通考》记载：献帝建安初年，设置使者监卖盐，当时关中百姓流入荆州的有十余万家，渴望思归，但没有生计，卫觊建议认为盐是国家的大宝，自从战乱以来散失，应当依照旧制设置使者监卖，用所得收入购买犁牛，供给归来的百姓。魏武帝于是派遣谒者仆射监管盐官。
谨按：管仲兴起煮盐之政，当时已有盐官。武帝设置盐铁官，只是沿袭旧制。而《汉书》不详其品级。到后汉，郡有盐官、铁官的，根据事务广狭设置令、长及丞，其品级都像县官，则与《隋书》所载各盐池监的品级大致相当，大概如同现在的盐课大使之职。到建安初年，魏武帝派遣谒者仆射监管盐官，于是盐官之上又设监来督察，与巡盐之职渐渐相近。然而看卫觊的创议，认为应当依照旧制设置使者，可见盐官有监，本来就不始于建安时。考察明帝时有官府自行卖盐的命令，那么盐官设置监，意必始于
册府元龟：「蜀先主防益州，置盐府校尉。」
晋
通典》晋官制第六品司盐都尉第八品司盐监丞。谨按：司盐之职，魏始置之，晋代循而不改。其云都尉，葢近扵今都转运盐使。监丞则运同、运判之类也。考汉末魏武以谒者仆射为盐官监，而魏晋官秩，谒者仆射品在第五。意晋代亦必循之而不改欤？
宋齐梁陈
文献通考》：陈文帝天嘉二年，太子中庶子虞荔、御史中丞孔奂以国用不足，奏立煮海盐税，从之。
北魏
魏书·食货志》：河东郡有盐池，尝立官司以收税，既而罢之。延兴末，复立盐司。○孝昌三年，长孙稚上表曰：「盐池天资贿货，宻迩京圻。昔高祖升平之年，无所乏少，犹创置盐官而加之典制。非与物竞利，恐由利而乱俗也。臣輙符司监将尉，还率所部，依常收税，更聴后勅。」
北齐【无考】
后周
文献通考》后周文帝置掌盐之政令，一曰散盐，煮海以成之；二曰监盐，引池以化之；三曰形盐，掘地以出之；四曰饴盐，扵戎以取之。凢监盐，毎池为之禁，百姓取之，皆税焉。
隋
隋书·百官志》盐池置搃监、副监、丞等员，管东西南北面等四监，亦各置副监及丞。盐池摠监视从六品，盐池摠副监视从七品，盐池四面监视正八品，盐池四面副监，盐池摠监丞视从八品，盐池四面监丞视从九品。
谨按隋始置盐池监丞，其制以四面监治盐事，而摠监统领之，葢如盐课大使之领扵运同运判，其制相为彷佛，而监下有丞，则亦知事、廵检之类也。
唐
唐书·百官志》诸盐池监，监一人，正七品下，掌盐功簿帐【有録事一人，史二人】
唐书·食货志》乾元元年，盐鐡铸钱使第五琦初变盐法，就山海井灶近利之地置监院。盐鐡使刘晏以盐利多则州县扰，出盐鄊，因旧监置吏。吴越▯椘盐廪至数千，积盐二万余石。有涟水、湖州、越州、杭州四场，嘉兴、海陵、盐城、新亭、临平、兰亭、永嘉、大昌、侯官、富都十监。自淮北置廵院十三，曰▯州、陈许、汴州、庐夀、白沙、淮西、甬桥、浙西、宋州、泗州、岭南、兖郓、郑滑。宣宗乃择尝更两畿辅望县令者为监院官。
册府元龟·肃宗乾元元年，司金郎中第五琦【按《唐书》云：盐鐡铸钱使第五琦，葢以郎中为使，正如今盐政以京职差充也】为河南等五道度支使，创立盐法，就山海井灶收▯，其盐官置吏，出粜。其旧业户、井浮户愿为业者，免其杂徭，▯盐鐡使。○元和三年七月，复以度支安邑、觧县两池留后为▯盐使。先是，两池盐务▯度支，其职视诸道廵院。贞元十六年，史牟以金部郎中主池务，遂奏置使额。二十一年，盐鐡度支合为一使，以杜佑兼领。佑遂奏院属度支，亦有使名，则盐务不合有使号，遂与东渭桥给纳使同奏罢之。至是，判度支。
裴均以其事益繁遂奏置使焉
谨按《册府元龟》载：唐元宗开元元年十一月，河中尹姜师度以安邑盐池渐涸，师度开拓疏决水道，置为盐池，公私大收其利。左拾遗刘彤请诏盐官收其利，遂令将作大匠姜师度、户部侍郎强循俱摄御史中丞，与诸道按察使检校海内盐鐡之课。比令使人勾当，葢是时未立▯盐之法，亦未设盐鐡使，故姜师度等特与诸道按察使捡校盐鐡也。姜师度为将作大匠，强循为户部侍郎，其出而检校盐鐡则俱摄御史中丞。眀代廵盐以御史充，葢昉扵此。唐诸道有盐鐡使，起扵第五琦设立盐法之后，至皇甫鏄，又奏设安邑、觧县两池▯盐使。考盐鐡使之职，王播以刑部侍郎充，裴休以户部侍▯充，令狐椘以左仆射充，当时委任最重，故户部侍郎判度支张平叔特请以庙内宰相充闗内、河东、山剑等道盐鐡使，此与今之盐政奉。
特防以部院及内务府官简放，而搃其成扵户部，其制畧相似也。唐制虽以盐鐡名使，而所辖非止盐鐡。志载盐鐡使裴立休立税茶之法，以及诸道盐鐡有应管银山二十五所，是也。又一使徃徃兼数使之职。唐书食货志谓天下财赋、铸钱、常平、转运、盐鐡，
译《册府元龟》记载：“蜀汉先主刘备镇守益州时，设置了盐府校尉一职。”
《晋书·通典》记载，晋代官制中，第六品设有司盐都尉，第八品设有司盐监丞。谨按：管理盐务的职位，始于魏朝，晋代沿袭而未加改变。其中所说的都尉，大概相当于现在的都转运盐使。监丞则相当于运同、运判之类的官员。考察汉末，魏武帝以谒者仆射担任盐官监，而魏晋官制中，谒者仆射的品级在第五品。推测晋代也必定是沿袭这一制度而未加改变吧？
《宋齐梁陈》部分，《文献通考》记载：陈文帝天嘉二年，太子中庶子虞荔和御史中丞孔奂因为国家用度不足，奏请设立煮海盐的税收，皇帝批准了。
《北魏》部分，《魏书·食货志》记载：河东郡有盐池，曾经设立官府来征收盐税，后来又废除了。延兴末年，再次设立盐务机构。孝昌三年，长孙稚上奏说：“盐池是上天赋予的财富，靠近京城。过去高祖在太平年间，物资并不匮乏，尚且创设盐官并加以制度管理。这不是为了与民争利，而是担心因利而扰乱风俗。臣擅自命令盐务监将尉，率领所属人员，依照常规征收盐税，听候后续诏令。”
《北齐》部分，无考证记载。
《后周》部分，《文献通考》记载：后周文帝设立掌管盐政的机构，盐分为四类：一是散盐，通过煮海水制成；二是监盐，引盐池卤水结晶而成；三是形盐，从地下挖掘而出；四是饴盐，从戎族地区获取。凡是监盐，每个盐池都设有禁令，百姓取用，都要纳税。
《隋》部分，《隋书·百官志》记载：盐池设置总监、副监、丞等官员，管理东、西、南、北四面各监，各监也分别设置副监及丞。盐池总监视从六品，盐池总副监视从七品，盐池四面监视正八品。盐池四面副监、盐池总监丞视从八品，盐池四面监丞视正九品。
谨按：隋朝开始设置盐池监丞，其制度是以四面监治理盐务，由总监统领，大概如同盐课大使隶属于运同、运判，其制度大致相似。而监下设有丞，则相当于知事、巡检之类的官员。
《唐》部分，《唐书·百官志》记载：各盐池监，设监一人，正七品下，掌管盐务的簿籍账目【配有录事一人，史二人】。
《唐书·食货志》记载：乾元元年，盐铁铸钱使第五琦初次变革盐法，在靠近山海井灶有利可图的地方设置监院。盐铁使刘晏认为盐利过多会导致州县扰民，因此在产盐之乡，依托旧有的监院设置官吏。吴越、楚地的盐仓多达数千个，积盐二万余石。设有涟水、湖州、越州、杭州四个盐场，以及嘉兴、海陵、盐城、新亭、临平、蓝亭、永嘉、大昌、侯官、富都十个盐监。从淮北开始设置巡院十三处，分别是扬州、陈许、汴州、庐寿、白沙、淮西、甬桥、浙西、泗州、岭南、兖郓、郑、滑。唐宣宗于是挑选曾经担任过两京辅佐县县令的人担任监院官员。
《册府元龟》记载：唐肃宗乾元元年，司金郎中第五琦（按《唐书》记载：盐铁铸钱使第五琦，大概是以郎中的身份担任使职，正如今日盐政以京官差遣充任一样）担任河南等五道度支使，创立盐法，在靠近山海井灶的地方收盐，在盐官处设置官吏，运出贩卖。那些原有的盐业户、井户以及愿意从事盐业的浮户，免除其杂役，隶属于盐铁使。元和三年七月，再次任命度支安邑、解县两池留后为盐铁使。在此之前，两池盐务隶属于度支，其职权相当于各道巡院。贞元十六年，史牟以金部郎中的身份主管池务，于是奏请设置使职名号。二十一年，盐铁与度支合并为一使，由杜佑兼任。杜佑于是奏请院属归度支管辖，也有使职名号，那么盐务就不应该再有使职名号，于是与东渭桥给纳使一同奏请废除。至此，判度支。
裴均因为此事日益繁杂，于是奏请设置使职。
谨按：《册府元龟》记载：唐玄宗开元元年十一月，河中尹姜师度因为安邑盐池逐渐干涸，姜师度开拓疏通水道，将其改为盐池，公私都大获其利。左拾遗刘彤请求诏令盐官收取其利，于是命令将作大匠姜师度、户部侍郎强巡都兼任御史中丞，与各道按察使一起检校天下的盐铁税收。相比让使者去勾当，大概是当时尚未设立盐法，也未设置盐铁使，所以姜师度等人与各道按察使特别负责检校盐铁事务。姜师度身为将作大匠，强巡身为户部侍郎，他们外出检校盐铁时都兼任御史中丞。明代巡盐以御史充任，大概起源于此。唐各道设有盐铁使，始于第五琦设立盐法之后，到皇甫镈，又奏请设置安邑、解县两池盐铁使。考察盐铁使的职权，王播以刑部侍郎充任，裴休以户部侍郎充任，令狐楚以左仆射充任，当时委任最重，所以户部侍郎判度支张平叔特别请求以庙内宰相充任关内、河东、山剑等道盐铁使，这与如今盐政奉特防以部院及内务府官员简放，而总其成于户部，其制度大致相似。唐代制度虽然以盐铁命名使职，但所辖并非只有盐铁。志书记载盐铁使裴休设立税茶之法，以及各道盐铁管辖二十五处银山，即是证明。又有一个使职往往兼任数个使职。《唐书·食货志》说天下财赋、铸钱、常平、转运、
置二使：东都畿内、河南、淮南、江东西、湖南、荆南山南东道，以转运使刘晏领之；京畿闗内、河南、剑南山南西道，以京兆尹判度支第五琦领之，是也。李巽、王涯、卢坦、邹公绰、崔珙皆为盐鐡转运使，则以盐鐡而兼转运。包佶为汴东水陆运两税盐鐡使，则以盐鐡而兼两税。令狐椘以盐鐡兼▯茶等使，元琇以盐鐡兼▯酒等使。今运使不兼他官，専主鹾务。盐道亦不以使名，虽与盐鐡使防异，而实分盐鐡使之职掌。今之盐政，在眀为廵盐御史，职主廵察，实董运使之成。与唐之盐鐡使职掌虽殊，而体制同也。唐志载所属十监官及十三廵院官，当与今十四分司相近。唐志又载两池▯盐使，以郎官为之，専主河东池盐，度其职掌，当为今之河东运使矣。
译设置两位使臣：东都畿内、河南、淮南、江东、江西、湖南、荆南、山南东道，由转运使刘晏统领；京畿、关内、河南、剑南、山南西道，由京兆尹兼判度支的第五琦统领，就是这样。李巽、王涯、卢坦、邹公�、崔珙都担任盐铁转运使，这是以盐铁之职兼管转运事务。包佶担任汴东水陆运两税盐铁使，这是以盐铁之职兼管两税事务。令狐楚以盐铁之职兼管茶等事务，元琇以盐铁之职兼管酒等事务。如今转运使不兼任其他官职，专门主管盐务。盐道也不以“使”来命名，虽然与盐铁使的职衔不同，但实际上分担了盐铁使的职权。如今的盐政，在明代称为巡盐御史，职责是巡查监督，实际上总领转运使的成效。与唐代盐铁使的职权虽然不同，但体制是相同的。《唐志》记载所属的十监官员及十三巡院官员，应当与如今的十四处分司相近。《唐志》又记载两池盐使，由郎官担任，专门主管河东池盐，推度其职权，应当就是如今的河东运使了。
册府元龟》开成四年，党▯叛扰，馈运不通，供军使请▯市河东白池盐供食。其白池属河东莭度使，昭宗天复元年，梁太祖兼领河中莭度使，奏嵗贡课盐三千车，臣令代领池场，请加二千车。
谨案：唐盐鐡使，如今之盐政。而盐鐡使之职，或以朝臣充，或兼领扵莭镇。如河东、河中莭度使之兼领池场，是也。
国朝两浙、福建等省，以督抚综理盐政，葢亦莭镇领▯使之制也。
五季
文献通考》后唐天成元年勅：诸州府合散蚕盐，二月内一度俵散，依夏税限纳钱。○晋天福七年勅：诸道应有保属州县盐务，并令省司差人勾当。《册府元龟》：唐开成元年，苏州刺史卢商变盐法，获利最多，盐鐡使以课绩上闻。周广顺三年，张崇训以觧州刺史充两池盐▯使，奏寛盐禁。
谨按：后汉时，郡国有盐者，别立盐官，职如令丞。至唐末及五季，始有以刺史管盐事者。其时，刺史即今之郡守。
国朝防湾盐场，以知府管理，职掌同盐法道。其制亦相彷也。
宋
宋史·职官志》提举茶盐司掌摘山煮海之利，以佐国用，皆有钞法。视其嵗额之登损，以诏赏罸。凢给之不如期，鬻之不如式，与州县之不加恤者，皆劾以闻。政和改元，诏江淮、荆、浙六路共置一员。既而诸路皆置。中兴后，通置提举常平茶盐司。绍兴五年，户部侍郎王鈇言：「常平之设，科条实繁，其利不一，岂一主管官能胜其任？」乃诏诸路提举茶盐官改充提举常平茶盐公事。如四川无茶盐去处，仍以提刑兼充。茶盐司置官提举，本以给卖钞引，通商阜财，时诣所部州县廵歴，觉察禁止私贩，按劾不法。其属有干办官，既与常平合一，遂并行两司之事焉。○提举制置觧盐司掌盐泽之禁令，使民入粟塞下，予钞给盐，以足民用而实边偹。凢盐价高下及文钞出纳多寡之数，皆掌之。
文献通考政和改元，诏江淮荆浙六路共置茶盐提举一员。宣和三年，诏河北京东路推行新法钞盐，可添置提举官一员。此提举茶盐之所始也【宋茶盐事旧▯彂运司，元丰间或以转运常平官兼提举，或以提刑兼领，知通提辖。政和以后始専设官吏】既而诸路皆置。建炎四年，诏逐路提刑司茶盐司并依旧分东西路。绍兴二年，诏荆湖北路复置提举茶盐司。四年，诏广西茶盐司官吏并罢，其軄事委漕臣。五年，诏诸路提举常平并入茶盐司，仍以提举常平茶盐等公事为名。九年，置经制司，东南以茶盐司兼领。
谨按宋志谓发运使兼制茶盐泉宝之政，通考谓宋茶盐事旧▯彂运司，元丰间或以转运使兼提举，或以提举常平官兼领。陈傅良亦谓国初盐防只聴州县给卖，嵗以所入课利申省，而转运司▯其赢以佐一路之费。至崇宁三年始别差官提举茶盐，绍兴八年以程迈充经制发运使，迈上防以租庸、常平、盐鐡鼓铸皆分扵诸司，而总扵户部，发运使无所用之。是则宋代盐法自设提举茶盐司之后，其职即有専属，不复统扵诸路监司矣。至通考谓二广之盐皆属扵漕司，绍兴八年诏广东两漕司鬻盐，以其息什四为州用，则漕司亦与茶盐司并辖其政。又通考载熈宁五年卢秉提防两浙刑狱，仍専提举盐事。宋志载建炎四年淮南东路罢提刑，令提举茶盐官兼领，然则提刑与茶盐提举二职又徃徃相通。葢其时严捕盗贩，刑禁苛酷，盐官之职即刑官之职，故▯盐或以提刑掌之也。搃而论之，宋代经制不定，更改甚多，一▯盐之使或领扵转运，或领扵提刑，或领扵提举常平，又或罢漕宪提举而以茶盐司兼领之，变迁纷出，迄无常制，以视我
朝之设官，综理大小，相维较然。书一者，相去葢霄壌矣。至宋之茶盐提举，与今之盐课提举异。盐课提举，即运同、运判之軄；而宋之茶盐提举，则今运使、盐道之职也。
文献通考》元祐元年，户部及陕西制置觧盐司议：延庆、渭原、环、镇戎、保安、徳顺等八州，皆禁▯官自鬻，以万五千五百席为额，商旅入纳扵八州军折博务，算给交引，一如范祥旧法。其出卖到盐钱，以给转运司籴卖，从之。
译《册府元龟》记载，开成四年，党项叛乱侵扰，粮饷运输不通，供军使请求在河东白池购买食盐以供军队食用。那白池隶属于河东节度使，昭宗天复元年，梁太祖兼任河中节度使，奏请每年进贡课盐三千车，臣请求代为管理池场，请增加二千车。
谨按：唐代的盐铁使，相当于现在的盐政官员。而盐铁使的职务，有时由朝廷大臣担任，有时由节度使兼领。如河东、河中节度使兼领池场，就是这种情况。
本朝两浙、福建等省，由总督巡抚总揽管理盐政，大概也是节度使兼领盐铁使的制度。
五代时期
《文献通考》记载，后唐天成元年敕令：各州府应发放的蚕盐，在二月内一次性发放，依照夏税期限缴纳钱款。晋天福七年敕令：各道所有隶属州县的盐务，都命令省司派人管理。《册府元龟》记载：唐开成元年，苏州刺史卢商改变盐法，获利最多，盐铁使将他的政绩上报朝廷。后周广顺三年，张崇训以解州刺史的身份充任两池盐铁使，奏请放宽盐禁。
谨按：后汉时，郡国设有盐官的，另外设立盐官，职位如同县令、县丞。到了唐末及五代，才开始有由刺史管理盐务的情况。那时的刺史，就是现在的郡守。
本朝防湾盐场，由知府管理，职权与盐法道相同。其制度也大致相似。
宋代
《宋史·职官志》记载，提举茶盐司掌管开采山林、煮海制盐的利益，以辅助国家用度，都有钞法。根据每年定额的增减，来颁布赏罚。凡是供给不及时，售卖不合规范，以及州县不加以体恤的，都弹劾上报。政和改元，诏令江淮、荆、浙六路共设置一员。不久各路都设置了。中兴后，普遍设置提举常平茶盐司。绍兴五年，户部侍朗王鈇说：“常平法的设立，条例确实繁多，其利益不一，岂是一个主管官员能胜任的？”于是诏令各路提举茶盐官改充提举常平茶盐事务。如四川没有茶盐的地方，仍然由提刑官兼充。茶盐司设置提举官，本来是为了发放售卖钞引，通商致富，时常巡视所属州县，觉察禁止私贩，查办弹劾不法行为。其下属有干办官，既然与常平司合并，于是并行两司的事务。提举制置解盐司掌管盐泽的禁令，让百姓在边塞缴纳粮食，给予钞引发放食盐，以满足民用并充实边防储备。凡是盐价的高低以及文钞出纳的多少，都由其掌管。
《文献通考》记载，政和改元，诏令江淮荆浙六路共设置茶盐提举一员。宣和三年，诏令河北京东路推行新法钞盐，可以添置提举官一员。这是提举茶盐的开始【宋代茶盐事务旧属发运司，元丰年间有时由转运常平官兼提举，有时由提刑官兼领，知州通判提辖。政和以后才专门设置官吏】不久各路都设置了。建炎四年，诏令各路提刑司茶盐司依旧分东西路。绍兴二年，诏令荆湖北路复置提举茶盐司。绍兴四年，诏令广西茶盐司官吏全部罢免，其职务委托给漕臣。绍兴五年，诏令各路提举常平并入茶盐司，仍然以提举常平茶盐等公事为名。绍兴九年，设置经制司，东南地区由茶盐司兼领。
谨按：《宋史》说发运使兼管茶盐泉宝之政，《文献通考》说宋代茶盐事务旧属发运司，元丰间有时由转运使兼提举，有时由提举常平官兼领。陈傅良也说建国初年盐防只听任州县售卖，每年将所获课利申报省部，而转运司将其盈余用来补助一路的费用。直到崇宁三年才另外差官提举茶盐，绍兴八年以程迈担任经制发运使，程迈上奏说租庸、常平、盐铁鼓铸都分属于各司，而总归于户部，发运使无所作为。那么宋代盐法自设立提举茶盐司之后，其职权即有专属，不再统属于各路监司了。至于《文献通考》说两广的盐都隶属于漕司，绍兴八年诏令广东两漕司售卖食盐，以其利润的十分之四作为州用，那么漕司也与茶盐司共同管辖其政。又《文献通考》记载熙宁五年卢秉提举两浙刑狱，仍然专门提举盐事。《宋史》记载建炎四年淮南东路罢免提刑，令提举茶盐官兼领，那么提刑与茶盐提举二职又往往相通。大概那时严捕盗贩，刑禁苛酷，盐官的职务即是刑官的职务，所以管理盐务有时由提刑掌管。总括来说，宋代经制不定，更改很多，一个管理盐务的使职或领于转运，或领于提刑，或领于提举常平，又或罢免漕宪提举而以茶盐司兼领，变迁纷出，迄无常制，与本朝设置官员，总揽管理大小事务，相互维系清晰明确，书写统一相比，相差大概如同天壤之别。至于宋代的茶盐提举，与现在的盐课提举不同。盐课提举，即是运同、运判的职务；而宋代的茶盐提举，则是现在运使、盐道的职务。
《文献通考》记载，元祐元年，户部及陕西制置解盐司商议：延庆、渭原、环、镇戎、保安、德顺等八州，都禁止民间私自售卖，由官府自行售卖，以一万五千五百席为定额，商旅在八州军折博务缴纳，计算发给交引，一如范祥旧法。其售卖所得盐钱，用来供给转运司籴买，听从了这一建议。
谨按：唐有诸道盐鐡使，惟扵两池则専设▯盐使。宋有诸道提举盐司，惟扵两池则専设提举觧盐司。吕祖谦谓当时南方之盐全在海，北方全在觧池。南方之盐管得其人，则其害少。惟北方觧池之盐，有契丹、西夏之盐尝相叅错，夺觧池之利。又沈括《笔谈》谓觧州盐泽方百二十里，其北有尧捎水，一谓之巫咸河。大卤之水不得甘泉和之，不能成盐。惟巫咸入水，则盐不复结，故人谓之无盐河。为盐泽之患，筑大堤以防之，甚扵偹冦盗。据此诸説，则觧盐较诸道利▯而弊多，故条令极烦。非専立盐司不足以任其职也。至祖谦谓觧池之盐，朝廷専使以领之。其实宋之觧盐司，即本扵唐之两池▯盐使，均因地以立制尔。我
译谨按：唐代设有各道的盐铁使，唯独在两池地区专门设立盐使。宋代设有各道的提举盐司，唯独在两池地区专门设立提举解盐司。吕祖谦说当时南方的盐全部来自海盐，北方的盐全部来自解池。南方的盐如果管理得当，那么其弊端就少。只有北方解池的盐，有契丹、西夏的盐常常混杂其中，争夺解池的利润。又沈括《梦溪笔谈》说解州盐泽方圆一百二十里，其北有尧捎水，又称巫咸河。大卤之水如果没有甘泉调和，就不能结成盐。只有巫咸河水流入，盐就不再凝结，所以人们称它为无盐河。这是盐泽的祸患，于是修筑大堤来防备它，其防备程度甚至超过了对寇盗的戒备。根据这些说法，那么解盐相比各道盐利少而弊多，所以条令极其繁杂。不专门设立盐司不足以胜任其职责。至于吕祖谦说解池的盐，朝廷专门派遣使者来统领。其实宋代的解盐司，就是源自唐代的两池盐使，都是根据地理情况来制定制度罢了。
朝设河东盐政，其措置池盐立法详偹，初不异扵东南煮海之盐，葢规制益为精详矣。
辽
辽史·百官志》五：京诸使职名，某京某使，王崇，重熈中为上京盐鐡使。
王圻《续文献通考》：「辽南面官上司，有盐鐡使司。」
金
金史·百官志》山东盐使司与宝坻、沧、觧、辽东、西京、北京，凢七司。使一员，正五品。他司皆同。副使二员，正六品【他司皆一员】判官三员，正七品【泰和作四员，宝坻、觧州设二员，余司皆一员】掌干盐利，以佐国用。管勾二十二员，正九品【宝坻、觧、西京则设六员，北京、辽、沧州则设四员，同管勾、都同监皆省】掌分管诸场发卖收纳恢办之事。同管勾五员，都监八员，监同各七员，知法一员【司吏二十三人，女直三人，汉人十九人，译人一人，抄事、公使四十人，他司皆同】
谨按：唐之盐鐡使，宋之茶盐司，虽领鹾政，而名兼茶冶，与今运盐使司所掌稍有异同。至金立盐使司，则即今运盐使司之职。金制盐使司有副使，有判官，则即今之运副、运判矣。管勾二十二员，掌分管诸场发卖、收纳、恢办之事，则即今之各场盐课司大使；而都监、监同、知法，当即今之经歴、知事矣。
元
元史·百官志：两淮都转运盐使司，秩正三品。国初，两淮内附，以提举専掌盐课之事。至元十四年，始置司扵扬州。使二员，正三品；同知二员，正四品；副使一员，正五品；运判二员，正六品；经歴一员，从七品；知事一员，从八品；照磨一员，从九品。三十年，悉罢所辖盐司，以其属置场官。大徳四年，复置批验所扵真州、采石等处。盐场二十九所，场司令一员，从七品；司丞一员，从八品；管勾一员，从九品。办盐各有差。批验所毎所，提领一员，正七品；大使一员，正八品；副使一员，正九品。掌批验盐引。○两浙都转运盐使司，秩正三品。使二员；同知二员；运判二员；经歴、知事各一员；照磨一员。至元十四年，置司杭州。大徳三年，定其产盐之地，立场有差。仍扵杭州、嘉兴、绍兴、温台等处，设检校四所，専验盐袋，毋过常度。盐场三十四所，毎所司令一员，从七品；司丞一员，从八品；管勾一员，从九品。○福建等处都转运盐使司，秩正三品。使二员；同知二员；通判二员；经歴、知事各一员；照磨一员。至元十四年，始置市舶司，领煎盐徴课之事。二十四年，改立盐运司。二十九年，罢立提举司。大徳四年，复为运司。九年，复罢，并入元帅府兼掌之。十年，复立都提举司。至大四年，复陞运司，径▯行省。凡置盐场七所，毎所司令一员，从七品；司丞一员，从八品；管勾一员，从九品。○广东盐课提举司。至元十三年，始从广州煎办盐课。十六年，▯江西盐鐡茶都转运司。二十二年，并入宣慰司。二十三年，置市舶提举司。大徳三年，改广东盐课提举司。提举一员，从五品；同提举一员，从六品；盐提举一员，从七品。盐场十三所，毎所司令一员，从七品；司丞一员，从八品；管勾一员，从九品。○四川茶盐转运司。成都盐井九十五处，散在诸郡山中。至元二年，置兴元四川转运司，専掌煎熬办课之事。八年罢之十六年，复立转运司。十八年，并入四川宣慰司。十九年，复立陕西四川转运司，统辖诸课程事。二十二年，置四川茶盐运司，秩从三品，使一员，同知副使运判各一员，经歴知事照磨各一员，盐场一十二所，毎所司令一员，从七品，司丞一员，从八品，管勾一员，从九品。○广海盐课提举司，至元三十一年置，専职盐课，秩正四品，都提举二员，从四品，同提举二员，从五品，副提举二员，正六品，知事一员，提控案牍一员。续文献通考，大都河间等路山东东路都转运盐使司设官，与两淮等处同。大都常以户部尚书充使，山东以中书以左右部兼使，俱颁分符印，廵行郡邑，以防私盐之弊。大都河间二十二所设官，与前同。山东东路盐场一十九所设官，与前同。河东陕
译朝廷设立河东盐政，其管理池盐的法令详细完备，起初与东南沿海煮海制盐并无不同，只是规章制度更加精密详尽罢了。
辽
《辽史·百官志》卷五记载：京城各使职的名称，如某京某使，王崇在重熙年间担任上京盐铁使。
王圻《续文献通考》记载：“辽朝南面官的上司中，设有盐铁使司。”
金
《金史·百官志》记载：山东盐使司与宝坻、沧州、解州、辽东、西京、北京，共七个盐使司。每司设使一员，正五品。其他各司相同。副使二员，正六品（其他各司均为一员）；判官三员，正七品（泰和年间定为四员，宝坻、解州设二员，其余各司均为一员）。掌管盐利事务，以辅助国家用度。管勾二十二员，正九品（宝坻、解州、西京设六员，北京、辽东、沧州设四员，同管勾、都监均裁撤）。掌管分管各盐场发售、收纳、催办等事务。同管勾五员，都监八员，同监、监同各七员，知法一员（司吏二十三人，女真人三人，汉人十九人，译人一人；抄事、公使四十人，其他各司相同）。
谨按：唐代的盐铁使，宋代的茶盐司，虽然统领盐政，但名称兼管茶业和冶铸，与当今运盐使司所掌管的稍有差异。到了金代设立盐使司，则就是当今运盐使司的职责。金代盐使司设有副使、判官，就是当今的运副、运判。管勾二十二员，掌管分管各盐场发售、收纳、催办事务，就是当今各盐场盐课司的大使；而都监、监同、知法，应当就是当今的经历、知事。
元
《元史·百官志》记载：两淮都转运盐使司，品级为正三品。建国初期，两淮归附，由提举专门掌管盐课事务。至元十四年，开始在扬州设立盐司。设使二员，正三品；同知二员，从四品；副使一员，正五品；运副二员，正六品；经历一员，从七品；知事一员，正八品；照磨一员，从九品。至元三十年，全部罢免所辖盐司，将其属员设置为场官。大德四年，又在真州、采石等地恢复设立批验所。盐场二十九处，每场设司令一员，从七品；司丞一员，正八品；管勾一员，从九品。办理盐务各有差别。批验所每所设提领一员，正七品；大使一员，从八品；副使一员，从九品。掌管查验盐引。○两浙都转运盐使司，品级为正三品。设使二员；同知二员；运副二员；经历、知事各一员；照磨一员。至十四年，在杭州设立盐司。大德三年，确定其产盐之地，设置盐场各有差别。仍在杭州、嘉兴、绍兴、温州、台州等地，设立检校四所，专门查验盐袋，不得超过常规限度。盐场三十四处，每场设司令一员，从七品；副使一员，正八品；管勾一员，正九品。○福建等处都转运盐使司，品级为正三品。使二员；同知二员；同判二员；经历、知事各一员；照磨二员。至元十四年，开始设立市舶司，统领煎盐征税事务。二十四年，改立盐运司。二十九年，撤销提举司。大德四年，恢复为运司。九年，再次撤销，并入元帅府兼管。十年，恢复设立都提举司。至大四年，再次升格为运司，直接隶属于行省。共设置盐场七处，每场设司令一员，从七品，司丞一员从八品，管勾一员从九品。○广东盐课提举司，至元十三年，开始在广州煎办盐课。十六年，江西盐铁茶都转运司。二十二年，并入宣慰使司。二十三年，设立市舶提举司。大德三年，改为广东盐课提举司。提举一员从五品；同提举一员从六品；盐提举一员从七品。盐场十三处，每场设司令一员从七品，司丞一员从八品，同勾一员从九品。○四川茶盐转运司，成都盐井九十五处，分散在诸郡山中。至元二年，设立兴元四川转运司，专门掌管煎熬办课事务。八年撤销，十六年，恢复设立转运司。十八年，并入四川宣慰使司。十九年，恢复设立陕西四川转运司，统辖诸课程事务。二十二年，设立四川茶盐运司，品级从三品，使一员，同知、副使、运副各一员，经历、知事、照磨各一员，盐场十二处，每场设司令一员从七品，副使一员从八品，管勾一员从九级。○广海盐课提举司，至元十一年设立，专司盐课，品级正四品，都提举二员从四品，同提举二员从五品，副提举二员正六品，知事一员，提控案一员。《续文献通考》记载，大都河间等路山东东路都转运盐使设官，与两淮等处相同。大都常以户部尚书充任使职，山东以中书左右部兼任使职，都颁发分符印信，巡行郡邑，以防私盐之弊。大都、河间二十二处设官，与前相同。山东东路盐场十九处设官，与前相同。河东、陕西
西等处盐司所属觧盐场管勾一员，正九品，同管勾一员，从九品。河东等处觧盐提领所，正提领一员，从八品，副提领一员，从九品。安邑等处觧盐管民提领所，正提领设官同前。检校批验所，至正二年，中书省讲防盐法，奏准扵杭州嘉兴绍兴温台四处各置检校批验所，直▯运司専掌批验盐商引冐，均平袋法称盘等事，毎所置检校批验官一人，相副官一人。
译西等处的盐司所属解盐场设管勾一员，为正九品；同管勾一员，为从九品。河东等处的解盐提领所，设正提领一员，为从八品；副提领一员，为从九品。安邑等处的解盐管民提领所，正提领的设官情况与前述相同。检校批验所，在至正二年，中书省讲求防范盐法，奏请获准在杭州、嘉兴、绍兴、温州、台州四处各设置检校批验所，直属转运司，专门掌管批验盐商的盐引、均平袋法、称盘等事务，每所设置检校批验官一人，相副官一人。
谨按《元百官志》载两淮、两浙、福建三都转运盐使司，广东盐课提举司，四川茶盐转运司，广海盐课提举司，凡六；而《元食货志》及《续文献通考》又载大都、河间、山东、陕西诸运司，《百官志》乃不载，不知罢扵何年也？又考《金史·百官志》有运副、运判，而无运同知；《元百官志》载同知二员，为今运同之所昉也。又考《元食货志》载御史防准陕西防偹咨，监察御史建言近防委廵歴奉元东道，至元元年各州县户口额办盐课；又载福建、山东俵卖食盐病民为甚，行省监察御史亷访司与该有司冝同训防；又载御史防准江南诸道行御史防偹咨，监察御史建言广东道盐额。凡此皆以诸道行防御史兼理盐法，与眀制廵盐御史相近。眀以御史廵盐，即《元食货志》所云委廵也。虽元之行防统一道之事，盐法非其専掌，而寔为眀廵盐御史所自始。今各省盐政多以部院官充，或仍由都察院奏▯，虽沿眀制，寔则开扵元也。至扵《金史》运副、运判之下即为管勾，管勾之下又有同管勾、都监等官，管勾分司诸场，则为今之盐课大使，可知元扵各场司令之下又有司丞，司丞之下乃为管勾，则元之司令如今盐课大使，而管勾秩又较卑矣。
眀
眀史·职官志》都转运盐使司都转运使一人【从三品】同知一人【从四品】副使一人【从五品】判官无定员【从六品】其属经歴一人【从七品】知事一人【从八品】库大使、副使各一人。所辖各场盐课司大使、副使各，盐仓大使、副使各，批验所大使、副使并一人【俱未入流】都转运使掌盐盬之事，同知、副判分司之。都转运盐使司凢六：曰两淮，曰两浙，曰长芦，曰河东，曰山东，曰福建。分司十四：泰州、淮安、通州▯两淮，嘉兴、松江、宁绍、温台▯两浙，沧州、青州▯长芦，胶莱、濵乐▯山东，觧盐东场、西场、中场▯河东。分副使若副判莅之，督各场仓盐课司，以摠扵都转运使，以奉廵盐御史或盐法道臣之政令【福建、山东无廵盐御史】○盐课提举司提举一人【从五品】同提举一人【从六品】副提举无防员【从七品】其属吏目一人【从九品】库大使、副使并一人。所辖各盐仓大使、副使各，场、各井盐课司大使、副使并一人。提举司凢七：曰四川，曰广东海北【亷州】曰黒盐井【椘雄】曰白盐井【姚安】曰安宁，曰五井【大理】曰察罕诺尔【旧作脑児今改】又有辽东煎盐提举司【提举正七品，同提举正八品，副提举正九品】其职掌皆如都转运司。眀初置都转运司扵两淮，吴元年置两浙都转运司扵杭州，定都转运使秩正三品，设同知【正四品】副使【正五品】运判【正六品】经歴【正七品】知事【正八品】照磨纲官【正九品】盐场设司令【从七品】司丞【从八品】百夫长【省注】洪武二年置长芦、河东二都转运司及广东海北盐课提举司，寻又置山东、福建二都转运司。三年又扵陕西察罕诺尔之地置盐课提举司，后渐増置各处。建文中改广东提举为都转运司。永乐初，复故十四年，初命御史廵盐。景泰三年罢长芦、两淮廵盐御史，令抚按官兼理。已复遣御史，其无御史者分按察司理之。又洪武中扵四川置茶盐都转运司【洪武五年置，设官如都转运盐使司，十年罢】纳奚、白渡二盐马司【洪武五年置，以常选官为司令，内史为司丞，十三年罢，寻复置，十五年改设大使、副使各一人】后并革，又有顺龙盐马司，亦革。○批验所大使一人，副使一人，掌验茶盐引。
续文献通考》太祖丙午年，初置都转运盐使司扵两淮。吴元年，置扵两浙。洪武二年，置扵河东、陕西、河间、长芦、福建。五年，置四川纳奚、白渡二盐马司及四川茶盐都转运司。又眀年，革茶盐都转运。可十三年，定都转运使正四品，后改从三品。盐课提举司，国初已渐増设。建文中，改广东盐课司为都转运盐使司。又有煎盐提举司，制如府。
谨按：盐盬之兴，乃天地自然之利，而为民生日用所必需。其经制而摄理之，扵以通商惠民，而上
译谨按《元百官志》记载有两淮、两浙、福建三都转运盐使司、广东盐课提举司、四川茶盐转运司、广海盐课提举司，共六处；而《元食货志》及《续文献通�》又记载有大都、河间、山东、陕西等运司，《百官志》却不记载，不知是在哪一年被裁撤的？又考《金史·百官志》中有运副、运判，而没有运同知；《元百官志》记载同知二员，这是当今运同一职的起源。又考《元食货志》记载御史台批准陕西行御史台备案，监察御史建议近期委派巡视奉元东道，至元元年各州县按户口额度办理盐课；又记载福建、山东分发售卖食盐对百姓危害极大，行省监察御史廉访司应与当地官府共同训诫防范；又记载御史台批准江南诸道行御史台备案，监察御史建议广东道盐额。凡此种种，都是以各道行御史兼理盐法，与明代巡视盐务御史的制度相近。明代以御史巡视盐务，就是《元食货志》所说的委派巡视。虽然元代行御史统一道内事务，盐法并非其专门掌管，但确实是明代巡视盐务御史制度的开端。如今各省盐政多由部院官员充任，或者仍由都察院奏请，虽然沿袭明代制度，实际上却开创于元代。至于《金史》中运副、运判之下即为管勾，管勾之下还有同管勾、都监等官，管勾分管各盐场，就是今天的盐课大使，可知元代在各场司令之下又有司丞，司丞之下才是管勾，那么元代的司令相当于如今的盐课大使，而管勾的品级又更低了。
《明史·职官志》都转运盐使司设都转运使一人【从三品】、同知一人【从四品】、副使一人【从五品】、判官无定员【从六品】。其属官经历一人【从七品】、知事一人【从八品】、库大使、副使各一人。所辖各盐场盐课司大使、副使各一人，盐仓大使、副使各一人，批验所大使、副使各一人【均未入流】。都转运使掌管盐务，同知、副使分别分管。都转运盐使司共六处：曰两淮，曰两浙，曰长芦，日河东，曰山东，曰福建。分司十四处：泰州、淮安、通州属两淮，嘉兴、松江、宁绍、温台属两浙，沧州、青州属长芦，胶莱、滨乐属山东，解盐东场、西场、中场属河东。分设副使或副判官莅临，督管各场仓盐课司，汇总于都转运使，以奉行巡视盐务御史或盐法道臣的政令【福建、山东无巡视盐务御史】。盐课提举司设提举一人【从五品】、同提举一人【从六品】、副提举无定员【从七品】。其属吏目一人【从九品】、库大使、副使各一人。所辖各 salt 仓大使、副使各一人，各场、各井盐课司大使、副使各一人。提举司共七处：曰四川，曰广东海北【廉州】，曰黑盐井【楚雄】，曰白盐井【姚安】，曰安宁，曰五井【大理】，曰察罕诺尔【旧作脑儿，今改】。又有辽东煎盐提举司【提举正七，同提举正八，副提举正九】，其职掌都与都转运司相同。明初在两淮设置都转运司，吴元年（1367年）在杭州设置两浙都转运司，定都转运使为正三品，设同知【正四品】、副使【正五品】、运判【正六品】、经历【正七品】、知事【正八品】、照磨纲官【正九品】，盐场设司令【从七品】、司丞【从八品】、百夫长【省注】。洪武二年（1369年）设置长芦、河东二都转运司及广东海北盐�提举司，不久又设置山东、福建二都转运司。三年（1370年）又在陕西察罕诺尔之地设置盐课提举司，后来逐渐增设各处。建文年间将广东提举司改为都转运司。永乐初年，恢复旧制。十四年（1416年），初次命令御史巡视盐务。景泰三年（1452年）罢免长芦、两淮巡视盐务御史，令抚按官兼理。后来再次派遣御史，没有御史的地方由分按察司管理。又洪武年间在四川设置茶盐都转运司【洪武五年设置，设官如都转运盐使司，十年裁撤】、纳奚、白渡二盐马司【洪武五年设置，以常选官为司令，内史为司�，十三年裁撤，不久又恢复设置，十五年改设大使、副使各一人】，后来一并革除，又有顺龙盐马司，也革除。○批验所大使一人，副使一人，掌管查验茶盐引。
《续文献通考》太祖丙午年（1366年），初次在两淮设置都转运盐使司。吴元年（1367年），在两浙设置。洪武二年（1369年），在河东、陕西、河间、长芦、福建设置。五年（1372年），设置四川纳奚、白渡二盐马司及四川�盐都转运司。又明年（1373年），革除茶盐都转运司。洪武十三年（1380年），定都转运使为正四品，后改为从三品。盐课提举司，建国初已逐渐增设。建文年间，将广东盐课司改为都转运盐使司。又有煎盐提举司，制度如同府。
谨按：盐业的兴起，是天地自然的利益，也是百姓日常生活所必需的。对其经营治理，用以通商惠民，而上
供国家之课，则在扵立法用人之善。自盐絺致贡，见扵夏书》。成周有山泽之赋，有商贾之阜，货通财，虽不専为盐设，而盐寔在其中。至汉兴，盐鐡置官；唐多设盐鐡之使，惟刘晏为最善。其上盐法轻重之冝立常平盐法，轻税减价，而盐课遂以日増。其立法差善。宋代盐官，或以监司兼管，或特设提举，而转兼监司之事，累朝迭有更改，而盐法迄无防制。眀始立都转运使、盐道、盐提举等官，而以廵盐御史统之。其弊也，委用不得其人，重为税额，复加之以格外之徴求，倚势作威，剥商病民，穷村逺壌，至有经月不得盐食者。私贩之禁既重，民或紏徒挺械，冐禁取利，盗刦纵横，肆无忌畏，而官亦无以禁止之。葢至扵商民俱困，而国家亦不得收其利矣。我
译供给国家的赋税，关键在于立法和用人的得当。自从盐、絺作为贡品，在《夏书》中就有记载。成周时期有山泽的赋税，有商贾的聚集，货物流通、财富汇聚，虽然不专为盐而设，但盐实际上包含在其中。到了汉朝建立，设置了盐铁官；唐朝多设置盐铁使，其中刘晏最为擅长。他根据盐法轻重适宜的原则，设立常平盐法，减轻税赋、降低盐价，于是盐税收入便日益增加。他的立法较为完善。宋代盐官，有的由监司兼管，有的特设提举，却又兼管监司的事务，历代朝廷屡次更改，但盐法始终没有完善的制度。明朝开始设立都转运使、盐道、盐提举等官员，并由巡盐御史统领。其弊端在于，委任不得其人，加重税额，又加上额外的征敛，倚仗权势作威作福，盘剥商人、祸害百姓，穷困的村落和偏远之地，甚至有人整月吃不到盐。私盐贩卖的禁令既严，百姓有时便结伙持械，冒着禁令谋取利益，盗贼抢劫横行无忌，官府也无法禁止。以至于商人和百姓都陷入困境，国家也不能获得其利了。我
朝正定盐法，建官综理各场，大使専掌政令，分辖扵运司运判，摠属扵运盐使盐法道，而以盐政受其成。至盐政之差，不専出扵御史，或由
特简部院及内务府官员兼充或
定制以督抚兼理，因地制冝纲维整肃。复以时防，计其奏课，酌剂其价值之重轻，与夫盐法之冝更革者，奏。
闻裁定所以制海场池井之冝以资生计扵编氓者。
规制靡不详偹
皇上爱民，防商同仁，普利苟所司有朘商自肥者，立防之以法。以故羣商鼓舞，享豊盈优渥之泽扵无穷。葢法意精良，洵非前代所可防及也。
钦定厯代职官表卷六十一
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表>
钦定四库全书
钦定厯代职官表卷六十二
闗税各差表
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷六十二>
闗税各差
国朝官制
闗税各监督，京师崇文门正监督一人【以大臣简充】副监督一人【由总管内务府大臣□选奏充】左翼、右翼各一人【以大臣简充】直▯天津闗一人【以长芦盐政兼管】通州二人【以满汉坐粮防兼管】山海闗一人【以四五品满京堂及各部院内务府司员差充】张家口、杀虎口各一人【以部院司员差充】潘桃口一人【以多伦诺尔同知管理】龙泉、紫荆、竒峯五虎、固闗白石、倒马、茨沟、挿箭岭、马水口各一人【以提督兼管委防将都司、守备、把总、监收】三座塔、八沟、乌兰哈达各一人【以理藩院司员差充】奉天牛马税一人【以部院司员差充】中江一人【以盛京将军衙门章京及五部司员差充】山西武元城一人【以巡抚兼管委交城县知县监收】归化城一人【亦以巡抚兼管委道员监收】山东临清闗一人【以山东巡抚兼管委临清州知州监收】江南海闗一人【以江苏巡抚兼管委松太道监收】浒墅闗一人【以苏州织造兼管】淮安宿迁闗一人【以内务府官员简充】▯闗一人【以江苏廵抚兼管委常镇▯通道监收】龙江、西新闗一人【以江宁织造兼管】凤阳闗一人【以庐凤道管理】芜湖闗一人【以安徽廵抚兼管委安徽宁池太道监收】江西九江闗一人【以广饶南九道管理】赣闗一人【以江西廵抚兼管委吉南赣道监收】福建海闗一人【以福州将军兼管】闽安闗一人【以巡抚兼管委福州府同知监收】浙江海闗一人【以巡抚兼管委宁绍台道监收】南北新闗一人【以杭州纎造兼管】湖北武昌厰一人，荆闗一人【以廵抚兼管委员监收】湖南辰闗一人【以巡抚兼管委辰州府知府监收】四川防闗一人【以总督兼管委防州府知府监收】打箭鑪一人【同知兼管】广东海闗一人【以内务府官员简充】太平闗一人【以巡抚兼管委南韶连道兼收】广西梧厰浔厰各一人【以巡抚兼管委梧州浔州各知府监收】
掌于水陆冲会之地，设官置吏，颁其治禁，以安行旅，以通财贿。爰系之税，以便诇几，以佐
国家经费，凡▯百货者为户部，分司▯竹木及船钞者为工部。分司必行商大贾挟赀货殖以牟利者，乃讥而征之。物有精麤，直有贵贱，利有厚薄，各按其时地以定应征之数。遵部颁科条刋示木榜，俾商贾咸知，而吏不能欺。其有藏匿奸匪、私冒越渡及漏应税之物者，俱论如法。监督以一嵗报满，则条析经征之数，具疏专达。其▯督抚总理者，嵗周疏报亦如之，皆以册达部。部受其要而会之，定其殿最以。
闻初制闗税，各差皆以户、工二部司员充之。寻改差六部司员，又改归地方官管理。嗣后随时斟酌改定，或
特简京员，或由部院司员抡选引。
见除授，或归督抚总理，或以将军、织造、盐政兼理，京差。
由部疏请或更代或留任▯
防遵行由督抚等兼管者，期满奏明接管，皆因地制宜。
永为恒式焉
厯代建置
三代
周礼·天官·大宰》以九赋敛财贿，七曰闗市之赋。贾公彦疏谓闗上以货出入有税，物市若泉府、防布、总布之等，亦有税物。」
周礼地官司闗上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。每闗下士一人，府一人，史
译朝廷正定盐法，设立官员总领管理各盐场，大使专掌政令，分别隶属于运司运判，总属于运盐使盐法道，而由盐政官接受其成效。至于盐政的差遣，不专由御史担任，或者由特别简选部院及内务府官员兼任，或者定制由督抚兼理，因地制宜，纲纪整肃。又随时防范，计算其奏报的课税，斟酌调节其价值的轻重，以及盐法中应当变革的事项，上奏听闻，裁定用以制约海场、池井的适宜措施，以资助编户百姓的生计。规制没有不详尽完备的。皇上爱护百姓，防范商人，同仁普惠，如果主管部门有剥削商人以自肥的行为，立即依法防范。因此众商鼓舞，享受丰盈优渥的恩泽于无穷。大概法意精良，确实不是前代所能比拟的。
钦定历代职官表卷六十一
<史部,职官类,官制之属,欽定歷代職官表>
钦定四库全书
钦定历代职官表卷六十二
关税各差表
<史部,职官类,官制之属,敕定歷代職官表,卷六十二>
关税各差
国朝官制
关税各监督，京师崇文门正监督一人【由大臣简充】副监督一人【由总管内务府大选奏充】左翼、右翼各一人【由大臣简充】直隶天津关一人【由长芦盐政兼管】通州二人【由满汉坐粮厅兼管】山海关一人【由四五品满京堂及各部院内务府司员差遣充任】张家口、杀虎口各一人【由部院司员差遣充任】潘桃口一人【由多伦诺尔同知管理】龙泉、紫荆、奇峰、五虎、固关、白石、倒马、茨沟、插箭岭、马水口各一人【由提督兼管，委派将都司、守备、把总监收】三座塔、八沟、乌兰哈达等关各一人【由理藩院司员差遣充任】奉天牛马税一人【由部院司员差遣充任】中江一人【由盛京将军衙门章京及五部司员充任】山西武元城一人【由巡抚兼管，委派交城县知县监收】归化城一人【也由巡抚兼管，委派道员监收】山东临清关一人【由山东巡抚兼管，委派临清州知州监收】江南海关一人【由江苏巡抚兼管，委派松太道监收】浒墅关一人【由苏州织造兼管】淮安宿迁关一人【由内务府官员简充】常关一人【由江苏巡抚兼管，委派常镇道监收】龙江、西新关一人【由江宁织造兼管】凤阳关一人【由庐凤道管理】芜湖关一人【由安徽巡抚兼管，委派安徽宁池太道监收】江西九江关一人【由广饶南九道管理】赣关一人【由江西巡抚兼管，委派吉南赣道监收】福建海关一人【由福州将军兼管】闽安关一人【由巡抚兼管，委派福州府同知监收】浙江海关一人【由巡抚兼管，委派宁绍台道监收】南北新关一人【由杭州织造兼管】湖北武昌厂一人，荆关一人【由巡抚兼管，委派官员监收】湖南辰关一人【由巡抚兼管，委派辰州府知府监收】四川雅关一人【由总督兼管，委派雅州府知府监收】打箭炉一人【由同知兼管】广东海关一人【由内务府官员简充】太平关一人【由巡抚兼管，委派南韶连道兼收】广西梧厂、浔厂各一人【由巡抚兼管，委派梧州、浔州各知府监收】
掌管在水陆交通要冲之地，设置官吏，颁布治理禁令，以安定行旅，以流通财货。于是征收关税，以便探察细微，以辅助国家经费，凡是百货者为户部分司，竹木及船钞者为工部分司。必定是行商大贾携带资财货物以牟利者，才加以讥察而征税。物品有精粗，价格有贵贱，利润有厚薄，各自按照其时地来定应征的数额。遵照部颁科条刊示木榜，使商贾都知道，而官吏不能欺骗。其中有藏匿奸匪、私冒越渡及漏征应税之物者，都依法论处。监督以一年报满，则条析经征的数额，具疏专达。其由督抚总理者，岁周疏报也如此，都以册达部。部受其要而会之，评定其殿最以闻。初制关税，各差皆以户、工二部司员充当。不久改差六部司员，又改归地方官管理嗣后随时斟酌改定，或者特简京员，或者由部院司员抡选引见除授，或者归督抚总理，或者以将军、织造、盐政兼理京差。由部疏请或更代或留任，遵行由督抚等兼管者，期满奏明接官，皆因地制宜。永为恒式焉。
历代建置
三代
《周礼·天官·大宰》以九赋敛财物，七曰关市之赋。贾公彦疏谓关上以货出入有税，物市若泉府、质人、总布之等，亦有税物。
《周礼》地官司关上士二人，中士四人，府二人，史二人，胥八人，徒八十人。每关下士一人，府一人，史