钦定厯代职官表卷六十二
二人,徒四人。掌国货之节,以聨门市,司货贿之出入者,掌其治禁与其征防。凡货不出于闗者,举其货,罚其人。凡所达货贿者,则以节传之【郑康成注:传如今移过所文书】国凶札则无闗门之征,犹几。凡四方之宾客敂闗,则为之告。有外内之送令,则以节传出之。《国语·周语》:周之秩官有曰:“敌国宾至,闗尹以告。”谨案贾公彦《周礼疏》以闗尹即司闗,然司闗掌国货之节,而闗尹祗主宾客,则其职有繁简之殊。顔师古《汉书》注以闗尹即闗吏,盖毎闗有下士,闗尹乃下士之职也。
译二人,徒四人。掌管国家货物的符节,用以连接管理市场与店铺,负责货物与财货的出入,管理其中的治理禁令以及征收防护。凡是货物不通过关卡的,没收其货物,处罚其人。凡是送达的货物与财货,就用符节和传信文书来传递。国家遭遇灾荒疫病时,就免除关卡的征税,但仍需稽查。凡是四方宾客敲击关卡,就为他们通报。如果有内外传送的命令,就用符节和传信文书传出。《国语·周语》说:“周朝的制度规定:敌国宾客到来,关尹就上报。”谨按贾公彦《周礼疏》认为关尹就是司关,然而司关掌管国家货物的符节,而关尹只主管宾客,那么他们的职责就有繁简的不同。颜师古《汉书》注认为关尹就是关吏,大概每个关卡有下士,关尹乃是下士的职务。
周礼地官司市,下大夫二人,上士四人,中士八人,下士十有六人,府四人,史八人,胥十有二人,徒百有二十人。掌市之治教政刑,量度禁令。凡治市之货贿,六畜珍异,亡者使有利,者使阜,害者使亡,靡者使微【郑康成注:司市,市官之长】防人,中士二人,下士四人,府二人,史四人,胥二人,徒二十人。掌敛布、絘布、总布、质布、罚布、防布,而入于泉府。
谨案门闗之制,首见于《周礼》司闗,国货有节,出入有司,治禁有掌,不出于闗者有罚,正与今日闗税之政相仿。其属之于地官,则如今各直省监督之受成于户部矣。至于九赋敛财贿,七曰闗市之赋,实以大宰掌之,则如今崇文门正监督之,必以大臣。
简充诚慎重其职掌也。直省各闗治闗而不治市,其
市贾牙税,皆以守土之官领之。唯
京师左右翼监督,则八旗田房騐契钤印及牲畜之陈于衢市者,皆要其成焉。其制亦以大臣。
简充是兼有周家司市、防人之职,于大宰闗市之赋尤相合也。考厯代司市、市令之制,官秩本微,如今顺天府通判之专管牙税,颇为近之。故既着于顺天府篇,而监督职掌所系亦复相似,因并系之于表,且互证其説焉。
江永《周礼疑义举要》防人所掌质布,盖偿质剂之布也。古未有纸,大劵小劵当以帛为之,交易以给买者,而卖者亦藏其半。质剂盖官作之,其上当有符印,是以量取卖买之泉以偿其费,犹后世契纸有钱也。」
恵士竒礼説:司闗掌国货之节,以聨门市。其法,管子行之于齐:征于闗者勿征于市,征于市者勿征于闗。此司闗聨门市之法也。自外入者征于闗,闗移之门,门移之市。所谓征于闗者勿征于市也。自内出者征于市,市移之门,门移之闗。所谓征于市者勿征于闗也。若自内而不由于市,自外而不出于闗,然后举而罚之。
谨案,两翼监督有田房契尾之税。今考江永《周礼》説,则契尾之税,亦本于防人之质布。盖质剂之交易,不可不领之于官。与夫司市法六畜,则正衢路牲畜有税之类,皆因事制宜,昭信定业,而惠商裕民之意寓其中矣。又考《周礼》地官丱人,掌金玉锡石之地,而为之厉禁以守之。后世金官、铁官、坑冶诸使,并沿其制。我
朝矿课领于有司,以时开闭,不设专官,亦不列于闗税之课。盖物土宜而寛民力,逈非前代所能及矣。
秦
汉书百官公卿表闗都尉秦官
汉
汉书·武帝纪》太初四年,徙▯农都尉治武闗,税出入者,以给闗吏卒食。
史记·义纵传》寗成家居,上拜成为闗都尉。
汉书张敞传出为函谷闗都尉
汉书·百官公卿表》:京兆尹属官有长安市令丞。《后汉书·光武纪》:建武九年,省闗都尉;十九年,复置函谷闗都尉。
后汉书·阴识传》:封阴乡侯,以为闗都尉,镇函谷。《刘昭《后汉书·志》注》:《汉官》曰:市长一人,秩四百石;丞一人,二百石。
谨案前汉都长安,所置闗津,以函谷闗为重地。太初始设闗税,以后尤重都尉之选。自张敞而外,见于汉书者,霍光以丞相田千秋弟为闗都尉,黄霸子赏嗣侯爵为闗都尉,与夫何恢、翟宣并系世臣子弟。后汉阴识以勲戚通侯出典斯职,厥制尤重。今崇文门监督。
特简大臣典司其事,实与古制相符。至洛阳市令,虽品秩卑小,不与今之左右翼相近,而职事相同,故节取而列于篇中。至汉初,令贾人不得乘车衣丝,重租税以困辱之,诚所以敦本抑末,劝民为农也。其后至武帝元光六年,初筭商贾,则商贾车船有税矣。元符四年初筭缗钱,则凡有缗钱者皆税矣。至于告缗,徧天下【以上皆见史记】虽不为商贾者胥被其害,而闗税之重取,横敛有不待言者,此汉代之粃政,非复立闗置▯之本意也。
三国
唐《六典》注:“后汉河南尹属官有洛阳市长丞”,魏因之。
晋
晋书·职官志》:侍御史有十三曺,江左置库曺,掌厩牧牛马市租。
谨案:晋以侍御史掌襍税,后世设巡闗御史,实昉于此。盖以御史职司风
译《周礼》地官司徒下属的司市,设有下大夫二人,上士四人,中士八人,下有十六人,府四人,史八人,胥十二人,徒一百二十人。掌管市场的治理、教化、政令、刑罚,以及度量衡和禁令。凡是治理市场上的货物、六畜和珍奇异宝,使稀缺的有利可图,使充足的更加丰富,使有害的消失,使浪费的减少。【郑康成注:司市,是市场官员的首长。】防人,设中士二人,下士四人,府二人,史四人胥二人,徒二十人。掌管征收布税、絘布、总布、质布、罚税、防税,并上缴给泉府。
谨按:关隘的制度,最早见于《周礼》的司关,国家货物有节度,出入有官员管理,治理禁令有专人负责,不通过关隘的有惩罚,这正与今天的关税政策相似。它隶属于地官,就像如今各省监督受命于户部一样。至于九赋中征收财物,第七条是关市之赋,实际上由大宰掌管,就像如今崇文门正监督,必须由大臣担任。
简充诚慎重其职责。各省各关只管理关务而不管理市场,其市场牙税,都由地方长官统领。只有京师左右翼监督,则八旗田地房屋的验契钤印以及陈列在街市上的牲畜,都要由其完成。其制度也由大臣简充,这兼有周代司市、防人的职责,与大宰关市之赋尤其相合。考察历代司市、市令的制度,官阶本来低微,如今顺天府通判专门管理牙税,颇为接近。所以既记载在顺天府篇中,而监督职掌所系也相似,因此一并列入表中,并且互相印证其说法。
江永《周礼疑义举要》:防人所掌管的质布,大概是偿还质剂(契约)的费用。古代没有纸,大券小券应当用帛制作,交易时给买者一半,卖者也收藏一半。质剂大概是官府制作的,上面应当有符印,因此量取买卖的钱财来偿还其费用,就像后世的契纸有钱一样。
惠士奇《礼说》:司关掌管国家货物的节度,以连接门和市。其方法,管子在齐国实行:在关征收的不在市征收,在市征收的不在关征收。这是司关连接门和市的方法。从外面进入的在关征收,关移交给门,门移交给市。这就是所谓在关征收的不在市征收。从里面出来的在市征收,市移交给门,门移交给关。这就是所谓在市征收的不在关征收。如果从里面出来不经过市,从外面进入不通过关,然后才全部惩罚。
谨按:两翼监督有田房契尾的税。现在考察江永《周礼》的说法,则契尾的税,也本于防人的质布。大概质剂的交易,不能不由官府统领。以及司市法六畜,则正像街路牲畜有税之类,都是因事制宜,昭示信用确定产业,而惠及商人富裕百姓的意思寓于其中了。又考察《周礼》地官丱人,掌管金玉锡石之地,并设立严厉的禁令来守卫。后世的金官、铁官、坑冶诸使,都沿袭其制度。我朝矿课由有关官员统领,按时开闭,不设专官,也不列入关税的课税。大概是顺应物产适宜而宽缓民力,远远不是前代所能达到的了。
秦
《汉书·百官公卿表》:关都尉是秦朝的官职。
汉
《汉书·武帝纪》:太初四年,迁徙农都尉治理武关,征收出入者的税,用来供给关吏卒的食物。
《史记·义纵传》:宁成家居,皇上拜宁成为关都尉。
《汉书·张敞传》:外放为函谷关都尉。
《汉书·百官公卿表》:京兆尹的属官有长安市令、丞。《后汉书·光武纪》:建武年间,废除关都尉;十九年,恢复设置函谷关都尉。
《后汉书·阴识传》:封为阴乡侯,任命为关都尉,镇守函谷。《刘昭《后汉书·志》注:《汉官》说:市长一人,秩四百石;丞一人,秩二百石。
谨按:前汉都城在长安,所设置的关津,以函谷关为重地。太初开始设置关税,以后尤其重视都尉的选拔。除了张敞之外,见于《汉书》的,霍光以丞相田千秋的弟弟为关都尉,黄霸的儿子黄赏继承侯爵为关都尉,以及何恢、翟宣都是世臣子弟。后汉阴识以功臣戚属通侯出任此职,其制度尤其重要。如今崇文门监督,特简大臣典司其事,实在与古制相符。至于洛阳市令,虽然品秩卑小,不与今之左右翼相近,但职事相同,所以节取而列于篇中。至于汉初,命令商人不得乘车穿丝,重征租税以困辱他们,确实是用来敦本抑末,劝勉百姓从事农业。其后到武帝元光六年,开始计算商贾的税,则商贾的车船有税了。元符四年开始计算缗钱,则凡有缗钱的都征税了。至于告缗,遍及天下【以上皆见《史记》】,即使不是商贾的人也都被其害,而关税的重取,横征暴敛是不待言的,这是汉代的弊政,不再是设立关隘的本意了。
三国
唐《六典》注:“后汉河南尹的属官有洛阳市长、丞”,魏国沿袭。
晋
《晋书·职官志》:侍御史有十三个曹,江左设置库曹,掌管厩牧牛马市租。
谨按:晋以侍御史掌管杂税,后世设置巡关御史,实际起源于此。大概因为御史职司风
宪,可以讥察非常,平均出入,故慎重其选也。然京员奉使▯闗,诚得恪守恒制,委任得人,则裕商便民之政,足与守土之规相防并举。而如期更代,较若画一,亦于考成之法有禆。岂必专使御史,崇其虚名哉?明代专重御史,尚空言而不求实效,寖成党援,即出使一端可见。乃晋氏已肇其端,防考古今,知未足为常制也。
译宪,可以讥察非常之事,平衡收支,所以慎重选择人选。然而京官奉命出使关隘,若能恪守常规制度,委任得当,那么有利于商业、方便百姓的政策,足以与地方守土之规相辅相成、同时并举。而按时轮换,标准统一,也对考核成效的方法有益。难道一定要专设御史,推崇其虚名吗?明代特别重视御史,崇尚空谈而不求实际效果,逐渐形成党派互相援引的局面,仅从出使这一点就可以看出来。而晋代已经开了这种先例,考察古今,知道这不足以成为常制。
郑樵通志,诸市署,东晋则丹阳尹管之。
马端临《文献通考》:「税契始于东晋。」
宋齐梁陈
宋书·百官志》:库曺掌廐牧,牛马市租。
唐六典注:「宋齐诸市署,▯丹阳尹;梁始▯大府,陈因之。」
杜佑《通典》:“自东晋至陈,西有石头津,东有方山津,各置津主一人,赋曺一人,直水一人,以检察禁物及亡叛者。荻炭鱼薪之类出津者,并十分税一,以入官。淮水北有大市,自余小市十余所,备置官司。”《文献通考》:“晋自过江至于梁、陈,凡货卖奴婢、马牛、田宅有文劵,率钱一万,输估四百入官;卖者三百,买者一百。无文劵者,随物所堪,亦百分收四,名为散估。厯宋、齐、梁、陈,如此以为常。以人竞商贩,不为田业,故使均输,欲为惩励。虽以此为词,其实利在侵削。”
谨案商税之设,于稽查征▯之中,寓崇本抑末之意,不使田作之民专输赋税,诚所以剂食货之平也。然必行商大贾挟重资以牟利者,始在税征之列;至于寻常货卖,民生日用之资,乃无论其文劵之有无,而概从而征之,此江左茍且一切之▯政,宜其见讥于前志也。
北魏
魏书·官氏志》:京邑市令,从五品中。
文献通考》后魏明帝孝昌二年,税市入者,人一钱,其店舍又为五等收税,有差。
北齐
通典》北齐黄门侍郎顔之推奏请立闗市邸店之务,开府邓长颙赞成之。
册府元▯北齐司州牧领东西市署令丞》
后周
唐六典后周司市下大夫一人
文献通考》后周闵帝初除市门税,及宣帝即位,复兴入市之税,每人一钱。
隋
隋书·百官志》闗置令丞,官属立三等之差。"
唐六典》▯帝二年,改市令,▯太府寺。京师东市曰都会,西市曰利人。东都东市曰丰都,南市曰大同,北市曰通逺。
隋书·百官志》司农寺属官,京市有肆长四十人。
唐
唐六典,闗令一人,从八品上;丞二人,从九品上;録事一人,府二人,史四人,典事六人,津吏八人。中闗令一人,正九品下;丞一人,从九品下;録事一人,府一人,史二人,典事四人,津吏六人。下闗令一人,从九品下;府一人,史二人,典事二人,津吏四人。○两京诸市署,各令一人,从六品上,掌百族交易之事,丞为之贰。
新唐书·百官志》:市署有録事一人,府三人,史七人,典事三人,掌固三人。
新唐书·食货志:徳宗时,赵赞请诸道津会置吏,阅商贾钱,毎缗税二十,竹木、茶、漆税十之一,以赡常平本钱。帝纳其防。
文献通考》文宗太和七年,御史台奏:「太和三年赦文,天下除两税外,不得妄有科配,其擅加襍▯率,一切宜停,令御史台严加察访。」者,伏见岭南道擅置竹綀▯税,法至重,害人颇深。自太和三年赦文,旬月之内,或以督察不严,或以长吏更改,依前却置,重困齐人。伏望今后科配襍▯等,有出使郎官、御史,令严加访察,茍有此色,本判官重加惩责。从之。○开成二年,武宁军节度使薛元赏奏:「泗口税▯应是经过衣冠商客金银羊马斛斗见钱茶盐绫绢等一物已上并税,今请停絶。」勅防从之。谨案:唐代襍税繁多,诸使并出,如租庸、两税、户口、盐铁、▯酤诸名,史不絶书;而闗津之税,则唯有闗令、津吏诸末职,分▯于各州县,而无专使之官。然观赵赞请于津会置吏,税缗钱及竹木茶漆,以赡常平本钱,则未免苛碎烦扰,甚至赦文停止,而诸道转设为至重之税法。若泗口税埸,则金银见钱有税,一物以上有税,盖由法制不定,责成不专,故官吏得以乘间妄取,而实无补于军国之费也。
文献通考》唐有市舶使。代宗广徳元年,有广州市舶使。
谨案:市舶使徴稽蕃货,为海闗征税之所,自始。
五季
孙逢吉《职官分纪》:梁开平元年,以潼闗▯陜州,乃置潼闗军使,又改虎牢闗为军,仍置使。
五代会要《周显徳五年敕》:诸道州府应有商贾与贩牛畜者,不计黄牛、水牛,凡经过处,并不得抽税。如是货卖
译郑樵《通志》记载,各地的市署,在东晋时期由丹阳尹管辖。
马端临《文献通考》记载:“征收契税始于东晋。”
宋、齐、梁、陈
《宋书·百官志》记载:库曹掌管马厩畜牧,以及牛马市场的租税。
《唐六典》注解说:“宋、齐两代的市署,由丹阳尹管辖;梁代开始改由大府管辖,陈代沿袭梁制。”
杜佑《通典》记载:“从东晋到陈代,西边设有石头津,东边设有方山津,各设置津主一人、赋曹一人、直水一人,用来稽查违禁物品及逃亡叛乱者。荻草、木炭、鱼、薪柴等出津的物品,一律征收十分之一的税,收入官府。淮河以北有大市,其余还有十多处小市,都配备了相应的官吏。”《文献通考》记载:“晋朝自渡江以来直到梁、陈,凡是买卖奴婢、马牛、田宅而有文书券契的,每交易钱一万,缴纳估价四百文给官府;卖方出三百文,买方出一百文。没有文书券契的,根据物品的价值,也按百分收四,称为散估。历经宋、齐、梁、陈,都以此作为常制。因为人们竞相从事商业贩卖,不从事农业生产,所以实行均输法,想要以此惩戒和激励。虽然以此为说辞,其实目的在于侵夺剥削。”
谨按:商税的设立,在稽查征收之中,寓含着崇尚本业、抑制末业的意思,不让从事农业的百姓独自承担赋税,这确实是为了调节食货的平衡。然而,必定是行商大贾携带巨资以谋取利润的人,才被列入征税范围;至于寻常的货物买卖,民生日常所需的物资,却不论其有无文书券契,一概加以征收,这是江左政权苟且应付的权宜政策,难怪被前代史书讥讽。
北魏
《魏书·官氏志》记载:京邑市令,官阶为从五品中。
《文献通考》记载:后魏明帝孝昌二年,对入市的人征税,每人一钱,其店铺又分为五等征收税款,有差别。
北齐
《通典》记载:北齐黄门侍郎颜之推奏请设立关市、邸店的税务,开府邓长颙赞成。
《册府元龟》记载:北齐司州牧统领东西市署的令、丞。
后周
《唐六典》记载:后周设司市下大夫一人。
《文献通考》记载:后周闵帝初年废除市门税,等到宣帝即位,又恢复入市税,每人一钱。
隋
《隋书·百官志》记载:关卡设置令、丞,官属设立三等的差别。
《唐六典》记载:隋文帝开皇二年,改设市令,隶属于太府寺。京师东市叫都会,西市叫利人。东都东市叫丰都,南市叫大同,北市叫通远。
《隋书·百官志》记载:司农寺属官,京市有肆长四十人
唐
《唐六典》记载:关令一人,从八品上;丞二人,从八品上;录事一人,府二人,史四人,典事六人津吏八人。中关令一人,正九品下;丞一人,从八品下;录事一人,府一人,史二人,典事四人津吏六人。下关令一人,从九品下;府一人,史二人人,典事二人津吏四人。两京各市的市署,各设令一人,从六品上,掌管各族交易之事,丞作为副手。
《新唐书·百官志》记载:市署有录事一人,府三人,史七人,典事三人人,掌固三人。
《新唐书·食货志》记载:德宗时,赵赞请求在各道津渡集会处设置官吏,查验商贾的钱财,每贯税二十文,竹木、茶、漆税十分之一,用来资助常平本钱。皇帝采纳了他的建议。
《文献通考》记载:文宗太和七年,御史台奏称:“太和三年的赦文规定,天下除两税外,不得随意科派,那些擅自增加的杂税,一切应当停止,命令御史台严加查访。”臣等发现岭南道擅自设置竹、綀的税,法令极重,害民颇深。自太和三年赦文颁布以来,在旬月之内,有的因为督察不严,有的因为长官更换,依旧重新设置,严重困害百姓。希望今后科派杂税等,若有出使郎官、御史,令其严加访察,如果有这种情况,对主管判官重加惩处。皇帝批准。开成二年,武宁军节度使薛元上奏:“泗口税场,凡是经过的衣冠商客,金银、羊马、斛斗、现钱、茶、盐、绫、绢等,只要有一件物品以上就征税,现在请求停止。”皇帝下诏批准。谨按:唐代杂税繁多,各种使职纷纷派出,如租庸、两税、户口、盐铁榷酤等名目,史书不绝记载;而关津之税,则只有关令、津吏等末职,分散在各州县,而没有专门的使职官员。然而看赵赞请求在津渡集会处设置官吏,对缗钱及竹木茶漆征税,以资助常平本钱,则未免苛细烦扰,甚至赦文停止后,各道反而转变为极重的税法。至于泗口税场,金银现钱要征税,一件物品以上也要征税,大概是因为法制不定,责任不专,所以官吏得以乘机妄取,而实际上对军国费用并无补益。
《文献通考》记载:唐代有市舶使。代宗广德元年,有广州市舶使。
谨按:市舶使稽查蕃货,作为海关征税之所,从此开始。
五季
孙逢吉《职官分纪》记载:梁开平元年,因潼关属于陕州,于是设置潼关军使,又将虎牢关改为军,仍然设置使职。
《五代会要》记载:周显德五年敕令:各道州府应有商贾与贩卖牛畜者,不论黄牛、水牛,凡经过之处,都不得抽税。如果是货物买卖
处,只仰据卖价,毎一千抽税钱三十,不得别有邀难。
宋
宋史·职官志:「盐铁使掌天下山泽之货贿、闗市河渠军器之事,以资邦国之用。分掌七案,三曰商税案。」
译征税时,只依据卖价,每卖一千钱抽取税钱三十,不得另外设置阻碍刁难。
宋
《宋史·职官志》记载:“盐铁使掌管天下的山泽物产、关市河渠及军器事务,以资助国家的用度。下设七个分案,其中第三个是商税案。”
王应麟《玉海》:「干徳三年八月辛酉,置▯货务,京师及建安、汉阳、蕲口并置。」
职官分纪,国朝旧有▯易库,因置使。
宋史·职官志》监当官掌茶、盐、酒、税、埸、务征输,诸州军随事置官。
文献通考》开寳四年,平广南,以同知广州潘美、尹宗珂并兼市舶使。咸平二年,令杭州、明州各置市舶,聴蕃官从便。市舶使多州郡兼领。元丰中,始令转运使兼提举,而州郡不复预。后专置提举,而转运使亦不复预矣。
宋史·职官志》:提举市舶司,掌蕃货、海舶、征▯、贸易之事,以来逺人,以通逺物。
谨案:宋闗市之税,内则掌于盐铁使,外则领于各州郡,而属于转运使。其后亦复专设提举之官。其京师▯货务,自开宝时始设,而州军随事立监当官。盖闗税之职,至宋始备,与今制亦大畧相脗合云。
文献通考》太祖建隆元年,诏所在不得苛留行旅,赍装非有货币当算者,无得发箧搜索。又诏榜商税则例于务门,无得擅改更增损及创收。
李焘《续资治通鉴长编》淳化二年,诏除商旅货币外,其贩夫贩妇细碎交易,不得收其算常税,名物令有司条析,揭榜颁行天下。
谨案:今各闗务刋刻木榜,掲应税物值之数而省其竒零,使商民周知,而吏不得为奸,盖实昉于宋制也。
文献通考》李重进平,以宣徽北院使知▯州,枢宻直学士杜韡监州税。止斋陈氏曰:“以朝臣监州税,始于此。然未以此置官也。”诸州监当分差使臣,自太宗始。雍熙三年,始着于令:监当使臣、京朝官并三年替,仍委知州、通判提举之,遂为定员。
玉海,仁宗时诏埸务嵗课倍增者乃增使臣一员监临,又诏取一嵗中数为额,后虽羡益弗增。陈傅良《止斋集》艺祖开基,首定商税则例,自后累朝守为家法,凡州县小可商税,不敢专擅创取,动輙奏禀三司取防行下。至淳化三年,令诸州县有税,以端拱元年至淳化元年收到课利最多钱数立为租额,比校科罚,盖商税额比校自此始。熙宁三年,中书奏自来埸务课利增亏,并自本州保明三司立定新额始,牒转运司令本处趂办,往复动经年嵗,虚有留滞,莫若令本州自此立定祖额比较有防,从之,本州比校自此始。商税轻重皆出官吏之意,有增而无减矣。政和间,漕臣申奏于则例外增收一分税钱,而一分增收税钱窠名自此始。绍兴二年,令诸路转运使量度收税▯慢,增添税额三分或五分,而三五分增收税钱窠名自此始。谨案遣朝臣监督各路闗税,始于宋初削平藩镇之日,盖自唐以来诸藩镇专有一方重敛侵掠,无复经常之制,故以朝臣往监经纪其事,其后遂为定制。而三年则有更替,增课则更添置使臣,嗣后始一归于转运使,而以州县官监当提举,盖犹今直省各闗,或专遣司员,或由督抚将军织造盐政总理,而委道府各属官监收之制也。商税之有额,昉于淳化间三司取定之租额,至熙宁间则令本州各自为额,而税以渐增,自后有添取一分至三五分窠名,而征▯繁重,是虽有定额之名,而加征不啻倍蓰,以视我。
朝各闗征税,设为一定之额,永垂恒制,不得擅有增益者,相去盖霄壤矣。
文献通考》熙宁七年,诏减国门税数十种,钱不满三十者蠲之。其先外城二十门,皆责以课息,近止令随其闲要,分等以捡捕获失之数。○元祐元年,户部请在京商税院,酌取元丰八年钱数,以为新额,自明年始。
谨案:宋时国门征税,属于在京商税院,而统于户部,故额设之増减,由户部奏定。其制与今稍异也。
辽
辽史·食货志》征商之法,自太祖置羊城于炭山北,起▯务以通诸道市易。太宗得燕,置南京,城北有市,百物山峙,命有司治其征。余四京及它州县货产懋迁之地,置亦如之。雄州、高昌、渤海亦立互市,以通南宋、西北诸部、高丽之货。圣宗干亨间,燕京留守司请弛居庸闗税,以通山西籴易。二十三年,振武军及保州并置▯埸。
辽史·百官志》南面财赋官有某州钱帛都防检。
金
金史·百官志》▯货
译王应麟《玉海》记载:“乾德三年八月辛酉日,设置榷货务,京城以及建安、汉阳、蕲口等地也都设置了。”
《职官分纪》记载,本朝原先设有榷易库,因此设置了使职。
《宋史·职官志》记载,监当官掌管茶、盐、酒、税、场、务的征收与缴纳,各州军根据事务需要设置官员。
《文献通考》记载,开宝四年,平定广南,任命同知广州潘美、尹宗珂兼任市舶使。咸平二年,命令杭州、明州各自设置市舶司,听任蕃商官员从便行事。市舶使多由州郡长官兼任。元丰年间,才开始命令转运使兼任提举,而州郡不再参与。后来专门设置提举官,转运使也不再参与了。
《宋史·职官志》记载:提举市舶司,掌管蕃货、海舶、征税、贸易等事务,用来招徕远方之人,用来流通远方之物。
谨按:宋朝关市的税收,在内由盐铁使掌管,在外由各州郡统领,并隶属于转运使。后来也再次专门设置提举官。京城的榷货务,从开宝年间开始设置,而州军则根据事务设立监当官。大概关税的职掌,到宋朝才完备,与现在的制度也大致相吻合。
《文献通考》记载,太祖建隆元年,下诏各地不得苛留行旅,携带的行李如果没有货币应当算税的,不得开箱搜索。又下诏将商税则例张贴在务门,不得擅自更改增减以及新设征收。
李焘《续资治通鉴长编》记载,淳化二年,下诏除了商旅的货币外,那些贩夫贩妇细碎的交易,不得征收常税,名物命令有司条列分析,张贴榜文颁行天下。
谨按:现在各关务刊刻木榜,张贴应税物品的价值数额而省去零碎,使商民周知,而官吏不得作奸犯科,这实际上起源于宋朝的制度。
《文献通考》记载,李重进平定后,以宣徽北院使知扬州,枢密直学士杜韡监州税。止斋陈先生曰:“以朝臣监州税,开始于此。然而并未因此设置官职。”各州监当分派使臣,从太宗开始。雍熙三年,才著于法令:监当使臣、京朝官都三年替换,仍委托知州、通判提举,于是成为定员。
《玉海》记载,仁宗时下诏场务岁课倍增的才增加使臣一员监临,又下诏取一年的中数作为定额,后来即使盈余也不增加。陈傅良《止斋集》记载,艺祖开基,首先确定商税则例,此后历代守为家法,凡是州县微小的商税,不敢专擅新设征收,动不动就奏禀三司取旨施行。到淳化三年,命令各州县有税的,以端拱元年至淳化元年收到课利最多的钱数立为租额,比较科罚,大概商税额比较从此开始。熙宁三年,中书奏称向来场务课利增亏,都从本州保明三司立定新额开始,发牒转运司令本处赶办,往返动辄经过年岁,虚有滞留,不如命令本州从此立定祖额比较取旨,听从了,本州比较从此开始。商税轻重都出于官吏之意,有增无减。政和年间,漕臣申奏在则例外增收一分税钱,而一分增收税钱的窠名从此开始。绍兴二年,命令各路转运使量度收税缓急,增添税额三分或五分,而三五分增收税钱的窠名从此开始。谨按派遣朝臣监督各路关税,始于宋初削平藩镇之日,大概自唐以来各藩镇专有一方重敛侵掠,没有经常的制度,所以以朝臣前往监督经纪其事,后来遂为定制。而三年则有更替,增课就更添置使臣,嗣后始一归于转运使,而由州县官监当提举,大概犹如现在直省各关,或专遣司员,或由督抚将军、织造、盐政总理,而委托道府各属官监收的制度。商税有定额,始于淳化年间三司取定的租额,到熙宁年间则命令本州各自为额,而税逐渐增加,此后有添取一分至三五分的窠名,而征税繁重,这是虽然有定额之名,而加征不止数倍,与我看。
朝各关征税,设定一定的额度,永远垂为恒制,不得擅自增益的,相差大概如天壤之别了。
《文献通考》记载,熙宁七年,下诏减少国门税数十种,钱不满三十的免除。先前外城二十门,都责成课息,近来只命令随其闲要,分等以检捕获失之数。○元祐元年,户部请求在京商税院,酌取元丰八年的钱数,作为新额,从明年开始。
谨按:宋朝国门征税,属于在京商税院,而统辖于户部,所以定额的增减,由户部奏定。其制度与现在稍有不同。
辽
《辽史·食货志》记载,征商之法,自太祖在炭山北设置羊城,起榷务以通诸道市易。太宗得到燕地,设置南京,城北有市场,百物如山堆积,命令有司治理其征收。其余四京及其他州县货物交易之地,设置也如同这样。雄州、高昌、渤海也设立互市,以通南宋、西北诸部、高丽的货物。圣宗干亨年间,燕京留守司请求弛免居庸关税,以通山西籴易。二十三年,振武軍及保州都设置榷场。
《辽史·百官志》记载,南面财赋官有某州钱帛都点检。
金
《金史·百官志》记载,榷货
务使,从六品;副使,从七品。掌发卖,给随路香茶盐钞引。提举南京▯货司【贞祐四年置】提举,从五品;同提举,从六品;勾当官三员,正九品。提举南京路▯货事,从六品。中都都商税务司,使一员,正八品;副使一员,正九品。掌从实办课,以佐国用。都监一员,从九品。掌签署文簿,巡察匿税。潼闗二使兼讥察官,正七品。掌闗禁讥察奸伪,管钥启闭。副讥察,正九品。掌任使之事。居庸闗、紫荆闗、通防闗、防安闗及他闗,皆设使,从七品。
译正使,从六品;副使,从七品。(其职责是)主管发售,供给沿途的香茶盐钞引。提举南京榷货司【贞祐四年设置】提举,从五品;同提举,从六级;勾当官三人,正九品。提举南京路榷货事,从六品。中都都商税务司,正使一人,正八品;副使一人,正九品。(其职责是)主管据实征收商税,以辅助国家用度。都监一人,从九品。(其职责是)主管签署文书簿籍,巡察隐匿的税款。潼关二使兼讥察官,正七品。(其职责是)主管关禁讥察奸伪,掌管钥匙开启关闭。副讥察,正九品。(其职责是)主管代理正使的事务。居庸关、紫荆关、通防关、防安关以及其他关隘,都设置正使,从七品。
金史·食货志》:明昌元年正月,制尚书省定院务课商税额。泰和七年,制院务课令运使差官监▯。谨案:金制税务之官较为详备,如居庸、紫荆诸闗,皆为今日经制,实由金昉也。其时商税有成额,由尚书省审定,盖▯于户部而行于提举各官。大定、明昌之间,俗臻富庶,亦其规制,商民均有得宜者耳。院务课令运司差官监▯,正与今之督抚委员监收闗税者相似,盖与宋制相仿佛也。
元
元史·百官志》大都宣课提举司掌诸色课程,并领京城各市。提举二员,从五品;同提举一员,从六品;副提举一员,从七品;提控案牍一员;司吏六人。世祖至元十九年,并大都旧城两税务为大都税课提举司。至武宗至大元年,改宣课提举司【属户部】抽分埸提领所凡十处:曰紫虚车西口,曰海州新坝,曰北沙大仓,曰安河桃源,曰太湖东西口,曰时堡兴化,曰高邮保应,曰汶湖等处,曰云山白水,曰安东州。每所各设提领一员,同提领一员,副提领一员。常湖等处茶园都提举司,秩正四品。达鲁噶齐【解见理藩院篇】一员,提举一员,俱从五品;同提举一员,从六品;副提举一员,从七品;提控案牍一员;都目一员。提领所毎所各设正、同、副提领各一员,俱受宣徽院劄付。
明
明史·食货志》闗市之征,官司有都税,有宣课,有司,有局,有分司,有抽分司,埸司。抽分在南京者曰龙江、大胜港,在北京者曰通州、白河、卢沟,通积、广积,在外者曰真定、杭州、荆州、太平、兰州、广宁,河北止盐山县。宣徳四年,委御史、户部、锦衣衞、兵马司官各一于城门,察收舟船纳钞。钞闗之设,自此始。于是有漷县、济宁、徐州、淮安、▯州、上新河、浒墅、九江、金沙洲、临清、北新诸钞闗,量舟大小修广而差其额,谓之船料,不税其货,惟临清、北新则兼收货税。各差御史及户部主事监收。正统九年,复设甘省税课司。成化七年,增置芜湖、荆州、杭州三处工部官。初抽分竹木止取钞,其后易以银。寻遣御史▯税。隆庆二年,始给钞闗主事闗防敕书。
明史·职官志》:监察御史巡闗宣徳四年设立钞闗御史至正统十年始遣主事。
王圻《续文献通考》工部:通州白河抽分竹木局大使各一人,副使一人;卢沟桥抽分竹木局大使一人,副三人;大通闗提举一人。凡抽分征诸商,率三十分取十五,取六,取五,取四,取三,取二,取一,凡七等。
明史·职官志》市舶司提举一人【从五品】副提举二人【从六品】其属吏目一人【从九品】掌海外诸蕃朝贡市易之事,禁通蕃征私货,平交易。洪武七年罢福建、广东、浙江三提举司。永乐元年复置,寻命内臣提督之。嘉靖元年罢福建、浙江二司,惟存广东市舶司。○税课司大使一人【从九品】典税事。明初改在京官店为宣课司,府州县官店为通课司,后通课司为税课司。
谨案:明代置钞闗御史专税诸闗船料,其兼税货物,则以御史及户部主事兼理之,而竹木税务则属于工部主事。其他税课、河泊之领于州县者,与今制畧同。惟御史巡闗我
朝始从裁去盖各省闗▯,既由督抚委员监收,报其成于部院,而户工两部及内务府司员分任要地,责成严重。至崇文门两翼监督,毎嵗奏请,并以大臣。
特防简放,所以慎重闗政者,甚至诚无待于别差御史,徒滋纷扰也。考厯代闗制,至宋始详,而其为▯亦复不一。《文献通考》称其贪吏苛取,私立税埸,其▯已有不胜言者。至于明代中叶以后,各闗津多设无名税课,其尤▯者,凡诸市舶店税及门闗税务,多遣中官主之,侵渔百计,凌轹官吏,剥削商民。至于采办开矿之使,纷纭四出,则宇内胥被其毒,奸民望风希幸,纳贿中官,輙授以指挥劄记,任为爪牙。穷乡僻壌,皆私立土商名目,米盐鸡犬箆取无遗,甚至数激民变,亦复庇而不问。其所得财贿,尽以饱权阉之溪壑,而昔人通商裕国之经制,荡焉无存矣。我
朝厘正闗▯
寛政频施,前代无名之繁赋
译《金史·食货志》记载:明昌元年正月,诏令尚书省审定各院务征收商税的定额。泰和七年,诏令各院务的商税由转运使派遣官员监督征收。谨按:金朝税务官员的设置较为详尽完备,如居庸关、紫荆关等关卡,都是今天经制税务的源头,实际上是由金朝开始仿行的。当时商税有固定的额度,由尚书省审定,大概由户部制定并下达给提举等官员执行。大定、明昌年间,风俗达到富庶,也是由于这种规制,使得商人和百姓都各得其所。院务商税由转运司派遣官员监督征收,正与今天督抚委派官员监督征收关税的情况相似,大概与宋朝的制度相类似。
元朝
《元史·百官志》记载:大都宣课提举司掌管各类税收,并统领京城各市场。设提举二员,从五品;同提举一員,从六品;副提举一員,从七品;提控案牍一員;司吏六人。世祖至元十九年,将大都旧城的两处税务合并为大都税课提举司。到武宗至大元年,改为宣课提举司【隶属户部】。抽分场提领所共有十处:分别是紫虚车西口、海州新坝、北沙大仓、安河桃源、太湖东西口、时堡兴化、高邮保应、汶湖等处、云山白水、安东州。每所各设提领一員,同提领一員,副提领一員。常湖等处茶园都提举司,官阶为正四品。达鲁花赤【解释见理藩院篇】一員,提举一員,均为从五品;同提举一員,从六品副提举一員,从七品;提控案�一員;都目一員。提领所每所各设正、同、副提领各一員,都接受宣徽院的札付任命。
明朝
《明史·食货志》记载:关卡市场的征税,官府设有都税、宣课、司、局、分司、抽分司、场司。在南京抽分的叫龙江、大胜港,在北京的叫通州、白河、卢沟、通积、广积,在外地的叫真定、杭州、荆州、太平、兰州、广宁、河北止盐山县。宣德四年,委派御史、户部、锦衣卫、兵马司官员各一人到城门,稽查征收船只缴纳的宝钞。钞关的设置,从此开始。于是有了漷县、济宁、徐州、淮安、邳州、上新河、浒墅、九江、金沙洲、根据船只大小宽窄来差别定额,称为船料,不征收货物税,只有临清、北新同时征收货物税。各派遣御史及户部主事监督征收。正统九年,重新设立甘省税课司。成化七年,增设芜湖、荆州、杭州三处工部官员。起初抽分竹木只收取宝钞,后来改为征收白银。随即派遣御史监督征税。隆庆二年,开始颁发钞关主事的关防敕书。
《明史·职官志》记载:监察御史巡关,宣德四年设立钞关御史,到正统十年才开始派遣主事。
王圻《续文献通考》工部记载:通州白河抽分竹木局大使各一人、副使一人;卢沟桥抽分竹木局大一人、副三人;大通关提举一人。凡是抽分征收商税,通常按三十分取十五、取六、取五、取四、取三、取二、取一,共七个等级。
《明史·职官志》记载:市舶司提举一人【从五品】,副提举二人【从六品】,其属吏目一人【从九品】,掌管海外各国朝贡贸易之事,禁止通蕃走私货物,公平交易。洪武七年罢免福建、广东、浙江三提举司。永乐元年恢复设置,随即命令宦官提督。嘉靖元年罢免福建、浙江二司,只保留广东市舶司。○税课司大使一人【从9品】,主管税务。明初将在京官店改为宣课司,府州县官店改为通课司,后来通课司改为税课司。
谨按:明代设置钞关御史专门征收各关船料,其兼征货物税,则由御史及户部主事兼理,而竹木税务则属于工部主事管辖。其他税课、河泊由州县领管的,与今天制度大致相同。只有御史巡关,我朝才开始裁去,因为各省关卡,既由督抚委派官员监督征收,上报成绩给部院,而户工两部及内务府官员分别担任要地,责任重大。至于崇文门两翼监督,每年奏请,都由大臣特旨简放,所以慎重关税政务,甚至诚无待于另派御史,徒增纷扰。考察历代关卡制度,到宋朝才开始详细,而其弊端也各不相同。《文献通考》称其贪吏苛刻索取,私自设立税场,其弊端已有不堪言说之处。至于明代中叶以后,各关卡多设无名税课,其尤甚者,凡诸市舶店税及门关税务,多派遣宦官主管,侵吞渔利,凌辱官吏,剥削商民。至于采办开矿的使臣,纷纭四出,则天下都受其毒害,奸民望风希冀,贿赂宦官,辄授予指挥札记,任为爪牙。穷乡僻壤,都私自设立土商名目,米盐鸡犬搜刮无遗,甚至数次激起民变,也庇护而不问。其所得财贿,尽以填饱权阉的溪壑,而前人通商裕国的经制,荡然无存了。我朝厘正关卡弊端,宽政频施,前代无名之繁赋
闻而门闗重地,督以重臣,涖以封疆大吏。闗津则有亲填循环稽考之簿,海舶则有贸易外洋之照,内江内河之经厯辽逺者,皆给之照以辨奸良。所以体恤商贾,杜絶奸欺者,规制至为详悉。盖利用通财,尽革往代无艺之征,而垂亿万年永乆之制,洵非成周以后所得而比隆者矣。
钦定厯代职官表卷六十二
钦定四库全书
钦定厯代职官表卷六十三
各处驻劄大臣表
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷六十三>
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷六十三>
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷六十三>
<史部,职官类,官制之属,钦定历代职官表,卷六十三>
各处驻劄大臣
国朝官制
喀尔喀军营,定边左副将军一人,乌里雅苏台叅賛大臣一人,科布多叅賛大臣一人。
掌喀尔喀四部之军政,凡四部防盟,叅賛大臣间嵗分往防覈,稽其边防军实之事,统听左副将军裁决,具疏以
闻
阿尔防乌里洋海散秩大臣二人,副都统一人,总管四人,佐领二十七人,骁骑校二十七人。
库伦办事大臣一人司员一人
掌鄂罗斯之往来,明其禁令。司员掌库伦贸易诸务,稽察奸宄,平其争讼。
谨案乾隆四十九年正月奉
防増▯大臣二人同办库伦事务,系出
特简不在定制之内,故不列为额缺。
分驻恰克图办事司员一人
掌鄂罗斯贸易诸务,听节制于库伦大臣。
绥逺城▯军一人,协领五人,佐领二十人,防御二十人,骁骑校二十人。
兼管归化城土黙特
归化城土黙特副都统,一人;叅领十人,佐领四十九人。掌归化城土黙特之军政,以时巡阅边防,编审户册。
右卫城守尉一人,防御四人,骁骑校四人。
游牧察哈尔都统一人,副都统一人,八旗游牧满洲理事官九人,八旗防古理事官八人,防理都统闗防笔帖式二人,防理军站印务笔帖式一人,八旗总管八人,叅领八人,副叅领八人,佐领一百一十一人,骁骑校一百一十七人,防军校一百一十七人,捕盗六品官三人,掌察哈尔之军政,东西各分四旗,西四旗在山西多伦诺尔境,东四旗则热河道所属境也。
西宁办事大臣一人,司员一人,笔帖式三人。
掌西宁之军政,凡青海三十六旗之防盟,一如喀尔喀四部之制,间嵗举行,听
简命大臣裁决具疏以
闻
西藏办事大臣二人,司员一人,笔帖式一人。
掌西藏之政令,凡噶卜伦、代贲、第巴、堪布皆属焉。有事则与达赖喇嘛定其赏罚,由
特防简派三年更代
歴代建置
谨案:三代以上,疆域止于九州,荒服以外,听其去来,声教所及,仅通朝贡而已。三代以下,渐事边防,其闗塞重镇,多在西北,然不过云中、朔方诸地,列戍控扼。即张家口、归化城外,已为瓯脱。若喀尔喀、青海、西藏,则皆视为絶域,岂复能建官分职,以镇其土地,驭其人民哉?载稽前史,汉武帝时,始开河西四郡,通道玉门,于是置防羗校尉。其幽并以外,则不能逾越长城也。光武而后,始置防匈奴中郎将,沿及魏晋,仍而不改,亦皆局促塞下,未遑逺驭。唐太宗平突厥,西北诸蕃稍稍内属,即其部落别置州县,其大者为都督府,以其首领为都督、刺史,皆得世袭,所谓羁縻州也。至宋,而北阻于辽,西阻于夏,禹迹所经,且多为异域,长城以外,更不待言矣。唯元太祖起自和林,尽取漠南、山北诸地,世祖又定吐蕃,各置中书行省及宣慰等使,比于诸路,称为极盛。至明,而北弃大宁,西失河套,虽仅仅较胜于宋,而狭隘抑亦太甚焉。我
国朝声教旁通,无逺弗届。蒙古北部,喀尔喀三汗同时纳贡。厥后朔漠荡平,庇我宇下,与漠南诸部相等。承平以来,懐柔益逺。北逾瀚海,西絶羗荒,西藏、青海诸地并入版图。诸部君长稽首偕来,画疆置吏,有如内地。于是统之以重臣,监之以分司,内外相维,大小咸秩。凡诸部族,莫不自幸为躬游。
圣世循职典属,
译听说关隘是重要之地,由重臣督管,由封疆大吏治理。关津设有亲自填写、循环核查的账簿,海船有贸易外洋的执照,内江内河经历辽远的,都发给执照以辨别奸良。所以体恤商贾、杜绝奸欺的,规制极为详悉。大概利用通财,完全革除往代无度的征敛,而垂立亿万年永久的制度,确实不是成周以后所能比拟隆盛的。
钦定历代职官表卷六十二
钦定四库全书
钦定历代职官表卷六十三
各处驻扎大臣表
<史部,职官类,官制之属,欽定歷代職官表,卷六十三>
<史部,职官类,官制之属,�定歷代職官表,卷六十三>
<史部,职官类,官制之属,��定歷代職官表,卷六十三>
<史部,职官类,官制之属,���定歷代職官表,卷六十三>
各处驻扎大臣
国朝官制
喀尔喀军营,定边左副将军一人,乌拉雅苏台参赞大臣一人,科布多参赞大臣一人。
掌管喀尔喀四部的军政,凡四部防盟,参赞大臣隔年分往核查,稽查边防军备之事,统听左副将军裁决,上疏以
闻
阿尔泰乌里雅海散秩大臣二人,副都统一人,总管四人佐领二十七人,骁骑校二十七人。
库伦办事大臣一人,司员一人
掌管俄罗斯人的往来,明确其禁令。司员掌管库伦贸易诸务,稽查奸宄,平定争讼。
谨按乾隆四十九年正月奉
旨增〇大臣二人同办库伦事务,是出于
特简不在定制之内,故不列为额缺。
分驻恰克图办事司员一人
掌管俄罗斯贸易诸务,听节制于库伦大臣。
绥远城〇军一人,协领五人,佐领二十人防御二十人,骁骑校二十人。
兼管归化城土默特
归化城土默特副都统一人;参领十人,佐领四十九人。掌管归化城土默特的军政,按时巡阅边防,编审户册。
右卫城守尉一人,防御四人,骁骑校四人防御四人。
游牧察哈尔都统一人,副都统一人,八�游牧满洲理事官九人,八旗蒙古理事官八人,管理都统关防笔帖式二人,管理军站印务笔帖式一人,八旗总管八人参领八人,副参领八人,佐领一百一十一人,骁�校一百一十七人,防御军校一百一十七人,捕盗六品官三人防盗六品官三人,掌管察哈尔的军政,东西各分四旗,西四旗在山�多伦诺尔境,东四旗则�河道所属境也。
西宁办事大臣一人,司员一人,笔�式三人。
掌管西宁的军政,凡青海三十六旗的防盟,一如喀尔喀四部的制度,隔年举行,听
简命大臣裁决上疏以
闻
西藏办事大臣二人,司员一人,笔�式一人。
掌管西藏的政令,凡噶卜伦、代�、第巴、堪布皆属焉。有事�与达赖喇嘛定其赏罚,由
特旨简派三年更代
历代建置
谨按:三代以上,疆域止于九州,荒服以�,听其去来,声教所及,�通朝贡而已。三代以�,渐事边防,其关塞重镇,多在西北,然不过云中、�方诸地,列戍控扼。�张家口、归化城�,已为�脱。若喀尔喀、青海、西藏,�皆视为�域,岂复能建官分职,以�其土地,�其人民哉?载稽前史,汉武帝�,始开河西四郡,通道玉门,于�置护羌校尉。其幽并以�,�不能逾越长城也。光武而�,始置护匈奴中郎将,沿及魏晋,�而不改,亦皆局促塞下,未�远驭。唐太宗平突厥,西北诸�稍稍内属,即其部落别置州县,�大者�都督府,以其首领�都督、刺史,皆得世袭,所�羁縻州也。至宋,�北阻于辽,西阻于夏,禹�所经,且多为异域,长城以�,更不待言矣。唯元太祖起�和林,尽取漠南、山北诸地,�祖又定吐蕃,各置中书行�及宣慰等使,比于诸路,称�极盛。至明,�北弃大宁,西失河套,�仅仅较胜于宋,而狭隘抑亦太甚�。我
国朝声教旁通,无远弗届。蒙古北部,喀尔喀三汗同�纳贡。厥后朔漠荡平,�我宇下,与漠南诸部相等。�平以�,怀柔益远。北逾瀚海,西绝羌荒,西藏、青海诸地并入版图。诸部�长稽首偕来,画疆置吏,有�内地。于�统之以重臣,监之以分司,内�相维,大小咸秩。凡诸部�,莫不自幸�躬游。
圣世循职典属,