卷十四之二
启者保甲之法弭盗安良。立法最为尽善。咸丰二年。因贼氛逼近。钦遵谕旨城乡一例举行。而日久懈生。仍复虚应故事。甚且疑为无益殊不知良莠不分则良必为莠累本年屡奉钦差大臣向及抚部院吉。 来札。称贼易服改装。四出勾结。愚民受其煽惑。往往陷入党中。即如上年姜芳□等。竟至谋为大逆。伏受重诛。更有可虑者。从逆之人。心同枭獍。一经刑讯。肆意妄扳即清白安分之人。而素未能共见共闻。即邻里出结相保亦属不能湔洗。惟行保甲之法。则平日行为踪迹。着于簿籍。众所同知。遇有冤扳诬诳之人。牌甲长即可持门牌户籍。具其平日行止据实申明免提免究而外来奸究。及素行不端之徒。亦断不能匿迹闾阎致遭扰害。此皆本局同人。目击近日情形实有非此不能保全良善绥靖城乡者特此剀切劝谕。名为保人。实以自保。幸勿畏难玩视。一旦飞祸临身。噬脐莫及。谨白。
一保甲之法。每十家为一牌。牌设一长。百家为一甲。甲设一长。牌长甲长。须择刚方正直之人。如十家之中。有犯后条聚赌等事者。左右邻告知牌长。牌长转告甲长甲长查访确切。轻者会商图董训惩。其抗违难化者。转白总局。送官究办倘知情狥隐不告左右邻及牌长甲长俱议重罚。至窝藏奸细。本人以通贼论。房屋入官。十家连坐。
一挨户填注男妇姓氏年岁执业。及仆婢姓名。并填左右邻姓氏。再由牌甲长详查无讹。填于十家牌。交董照填总册。送局呈县盖印仍由董事赴局领回。分散甲长悬挂各户门首。十家牌悬于牌长之门。户口册存县备查。
一所编之户。如有出外生理者。须告知牌甲长。现赴何方。作何生理。填写总册。牌甲长仍须不时查察观其往返踪迹。如遇形迹可疑。即行暗记。告知图董查访。转达乡董。
一稽查之法绅户大户稽查中户小户。大户绅户则互相稽察。牌长每日稽查。甲长则五日抽查。牌长与甲长十日聚一次。甲长与图董。半月聚一次。图董与乡董一月聚一次。遇有懒惰狥隐。察出公同议罚至客寓寺观最易藏奸客寓则设循环簿。着令房主逐日登记。责成甲长。不时查察。寺观须另择一人。专司查察之事。亦须每日稽查。如有游民立即驱逐。匪徒解官研究。其孤庙无人管理者。概行封锁
一大户每有数宅同居者。同姓以家长为主。祗算一家。异姓则各编各户。其牌俱挂门首。以便查核。至小村畸零户口。即应遵照四并六分旧章办理。
一乡间聚赌渔利。引诱愚民。草窃奸宄。皆起于此。其甚者唱演摊簧。聚引博徒外来奸民。尤易混迹。最为可恶。永宜禁止牌长甲长当随地严查。乡党亦须随时察究。如有抗违不遵。为城中访闻者。除送县重惩外。罚钱充公。
一匪徒从逆。包藏祸心。一遇摘发。则报怨扳仇。无所不至。一立保甲。则甲内稽甲内之人。匪类既无所容。设有诬枉甲牌长察其含冤令左右十家环保由甲长图董转告总局。公同具呈保释庶无瓜蔓株连之害。
一盗贼为民间大害。最宜同心守望。遇有黑夜刼掠强徒。一经风闻。即鸣乱锣为号。各甲皆出救护如获盗一名解案公局赏钱五十千。或当时不能擒获乘其退而追尾其后因而追还财物者。赏钱三十千或能阴尾贼后得其踪迹。即能破案者。赏钱十千。如此则各甲齐心不必约朿驱策自见人人思奋矣。
一偶有警报各村巷各须悬灯一盏。各家轮番巡更以备不虞。倘有事端。邻甲坐视不救者。公议重罚。
以上各条。简便易行。并无扰害洵为除暴安良要法。幸有心人随地照办。
○双惜扶颠局规约
卷十四之三
人生困厄之遭曰颠踬。曰颠连。而在穷途流落者为尤甚。不有以扶之。恐一蹶不振。终身废弃良可悯巳。顾世路崄巇。中道失步者比比皆是。实有扶之不胜扶。且扶之不任扶者。于是有妙其扶之术而一举两得者。是可仿行也。拟双惜扶颠局规约。
扶颠局小引
规条
推广扶颠局条目
借资作本说
△扶颠局小引
译启禀：保甲之法，是为了平息盗乱、安定善良百姓，立法最为周全完善。咸丰二年，因为贼寇气焰逼近，钦遵谕旨，城乡一律实行；但日子久了，懈怠之风产生，仍旧只是虚应故事，甚至怀疑它没有用处。殊不知善民和恶民不能分辨，善民必定会被恶民连累。本年屡次奉到钦差大臣向及抚部院吉来的札文，称贼寇改换衣服装束，四处勾结，愚民受到煽惑，往往陷入他们的党羽之中。就如去年姜芳□等人，竟至于图谋大逆，伏法并受重刑。更有令人忧虑的，是那些跟从叛逆的人，心肠如枭鸟獍兽一般；一经审讯，便肆意妄加攀诬。即使是清白守分的人，只因平素没有能够与他们共同见闻，即使邻里出具结状相互担保，也不能洗清嫌疑。只有实行保甲之法，平日的行为踪迹记载在簿籍上，众人都知道；遇到被冤枉攀诬的人，牌长、甲长就可以拿着门牌、户籍，把他平日的品行据实申明，使其免于提讯和追究。而外来的奸细，以及平素行为不端的人，也绝不能在乡里隐藏踪迹，以致乡民遭受扰害。这些都是本局同人亲眼看到近日情形后，认为若不实行保甲，就无法保全善良、安定城乡的实情。特此恳切劝告：名义上是保人，实际上也是自我保护。希望不要畏惧困难而轻视此事。一旦飞来祸患临身，再后悔也来不及了。谨此说明。一、保甲之法，每十家编为一牌，设牌长一人；每百家编为一甲，设甲长一人。牌长、甲长必须选择刚正方直的人。十家之中如有人犯了后文所说聚赌等事，左右邻居告知牌长；牌长转告甲长，甲长查访确实后，情节较轻的，会同图董商议训诫惩罚；抗拒违犯、难以教化的，转报总局，送官究办。如果明知情形而徇私隐瞒、不予告发，左右邻居以及牌长、甲长都要议处重罚。至于窝藏奸细，本人按通敌论罪，房屋没收入官，十家连坐。一、挨家挨户填写男子、妇女的姓名、年龄、职业，以及仆婢姓名，并填写左右邻居的姓名。再由牌长、甲长详细查验，不得有误，填写在十家牌上，交给董办理照样登记总册，送交本局呈报县衙盖印，仍由董事到本局领取回来，分交各甲长，悬挂在各户门首；十家牌悬挂在牌长门前。户口册存放县衙备查。一、所编各户如有外出经商谋生的人，必须告知牌长、甲长，说明现在前往何方、从事什么生计，填写在总册上。牌长、甲长仍须不时查察，观察其往返踪迹；遇有形迹可疑的，立即暗中记下，告知图董查访，再转告乡董。一、稽查的方法是：绅户、大户稽查中户、小户；大户、绅户之间则相互稽察。牌长每日稽查，甲长每五日抽查一次；牌长与甲长每十日聚会一次，甲长与图董每半月聚会一次，图董与乡董每月聚会一次。遇有懒惰或徇私隐瞒的，查出后共同议罚。至于客寓、寺观，是最容易藏匿奸人的地方：客寓设置循环簿，命令房主每日登记，并责成甲长不时查察；寺观须另选一人，专门负责查察，也必须每日稽查。如有游民，立即驱逐；匪徒解送官府审办。无人管理的孤庙，一律封锁。一、大户中如有数座住宅同居一处，同姓的以家长为主，只编作一家；异姓的则分别编作各户。各户牌都悬挂在门首，以便查核。至于小村中零散、特殊的户口，应遵照‘四并六分’的旧章办理。一、乡间聚众赌博牟利、引诱愚民，以及草窃奸宄，都由此而起。其中严重的还唱戏演摊簧，聚集招引赌徒；外来的奸民尤其容易混迹其中，最为可恶，必须永远禁止。牌长、甲长应当随地严查，乡里民众也必须随时察究。如有抗拒违犯、不遵守禁令，而被城中访闻的，除送县衙重惩外，还要罚钱充公。一、匪徒跟从叛逆，包藏祸心，一旦被揭发，就报怨攀仇，无所不做。建立保甲后，甲内稽查甲内之人，匪类既无处容身；如果有人受到诬枉，甲长、牌长查明其确实含冤，就令左右十家环保证明，由甲长、图董转告总局，共同具呈保释，这样或许可以避免瓜蔓株连之害。一、盗贼是民间的大患，最应当同心守望。遇到黑夜抢劫的强徒，一听到风声，立即鸣乱锣为号，各甲都出动救护。若捕获盗贼一名，解送公局审办，赏钱五十千；或者当时未能擒获，趁其退走时跟踪追赶，因而追回财物的，赏钱三十千；或者能够暗中尾随盗贼，获得其踪迹，并最终破案的，赏钱十千。这样各甲就会齐心协力，不必另行约束驱策，自然人人都愿意奋勇出力了。一、偶然有警报时，各村巷都必须悬挂一盏灯；各家轮流巡更，以防意外。如果发生事端，邻近各甲却坐视不救的，由公众议定重罚。以上各条，简便易行，并没有扰害，确实是铲除暴徒、安定善民的重要办法。希望有心人到处依照办理。○《双惜扶颠局规约》卷十四之三 人生遭遇困厄，叫作颠踬，也叫作颠连；而处在穷途流落中的人尤其严重。若没有人扶助他们，恐怕一旦跌倒便再也振作不起来，终身被废弃，实在令人怜悯。然而世路险阻，中途失足的人比比皆是，实在有想扶助却扶助不尽、想扶助却无力扶助的情况。因此，有一种巧妙的扶助方法，可以一举两得，是可以仿行的。现拟定《双惜扶颠局规约》。《扶颠局小引》规条 推广扶颠局条目 借资作本说 △《扶颠局小引》