农政全书卷四十四

【一见今官司收贮诸色课程并赃法等项钞贯及收贮诸色物料可以货卖者，即依时价对换谷粟，或易钞籴买，随土地所产，不拘稻谷米粟二麦之类，务要坚实洁净，不许挿和糠粃沙土等项，并湏照依当地时直两平变易，不许亏官，不许扰民。凡州县正官所积预备谷粟，湏计民多寡，约量足照备用，如本处官库支籴，本府官库不敷，具申户部奏闻处置】

【一、凡有丁力田广及富实良善之家，情愿出谷粟于官，以备赈贷者，悉与收受，仍具姓名数目奏闻。非情愿者，不许抑逼科扰】

【一、籴米在仓，每仓颁立文簿一様二扇，备书所积之数，一本州县收掌，一付看仓之人收掌，并用州县印信钳记。但遇饥歳，百姓艰苦，即便赈贷，并颁州县官一员躬亲监攴，不许看仓之人擅自放攴。二处文簿并书放支之数、还官之数，亦用放支之后，并将实数具申户部。所差看仓，湏选忠厚中正、有行止老人富户，就兼收支，不许滥用素无行止之人及佥斗级等项名色，庻免后来作▯】

【一、凡各处闸洪陂塘圩田濵江近河堤岸有损坏当修筑者，先计工程多寡，务要农隙之时量起人夫用工，或人力不敷工程多者，先于▯要去处整理，其余以次用工，不可追急。若近江河隄防工程浩大者，但于受利之处令起夫协同修理。其起集人夫务在騐其丁力均平差遣，毋容徇私作▯。凡所作工程务要坚固经久，不许茍且徒费人力。府县正佐官时常廵视，毋致损坏】

【一、各处陂塘圩岸果有实利，及比先有司或失于开报，许令条陈利民之实，踏勘明白，画图贴説，具申工部定夺。如利不及众，不许虚费人力】

【一但遇近经水旱灾伤去处预备之事，并暂停止；丰年有收，依例整理。或有冲决圩岸，必湏修理者，及时修整；亦湏斟酌人力】

正统五年七月二十四日敕，行在工部右侍郎周忱得奏，鎭常、苏、松等府潦水为患，农不及耕，心为恻焉。今遣员外郎王瑛往视，就赍敇谕尔。尔即躬自踏勘，凡各部所渰没不得耕种之处，具实奏来处置。其被水之民有艰难乏食者，悉于官仓储粮给济，仍戒饬郡县官善加存恤，毋令失所。比闻浙江湖州、嘉兴皆被水患，今亦命尔一体整理。朝廷专以数郡养民之务委尔，尔宜夙夜用心，勤思精虑，区画以称付托。钦哉，故敇。

正统六年四月初八日敇：行在工部左侍郎周忱，比闻应天、太平、池州、安庆等府，自去年四月以来，水旱相仍，军民艰食。尝敇南京守备等官粜粮接济，尚虑贫难之民无由籴买。朕深念之，敇至尔即查究被灾郡邑，如果人民缺食，将预备仓粮量给赈济，加意抚绥，毋令失所。仍戒饬有司官吏人等，不许托此作▯，违者就拿问罪。故敇。

正统十四年十一月十九日，遣官招抚河南流民。敇曰：「今闻河南开封府陈州等处，多有各处逃来趂食流民，或与本处居民相聚一处，诚恐其中有等小人，久则至于诱惑为非，难以处置。今特简命尔往彼处，防同左副都御史王来，及彼处三司堂上官，并原专一抚流民官员，及廵按御史，及本府州县堂上能干官，平日为民所信服者，分投设法，小心招抚，令各自散处耕种。生理有缺食者，量给米粮赈济；无田种者，量拨与田耕种，务令得所。宣谕朝廷恩重，使之警悟，不许急逼致有激变，又为患害。其中果有能体朝廷恩恤，各散复业者，量与免其粮差三年，庻俾有所慕恋。仍提督所在衞所官军，操练军马，固守城池，如有寇盗生发，即令相机剿捕，毋致滋蔓。尔为近臣，受朝廷之委命，必湏夙夜尽心以毕乃事，不可因循怠忽，有悮事机。如违，罪有所归。事妥民安之时，具奏俟命，然后囘京。故谕。」

万厯十七年敇户科右给事中杨文举曰：直隷、浙江系财赋重地，近该各抚按官奏报旱灾异常，小民饥困流离失所，朕心恻然。已该部议发太仆寺马价及南京户部银各二十万两，分给赈济。今特命尔前去南直▯应天、苏松等府及浙江杭、嘉、湖三府地方，防同彼处抚按官查照被灾轻重、人户多寡，将前项银两通融分▯，仍愼选实心任事有司官员，计口给赈，务湏放散如法，使饥民各沾实惠，不许任慿里书人等侵尅冐支。其应徴、应停及改折等项钱粮，仍与抚按官备细查理，逐一示谕小民，无使奸猾吏胥及粮长土豪通同作▯。各该承委官员悉聼尔防同抚按官严加稽考，遵照上中下定格分别荐奬论劾。倘有无知恶少乘机啸聚，假名劝借，公行抢夺，甚至拒捕伤人者，尔即防同抚按官遵照先次谕防，擒拿首恶，审实一面枭示，一面具奏。若府州县官有纵容隐匿者，从实参奏。敇内开载未尽事宜，聼尔斟酌奏请施行。事完之日，通将赈过州县用过银两数目造册奏缴。尔受兹委任，尤当持法奉公，悉心经画，务使惠溥人安，以副朕轸恤小民至意。如或迁延疎玩具文塞责，罪有所归，尔其钦哉故敇。

席书奏疏曰【嘉靖十七年】臣窃见今歳，南京地方夏秋旱涝相仍，人民饥馑殊甚。初卖牛畜，继鬻妻女，老弱展转，少壮流移，或缢死于家，饿死于路。父老皆言今非昔比。各官已尝具奏，廷议已下赈恤，但饥民甚多，钱粮甚少，以此数乏钱谷。兹欲按图给济，如汲壶水以润涸河，徒有虚声，决无实补。为今日计，先湏分别等第，酌量缓急。以地言之，江北鳯阳、庐、淮、扬四府，滁、和二州为甚；江南应天、镇江、太平三府次之；徽、宁、池、安、苏、常等府又次之。此地有三等，难于一例处也。以户言之，有绝防枵腹、垂命旦夕者，有贫难已甚、可营一食得免沟壑者，有秋禾全无、尚能举贷者。民有三等，难于一槩施也。今赈恤两畿，宜先江北，次及江南二等、三等州县可也。赈济户口，宜先垂死，次及可缓二等、三等人民可也。臣日夜筹计，今日有司仓库既无储备，户部钱粮又难遍给。考求荒政于古，率多有碍于今，惟作粥一法，不湏审户，不湏防奸，至简至要，可以举行。时下可以救死目前。今世俗皆谓作粥不可轻举，縁曽有聚于一城不知散布诸县，以致四远饥民闻风并集，生者势力难给，死者堆积无计，遂谓作粥之法不宜轻举，可痛可惜。今计南畿相应作粥州县，江南宜于应天、太平、镇江分布一十二县，江北择要急者宜分布三十二县，总计四十三州县。大约大县设粥十六处，中县减三之一，小县减十之五。如臣赈粥事宜欵目备行各该州县，设粥厰分约日并举。凡穷饿者，不分本郡外省，不分江南江北，不分或军或民，不分男女老防，一家三口、五口，但赴厰者一体给粥赈济。计自十一月中起至麦熟为止，四个半月为率。江南十二县约用米五万余石，江北三十州县约用米十万余石。有司能守此法一行，饿穷垂死之人晨举而午即受惠，三四举而即免。死亡，其效甚速，其功甚大。此古遗法，非今创举。窃谓此法，非但宜于两畿，实可推于天下。舍此而欲将今在银两审系贫民，唱名支散，饱者多或窃冐，饿者率至溃亡，死者仍死，逃者仍逃，求补尺寸，万万决无能矣。

林希元曰【嘉靖八年】救荒有二难，曰得人难，审户难；有三便，曰极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便赈贷；有六急，曰垂死贫民急饘粥，疾病贫民急医药，病起贫民急汤米，既死贫民急墓瘗，遗弃小儿急收养，轻重系囚急寛恤；有三权，曰借官钱以粜籴，兴工作以助赈，贷牛种以通变；有六禁，曰禁侵渔，禁攘盗，禁遏粜，禁抑价，禁宰牛，禁度僧；有三戒，曰戒迟缓，戒拘文，戒遣使【戒遣使何也？在得人耳。如万厯己丑之役，使者如中川之钟化民，何可不遣？

如江南之杨，何可遣】其纲有六，其目二十有三。

程文徳疏曰【嘉靖三十二年】水灾异常，言官屡奏，持议未见归一。臣以今日内帑不必发，大臣不必往。夫救荒莫便于近，莫不便于拘，宜各遣行人赍诏宣谕，令各州县自为赈给，聼其便宜处置。凡官帑公廪赎纳劝借，茍可济民，一不限制。又近日户部申明开帑事例，亦许就本地上纳，即粟麦黍菽，凡可救饥者得输官，计直请劄受官【决不可开事例】仍登计全活之数，定为等则，以慿黜陟。即抚按守廵贤否，亦以是稽之。得防下部行之。

冯应京寔用编载张朝瑞保甲法曰：弭盗救荒，莫良于保甲。二者相湏并行，方克成功。盖保甲为弭盗而设，是以治之之道，编之也。民情莫不偷安，故其成也难；为赈饥而设，是以养之之道，编之也。民情莫不好利，故其成也易。先将城内以治所为中央，城门为东南西北四坊，如东坊以东一保、东二保、东三保等为号，每保统十甲，设保正副各一人，每甲统十户，设甲长一人。南、西、北坊亦如之。东坊自北编起，南坊自东编起，西坊自南编起，北方自西编起，至东北而合。坊不可易，而序不可乱，大约如后天八卦流行之序，自东方之震起，驯由南方之离、西方之兑、北方之坎，至东北之艮止。次将境内以城郭为中央，余外乡邸亦分东南西北四方，各量山川道里，即令在城四坊保正副分方下乡，防同该乡保正副量村庄为界编之。其编亦如在城法，大村分为数保，中村自为一保，小村合邻近数处共为一保。一保十甲，聼自増减甲数因民居也。一甲十户，不可増减户数，便官查也。或余剰二三户，总附一保之后，名曰畸零。此皆不分土著流寓，而一体编之也。其在乡四坊保正，倶以在城保正副分坊统之，如在城东一保统东乡几保，在城东二保统东乡几保，以至南与西北，莫不皆然。是保甲者，旧法也。分东南西北四坊，而以在城统在乡者，余之管见也。盖计坊分统，内外相维，久之周知其地里，熟察其人民。凡在乡户口真伪、盗贼有无、饥馑轻重，在城皆得与闻。或有在乡保长抗令者，即添差人役助在城保长拿治之。此法行则不烦青衣下乡，而公事自办矣。有司惟就近随事觉察，在城保长使不为乡邸害耳。此盖居重驭轻，强干弱枝之意，亦待衰世之微权也。而于弭盗赈饥尤为切要。编完以在城四坊保数及所统在乡保数，要见在城某坊一保。统某乡几保某保，坐落何地名，及各甲数，并保正副甲长姓名，倶要开写。真正书名，不许混造。排行或曰：往岁赈饥，皆领于里甲，而今欲编保甲以代之，不亦迂乎？不知国初之里甲，犹今时之保甲也。初以相邻相近，故编为一里。

今年代久远，里甲人户皆散之四方矣。每见里长领赈，辄自侵隐。甲首住居窎远，难以周知。及至知而来来而取，取而讼，讼而追，追而得，计所得不足偿其所失。是故强者怒于言，懦者怒于色，只得隐忍而去。甚有鳏寡孤独之人，里甲曰：「彼保甲报之，我何与焉？」保甲曰：「彼里甲报之，我何与焉？」互相推诿，使其转死沟壑，无与控诉者，往往有之。不若立为画一之法，倶归保甲。盖凡编甲之民，萃处一处，责之查审其呼唤为易，集其贫富为易知，其奸弊为易察也。昔熙宁就村赈济，张咏照保粜米，徐宁孙逐镇分散，朱文公分都支给，皆用此法，何名为迂哉？

附放粜仓糓法。各仓所钱粮出入之地，奸伪易生，若不立法稽核，恐民不霑平粜实惠。各县凡遇放粜，先宜当官较准斗斛等秤，务与时势相合。印单钉号，给各领用，仍存一副在官备照。次置官单照式刋刻，聼各收银富民刷印塡给，交银已完之人执慿支谷。每仓置木筹三十根，每根长三尺，方一寸二分，以天地人三字编号。自天一号歴至天十号止，地人倶照编号并发。委官收▯，给籴谷人执照。出入各富民于仓外，择一近便空处，专收价银。经收守仓居民，在仓发谷。该县选发谨愼吏役四名，赴粜糓仓听用。一名掌筹传送，一名在东边门外查騐单票号筹，放人入仓。二名在西边门内，一收单騐谷，一收筹放谷。出门仓内用大铜锣一面，东边门外置鼔一面。凡有保甲人民持银赴籴，富民即时将银秤收明白，备将保甲人名银数并应与谷数登记号簿及塡单付籴谷人执▯。类有十人，先将天字号筹十根散各执单持筹，从东边聼吏查明，击鼔三声，放入。如籴谷二石或一石五斗者，必数人支领，单上明注几人进仓领筹几根。即一人止籴糓五斗，亦准领筹一根，盖有一人即执一筹也。量糓牙斗用荡平斛，不许用手平斛致有高下。十人量完发谷之人，将单即注发讫二字，鸣锣一声，十人负糓齐行。然后门外击鼔放人入，庻仓内不致壅杂。若散天字号筹已尽，即散地字号筹，地字号筹已尽，即散人字号筹。计散人字号筹之时，而送天字号筹之吏已至矣，相继轮转，周流不穷。如东无单筹执照而入者，与西无单筹负糓而出者，及有单无筹，有筹无单，并谷比单数多者，许各吏一体挐送究治。委官选差皁▯四名，守门捕役四名，内外廵绰以防奸▯。至晩收单吏将单类送委官查销，委官将银封贮县库，仍聼道府并府管粮官该县正官不时亲临仓所查验，或曰：限以五斗，恐贫民银少，聼其升籴，恐人众拥挤，富民收银不及，宜另择空处。每晨领糓数石，或以升粜，或以斗粜，此不论保甲，不用单筹，不拘银钱，聼其便宜，令粜至晩交价还官，此亦一法也。

耿橘条议曰：「荒年煮粥，全在官司处置有法。就村落散设粥厰，若尽聚之城郭，少壮弃家就食，老弱道路难堪，一不便也。竟日伺▯，二飱遇夜，投宿无地，二不便也。秽杂易染疾疫，给散难免挤踏，三不便也。非上人亲尝严察，人众虞粥缺少，増入生水食之，往往致疾，且有挿和杂物于米麦中，甚至有揷入白土石灰者，立见毙亡。以上诸▯，一一讲防，穷民度可借延喘息。有谓煑粥不若分米，盖目击其艰苦也。若城郭中官司加意经理，各处村落属慕义者主之，画地分煑，泽易徧而取效速，亦荒政之不可废者。」

城四门择空旷处为粥塲，绳列数十行，每行两头竖木橛，系绳作界。饥民至，令入行中，挨次坐定，男女异行，有病者另入一行，乞丐者另入一行。预谕饥民各携一器，粥熟鸣锣，行中不得动移。每粥一桶，两人舁之而行，见人一口，分粥一杓，贮器中，湏臾而尽。分毕再鸣锣一声，聼民自便。分者不患杂蹂，食者不苦见遗。上午限定辰时，下午限定申时，亦无守候之劳，庻法便而泽周也。王士性赈粥十事，一曰示审法。夫赈恤所以不霑实惠者，止因官照里甲排年编造，而里甲细户散住各乡，不在一处，故里老得任意诡造花名，借甲当乙，无由查核。既居住不一，则其势不得不褁粮入城赴县候审，喧集耽延。今约报饥民不照里排，止照保甲。州县官先画分界，小县分为十四五方，大县二三十方，大约每方二十里。每方内一义官，一殷实户领之。如此方内若干村，某村若干保，某保灾民若干名，先令保正副造册，义官殷实户覈完送县，仍依册用一小票粘各人自己门首。县官亲到逐保，令饥民跪伏门首，按册覈查，排门沿户，举目了然。贫者既无遗漏，富者又难诡名，且不致聚集槩县之民赴县淹待。他日散粟散粥，亦倶照方举号，挈领提纲，官民两便。

二曰别等第。夫赈多诡冐，良不如散粥便。苐生儒之軰，门楣之家，有宁饿死不食嗟来者，则赈尤不可后也。所虑赈粟散粥两相影射，重支则仓粟不及。各保正副报册之时，即确查次贫愿领赈灾民某人极贫愿食粥，灾民某人其次贫愿赈者，又分为二等：某系正次量赈若干，某系极次应多赈若干，庻无冐破。

三曰定赈期。赈之不霑实惠者，非独诡名冐领，即赈矣。里甲一召，四乡云集，由其居错犬牙，一动百动，故也。及至城市，动淹旬日，得不偿失，遂弃而归。此谷皆为里长歇家有耳。今既炤保甲，可以随方定期，如初三日开仓，则初一日出示，初三日赈东方灾民，仰天字号、地字号若干方保甲带领应赈人赴县，余方不许预动。初四日赈西方，亦如之，南北亦然。如东方至者，亦视其远近以为次第，庶无积日空回之弊。

四曰分食界。今煑粥者多止于城内，则仍为强棍所得啜；而远者病者、残躯体者，犹然沟中瘠也。故莫若分界而多置防所。今既每方二十里，则以当中一村为防所。州县出示：此方东至某村，西至某村，南至某村，北至某村。但在此方之内居住饥民已报名者，方得每日至村就食。令保甲察之，不在此方内者，申令还本方，不得预此方之食。庻乎方内之民，极远者不过行十里而返，近者或一二里。人纵饥饿，然午得一饱，缓歩而归，明日早至，决不致损命。

五曰立食法。夫煑粥之难，难在分散待哺。既众，彼我相挤，随手授之，不得人人均其多寡。当令饥民至者，随其先后来，一人则坐一人，后至者坐先至肩下。但坐下者即不许起，一行坐尽，又坐一行，以面相对，以背相倚，空其中街可用走动。坐者令直其双足，不许蹲踞盘辟转身附耳。人头一乱，查数为难。有起便手者，毕则仍回本处坐。至正午，官击梆一声，唱给一次食。即令两人擡粥桶，两人执瓢杓，令饥民各持碗坐给之。其有速食先毕者，或不得再与，再与则乱生。湏将头碗散遍，然后击二梆高唱给二次食，从头又散亦如之。又遍，然后击三梆高唱给三次食，从头分散亦如之。三食已毕，纵头食者不得过多，但求免死而已。然后再查簿中谁系有父母妻子饥病在家不能自行者，以其所执瓶礶再给一人之食与之携归。如是处分倶讫，方令饥民起行。其有流民欲去东西南北从此方过者，亦照此坐食，但食毕即分▯保甲数人，欲东者押过东方，欲西者押过西方，送此境讫，明日不得再预此方之食，恐其聚为乱阶也。六曰立赈法。临赈无法，则强壮先得，孱弱空手，甚至病瘠者且践踏而死矣。当令各村保饥民随地远近各定立某处聚集，弗混先后。每一村保用蓝旗一竿先引，次用大牌一面，即照册书各姓名于上，要以军法廵行。保正副领各细户执门首原票，鱼贯从左而入，交票于官。官騐毕，钤二斗三斗字様于票，执之向厫口领谷。一村保毕，堂上鸣锣一声，仍执旗牌从右引出。聼声则左者复入，庻无混乱。出者仍令原人押送关外，贫民不许在街停留，富民不许邀截讨债。再差探马于近城一二十里外，不时查访，违者即枷号游示以警其余。

七曰备防具，煑粥之谷必发于官仓，不劝借富民，但必湏殷实户领之。所领之谷亦不必定将原谷，以夫车络绎于道，但令伊将已谷舂用，不失官数则已。其所领仓谷，任从殷实户附城自粜，在官胥徒不得指以粜官谷勒掯之。至于领谷之后，殷寔户与保甲择中村寛濶处所，置灶十余座，或公舘，或寺院，无则空地搭盖篱泊，湏可隐风，毋令饥者冻死。又当多置缸桶瓢杓，其碗筯则饥民自备。柴亦取给于官谷，若取于保甲，又必指此科▯细户矣。水则令保甲编户挑之。煑粥之人借用殷寔户家丁庻，官与结筭谷石之时，不得指他人影射。为奸人饥必成疫，湏多置苍术醋碗薫烧，以逐瘟气。其粥成之后，又湏严禁将生水搀稀，致久饥者食后暴死。八曰登日厯监防官署，一厯簿送州县钤印，如今日初一日起，分为二大欵：一本处饥民，照其坐位从头登写花名，赵天钱地孙▯李黄，有父母妻子病在家下不能来者，公同保甲查的，即注于本人下，父系何名，妻系何姓，不得冐支前件以上若干人。二外处流民，又分作东西南北四小欵：一某处人某人某人系欲过东者，一某系欲走西走南走北者，其下即注本日保甲某人送出境讫，违者连坐保甲。前件亦结以上共若干人。至初二日，又分作三大欵：一本处旧管饥民，即昨日给过粥者，官则先照昨日旧名尽数塡此项，下来者分付先尽旧人，照昨日坐定防名，如有不到者，大红笔抹去。前件总结共若干人。二本处新救饥民，其有新来者，令坐旧人之下，以便查防，亦结共若干人。三外处流移，若流民则每日皆新来者，其昨日给过旧人，除病老不能动移外，再与给食，余者不得存留，照前记共若干人。至初三日以后，即与初二日同，但初二新收者亦作初三旧管登，如初三无新收，即于本欵下注。无字如此，不惟人数有所稽查，有一人，即有一人之食合勺米谷，无由冐破。九曰禁乱民，如此赈粟，如此煑粥，则邑无不遍之村，人无不得之食，病而死者有，饿而死者无矣。各灾民但当安心守法，聼候赈期。本州县穷民，不许三三五五强行勒借富户，噪呼嚷乱，致生事端。其外州县流民，亦当散处乞食，不许百十为羣抢夺市集，惊动乡村，违者以乱民论，先打一百棍，绑缚游示三日，处以强盗之律。各州县将本地方饥民有无勒借，流民有无啸聚，盗贼有无生发，五日马上一报，见形察影，预为扑灭。

十曰省冗费，此行审饥，必以官就民。本道单车就道，止用蓝旗四竿，执板皂▯四名，行李一杠。差遣舍快马疋，称是。到处中火，止蔬肉三器。诸长吏亦宜如是。如州县正官遍歴不完，分遣佐贰，或教官、阴医、廵驿等官，亦无不可。但湏单骑耦役，自赍饮食可也。

▯扈先生除蝗疏曰：「国家不务畜积，不备凶饥，人事之失也。凶饥之因有三，曰水，曰旱，曰蝗。地有高卑，雨泽有偏被，水旱为灾，尚多幸免之处，惟旱极而蝗，数千里间草木皆尽，或牛马毛幡帜皆尽，其害尤惨，过于水旱也。虽然，水旱二灾有重有轻，欲求恒稔，虽唐尧之世犹不可得，此殆由天之所设。惟蝗不然，先事修备，既事修敇，人力茍尽，固可殄灭之无遗育，此其与水旱异者也。虽然，水而得一邱一垤，旱而得一井一池，即单寒孤孑，聊足自救。惟蝗又不然，必借国家之功令，必湏百郡邑之恊心，必赖千万人之同力，一身一家无戮力自免之理，此又与水旱异者也。总而论之，蝗灾甚重，而除之则易，必合众力共除之，然后易，此其大指矣。谨条例如左：一、蝗灾之时，谨案《春秋》至于胜国，其蝗灾书月者一百二十有一，书二月者二，书三月者三，书四月者十九，书五月者二十，书六月者三十一，书七月者二十，书八月者十二，书九月者一，书十二月者三是最盛于夏秋之间，与百谷长养成熟之时正相値也，故为害最广。小民遇此乏绝最甚。若二三月蝗者，按《宋史》言二月开封府等百三十州蝗蝻复生，多去岁蛰者。《汉书》安帝永和四年、五年比岁书夏蝗，而六年三月书去岁蝗处复蝗，子生曰蝗蝻，蝗子则是去岁之种蝗，非蛰蝗也。闻之老农言，蝗初生如粟米，数日旋大如蝇，能跳跃羣行，是名为蝻。又数日即羣飞，是名为蝗。所止之处喙不停啮，故《易林》名为饥虫也。又数日孕子于地矣。地下之子十八日复为蝻，蝻复为蝗，如是传生，害之所以广也。秋月下子者则依附草木枵然枯朽，非能蛰藏过冬也。然秋月下子者十有八九，而灾于冬春者百止一二，则三冬之▯雨雪所摧陨灭者多矣。其自四月以后而书灾者，皆本岁之初蝗，非遗种也，故详其」所自生，与其所自灭，可得殄絶之法矣。

一蝗生之地，谨按蝗之所生，必于大泽之涯。然而洞庭、彭蠡、具区之旁，终古无蝗也。必也骤盈骤涸之处，如幽涿以南，长淮以北，青兖以西，梁宋以东诸郡之地，湖漅广衍，暵溢无常，谓之涸泽，蝗则生之。歴稽前代及耳目所睹记，大都若此。若他方被灾，皆所延及与其传生者耳。畧摭往牍，如《元史》百年之间所载灾伤路郡州县，几及四百。而西至秦晋，称平阳、解州、华州各二；称陇陜、河中，称绛、耀、同、陜、鳯翔、岐山、武功、灵寳者各一。

大江以南，称江浙、龙兴、南康、镇江、丹徒各一。合之二十有二，于四百为二十之一耳。自万厯四十三年北上，至天启元年南还七年之间，见蝗灾者六，而莫盛于丁巳。是秋奉使夏州，则关陜邠岐之间，徧地皆蝗，而土人云百年来所无也。江南人不识蝗为何物，而是年亦南至常州，有司士民尽力扑灭乃尽。故涸泽者，蝗之原本也。欲除蝗，图之此其地矣。

一蝗生之縁必于大泽之旁者，职所见，万厯庚戍，滕邹之间皆言起于昭阳吕孟湖，任邱之人言蝗起于赵堡口，或言来从苇地，苇之所生亦水涯也，则蝗为水种，无足疑矣。或言是鱼子所化，而职独断以为虾子，何也？凡倮虫、介虫与羽虫则能相变，如螟蛉为果蠃，蛣蜣为蝉，水蛆为蚊，是也。若鳞虫能变为异类，未之闻矣，此一证也。《尔雅翼》言虾善游而好跃，蝻亦善跃，此二证也。物虽相变，大都蜕殻即成，故多相肖。若蝗之形酷类虾，其首，其身，其纹脉肉味，其子之形味，无非虾者，此三证也。又蚕变为蛾，蛾之子复为蚕，《太平御览》言丰年则蝗变为虾，知虾之亦变为蝗也，此四证也。虾有诸种，白色而殻柔者散子于夏初，赤色而殻坚者散子于夏末，故蝗蝻之生亦早晩不一也。江以南多大水而无蝗，盖湖漅积潴，水草生之，南方水草农家多取以壅田，就不其然而湖水常盈，草恒在水，虾子附之则复为虾而已。北方之湖盈则四溢，草随水上，迨其既涸，草留涯际，虾子附于草间，既不得水，春夏郁蒸，乘湿热之气变为蝗蝻，其势然也。故知蝗生于虾，虾子之为蝗则因于水草之积也。一考昔人治蝗之法，载籍所记颇多，其最著者则唐之姚崇，最严者则宋之淳熙勅也。崇传曰：“开元三年，山东大蝗，民祭且拜，坐视食苖，不敢捕。崇奏诗云：‘秉彼蟊贼，付畀炎火。’”汉光武诏曰：“勉顺时政，劝督农桑，去彼螟蜮，以及蟊贼。”此除蝗证也。且蝗畏人易驱，又田皆有主，使自救其地，必不惮勤，请夜设火，坎其旁，且焚且瘗，乃可尽。古有讨除不胜者，特人不用命耳。乃出御史为捕蝗使，分道杀蝗。汴州刺史倪若水上言：“除天灾者当以徳，昔刘聪除蝗不克，而害愈甚，拒御史不应命。”崇移书谓之曰：“聪伪主，徳不胜妖，今妖不胜徳。古者良守，蝗避其境，谓修徳可免，彼将无徳。”致然乎？今坐视食苖，忍而不救，因以无年，刺史其谓何？若水惧，乃纵捕得蝗四十万石。时议者諠哗，帝疑，复以问崇。对曰：庸儒泥文，不知变事，固有违经而合道，反道而适权者。昔魏世山东蝗，小忍不除，至人相食。后秦有蝗，草木皆尽，牛马至相噉毛。今飞蝗所在充满，加复蕃息，且河南河北，家无宿藏，一不获则流离，安危系之。

且讨蝗纵不能尽，不愈于养以遗患乎？帝然之。黄门监卢怀愼曰：凡天灾，安可以人力制也？且杀蝗多，必戾和气，愿公思之。崇曰：昔楚王吞蛭而厥疾瘳，叔敖断蛇，福乃降。今蝗幸可驱，若纵之谷且尽，如百姓何？杀虫救人，祸归于崇，不以累公也。蝗害讫息。宋淳熙敇：诸虫蝗初生，若飞落地主隣人隐蔽不言，耆保不即时申举扑除者，各杖一百。许人告报当职官承报不受理，不即亲临扑除，或扑除未尽而妄申尽浄者，各加二等。诸官司荒田牧地，经飞蝗住落处，令佐应差募人取掘虫子，而取不尽，因致次年生发者，杖一百。诸蝗虫生发飞落及遗子而扑除不尽，致再生发者，地主耆保各杖一百。又因穿掘扑打损苖种者，除其税，仍计价官给地主钱数，毋过一顷。此外复有二法：一曰以粟易蝗，晋天福七年命百姓捕蝗一斗以粟一斗偿之，此类是也。一曰食蝗，唐贞元元年夏蝗，民蒸蝗曝飏去翅足而食之。臣谨按：蝗虫之灾，不捕不止。倪若水、卢怀愼之説谬也。不忍于蝗，而忍于民之饥而死乎？为民御灾捍患，正应经义，亦何违经反道之有？修徳修刑，理无相左。夷狄盗贼比于蝗灾，总为民害，宁云修徳可弭一切攘却，捕治之法废而不为也。淳熙之勅，初生飞落，咸应申报扑除，取掘悉有条章，今之官民所未闻见，似应依仿申严，定为公罪，着之絜令也。食蝗之事，载籍所书不过二三。唐太宗吞蝗以为代民受患，传述千古矣。乃今东省畿南用为常食，登之盘飱。臣尝治田天津，适遇此灾。田间小民，不论蝗蝻，悉将煑食。城市之内，用相餽遗，亦有熟而干之粥于市者，则数文钱可易一斗，噉食之。余家户囷积以为冬储，质味与干虾无异。其朝晡不充，恒食此者，亦至今无恙也。而同时所见，山陜之民犹惑于祭拜，以伤触为戒，谓为可食，即复骇然。盖妄信流传，谓戾气所化，是以疑神疑鬼，甘受戕害。东省畿南既明知虾子一物，在水为虾，在陆为蝗，即终岁食蝗与食虾无异，不复疑虑矣。

一、今拟先事消弭之法。臣窃谓既知蝗生之縁，即当于原本处计画。宜令山东、河南、南北直▯有司衙门，凡地方有湖荡▯洼积水之处，遇霜降水落之后，即亲临勘视。本年潦水所至，到今水涯有水草存积，即多集夫众侵水芟刈，敛置高处，风戾日曝，待其干燥，以供薪燎。如不堪用，就地焚烧，务求净尽。此湏抚按道府实心主持，令州县官各各同心恊力，方为有益。若一方怠事，就此生发，蔓及他方矣。姚崇所谓讨除不尽者，人不用命，此之谓也。若春夏之月，居民于湖▯中捕得子虾一石，减蝗百石；干虾一石，减蝗千石。但令民通知此理，当自为之，不烦告戒矣。

一水草，既去虾子之附草者，可无生发矣。若虾子在地，明年春夏得水土之气，未免复生，则湏临时捕治。其法有三：其一，臣见傍湖官民言，蝗初生时最易扑治，宿昔变异便成蝻子，散漫跳跃，势不可遏矣。法当令居民里老时加察视，但见土脉坟起，即便报官集众扑灭，此时措手力省功倍。其二，已成蝻子跳跃行动，便湏开沟捕打。其法视蝻将到处，预掘长沟，深广各二尺，沟中相去丈许，即作一坑，以便埋掩。多集人众，不论老弱，悉要趋赴，沿沟摆列，或持箒，或持扑打噐具，或持锹锸，每五十人用一人鸣锣。其后蝻闻金声，努力跳跃，或作或止，渐令近沟、临沟即大击不止，蝻虫惊入沟中，势如注水。众各致力，扫者自扫，扑者自扑，埋者自埋，至沟坑倶满而止。前村如此，后村复然，一邑如此，他邑复然，当净尽矣。若蝻如豆大，尚未可食，长寸以上，即燕齐之民，畚盛囊括，负戴而归，烹煑暴干，以供食也。其三，振羽能飞，飞即蔽天，又能渡水，扑治不及，则视其落处，纠集人众，各用绳兠兠取，布囊盛贮，官司以粟易之。大都粟一石易蝗一石，杀而埋之。然论粟易则有一説，先儒有言，救荒莫要乎近其人。假令乡民去邑数十里，负蝗易粟，一往一返即二日矣。臣所见蝗盛时，幕天匝地，一落田间，广数里，厚数尺，行二三日乃尽。此时蝗极易得，官粟有几，乃令人往返道路乎？若以金钱近其人而易之，随收随给，即以数文钱易蝗一石，民犹劝为之矣。或言差官下乡，一行人从未免蚕食里正民户，不可不戒。臣以为不然也，此时为民除害，肤髪可捐，更率人蚕食，尚可谓官乎？佐贰为此，正官安在？正官为此，院道安在？不于此軰创一警百，而惩噎废食，亦复何官不可废，何事不可已耶？且一郡一邑，岂乏义士？若绅若弁，青衿义民，择其善者，无不可使，亦且有自愿捐。赀者何必官也？其给粟则以得蝗之难易为差，无湏预定矣。

一后事剪除之法则淳熙令之取掘虫子是也。元史食货志亦云：每年十月令州县正官一员廵视境内有虫蝗遗子之地，多方设法除之。臣按：蝗虫下子必择坚垎黒土高亢之处，用尾栽入土中，下子深不及一寸，仍留孔窍，且同生而羣飞羣食。其下子必同时同地，势如蜂窠，易防覔也。一蝗所下十余形如豆粒中，止白汁渐次充实，因而分颗，一粒中即有细子百余，或云一生九十九子，不然也。夏月之子易成，八日内遇雨则烂坏，否则至十八日生蝻矣。冬月之子难成，至春而后生蝻，故遇腊雪春雨则烂坏不成，亦非能入地千尺也。此种传生，一石可至千石，故冬月掘除尤为急务。且农力方闲，可以从容搜索，官司即以数石粟易一石子，犹不足惜。苐得子有难易，受粟宜有等差，且念其冲冐严寒，尤应厚给，使民乐趋其事可矣。臣按：以上诸事皆湏集合众力，无论一身一家一邑一郡，不能独成其功，即百举一隳，犹足偾事。唐开元四年夏五月勅委使者详察州县勤惰者，各以名闻，繇是连岁蝗灾不至大饥，盖以此也。臣故谓主持在各抚按，勤事在各郡邑，尽力在各郡邑之民，所惜者北土闲旷之地，土广人稀，每遇灾时，蝗陈如云，荒田如海，集合佃众犹如晨星，毕力讨除，百不及一，徒有伤心惨目而已。昔年蝗至常州，数日而尽，虽缘官勤，亦因民众，以此思之，乃愈见均民之不可已也。一备蝗杂法有五。

一《王祯农书》言：蝗不食芋、桑与水中菱、芡。或言不食菉豆、豌豆、豇豆、大麻、▯麻、芝麻、薯蓣。凡此诸种，农家宜兼种以备不虞。

一飞蝗见树木成行，多翔而不下；见旌旗森列，亦翔而不下。农家多用长竿挂衣裙之红白色，光彩映日者，羣逐之，亦不下也。又畏金声、炮声，闻之远举。总不如用鸟铳入铁砂或稻米击其前行，前行惊奋，后者随之去矣。

一除蝗方：用秆草灰、石灰灰等分为细末，筛罗禾谷之上，蝗即不食。

一傅子曰：「陆田命悬于天，人力虽修，茍水旱不时，一年之功弃矣。水田之制由人力，人力茍修，则地利可尽也。且虫灾之害，又少于陆。水田既熟，其利兼倍，与陆田不侔矣。」

一元仁宗皇庆二年，复申秋耕之令。盖秋耕之利，掩阳气于地中，蝗蝻遗种，翻覆坏尽。次年所种，必盛于常禾也。

▯扈先生曰：「荒饥之极，则辟谷之法亦可用。为辟谷方者，出于晋惠帝时，黄门侍郎刘景先，遇太白山隐士所传。曽见石本，后人用之多騐，今録于此。昔晋惠帝时，永宁二年，黄门侍郎刘景先表奏：『臣遇太白山隐士传济饥辟谷仙方，上进言，臣家大小七十余口，更不食别物，惟水一色。若不如斯，臣一家甘受刑戮。今将真方镂板，广传天下。』大豆五斗，净淘洗，蒸三遍，去皮；又用大麻子三斗，浸一宿，漉出，蒸三遍，令口闭。右件二味，豆黄捣为末，麻仁亦细捣，渐下黄豆同捣令匀，作团子如拳大，入甑内蒸。从初更进火，蒸至夜半子时住火，直至寅时出甑，午时防干，捣为末，干服之，以饱为度，不得食一切物。第一顿得七日不饥，第二顿得四十九日不饥，第三顿得三百日不饥，第四顿得二千四百日不饥，更不服永不饥也。不问老少，但依法服食，令人强壮，容貌红白，永不憔悴。渇即研大麻子汤饮之，转更滋润脏肺。若要重吃物，用葵子三合许，水煎冷服，取下其药如金色，任吃诸物，并无所损。前知随州朱贡教民用之有騐，序其首尾，勒石于汉阳军大列山太平兴国寺。又传写方，用黒豆五斗，淘净，蒸三遍，防干，去皮，细末；秋麻子三升，温浸一宿，去皮，防干，为细末；细糯米三升，做粥熟，和捣前二味为剂。右件三味合捣为如拳大，入甑中蒸一宿，从一更发火，蒸至子时，日出方才取出甑，防至日午，令干，再捣为末，用小枣五斗，煑去皮核，同前三味为剂，如拳头大，再入甑中蒸一夜，服之一饱为度。如渇者，淘麻子水饮之，便更滋润脏腑。芝蔴汁无白汤亦得，少饮不得别食一切之物。」又许真君方，武当山李道人传，累试有騐，避难歇食方，用白麫六两，黄蜡三两，白胶香五两，右拌将前麫冷水冻令熟，如打麫一同，然后为圆如黒豆大，日防干，再将蜡溶成汁了。

将圆子投入内，打令匀，候冷，单纸褁，安在净处。如服时，每日早晨空心，可服三五十丸，冷水咽下，不得热食。如要吃时，任意不妨。又服苍术方，用苍术一斤，好白芝蔴，香油半斤。右件将术用白米泔浸一宿，取出切成片子，前香油炒令熟，用瓶盛取。毎日空心服一撮，用冷水汤咽下，大能壮气驻顔色，辟邪，又能行履饥即服之。详此数方，其间所用品味，不出乎谷民，间亦难卒得。若官中预蓄品味，饥岁荒年给赐饥民，无资粮赈济之劳，而可延饿莩时月之命，寔益世之方，安可袐而不流传哉。

　　农政全书卷四十四

　　钦定四库全书

　　农政全书卷四十五

　　明　徐光启　撰

　　荒政

　　备荒考下

张朝瑞建议常平仓厫曰：伏覩《大明会典》洪武初，令天下县分各立预备四仓，官为籴谷收贮，以备赈济，就责本地年高笃实人民管理。盖次灾则赈粜，其费小；极灾则赈济，其费大。曰赈济，则赈粜在其中矣。赈粜即常平法也。奈何岁久法湮，各州县仅存城内预备一仓，其余乡社仓尽亡之矣。看得天灾流行，国家代有，则救荒之政，诚当亟讲。顾既荒而赈救之也难，未荒而预备之也易。今之谈荒政者，不越二端：曰义仓，曰社仓，此预备而敛散者也；曰平粜，曰常平，此预备而粜籴者也。昔魏李悝平粜法，中饥则发中熟之所敛，大饥则发大熟之所敛而粜之。汉耿寿昌请令边郡筑仓，以谷贱时则増价而籴，以利农；谷贵时则减价而粜，以利民，名曰常平仓。英雄豪杰，先后所见略同。万世理荒之上策，在是矣。今欲为生民长久之计，则常平仓断乎当复者。兹欲令各属县备查四乡有仓者因之，有而废者修之，无者各于东西南北适中、水陆通达、人烟辏集、高阜去处，官为各立寛大坚固常平仓一所。仓基约四畆，合用工料，本道查发赃罚，并该府县查处无碍官银辏合，陆续备办建造。每岁将守巡道及府县所理罪犯抵赎，实将一半籴谷入仓，或查有废寺田产及无碍官银，聼其随宜籴买。又或民愿纳谷者，一如祖宗已行之法，一千五百石请勅奬为义民，三百石以上勒石题名，或如近日救荒之令，二百石以上给与冠带，五十石以上给与旌扁。大约每乡一仓，上县籴谷五千石，中县籴谷四千石，下县籴谷三千石，各实之，但不许逼抑科扰平民。各择近仓殷富笃实居民二名掌管，免其杂差，准其开耗，每收谷一百石，待后发粜之时，每名准与平粜三石，二名共粜六石，以酬其劳。粜完即换掌管，勿使重役。城中预备仓照常造送查盘，四乡常平仓。免送查盘，止于年终。各仓经管居民，将旧管新收开除实在总撒数，目用竹纸小册开报该县。